Определение Конституционного Суда РФ от 2 октября 2019 г. N 2664-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Фильченко Игоря Александровича на нарушение его конституционных прав рядом норм Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина И.А. Фильченко к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданин И.А. Фильченко оспаривает конституционность части 2 статьи 1 "Сфера применения настоящего Федерального закона", пункта 4 статьи 5 "Права гражданина при рассмотрении обращения", части 2 статьи 8 "Направление и регистрация письменного обращения", части 1 статьи 9 "Обязательность принятия обращения к рассмотрению" и статьи 11 "Порядок рассмотрения отдельных обращений" Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Как следует из представленных материалов, в 2013 году И.А. Фильченко был уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья. Решением Курагинского районного суда от 2 октября 2013 года, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, была подтверждена законность такого увольнения. В передаче кассационных жалоб И.А. Фильченко для рассмотрения в заседании судов кассационной инстанции было отказано. Заявитель утверждает, что данное судебное решение было принято на основании документа, содержащего недостоверную информацию. В связи с этим И.А. Фильченко обращался в государственные органы с сообщением о фальсификации доказательств судебного дела с его участием. Однако его обращение ошибочно, как полагает заявитель, было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Между тем суды установили, что при рассмотрении обращения заявителя действующее законодательство было соблюдено.

По мнению И.А. Фильченко, оспариваемые законоположения позволяют должностным лицам злоупотреблять своими полномочиями, а применение данных норм в его деле повлекло нарушение его конституционных прав. В связи с этим заявитель просит признать названные нормы не соответствующими Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Оспариваемые нормы определяют сферу применения Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (статья 1), права гражданина при рассмотрении обращения (статья 5), порядок направления и регистрации письменного обращения (статья 8), закрепляют обязательность принятия обращения к рассмотрению (статья 9) и устанавливают порядок рассмотрения отдельных обращений (статья 11).

Указанные законоположения как сами по себе, так и во взаимосвязи с иными нормами названного Федерального закона не допускают, вопреки утверждению заявителя, злоупотребление должностными лицами своими полномочиями при рассмотрении обращений граждан. Данные нормы не содержат какой-либо неопределенности в вопросе об их соответствии Конституции Российской Федерации в указанном заявителем аспекте, и потому они не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права.

Выяснение же вопроса о том, правильно ли было рассмотрено обращение заявителя и были ли при этом допущены злоупотребления полномочиями должностных лиц, связано с исследованием фактических обстоятельств, что к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации не относится (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Фильченко Игоря Александровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин