Распоряжение Министерства экономики и финансов Московской области от 23 октября 2019 г. N 25РВ-211 "Об утверждении Порядка осуществления информационного взаимодействия при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и Министерством экономики и финансов Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Министерства экономики и финансов Московской области
от 23 октября 2019 г. N 25РВ-211
"Об утверждении Порядка осуществления информационного взаимодействия при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области между органами местного самоуправления городских округов Московской области и Министерством экономики и финансов Московской области"

В соответствии с частью 1.1 статьи 6 Закона Московской области N 123/2010-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области":

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления информационного взаимодействия при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области между органами местного самоуправления городских округов Московской области и Министерством экономики и финансов Московской области.

2. Признать утратившими силу:

1) распоряжение Министерства финансов Московской области от 18.08.2014 N 22РВ-37 "Об утверждении Порядка осуществления информационного взаимодействия при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области между органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Московской области и Министерством экономики и финансов Московской области";

2) пункт 2 распоряжения Министерства финансов Московской области от 24.04.2015 N 22РВ-24 "О внесении изменений в некоторые распоряжения Министерства финансов Московской области";

3) пункт 2 распоряжения Министерства финансов Московской области от 09.10.2015 N 23РВ-76 "О внесении изменений в некоторые распоряжения Министерства финансов Московской области";

4) пункт 3 распоряжения Министерства финансов Московской области от 10.06.2016 N 23РВ-44 "О внесении изменений в некоторые распоряжения Министерства финансов Московской области";

5) пункты 5 и 6 изменений, которые вносятся в некоторые распоряжения Министерства финансов Московской области и распоряжение Министерства экономики и финансов Московской области от 20.03.2017 N 23РВ-75 "Об утверждении Порядка согласования Министерством экономики и финансов Московской области решений главных администраторов средств бюджета Московской области о наличии потребности в не использованных в отчетном финансовом году межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из бюджета Московской области в бюджет муниципального образования Московской области", утвержденных распоряжением Министерства экономики и финансов Московской области от 14.09.2017 N 23РВ-238 "О внесении изменений в некоторые распоряжения Министерства финансов Московской области и распоряжение Министерства экономики и финансов Московской области от 20.03.2017 N 23РВ-75 "Об утверждении Порядка согласования Министерством экономики и финансов Московской области решений главных администраторов средств бюджета Московской области о наличии потребности в не использованных в отчетном финансовом году межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из бюджета Московской области в бюджет муниципального образования Московской области";

6) распоряжение Министерства экономики и финансов Московской области от 14.11.2017 N 23РВ-283 "О внесении изменений в Порядок осуществления информационного взаимодействия при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области между органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Московской области и Министерством экономики и финансов Московской области".

3. Управлению межбюджетных отношений Министерства экономики и финансов Московской области направить копию настоящего распоряжения в трехдневный срок после его подписания в Главное управление по информационной политике Московской области для обеспечения официального опубликования настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

4. Организационно-аналитическому управлению Министерства экономики и финансов Московской области:

направить копию настоящего распоряжения в трехдневный срок после его подписания в порядке, установленном Регламентом информационного наполнения Интернет-портала Правительства Московской области, в Государственное автономное учреждение Московской области "Агентство информационных систем общего пользования "Подмосковье" для размещения настоящего распоряжения на Интернет-портале Правительства Московской области;

направить копию настоящего распоряжения в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в Прокуратуру Московской области;

направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в семидневный срок со дня первого официального опубликования копию настоящего распоряжения вместе со сведениями об источниках его официального опубликования в электронном виде посредством Межведомственной системы электронного документооборота Московской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Министр экономики и финансов Московской области

Е.В. Мухтиярова

Утвержден
распоряжением Министерства
экономики и финансов
Московской области
от 23.10.2019 N 25РВ-211

Порядок
осуществления информационного взаимодействия при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области между органами местного самоуправления городских округов Московской области и Министерством экономики и финансов Московской области

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру представления администрациями городских округов Московской области (далее - Получатели межбюджетных трансфертов) в Министерство экономики и финансов Московской области (далее - Министерство) документов и материалов, необходимых для подготовки заключения об объективности планирования бюджета городского округа Московской области и соблюдении требований бюджетного законодательства Российской Федерации (далее - заключение) по результатам проверки проекта решения о бюджете городского округа Московской области на очередной финансовый год и плановый период, внесенного в представительный орган городского округа Московской области (далее - решение о бюджете), или проекта изменений в решение о бюджете, а также рекомендаций по устранению выявленных нарушений в рамках осуществления информационного взаимодействия при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области между органами местного самоуправления городских округов Московской области и Министерством.

2. Получатели межбюджетных трансфертов заключают соглашения об информационном взаимодействии при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области (далее - Соглашение) в подсистеме "Учет соглашений" государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Московской области" (далее - ГИС РЭБ) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку в срок до 1 ноября текущего финансового года как условие получения межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году.

3. Получатели межбюджетных трансфертов, заключившие Соглашение:

до 1 ноября текущего года формируют проекты решений о бюджетах в подсистеме исполнения бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области ГИС РЭБ;

в течение 2-х рабочих дней с момента внесения в представительный орган городского округа Московской области проекта решения о бюджете (проекта изменений в решение о бюджете) представляют в Министерство с использованием подсистемы исполнения бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области ГИС РЭБ документы и материалы, указанные в Перечне документов и материалов, необходимых для проведения оценки внесенных в представительные органы городских округов Московской области проектов муниципальных правовых актов о проектах решений о бюджетах городских округов Московской области на очередной финансовый год и плановый период или проектов изменений в решение о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на предмет объективности планирования бюджета и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренном приложением 2 к настоящему Порядку (далее - Перечень), для подготовки заключений.

Обязанность Получателя межбюджетных трансфертов по представлению документов и материалов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, считается исполненной с момента представления полного комплекта документов, предусмотренных Перечнем.

4. Управление межбюджетных отношений Министерства в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов и материалов, предусмотренных Перечнем, проводит оценку представленных проектов решений о бюджете (проектов изменений в решение о бюджете) а предмет объективности планирования бюджета и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации с учетом следующих условий:

1) проект решения о бюджете (проект изменений в решение о бюджете) должен составляться с учетом принципа достоверности бюджета - реалистичности расчета доходов и расходов бюджета;

2) в проекте решения о бюджете (проекте изменений в решение о бюджете) должно соблюдаться условие покрытия расходов (без учета расходов за счет целевых межбюджетных трансфертов) собственными доходами и поступлениями источников финансирования дефицита местного бюджета;

3) в проекте решения о бюджете (проект изменений в решение о бюджете) должны соблюдаться следующие требования бюджетного законодательства Российской Федерации:

сбалансированность местного бюджета в соответствии со статьей 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК Российской Федерации);

соответствие размера резервного фонда местной администрации предельному размеру, установленному статьей 81 БК Российской Федерации;

соответствие предельного размера дефицита местного бюджета требованиям пункта 3 статьи 92.1 БК Российской Федерации;

соответствие предельного объема муниципальных заимствований требованиям статьи 106 БК Российской Федерации;

установление решением о местном бюджете верхнего предела муниципального долга в соответствии с пунктом 2 статьи 107 БК Российской Федерации;

соответствие объема муниципального долга требованиям пункта 5 статьи 107 БК Российской Федерации;

установление объема расходов на обслуживание муниципального долга в соответствии со статьей 111 БК Российской Федерации;

соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем части расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5% доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, установленных Правительством Московской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем части расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20% доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, ограничений на установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;

соответствие общего объема условно утверждаемых расходов местного бюджета требованиям статьи 184.1 БК Российской Федерации;

4) проект решения о бюджете (проект изменений в решение о бюджете) рассматривается в части сопоставления запланированных налоговых и неналоговых доходов с прогнозными налоговыми и неналоговыми доходами, рассчитанными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и учтенными при формировании межбюджетных отношений на соответствующий финансовый год;

5) проект решения о бюджете (проект изменений в решение о бюджете) рассматривается с целью определения объективности планирования расходов бюджета городского округа Московской области, их полноты и обоснованности (в отраслевом разрезе), в том числе на предмет соответствия прогнозным показателям центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, исчисленным с использованием нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, и иных расходов, исчисленных с использованием нормативов расходов бюджетов муниципальных образований, влияющих на общую стоимость предоставления муниципальных услуг, установленных законодательством Московской области, а также контроля за направлением средств местного бюджета на цели, определенные соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Московской области;

6) проект решения о бюджете (проект изменений в решение о бюджете) рассматривается на предмет правильности отражения состава источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам бюджетной классификации.

5. По итогам оценки проекта решения о бюджете (проекта изменений в решение о бюджете) Министерство готовит заключение и рекомендации по устранению выявленных нарушений и необходимости приведения проекта решения о бюджете (проекта изменений в решение о бюджете) в соответствие с рекомендациями Министерства и направляет их в адрес Получателя межбюджетных трансфертов.

6. Получатель межбюджетных трансфертов направляет в Министерство на повторное согласование доработанный проект решения о бюджете (проект изменений в решение о бюджете), сформированный в подсистеме исполнения бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области ГИС РЭБ, в окончательной редакции, планируемой к утверждению представительным органом городского округа Московской области, содержащей все изменения, внесенные на стадии рассмотрения проекта решения о бюджете (проекта изменений в решение о бюджете).

7. Управление межбюджетных отношений Министерства в течение 10 рабочих дней с момента поступления доработанного проекта решения о бюджете (проекта изменений в решение о бюджете) осуществляет его рассмотрение на предмет выполнения Получателем межбюджетных трансфертов рекомендаций Министерства по устранению выявленных нарушений и проставляет отметку о принятии в подсистеме исполнения бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области ГИС РЭБ.

Приложение 1
к Порядку осуществления
информационного взаимодействия при
предоставлении межбюджетных трансфертов
из бюджета Московской области между
органами местного самоуправления
городских округов Московской области
и Министерством экономики и финансов
Московской области, утвержденному
распоряжением Министерства
экономики и финансов
Московской области
от 23.10.2019 N 25РВ-211

Соглашение N _____________
об информационном взаимодействии при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области

Московская область, г. Красногорск

"___" _________ 20__ г.

Министерство экономики и финансов Московской области, именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице __________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество), действующего на основании ____________________________________________ (правовой акт), с одной стороны, и администрация _______________________________________________________________ (наименование городского округа Московской области), именуемая в дальнейшем "Получатель межбюджетных трансфертов", в лице ______________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество), действующего на основании ______________________________________________________________________ (правовой акт), с другой стороны, далее именуемые "Стороны", в соответствии с частью 1.1 статьи 6 Закона Московской области N 123/2010-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

I. Предмет Соглашения

1.1. Осуществление информационного взаимодействия при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области между Получателем межбюджетных трансфертов и Министерством, выполнение которого является условием предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области (за исключением субвенций) бюджетам муниципальных образований Московской области.

II. Права и обязанности Сторон

2.1. Получатель межбюджетных трансфертов обязан:

2.1.1. Соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Московской области.

2.1.2. Использовать подсистемы государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Московской области" для формирования, ведения, хранения и обмена документами на этапах составления и рассмотрения проекта бюджета, исполнения бюджета муниципального образования Московской области, включая проведение и учет кассовых операций со средствами участников и неучастников бюджетного процесса в муниципальном образовании Московской области, а также для организации составления, проверки и утверждения бюджетной, бухгалтерской и аналитической отчетности.

В целях выполнения абзаца первого настоящего пункта в течение 15 рабочих дней с момента заключения настоящего Соглашения заключить с Министерством Соглашение об осуществлении взаимодействия оператора государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Московской области" и органа местного самоуправления муниципального образования Московской области по форме, утвержденной распоряжением Министерства экономики и финансов Московской области от 06.12.2017 N 23РВ-291 "Об утверждении Порядка функционирования государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Московской области" и типовой формы соглашения об осуществлении взаимодействия оператора государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Московской области" и органа местного самоуправления муниципального образования Московской области".

2.1.3. Соблюдать условие покрытия расходов (без учета расходов за счет целевых межбюджетных трансфертов) собственными доходами и поступлениями источников финансирования дефицита местного бюджета.

2.1.4. Предоставлять в Министерство документы и материалы, предусмотренные приложением 2 к Порядку осуществления информационного взаимодействия при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области между органами местного самоуправления городских округов Московской области и Министерством экономики и финансов Московской области (далее - Порядок), утвержденному Министерством, в соответствии с пунктом 3 Порядка.

2.1.5. Устранять выявленные Министерством признаки необъективности планирования бюджета и нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в проектах муниципальных правовых актов о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - проекты решений о бюджете) или проектах изменений в решение о бюджете.

2.2. Министерство обязуется проводить оценку представляемого Получателем межбюджетных трансфертов проекта решения о бюджете (проекта изменений в решение о бюджете) на предмет объективности планирования бюджета и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, по результатам которой направлять в адрес Получателя межбюджетных трансфертов заключение об объективности планирования бюджета городского округа Московской области и соблюдении требований бюджетного законодательства Российской Федерации и рекомендации по устранению выявленных нарушений.

III. Внесение изменений и дополнений в Соглашение

3.1. По взаимному соглашению Сторон и в соответствии с законодательством Российской Федерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем подписания дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

IV. Срок действия Соглашения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

4.2. Срок действия Соглашения не ограничен.

V. Заключительные положения

5.1. Настоящее Соглашение заключено Сторонами в форме электронного документа и подписано усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из Сторон.

VI. Подписи Сторон

_________________________________	_________________________________
_________________________________	_________________________________
___________________________ Ф.И.О.	___________________________ Ф.И.О.
"___" _____________________ 20___ г.	"___" _____________________ 20___ г.

Приложение 2
к Порядку осуществления
информационного взаимодействия при
предоставлении межбюджетных трансфертов
из бюджета Московской области между
органами местного самоуправления
городских округов Московской области
и Министерством экономики и финансов
Московской области, утвержденному
распоряжением Министерства
экономики и финансов
Московской области
от 23.10.2019 N 25РВ-211

Перечень
документов и материалов, необходимых для проведения оценки внесенных в представительные органы городских округов Московской области проектов муниципальных правовых актов о проектах решений о бюджетах городских округов Московской области на очередной финансовый год и плановый период или проектов изменений в решение о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на предмет объективности планирования бюджета и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации

1. Проект муниципального правового акта о проекте решения о бюджете городского округа Московской области на очередной финансовый год и плановый период (проект изменений в решение о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период) с приложениями.

2. Пояснительная записка к проекту муниципального правового акта о проекте решения о бюджете городского округа Московской области на очередной финансовый год и плановый период (проекте изменений в решение о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период).

3. Информация о размещении на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования Московской области муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о бюджетном процессе в муниципальном образовании (интернет-ссылка на адрес страницы на сайте местной администрации).

4. Перечень утвержденных муниципальных программ с указанием реквизитов муниципальных правовых актов об утверждении этих муниципальных программ.

5. Паспорта муниципальных программ.

6. Ключевые показатели, характеризующие соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации по форме согласно приложению к настоящему Перечню.

Приложение
к Перечню документов и материалов,
необходимых для проведения оценки внесенных
в представительные органы городских округов
Московской области проектов муниципальных
правовых актов о проектах решений о бюджетах
городских округов Московской области на очередной
финансовый год и плановый период или проектов
изменений в решение о бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период на предмет
объективности планирования бюджета
и соблюдения требований бюджетного
законодательства Российской Федерации

Ключевые показатели,
характеризующие соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации

N п/п	Наименование	Значение
1.	Наименование муниципального образования
2.	Доходы бюджета муниципального образования по плану на соответствующий финансовый год, тыс. рублей
3.	Расходы бюджета муниципального образования по плану на соответствующий финансовый год, тыс. рублей
4.	Размер резервного фонда местной администрации муниципального образования Московской области, тыс. рублей
5.	Объем дефицита бюджета муниципального образования по плану на соответствующий финансовый год, тыс. рублей
6.	Остатки бюджетных средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования Московской области на начало года (по плану на начало очередного года, тыс. рублей)
7.	Плановое снижение остатков средств на счетах по учету средств бюджета, тыс. рублей
8.	Объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, по плану, тыс. рублей
9.	Планируемый объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, тыс. рублей
10.	Планируемый объем заимствований муниципального образования, тыс. рублей
11.	Сумма, направляемая по плану на финансирование дефицита бюджета, тыс. рублей
12.	Сумма погашений долговых обязательств муниципального образования по плану, тыс. рублей
13.	Планируемый объем муниципального долга, тыс. рублей
14.	Верхний предел муниципального долга по плану, тыс. рублей
15.	Планируемый объем расходов бюджета муниципального образования Московской области на обслуживание муниципального долга, тыс. рублей
16.	Объем расходов бюджета муниципального образования Московской области, осуществление которых планируется за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, тыс. рублей
17.	Информация, касающаяся депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих (без учета работников, осуществляющих переданные государственные полномочия)
17.1.	Количество должностных окладов в год, принятое в муниципальном образовании для формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципального образования Московской области
17.2.	Средний коэффициент должностных окладов, принятый в муниципальном образовании для формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципального образования Московской области
17.3.	Штатная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления (без учета муниципальных служащих, осуществляющих переданные полномочия) муниципального образования Московской области
18.	Утвержденная штатная численность работников, осуществляющих переданные государственные полномочия
19.	Объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода, тыс. рублей
20.	Общий объем расходов бюджета на первый год планового периода, тыс. рублей
21.	Расходы бюджета на первый год планового периода, предусмотренные за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение, тыс. рублей
22.	Объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на второй год планового периода, тыс. рублей
23.	Общий объем расходов бюджета на второй год планового периода, тыс. рублей
24.	Расходы бюджета на второй год планового периода, предусмотренные за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение, тыс. рублей

Примечание. Данные заполняются по планируемым показателям на очередной финансовый год.

Руководитель финансового органа

муниципального образования         ________________  ____________________

                                       (подпись)           (Ф.И.О.)

Исполнитель

_________________________________  ________________  ____________________

    (должность, телефон)              (подпись)            (Ф.И.О.)

"___" ______________ 20___ г.