Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Судогодский район"

Приложение
к постановлению
администрации
МО "Судогодский район"
от 17 июня 2019 г. N 1050

Административный регламент
исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Судогодский район"

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции: "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Судогодский район" (далее - муниципальная функция).

1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется администрацией муниципального образования "Судогодский район" (муниципальный район) Владимирской области (далее - администрация района) на основании решения Совета народных депутатов муниципального образования "Судогодский район" от 23.04.2019 N 25/54 "О внесении изменений в решение Совета народных депутатов от 21.02.2017 N 18/27 "Об утверждении структуры администрации муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области".

Организацию исполнения функции осуществляет уполномоченный орган - отдел земельного контроля управления контрольных органов администрации муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области (далее - Отдел).

1.3. Муниципальная функция исполняется при взаимодействии подразделениями администрации района, органами местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района, федеральными органами, осуществляющими государственный земельный контроль, органом, осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, и иными полномочными лицами.

1.4. Муниципальная функция осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Земельным и Гражданским кодексами Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве";

- постановлением администрации Владимирской области от 25.02.2015 N 118 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Владимирской области";

- Уставом муниципального образования "Судогодский район".

1.5. Предмет муниципального контроля - муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Судогодский район" (далее - земельный контроль) - деятельность должностных лиц отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район", уполномоченных в соответствии с законодательством проводить муниципальный земельный контроль, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), а также физическими лицами требований к использованию земельных участков, установленных земельным законодательством.

1.6. Уполномоченное должностное лицо на осуществление муниципального земельного контроля (далее - уполномоченное лицо) - специалист отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район", наделенный полномочиями в соответствии с настоящим регламентом на осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории поселений муниципального образования "Судогодский район".

1.6.1. Права и обязанности уполномоченного лица регламентированы действующим законодательством.

1.6.2. Уполномоченное лицо имеет право:

а) организовывать и проводить проверки по соблюдению субъектами земельных отношений установленных правовыми нормами правил использования земельных участков в административных границах муниципального образования района в порядке и срок, установленные действующим законодательством, а также при предъявлении служебного удостоверения обследовать земельные участки, находящиеся во владении, пользовании, аренде и собственности, независимо от ее форм;

б) составлять акты о проведении проверок соблюдения земельного законодательства (далее - акты) и обнаруженных нарушениях, установленных правовыми актами правил использования земельных участков;

в) осуществлять контроль за:

- соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

- соблюдением сроков освоения земельных участков;

- своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению и рекультивации земель;

- предотвращением и ликвидацией захламлений, загрязнений и других процессов, вызывающих деградацию земель;

- своевременным возвратом земель, представленных на условиях аренды;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель;

г) получать от субъектов земельных отношений объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;

д) рассматривать заявления, обращения, жалобы по фактам нарушения земельного законодательства;

е) привлекать в установленном порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов различных организаций и учреждений; полномочия уполномоченного лица подтверждаются служебным удостоверением и распоряжением на проведение проверки.

1.6.3. Уполномоченное лицо обязано по требованию подлежащих проверке лиц в целях подтверждения своих полномочий представлять административный регламент о муниципальном земельном контроле и предъявлять удостоверение муниципального служащего (далее - Регламент).

1.6.4. Уполномоченное лицо не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки при причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по земельному контролю, регламентированы действующим законодательством.

1.8. Результатом исполнения муниципальной функции является:

- составление уполномоченным лицом акта проверки соблюдения земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями либо физическими лицами (далее - Акт) согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Регламенту.

Процедура исполнения муниципальной функции завершается направлением Акта в орган, осуществляющий государственный земельный надзор.

2. Требования к порядку исполнения функций

2.1. Порядок информирования об исполнении функций.

2.1.1. Информацию о порядке исполнения муниципальной функции можно получить в отделе земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" по адресу: 601351, Владимирская обл., г. Судогда, ул. Коммунистическая, д. 1.

График работы: понедельник - пятница с 08.00 до 17.00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00.

Официальный сайт администрации района в сети "Интернет": sudogr@sudogr.sd.elcom.ru.

Адрес электронной почты (e-mail): oms@admsud.ru.

2.1.2. График работы органов, участвующих в исполнении функции.

В случае участия в осуществлении земельного контроля других организаций информация о них и график их работы обеспечивается посредством размещения на официальном сайте администрации района.

2.1.3. Информирование заинтересованных лиц об исполнении муниципальной функции осуществляется непосредственно отделом земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" с использованием средств телефонной связи, электронной почты, путем размещения информации на официальном сайте администрации муниципального образования "Судогодский район" в сети "Интернет", в том числе с использованием региональной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг".

2.1.4. При приеме заинтересованных лиц специалист дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется не более 10 минут. Срок ожидания в очереди посетителя при сдаче запроса и получении документов не должен превышать 15 минут. В случае если на текущий момент консультация не может быть предоставлена либо подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист может предложить заявителю направить письменное обращение в отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район".

2.1.5. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании организации, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности уполномоченного должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое уполномоченное должностное лицо или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.6. Ответы на письменные обращения, обращения по электронной почте.

При наличии письменного обращения заявителя даются письменные ответы в сроки, установленные законодательством. Должностные лица, специалисты квалифицированно готовят разъяснение в пределах своей компетенции.

Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки указанного в письменном обращении заинтересованного лица.

При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.1.7. Информация, указанная в подпунктах 2.1.1 - 2.1.6, размещается в письменной форме на официальном сайте, в сети "Интернет", а также в региональной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Владимирской области" в течение 5 рабочих дней.

2.2. Сроки исполнения муниципальной функции указаны в разделе 3.

2.3. В случае обращения граждан с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов) и иных маломобильных граждан специалист, ответственный за прием граждан данной категории, по сигналу (звонку) специалиста контрольно-пропускного пункта спускается к заявителю и в удобных для заявителя условиях оказывает последнему предусмотренные Регламентом услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исполнение муниципальной функции включает следующие административные процедуры:

- организация плановых проверок;

- организация внеплановых проверок;

- проведение проверок;

- оформление результатов проверки.

3.2. Организация плановых проверок.

3.2.1. Отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" составляет план проверок с учетом предложений органов местного самоуправления поселений района. Обеспечивает проведение согласования плановой проверки, в случае если она осуществляется совместно с иными органами государственного земельного контроля, соответственно.

3.2.2. В срок до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок, отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" направляет на согласование в территориальные федеральные органы государственного земельного надзора проекты ежегодных планов муниципальных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.2.3. В срок до 1 сентября, предшествующего году проведения плановых проверок, отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" направляет в установленном порядке проект ежегодного плана проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по земельному контролю в органы прокуратуры.

3.2.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

В ежегодных планах проведения плановых проверок в отношении граждан указываются следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, которому принадлежит проверяемый объект земельных отношений;

2) сведения о проверяемом объекте земельных отношений (кадастровый номер земельного участка, его площадь, категория, вид разрешенного использования и местоположение);

3) форма проведения проверки.

3.2.5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих предоставления указанного уведомления.

3.2.6. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в отношении физических лиц и не чаще чем 1 раз в три года в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.7. Доработанный ежегодный план проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждается распоряжением администрации муниципального образования "Судогодский район" в срок до 1 ноября, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.8. План ежегодных проверок в отношении граждан ежегодно составляется и утверждается отделом земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" Владимирской области в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.9. Утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте в сети "Интернет" либо иным доступным способом в срок не более 10 рабочих дней после окончательного утверждения прокуратурой.

3.2.10. Утвержденный ежегодный план проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

3.3. Организация внеплановых проверок.

3.3.1. Основанием внеплановых проверок является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в администрацию района или отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в администрацию района или отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

3) поступление в администрацию района или отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования).

3.3.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район", а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце 2 подпункта 3.3.1 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем 2 подпункта 3.3.1 настоящего административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзаце 2 подпункта 3.3.1 настоящего административного регламента, отделом земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодского района", при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложений на указанных лиц обязанности по предоставлению информации и исполнению требований отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район".

По решению начальника УКО предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" вправе обратится в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных отделом земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.3.3. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2) пункта 3.3.1 настоящего Регламента, после согласования с прокуратурой по месту осуществления деятельности таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (приложение N 7).

Осуществлять без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3.4. Отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" в течение пяти дней с момента поступления обращения (заявления) готовит пакет документов, состоящих из распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, заявления в прокуратуру о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и оригинал обращения (заявления), послужившего основанием для проведения внеплановой выездной проверки.

3.3.5. В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагается копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и заявление (обращение), послужившее основанием ее проведения.

3.3.6. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно. Одновременно извещается прокуратура о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления в органы прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, в органы прокуратуры в течение 24 часов.

3.4. Проведение проверок.

3.4.1. Основанием для начала данной административной процедуры является утвержденный план проверок либо основания, указанные в пункте 3.3.1.

3.4.2. Специалист отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" готовит проект распоряжения о проведении проверки, в том числе в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 (ред. от 30.09.2011) (приложения N 3 и N 4).

3.4.3. В распоряжении о проведении плановой или внеплановой проверки указывается:

- наименование органа муниципального контроля;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого осуществляется;

- адрес земельного участка, в отношении которого проводится проверка;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования земельного законодательства и муниципальных правовых актов;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, а также реквизиты проверочного листа по форме согласно приложению N 6 к настоящему административному регламенту;

- ссылка на настоящий административный регламент;

- перечень документов, предоставление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.4.4. Начальник УКО администрации МО "Судогодский район" принимает распоряжение о проведении проверки в десятидневный срок до определения даты проверки и в этот же день передает его на исполнение уполномоченному лицу.

3.4.5. Проверка состоит из документарной и/или выездной частей.

3.4.6. В процессе проведения документарной проверки уполномоченное лицо отдела земельного контролю УКО администрации МО "Судогодский район" (уполномоченное лицо) в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также физического лица, имеющиеся в распоряжении, в том числе документы о результатах мероприятий, осуществленных в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя по земельному контролю.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя предоставления документов или информации, которые были ими предоставлены в ходе проведения документарной проверки.

3.4.7. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район", вызывает обоснованные сомнения или эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований земельного законодательства, Отдел направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя, физического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки.

3.4.8. Уполномоченное лицо подготавливает и высылает в адрес лица, в отношении которого осуществляется выездная проверка, уведомление о ее проведении не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника уполномоченного органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица (юридического лица, индивидуального предпринимателя), если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган, или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце 2 подпункта 3.3.1 административного регламента, лицо, в отношении которого проводится внеплановая проверка, уведомляется уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган.

3.4.9. Уполномоченное лицо вручает копию распоряжения о проведении проверки под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу на дату проведения проверки.

3.4.10. В ходе проведения выездной проверки уполномоченное лицо осуществляет:

а) обследование земельного участка, в том числе:

- обмер земельного участка при возможности;

- фотографирование земельного участка, фиксирующее его фактическое состояние.

Составляется схема расположения земельного участка. Фотографии хранятся в отделе земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" и являются доказательством фактического использования земельного участка. Фотографии прикладываются к акту проверки;

б) контроль за:

- соблюдением требований федерального законодательства, законодательства Владимирской области;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих ведение фактически осуществляемого вида деятельности;

- использованием земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования;

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

- выполнением иных требований земельного законодательства.

3.4.11. По результатам каждой проведенной проверки уполномоченное лицо составляет акт проверки согласно приложениям N 1 и N 2 настоящего Регламента.

3.5. Оформление результатов проверки.

3.5.1. Акт составляется должностным лицом, которое уполномочено на осуществление конкретной проверки.

3.5.2. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального земельного контроля;

3) дата и номер распоряжения уполномоченного органа;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку.

К Акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.5.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя или иного должностного лица, или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район". При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом Акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.5.4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается проверяемому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

3.5.5. В случае отказа проверяемого лица поставить подпись об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки сотрудник отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" в срок, не превышающий пяти рабочих дней, направляет лицу, в отношении которого осуществлялась проверка, Акт заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в отделе земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район".

3.5.6. Уполномоченное лицо на составление проверок делает запись в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведенной проверке, где указывает сведения о наименовании УКО администрации МО "Судогодский район", дату начала и окончания проверки, время ее проведения, цели и предмет проверки, выявленные нарушения и выданные предписания. Также указываются фамилии, имена, отчества и должность лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.5.7. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушения земельного законодательства, отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" направляет в адрес органов, к компетенции которых в соответствии с действующим законодательством отнесено рассмотрение выявленного нарушения, информацию для принятия мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушение норм действующего земельного законодательства.

3.5.8. При отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства, отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" обязан в течение пяти дней с момента составления Акта приобщить материалы проверки к делу по земельному участку и отправить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.

3.5.9. В случае, если в ходе проверки были выявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков нарушения земельного законодательства, отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" в течение десяти дней в письменной форме сообщает заявителю о направлении материалов проверки в соответствующие органы для принятия решения о наличии или отсутствии состава нарушения земельного законодательства и соответствующих мер реагирования.

3.5.10. Внеплановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя может быть проведена по основаниям, указанным в абзаце 2 подпункта 3.3.1 настоящего административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В случае невозможности проведения плановой или внеплановой проверки в связи с отсутствием проверяемого лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим не осуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодского района" составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В таком случае отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления проверяемого лица.

3.5.11. В отделе земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" ведется учет проверок земельного законодательства.

4. Порядок и формы контроля за исполнением Регламента

4.1. Порядок и периодичность осуществления текущего контроля.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальной функции, сроков и принятием решений должностными лицами отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район", ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется председателем отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район".

4.1.2. Текущий контроль включает в себя проведение проверок соблюдения действующего законодательства о муниципальном земельном контроле, положений настоящего Регламента ответственными должностными лицами, на которых возложены обязанности по его исполнению, выявление и устранение нарушений прав и законных интересов обратившихся в отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" заинтересованных лиц, рассмотрение обращений указанных лиц и принятие по ним решений.

4.1.3. Периодичность осуществления муниципального контроля устанавливается начальником УКО администрации МО "Судогодский район" и носит плановый характер (осуществляется на основании годового плана работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.2. Ответственность должностных лиц.

4.2.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению данной муниципальной функции, начальник и должностные лица отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.2. Пределы дисциплинарной ответственности начальника и должностных лиц отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" определяются в соответствии с их должностными инструкциями.

4.2.3. Специалисты отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" несут персональную ответственность:

- за качество исполнения муниципальной функции;

- за соблюдение срока и порядка осуществления муниципальной функции, предусмотренной настоящим Регламентом.

Начальник УКО несет персональную ответственность за нарушение отделом земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" требований действующего законодательства при осуществлении муниципальной функции.

4.2.4. За решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) должностными лицами в ходе исполнения муниципальной функции, должностные лица, начальник УКО и начальник отдела земельного контроля несут ответственность по основаниям и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.2.5. Граждане, их объединения и организации в случае нарушения настоящего Регламента вправе обратиться с жалобой в отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район". Жалоба может быть представлена на личном приеме, осуществляемом должностным лицом УКО администрации МО "Судогодский район", направлена почтовым отправлением или в электронной форме.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц

5.1. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район", администрацию муниципального образования "Судогодский район". Жалоба на руководителя может быть подана в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматривается непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.

В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения:

- специалистов отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" Владимирской области - начальнику УКО;

- начальника УКО администрации МО "Судогодский район" - главе администрации муниципального образования "Судогодский район".

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) должностных лиц отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район".

5.3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное обращение заинтересованных лиц.

Жалоба может быть подана на личном приеме заявителя, направлена почтовым отправлением либо в электронном виде посредством направления письма на адрес электронной почты.

5.5. Заявитель (представитель заявителя) в письменной жалобе в обязательном порядке указывает:

- наименование органа, предоставляющего муниципальную функцию, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- наименование юридического лица, подающего жалобу, либо фамилию, имя, отчество физического лица;

- номер (номера) контактного телефона, адрес места нахождения юридического лица либо почтовый адрес физического лица, по которым должен быть направлен ответ на жалобу;

- сведения об обжалуемых действиях (бездействии), решениях УКО отдела земельного контроля;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район", его должностных лиц.

В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

5.6. В жалобе, поданной по электронной почте, заявитель (представитель заявителя) кроме вышеперечисленных требований, в обязательном порядке указывает:

- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен по электронной почте;

- почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заявитель (представитель заявителя) вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме.

5.7. Заявитель имеет право:

- получать информацию о входящем номере, под которым зарегистрирована в системе делопроизводства жалоба; о нормативных правовых актах, на основании которых отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" исполняет муниципальную функцию; о месте размещения на официальном сайте администрации муниципального образования "Судогодский район" в сети "Интернет" справочных материалов по вопросам исполнения муниципальной функции;

- отозвать жалобу до момента вынесения решения по данной жалобе.

5.8. Жалоба на действия (бездействие) и решения специалистов отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" рассматривается начальником УКО.

Жалоба на действия (бездействие) и решения начальника УКО администрации МО "Судогодский район" рассматривается главой администрации района.

5.9. Жалоба, поступившая в отдел земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район", регистрируется не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

Жалоба рассматривается в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа УКО администрации МО "Судогодский район" в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных ошибок, опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.10. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассмотревшее жалобу, принимает одно из следующих решений:

- признать решение, действия (бездействие) должностного лица отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" соответствующими настоящему Регламенту и отказать в удовлетворении жалобы;

- признать решение, действия (бездействие) должностного лица отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" не соответствующими настоящему Регламенту и удовлетворить жалобу.

5.11. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

5.12. В случае удовлетворения жалобы на действия (бездействие) и решения специалистов отдела земельного контроля УКО администрации МО "Судогодский район" начальник УКО приказом определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.

5.13. Действия по исполнению решения начальника УКО администрации МО "Судогодский район" должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

5.14. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы, уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях и проведении проверок о сообщениях о преступлениях в соответствие с установленной федеральным законодательством подведомственностью (посредственностью).

5.15. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц и подготовка мотивированного ответа.