Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 17 сентября 2019 г. N 18-19 "О мерах ответственности родителей, не исполняющих обязанность по содержанию несовершеннолетних детей, о роли органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во взаимодействии с судебными приставами-исполнителями по вопросам решений судов о взыскании алиментов"

Обсудив информацию Министерства образования и науки Республики Татарстан и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее

На сегодняшний день численность детского населения в республике составляет 836201 человек. В том числе детей оставшихся без попечения родителей 11136, из них 10488 (94%) воспитываются в семьях граждан на различных формах семейного устройства.

Согласно федеральной статистической отчетности Форма N 103-РИК "Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в 2018 году число детей, находящихся в семьях, имеющих право на получение алиментов, пособий и иных выплат - 5038, из них получают алименты 1692 (33,5%). В 2017 году количество получателей алиментов было - 39,4%, в 2016 году - 45%.

Количество воспитанников организаций для детей-сирот, получающих алименты, в 2018 году составило 134 из 353, имеющих право на их получение, или 38%, в 2016 и 2017 годах - 43%.

Нарушения имущественных прав детей, оставшихся без попечения родителей, в частности на получение алиментов от родителей, как правило, являются следствием ненадлежащего исполнения (неисполнения) опекунами, попечителями или соответствующими государственными учреждениями своих прямых обязанностей.

Согласно результатам мониторинга имеют низкие показатели работы органов опеки и попечительства по взысканию алиментных выплат (менее 50%) Вахитовский, Кировский, Московский, Приволжский, Советский районы г. Казани, г. Набережные Челны, Актанышский, Альметьевский, Атнинский, Буинский, Верхнеуслонский, Елабужский, Камско-Устьинский, Лаишевский, Мамадышский, Менделеевский, Мензелинский, Новошешминский, Нурлатский, Рыбно-Слободский, Сармановский, Спасский, Тетюшский, Тукаевский, Чистопольский, Ютазинский муниципальные районы.

Для эффективной защиты прав несовершеннолетних на получение содержания от своих родителей в муниципальных образованиях были заключены соглашения со структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о порядке межведомственного взаимодействия по защите законных прав и интересов несовершеннолетних.

По состоянию на 31 августа 2019 года на исполнении в службе находилось 33217 исполнительных производств о взыскании алиментов на сумму 3,4 млрд. рублей.

Поступление составило 11724 исполнительных документа с общей суммой задолженности 343 млн. рублей.

При этом окончено и прекращено в отчетном периоде 12575 исполнительных производств на сумму 568 млн. рублей, что в свою очередь на 1450 больше по количеству и на 70 млн. по сумме в сравнении с аналогичным периодом 2018 года.

Сумма, взысканная по исполнительным документам данной категории, составила 191 млн. рублей, что на 18,5 млн. рублей больше суммы, взысканной в аналогичном периоде прошлого года.

Остаток на 01.09.2019 составил 20534 исполнительных производства на сумму 2,8 млрд. рублей, в то время как в аналогичном периоде прошлого года остаток исполнительных производств составлял 21859 исполнительных производств на сумму 3,2 млрд. рублей.

За 8 месяцев текущего года в Управлении составлено 1921 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35.1 КоАП РФ. Из них рассмотрено судами с назначением административного наказания в виде ареста по 471 протоколу, обязательные работы - 1238.

Возбуждено 654 уголовных дела по ст. 157 УК РФ. При этом привлечение к ответственности не освобождает должника от уплаты долга.

За 8 месяцев 2019 года в рамках 37,5 тыс. исполнительных производств вынесены постановления об аресте на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации;

В рамках 2679 исполнительных производств вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; обращено взыскание на доходы 10477 должников; осуществлено 6514 выходов по местам жительства, регистрации должников; в рамках 1536 исполнительных производств составлены акты описи и ареста имущества должников.

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Информацию Министерства образования и науки Республики Татарстан и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан принять к сведению.

2. Министерству образования и науки Республики Татарстан (Р.Т. Бурганов):

2.1. Осуществлять мониторинг деятельности органов опеки и попечительства, в части организации работы по соблюдению законными представителями детей, оставшихся без попечения родителей, их прав на получение алиментов от родителей.

Срок: постоянно (ежеквартально)

2.2. Организовать среди замещающих родителей разъяснительную работу в части обеспечения защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей на получение алиментов.

Срок: постоянно (ежеквартально)

2.3. Усилить работу по повышению деятельности подведомственных учреждений по защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей на получение алиментов. Обеспечить контроль за разработкой и реализацией в муниципальных образованиях "дорожной карты" по снижению задолженности по алиментным обязательствам.

Срок: постоянно

3. Рекомендовать Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (И.М. Безуевский):

3.1. Продолжить работу по сокращению задолженности по алиментам, применяя весь комплекс мер принудительного исполнения в рамках законодательства об исполнительном производстве.

Срок: постоянно

3.2. Обеспечить своевременное и качественное рассмотрение обращений по категории исполнительных производств о взыскании алиментов.

Срок: постоянно

3.3. Активизировать работу по взаимодействию с УГИБДД МВД РТ по розыску и задержанию автотранспортных средств.

Срок: до 15 декабря 2019 года

3.4. Рассмотреть вопрос о проведении рабочей встречи с судебным сообществом в части более активного применения административных арестов по результатам рассмотрения протоколов, составленных в отношении должников, уклоняющихся от уплаты алиментов.

Срок: до 20 ноября 2019 года

3.5. Проанализировать работу по сокращению задолженности по алиментам территориальных служб судебных приставов, осуществляющих деятельность на территории Советского района г. Казани, г. Набережные Челны, Камско-Устьинского и Тукаевского муниципальных районов, направить в указанные службы рекомендации по повышению эффективности мер по увеличению взыскаемости по алиментам.

Срок: до 1 октября 2019 года

4. Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района г. Казани, г. Набережные Челны, Камско-Устьинского и Тукаевского муниципальных районов заслушать на расширенных заседаниях руководителей муниципальных органов опеки о мерах, принимаемых по защите имущественных прав детей на получение алиментов, с приглашением представителей служб судебных приставов.

Срок: до 1 октября 2019 года

5. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 20 декабря 2019 года.

6. Руководителям Исполнительных комитетов муниципальных образований:

6.1. Активизировать работу по исполнению алиментных обязательств в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, повысить уровень взаимодействия органов опеки и попечительства, детских учреждений со службой судебных приставов.

Срок: постоянно

6.2. Обеспечить на постоянной основе предъявление в структурные подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан исполнительных документов о взыскании алиментов непосредственно сотрудниками органов опеки и попечительства с приложением дополнительной информации о местонахождении ребенка (детей) и указанием лицевого(-ых) счета(-ов) для перечисления алиментных платежей.

Срок: постоянно

6.3. Обеспечить информирование судебных приставов-исполнителей по запросам о предоставлении реквизитов для перечисления взысканных алиментов.

Срок: постоянно

6.4. Организовать разъяснительную работу среди замещающих родителей о необходимости взыскания алиментов на содержание детей с их родителей.

Срок: постоянно

6.5. Совместно со структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан разработать "дорожную карту" по снижению задолженности по алиментным обязательствам.

Срок: до 15 октября 2019

6.6. О проделанной работе по пунктам 6.1-6.5 данного постановления проинформировать Министерство образования и науки Республики Татарстан в установленные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 20 декабря 2019 года.

Председатель комиссии

Л.P. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина