Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 17 сентября 2019 г. N 17-19 "О профилактике наркомании, употребления несовершеннолетними психоактивных веществ"

Обсудив информацию Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан, а также с учетом сведений Министерства образования и науки Республики Татарстан и Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее

В 2019 году МВД по Республике Татарстан во взаимодействии с министерствами и ведомствами республики организовано более 6,5 тыс. антинаркотических мероприятий, с охватом более 180 тысяч жителей республики.

За 8 месяцев 2019 года зарегистрировано 15 преступлений (АППГ - 21), совершенных 16 несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотиков. Из них г. Казань - 4 (АППГ - 13), г. Набережные Челны - 4 (АППГ - 8), г. Нижнекамск - 4 (АППГ - 0), г. Альметьевск 1 (АППГ - 0), г. Чистополь - 1 (АППГ - 0), Бугульма - 1 (АППГ - 0).

С января по сентябрь 2019 года выявлено и зарегистрировано 72 факта правонарушений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотиков.

К административной ответственности привлечен 41 несовершеннолетний (ст. 6.8, ст. 6.9, ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ): г. Казань - 19, г. Набережные Челны - 7, г. Нижнекамск - 3, Альметьевск - 1, г. Елабуга - 3, Зеленодольск - 1, Чистополь - 3, Буинск - 2, Апастово - 2.

31 подросток на момент совершения правонарушения не достиг наказуемого 16-летнего возраста, поэтому к административной ответственности были привлечены их родители (ст. 20.22 КоАП РФ): Казань - 3, Набережные Челны - 2, Нижнекамск - 21, Лениногорск - 2, Апастово - 2, Чистополь - 1.

С 2015 года число несовершеннолетних, состоящих на диспансерном учете с диагнозом "наркомания", снизилось вдвое (с 20 человек до 10), а по сравнению с 2016 годом - более чем втрое (с 32 человек).

Количество несовершеннолетних, находящихся на диспансерном наблюдении (профилактическая группа) в связи с употреблением наркотических средств без синдрома зависимости, снизилось также, более чем в 3 раза (со 130 до 40).

Выявленные несовершеннолетние, больные наркоманией, проживают в городах Набережные Челны (5 чел.), Казань (4 чел.), Зеленодольском муниципальном районе (1 чел.).

Наибольшее количество несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками, зарегистрировано также в городах Набережные Челны (9 чел.), Казань (5 чел.), в Лениногорском (8 чел.), Нижнекамском (8 чел.) и Зеленодольском (6 чел.) районах.

Совместно с МВД по Республике Татарстан, детские врачи психиатры-наркологи осуществляют консультативный прием несовершеннолетних правонарушителей непосредственно в районных подразделениях по делам несовершеннолетних. В 2018 году состоялось 104 посещения, проконсультировано 368 подростков, в первом полугодии 2019 года - 48 посещений, проконсультировано - 208 несовершеннолетних.

В ходе профилактических наркологических осмотров в 2018 году осмотрено 77679 человек, из них 70678 - в образовательных организациях и местах массового досуга молодежи, 7001 человек - в Татвоенкомате.

Выявлен 41 потребитель наркотических и психотропных веществ, из них 2 - несовершеннолетних: учащийся средней школы из города Набережные Челны, и учащийся среднего специального учебного заведения из города Нижнекамска.

За 6 месяцев 2019 года профилактическими наркологическими осмотрами охвачено 26612 человек, из них 32 человека - в местах массового досуга молодежи. Потребителей наркотических веществ не выявлено. На сборном пункте Татвоенкомата протестировано 3511 призывников, выявлено 7 потребителей наркотиков.

Инфраструктурное обеспечение работы по профилактике наркомании, употреблении несовершеннолетними психоактивных веществ в сфере государственной молодежной политики Республики Татарстан включает в себя:

223 молодежных (подростковых) клубов по месту жительства в 28 муниципальных образованиях с охватом 290974 человек.

29 молодежных центров в 20 муниципальных образованиях с охватом 318812 человек.

6 центров психолого-педагогической помощи детям и молодежи и 1 центр экстренной психологической помощи по телефону для детей и молодежи в 5 муниципальных образованиях - 81105 человек.

2 центра студенческих трудовых отрядов в 2 муниципальных образованиях - 7467 человек.

2 центра военно-патриотической работы и подготовки допризывной молодежи в 2 муниципальных образованиях - 5182 человек.

40 центров молодежных (студенческих) формирований по охране общественного порядка в 40 муниципальных образованиях - 57345 человек.

Антинаркотическими мероприятиями органов по делам молодежи в 1 полугодии 2019 года охвачено 64605 человек.

Организована работа семьями, находящимися в социально опасном положении. Оказано 3443 услуги для 571 семьи и 749 детей в 43 муниципальных образованиях Республики Татарстан.

По данным мониторинга Министерства образования и науки Республики Татарстан в 2018-2019 учебном году в 1219 школах республики (87%) реализуются федеральные и республиканские образовательные программы, направленные на формирование позитивных установок, жизненных ориентиров, здорового образа жизни. Охват учащихся данными программами составил 379369 человек (91%). В 2017-2018 учебном году - 1187 школ (85,7%), 351318 человек (90,3%).

По информации Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на 01.08.2019 на межведомственном учете состоят:

23 несовершеннолетних, родители которых уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов в связи со злоупотреблением наркотическими средствами, психоактивными веществами (12 семей);

11 несовершеннолетних из 11 семей, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо употребляющие одурманивающие вещества.

Наибольшее число созависимых несовершеннолетних, родители которых уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов в связи со злоупотреблением наркотическими средствами, психоактивными веществами отмечается в Нижнекамском муниципальном районе (8 детей из 3 семей), Чистопольском муниципальном районе (4 детей из 1 семьи), и г. Казань (4 детей из 3 семей).

Наибольшее число несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо употребляющих одурманивающие вещества отмечается в Нижнекамском муниципальном районе - 4 несовершеннолетних из 4 семей; и г. Казань - 3 несовершеннолетних из 3 семей.

В сравнении с аналогичным периодом 2018 года наблюдается снижение числа зависимых и созависимых несовершеннолетних, состоящих на межведомственном учете, в том числе:

несовершеннолетних, родители которых уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов в связи со злоупотреблением наркотическими средствами, психоактивными веществами на 36%;

несовершеннолетних, употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо употребляющие одурманивающие вещества на 15%.

В рамках межведомственного патронирования за 7 месяцев 2019 года комплексными центрами социального обслуживания населения и центрами занятости - зависимым и созависимым несовершеннолетним и их семьям оказано всего 1443 услуги, остальными субъектами профилактики - 1030 услуг.

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Информацию Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан и Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан принять к сведению.

2. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин):

2.1. Продолжить работу по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков.

Срок: постоянно

2.2. Направлять информацию в Министерство образования и науки Республики Татарстан о количестве преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии наркотического опьянения.

Срок: постоянно

2.3. Совместно Министерством здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков), Министерством по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов) осуществлять мониторинг охвата несовершеннолетних профилактическими антинаркотическими мероприятиями. О результатах проведенной работы выступить на заседании Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 1 квартале 2020 года.

Срок: до 1 апреля 2020 года

3. Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков), Министерству образования и науки Республики Татарстан (Р.Т. Бурганов), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А. Зарипова) направить в Министерство по делам молодежи Республики Татарстан предложения:

о формировании единого банка программ дополнительного профессионального образования (тематических модулей) по подготовке и повышению квалификации работников системы образования, социальной защиты, сферы молодежной политики, волонтерских объединений в сфере профилактики наркотизации и других форм зависимого (саморазрушающего) поведения;

об организации единого системного научно-методического обеспечения профилактической антинаркотической работы, реализуемой министерствами и ведомствами, в том числе психологическими службами государственной системы психологической помощи населению в Республике Татарстан.

Срок: до 15 ноября 2019 года

4. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И. Фаттахов):

4.1. Обеспечить подготовку энциклопедического издания, включающего эффективные региональные практики профилактики наркомании среди подростков и молодежи, в рамках года, посвященного 25-летию государственной молодежной политики.

Срок: до 15 декабря 2019 года

4.2. Совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан (Р.Т. Бурганов), Министерством здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков) и Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А. Зарипова) сформировать единый банк программ дополнительного профессионального образования (тематических модулей) по подготовке и повышению квалификации работников системы образования, социальной защиты, сферы молодежной политики, волонтерских объединений в сфере профилактики наркотизации и других форм зависимого (саморазрушающего) поведения.

Срок: до 1 декабря 2019 года

4.3. Провести мониторинг эффективности реализации указанных в п. 4.2 программ и подготовки их слушателей.

Срок: до 1 ноября 2020 года

4.4. Совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан (Р.Т. Бурганов), Министерством здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков) и Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А. Зарипова) проработать вопрос организации единого системного научно-методического обеспечения профилактической антинаркотической работы, реализуемой министерствами и ведомствами, в том числе психологическими службами государственной системы психологической помощи населению в Республике Татарстан.

Срок: до 1 декабря 2019 года

5. Министерству образования и науки Республики Татарстан (Р.Т. Бурганов):

5.1. Осуществлять мониторинг занятости обучающихся группы риска в системе дополнительного образования детей, в каникулярное время.

Срок: постоянно

5.2. Обеспечить поддержку общественных инициатив, направленных на патриотическое воспитание подрастающего поколения.

Срок: постоянно

6. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского, Вахитовского и Приволжского, Кировского и Московского, Советского районов г. Казани, г. Набережные Челны, Нижнекамского, Лениногорского и Чистопольского муниципальных районов совместно с антинаркотическими комиссиями по итогам 2019 года рассмотреть на расширенных заседаниях вопрос результативности принимаемых органами и учреждениями системы профилактики профилактических мер, обеспечить принятие комплексных мер по профилактике употребления психоактивных веществ в подростковой и молодежной среде, а также среди родителей с оценкой.

Срок: до 1 февраля 2020 года

7. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 1 февраля 2020 года.

8. Руководителям Исполнительных комитетов муниципальных образований:

8.1. Принять комплекс мер, направленных на систематизацию работы муниципальных органов управления образованием и образовательных организаций в сфере раннего выявления неблагополучных семей и детей, оказавшихся в социально опасном положении, психолого-педагогическую работу с детьми "группы риска".

8.2. Обеспечить эффективную работу муниципальных органов управления образованием и образовательных организаций в автоматизированной информационной системе "Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в Республике Татарстан".

8.3. При организации досуга несовершеннолетних особое внимание уделить занятости детей группы риска в каникулярное время; руководителям отделов (управлений) образований вести персонифицированный учет занятости обучающихся данной категории.

8.4. О проделанной работе по пунктам 8.1-8.3 данного постановления проинформировать Министерство образования и науки Республики Татарстан до 25 декабря 2019 года.

Председатель комиссии

Л.Р. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина