Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 25 октября 2019 г. N 2200 "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение 1. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов
- Приложение 1. Пояснительная записка по основным параметрам прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов
Приложение 1. Пояснительная записка по основным параметрам прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов
Приложение 1
к прогнозу социально-экономического развития
Петропавловск-Камчатского городского округа
на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов
Пояснительная записка
по основным параметрам прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов
1. Общие положения
Прогноз социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (далее - Прогноз) подготовлен в соответствии с Порядком разработки и корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на среднесрочный период, утвержденным постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.06.2016 N 878.
При разработке Прогноза учитывались:
- сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемые изменения цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе на 2019 - 2024 годы;
- предварительный прогноз социально-экономического развития Камчатского края на 2019 год и плановый период до 2024 года;
- приоритеты и целевые индикаторы социально-экономического развития, сформулированные в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204.
Основные показатели Прогноза разработаны с учетом прогнозных оценок органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по развитию курируемых сфер деятельности и данных, представленных другими участниками разработки Прогноза, предполагаемого осуществления инвестиционных проектов на территории городского округа на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации в Петропавловск-Камчатском городском округе.
Прогноз учитывает основные направления бюджетной и налоговой политики Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ) на прогнозный период.
2. Краткая характеристика сценарных условий и общая оценка социально-экономической ситуации в городском округе за отчетный период
Прогноз основных макроэкономических параметров Российской Федерации рассматривает развитие российской экономики в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, продолжения антироссийской санационной политики и ответных экономических мер со стороны России на протяжении всего прогнозного периода, а также отсутствия геополитических потрясений и экономических шоков.
Основные показатели прогноза разработаны с учетом оценок органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, перспективных планов хозяйствующих субъектов городского округа, и других данных, представленных участниками разработки прогноза, на основе анализа сложившейся социально-экономической ситуации в городском округе, предполагаемого осуществления инвестиционных проектов на территории городского округа.
Прогноз содержит обоснование количественных показателей социально-экономического развития городского округа в прогнозируемом периоде, отражает возможности и степень выполнения целей и задач, поставленных органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по социальному и экономическому развитию городского округа, учитывает направления бюджетной политики Петропавловск-Камчатского городского округа на прогнозный период.
Социально-экономическая ситуация в Петропавловск-Камчатском городском округе определяется общероссийскими макроэкономическими условиями, но при этом характеризуется, как относительно стабильная.
Негативные последствия финансовых и экономических санкций, падение курса рубля, продолжают оказывать влияние на экономические показатели развития городского округа.
На фоне заметного ослабления рубля, с одной стороны, и более низких темпов экономического роста, с другой, прогнозируется, что инфляция в конце 2019 года составит 104%, в 2020 - 2022 годах инфляция прогнозируется как в базовом, так и в консервативном сценарии на уровне 104%.
При прогнозировании макроэкономических индикаторов социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2022 года учтено влияние существующих и потенциальных внешних и внутренних факторов, формирующих замедление экономической динамики.
Основными ограничениями экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа будут:
- сохранение действия финансовых и экономических санкций, которые продолжают дестабилизировать спросовую и ценовую конъюнктуру рынков;
- низкий уровень развития и высокий уровень износа производственной, коммунальной и транспортной инфраструктуры;
- дефицит квалифицированных кадров;
- снижение численности населения трудоспособного возраста из-за
сохраняющегося миграционного оттока населения Петропавловск-Камчатского в другие субъекты Российской Федерации и процесса "старения" населения.
Прогноз социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов разработан в 2 вариантах: консервативный вариант (вариант 1), базовый вариант (вариант 2):
- консервативный вариант (вариант 1) прогноза предполагает медленное восстановление экономики, консервативную инвестиционную политику предприятий и организаций, сдержанный потребительский спрос.
Ожидается замедление темпов роста социально-экономического развития городского округа, снижение темпов объемов инвестиций в основной капитал.
- базовый вариант (вариант 2) предполагает инерционное развитие экономики в условиях стабилизации и существенного улучшения макроэкономической ситуации, вместе с тем, недостаточная эффективность задействованных факторов экономического роста, а также сохранение консервативной бюджетной политики, невысокие объемы расходования государственных средств инвестиционного характера, не позволят достичь высоких темпов экономического развития.
В отличие от консервативного сценария базовый вариант предполагает реализацию более активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности экономики, развитие бизнеса, создание благоприятных условий жизни населения, развитие инфраструктуры.
Отличия по вариантам состоят:
- в различной степени влияния внешних факторов на развитие экономики (состояние мировой и российской экономики, проводимая на федеральном уровне внешнеэкономическая, налоговая, бюджетная, кредитно-денежная политика, параметры инфляции и др. факторы);
- в различной динамике развития основных отраслей и сфер экономики;
- в различной интенсивности реализуемых государственных мер по стимулированию экономического роста, повышению конкурентоспособности экономики Камчатского края и Петропавловск-Камчатского городского округа и улучшению уровня и качества жизни населения.
Все варианты базируются на сохранении действия финансовых и экономических санкций, применяемых в отношении российской экономики со стороны ЕС и США, ответных мер на протяжении всего прогнозного периода.
В качестве основного варианта принят базовый вариант (второй вариант) сценарных условий развития российской экономики, рекомендованный Минэкономразвития России.
Основные параметры прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов представлены в таблице 2.1:
|
|
2017 отчет |
2018 отчет |
2019 оценка |
2020 |
2021 |
2022 |
|
прогноз | ||||||
|
Промышленность, прирост, % | ||||||
|
1 вариант |
16,71 |
38,93 |
11,48 |
1,58 |
1,27 |
1,54 |
|
2 вариант |
5,55 |
3,25 |
2,90 |
|||
|
Инвестиции в основной капитал, прирост, % | ||||||
|
1 вариант |
25,39 |
-6,59 |
1,96 |
0,34 |
-1,11 |
3,16 |
|
2 вариант |
5,04 |
4,93 |
5,14 |
|||
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, прирост, % к предыдущему году | ||||||
|
1 вариант |
6,35 |
10,22 |
5,60 |
0,32 |
0,94 |
1,15 |
|
2 вариант |
3,45 |
3,60 |
4,02 |
|||
|
Оборот розничной торговли, прирост, % | ||||||
|
1 вариант |
4,46 |
17,30 |
9,03 |
0,71 |
4,31 |
5,04 |
|
2 вариант |
10,69 |
8,06 |
8,47 |
|||
|
Индекс потребительских цен, прирост, % | ||||||
|
1 вариант |
3,70 |
2,40 |
4,00 |
4,00 |
4,00 |
4,00 |
|
2 вариант |
4,00 |
4,00 |
4,00 |
|||
Таблица 2.1. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов
В 2018 году социально-экономическая ситуация в городском округе сложилась под воздействием общероссийских макроэкономических условий, но при этом характеризуется как относительно стабильная. Все основные экономические показатели, кроме инвестиций в основной капитал (93,41%) возросли по сравнению с 2017 годом.
По итогам года оборот розничной торговли составил 46 009,25 млн. рублей, увеличившись на 17,30% к 2017 году в действующих ценах.
Индекс промышленного производства составил 112,20%, в том числе в обрабатывающих производствах - 114,9%, положительная динамика отмечена в производстве пищевых продуктов (116,10%) и производстве текстильных изделий (104,0%).
Объём отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг по всем видам экономической деятельности составил 88 151,61 млн рублей, что на 38,93% выше уровня 2017 года.
Отмечено увеличение по таким показателям как: оборот розничной торговли (117,29%), объем произведенной продукции сельского хозяйства (101,51%), объем бытовых услуг населению (126,78%).
В 2018 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 110,22% по сравнению с 2017 годом (в 2017 году - 106,35% по сравнению с 2016 годом). За 6 месяцев 2019 года уровень регистрируемой безработицы составил 1,57% от экономически активного населения, снизился на 0,06 процентного пункта относительно аналогичного показателя 2018 года.
Демографическая ситуация в 2018 году характеризовалась превышением рождаемости над смертностью, а также миграцией населения.
Снижение численности населения на 35 человек обусловлено миграционными процессами (- 144 человека) и естественным приростом (109 человек).
Социально-экономическая ситуация в городском округе в январе-июне 2019 года характеризуется как стабильная: индекс промышленного производства по крупным, средним и малым организациям в сопоставимых ценах составил 98,5% к январю - июню 2018 года.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах увеличился на 21,5% относительно аналогичного показателя января - июня 2018 года.
В январе - июне 2019 года среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций городского округа (без субъектов малого предпринимательства) составила 93,0 тыс. рублей, выросла к январю - июню 2018 года на 9,7%.
Оборот розничной торговли увеличился на 22,4%, оборот общественного питания вырос на 15%, объем платных услуг населению увеличился на 2,9% в действующих ценах к соответствующему периоду 2018 года.
Демографическая ситуация в январе-июне 2019 года характеризовалась снижением численности населения на 1374 человек, что на 97,4% обусловлено миграционным оттоком и на 2,6% естественной убылью.
3. Промышленность
Промышленность городского округа имеет традиционно сложившуюся отраслевую структуру: обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Сохраняется тенденция преобладания обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства (рисунок 3.1.):
Рис. 3.1. Структура промышленного производства Петропавловск-Камчатского городского округа в 2018 году
По итогам 2018 года промышленными предприятиями отгружено товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, на сумму 88 151,61 млн. рублей или 138,93% к уровню 2017 года. Индекс промышленного производства составил 112,20% к уровню 2017 года. Динамику промышленного производства, как и в предыдущие годы, определили обрабатывающие производства.
Доля городского округа в общем объеме промышленного производства Камчатского края составила 52,3%.
Добыча полезных ископаемых. Основными добываемыми полезными ископаемыми в городском округе являются нерудные строительные материалы (песок природный, галька, гравий, щебень). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по добыче полезных ископаемых составил 185,51 млн. рублей, что на 13,3% ниже 2017 года в действующих ценах. Индекс производства по крупным, средним и малым предприятиям в 2018 году по сравнению с предыдущим годом составил 98,01%.
Основными факторами, повлиявшими на результаты работы предприятий отрасли, как и в предыдущие периоды, остаются темпы собственного потребления на территории городского округа и в отдельных районах Камчатского края.
По итогам 2019 года прогнозируется, что объем добычи нерудных строительных материалов будет расти по отношению к уровню прошлого года. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по добыче полезных ископаемых прогнозируется на уровне 195,76 млн. рублей или 105,5% к 2018 году в действующих ценах. Индекс производства оценивается на уровне 100,5%.
В 2020 - 2021 годах прогнозируется рост добычи нерудных строительных материалов, который обусловлен рыночным спросом и динамикой строительной отрасли. Также на территории городского округа продолжится реконструкция и строительство муниципальных дорог, ремонт муниципальных дорог общего пользования, придомовых территорий и проездов.
По базовому варианту Прогноза объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами оценивается в 2020 году в размере 205,7 млн. рублей, в 2021 году - 219,2 млн. рублей, в 2022 году - 236,0 млн. рублей. Индекс производства в 2020 году по прогнозу составит 103,0%, в 2021 году - 103,5%, в 2021 году - 104,0% (рисунок 3.2.):
Рис. 3.2. Прогноз объема добычи полезных ископаемых по полному кругу организаций Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2020 - 2022 годов
По консервативному варианту Прогноза объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предполагается в сумме: в 2020 году - 189,8 млн. рублей, в 2021 году - 190,7 млн. рублей, в 2022 году - 193,5 млн. рублей. Индекс производства в 2020 году составит 96,0%, в 2021 году - 98,5%, в 2022 году - 99,0%.
В 2018 году обрабатывающий сектор составил 80,0% всего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленных видов деятельности. Объем отгрузки продукции собственного производства составил 70 604,57 млн. рублей, что выше уровня 2017 года в действующих ценах на 29,9%, индекс производства составил 114,9% (рисунок 3.3.):
Рис. 3.3. Прогноз объема отгруженной продукции собственного производства, организациями обрабатывающих производств Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2020 - 2022 годов
В структуре обрабатывающих производств основные объемы производства сформированы предприятиями пищевой (преимущественно рыбоперерабатывающей) промышленности и судоремонта, развитие которых будет определять динамику развития отрасли в целом. Крупные предприятия отрасли: производственный кооператив "Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина", публичное акционерное общество "Океанрыбфлот", ОАО "Молокозавод Петропавловский", открытое акционерное общество "Камчатское пиво"; акционерное общество "Петропавловск-Камчатский судоремонтный завод".
Рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими предприятиями городского округа в 2018 году произведено 409,21 тыс. тонн рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, ракообразных и моллюсков, что составило 69,91% к уровню 2017 года. Доля городского округа в общем объеме выпускаемой продукции рыбоперерабатывающей отрасли в целом по Камчатскому краю составила 57,91%.
Производство продукции пищевой промышленности, за исключением рыбной продукции, ориентировано на потребности внутреннего рынка и относительно успешно конкурирует с привозными продуктами питания.
Второй по значимости отраслью обрабатывающих производств является судоремонтная отрасль. Предприятиями по ремонту и монтажу машин и оборудования в 2017 году отгружено продукции на 1 398,34 млн. рублей, индекс производства составил 101,40%. Удельный вес судоремонта в объеме обрабатывающих производств в течение последних лет увеличивается (1,9% в 2017 году; 2,0% в 2018 году).
По оценке в 2019 году, учитывая темпы производства за январь - июнь 2019 года, отгрузка продукции судоремонтными предприятиями составит 1 564,33 млн. рублей, индекс производства сложится по отношению к 2018 году на уровне 101,70%.
На предприятиях по ремонту и монтажу машин и оборудования объем отгруженной продукции по основному базовому варианту прогнозируется: в 2020 году в размере 1 635,50 млн. рублей, в 2021 году - 1 725,00 млн. рублей и в 2022 году - 1 815,80 млн. рублей. Индекс производства в 2020 году составит 102,00%, в 2021 году - 102,40%, в 2022 году - 102,00%. Рост производства в судоремонтной отрасли зависит от потребности рыбодобывающих предприятий и организаций в услугах судоремонта. Судоремонтными предприятиями обслуживается рыбопромысловый, научный и прочий флот, при этом большая часть судов находится в эксплуатации свыше 20 лет. В случае технического перевооружения судоремонтных предприятий отрасль имеет перспективы для более значительного увеличения производства.
В целом в обрабатывающих производствах объем отгруженных товаров собственного производства в 2019 году оценивается в размере 78 540,33 млн. рублей. Индекс производства составит 108,00%. Объем отгруженной продукции по производству пищевых продуктов - основной отрасли в обрабатывающих производствах - по оценке в 2019 году сложится в объеме 70 996,75 млн. рублей, индекс производства продукции оценивается в 102,30%.
Прогнозируется, что в обрабатывающих производствах по базовому варианту Прогноза объем отгруженных товаров собственного производства сложится в 2020 году в размере 83 305,97 млн. рублей, в 2021 году - 85 815,57 млн. рублей, в 2022 году - 87 865,53 млн. рублей. Индекс производства прогнозируется в 2020 году на уровне 104,50%, в 2021 году - 102,50%, в 2022 году - 102,80%.
По консервативному варианту Прогноза объем отгруженных товаров собственного производства обрабатывающих производств оценивается в 2020 году в размере 79 718,63 млн. рублей, в 2021 году - 80 517,81 млн. рублей, в 2022 году - 81 564,55 млн. рублей. Индекс производства прогнозируется на уровне 101,50% в 2020 году, 100,50% - в 2021 году, 101,30% - в 2022 году.
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха составляет 17,95% промышленного производства городского округа. На предприятиях по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха объем отгруженной продукции в 2018 году по отношению к 2017 году увеличился на 108,89% и составил 15 824,67 млн. рублей. Предприятиями произведено 1 038,10 млн. кВт/ч электрической энергии и 1 642,0 тысячи Гкал пара и горячей воды. Производство электрической энергии увеличилось на 5,80%, производство тепловой энергии увеличилось на 1,5%.
На предприятиях по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха по базовому варианту Прогноза объем отгруженной продукции прогнозируется в 2020 году в сумме 18 595,11 млн. рублей, в 2021 году - 19 383,11 млн. рублей, в 2022 году - 20 343,94 млн. рублей. Индекс производства прогнозируется в 2020 году на уровне 101,0%, в 2021 году - 101,30%, в 2022 году - 101,90%.
По консервативному варианту Прогноза по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха объем отгруженной продукции прогнозируется в размере 18 322,54 млн. рублей в 2020 году, 18 764,26 млн. рублей - в 2021 году, 19 235,50 млн. рублей - в 2022 году. Индекс производства составит 100,5% в 2020 году, 100,6% - в 2021 году, 100,60% - в 2022 году.
Прогнозируется увеличение потребления электроэнергии в относительно энергоемких отраслях промышленного производства, увеличение потребления тепловой энергии.
В целом в промышленном секторе экономики в прогнозном периоде ожидается незначительный рост объемов промышленного производства. На основе тенденций развития и сложившейся отраслевой структуры, прогнозируется, что в 2020 - 2022 годах среднегодовой прирост общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг в производственном секторе по базовому варианту составит около 2,9-5,5% в действующих ценах.
Рост промышленного производства будет обеспечиваться объемами обрабатывающей промышленности. Сдерживающими факторами развития промышленного производства являются: низкий уровень технологического обновления, высокая степень износа основных производственных фондов, высокие транспортные тарифы и тарифы на энергоресурсы, что влечет рост издержек производства и влияет на конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках.
4. Инвестиции, строительство и градостроительная политика
Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами (далее - инвестиции крупных и средних организаций) в 2018 году составил 14,72 млрд. рублей, что в действующих ценах ниже уровня 2017 года на 6,59%. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 92,2% к 2017 году.
С учетом продолжающихся санкций, на 2019 год прогнозируется, что объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций составит 15,01 млрд. рублей при индексе физического объема 97,10% и индексе-дефляторе 105,0%.
В то же время возможны риски достижения запланированных объемов инвестиций, связанные с текущей экономической ситуацией в стране. Это - сложность привлечения заемных средств, снижение бюджетных средств на инвестирование, что повлекло снижение инвестиционной активности ряда организаций городского округа и оптимизацию реализуемых ими инвестиционных программ.
С целью стимулирования инвестиционной активности организаций городского округа и привлечения инвесторов на территорию городского округа продолжено внедрение успешных практик, направленных на создание благоприятного инвестиционного и делового климата и развитие предпринимательства в рамках реализации "Атласов муниципальных практик", представленных автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Администрацией городского округа на постоянной основе ведется работа по реализации успешных практик на территории городского округа.
Формирование комфортных условий для ведения бизнеса и улучшение инвестиционного климата является одним из приоритетов деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
В результате проведенной администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа работы:
- успешно функционируют Совет по предпринимательству и инвестициям, созданный с целью улучшения инвестиционного климата и развития предпринимательства на территории городского округа;
- ежегодно на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - на официальном сайте администрации ПК ГО) публикуется инвестиционное послание Главы Петропавловск-Камчатского городского округа, где на очередной финансовый год даются поручения органам администрации по решению проблемных вопросов;
- принят комплекс нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестиционной политики городского округа и развития малого и среднего предпринимательства, включающий в себя порядки предоставления субсидий и грантов предпринимателям, порядок по сопровождению инвестиционных проектов, порядок регулирования отношений в сфере осуществления инвестиционной деятельности и так далее;
- разработан, утвержден и размещен Инвестиционный паспорт на официальном сайте администрации ПК ГО;
- сформированы обоснованные ставки земельного налога и арендной платы за земельные участки для приоритетных категорий плательщиков;
- обеспечена профессиональная подготовка и переподготовка сотрудников администрации, ответственных за привлечение инвестиций и поддержку предпринимательства;
- на официальном сайте администрации ПК ГО созданы специализированные вкладки "Инвестиции" и "Предпринимательство", где сосредоточена информация о мерах государственной и муниципальной поддержки, результатах заседаний общественных советов, канале прямой связи инвестора и администрации и так далее;
- создан и успешно функционирует консультационный пункт, где предприниматели могут получить разъяснения по вопросам подготовки бизнес-планов проектов, получения субсидий из местного бюджета и иным интересующим темам;
- разработан и принят нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, а также определен уполномоченный орган, ответственный за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия;
- разработан и опубликован на официальном сайте администрации ПК ГО обновляемый план создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в Петропавловск-Камчатском городском округе, представляющий собой свод ключевых объектов инфраструктуры;
- утвержден перечень, состоящий из 45 муниципальных услуг, оказываемых в соответствии с утвержденными регламентами;
- определен уполномоченный орган в сфере муниципально-частного партнерства и внесены изменения в Устав Петропавловск-Камчатского городского округа в части наделения администрации полномочиями выступать публичным партнером от имени городского округа;
- проведена работа по запуску Геопортала Петропавловск-Камчатского городского округа, обобщающего всю информацию, необходимую для градостроительной деятельности;
- проведены мероприятия по сокращению сроков и финансовых затрат на прохождение разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Кроме того, администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа продолжится работа по формированию доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов. В рамках данного мероприятия планируется создание двух бизнес-инкубаторов производственного типа на условиях муниципально-частного партнерства, а также промышленного парка "Дальний".
Динамику инвестиций в основной капитал в городском округе в 2020 году будет определять постепенное наращивание частных инвестиций в рамках реализации мероприятий по созданию инфраструктуры на ТОР "Камчатка" и свободном порте Владивосток. Сумма инвестиций в рамках реализации резидентами ТОР "Камчатка" и свободного порта Владивосток проектов составляет более 18,5 млрд. рублей.
Таким образом, прогноз объема инвестиций на 2019 - 2021 годы разработан с учетом реализации проектов инвесторов, являющихся резидентами вышеуказанных режимов.
В среднесрочном периоде, с учетом выделяемого бюджетного финансирования, приоритетными направлениями инвестиций на территории городского округа останутся: социальная сфера (объекты образования, культуры, спорта, здравоохранения), коммунальная инфраструктура, жилищное строительство, объекты инфраструктуры для развития туризма (частные инвестиции).
В рамках реализации мероприятия муниципальной программы "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе" в 2018 году осуществлялись работы по реконструкции здания МАУК Городской дом культуры СРВ.
Выполнены работы по обследованию несущих конструкций здания МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 1" (Дом радио) по ул. Советская, 28 в г. Петропавловске-Камчатском.
В соответствии с национальным проектом "Демография" в рамках "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" выполнена корректировка проектно-сметной документации по объекту "Детский сад ул. Арсеньева в г. Петропавловске-Камчатском" в целях увеличения ясельных групп и создания дополнительных мест для детей в возрасте от 2-х месяцев до 3-х лет в общеобразовательных организациях.
В рамках реализации муниципальной программы "Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе" выполнены работы по обследованию строительных конструкций и прилегающей территории объекта МБДОУ "Детский сад N 72" по ул. Вилюйская, 60 в г. Петропавловске-Камчатском.
Так же в рамках данной программы осуществлены следующие программные мероприятия:
- капитальный ремонт вентиляционных шахт, канализационных выпусков с устройством примыканий и металлических зонтов (колпаков) на кровле здания МБОУ "Средняя школа N 8" по ул. Давыдова, 15 в г. Петропавловске-Камчатском;
- работы по устройству металлических зонтов (колпаков) над вентиляционными шахтами, канализационными выпусками на кровле здания МАОУ "Средняя школа N 33" (филиал 2) по проспекту Рыбаков, 28 в г. Петропавловске-Камчатском.
Заключен муниципальный контракт на выполнение работ по устройству металлических зонтов (колпаков) над вентиляционными шахтами, канализационными выпусками на кровле здания МБДОУ "Детский сад N 51" по улице Павлова, 5 в г. Петропавловске-Камчатском.
В рамках реализации муниципальной программы "Совершенствование управления муниципальным имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа" выполнены проектные работы по объекту: "Модернизация оборудования РП-10", расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Сахалинская, 1 г. Петропавловска-Камчатского". Также выполнены проектные работы по реконструкции котельной N 4 (ЦТП Вулканологии с трубой) (площадью 879,20 кв. м.) с тепловыми сетями в двухтрубном исчислении от здания котельной N 4 (ЦТП Вулканологии с трубой) по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, бульвар Пийпа, 9 и Центрального теплового пункта N 308 (площадью 697,30 кв. м.) и тепловые сети второго контура по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Кутузова.
Так же в рамках данной программы выполнены проектные работы по сносу объекта "Здание котельной с оборудованием, расположенного по адресу: Камчатский край, база 12 км, объездной дороги".
Выполнены подрядные работы по сносу объектов с последующей утилизацией "Резервуар для нефтепродуктов (н/п) в количестве 2 единиц, объемом 1500 м. куб." и "Паромазутопровод ДП-5 длинной 1974 м/п", расположенных в г. Петропавловск-Камчатский, п. Моховая, котельная N 3.
Выполнены подрядные работы по сносу объекта "Автостанция", общей площадью 237,5 кв. м., расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы, 28
Выполнены подрядные работы по сносу (демонтажу) нежилого здания "Гараж", одноэтажного, площадью 56 кв. м., расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, 28, литер Б, кадастровый номер 41:01:0010122:732.
Выполнены подрядные работы по сносу (демонтажу) нежилого здания бывшего детского сада N 26, расположенного по адресу г. Петропавловск-Камчатский улица Корякская, д. 19. литер А.
Выполнены подрядные работы по сносу нежилого здания в зоне санитарной охраны РЧВ "Курильский бак", расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Труда.
Осуществлен снос (демонтаж) жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны:
- жилой дом N 13Б, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, улица Горького - 1 285 м3;
- многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: город Петропавловск-Камчатский, улица Рябиковская, д. 32 - 2 696 м3.
Снос (демонтаж) объектов некапитального строительства:
Подрядные работы по сносу временной постройки (павильона), находящегося на земельном участке, с кадастровым номером 41:01:010119:330 расположенный: участок находится примерно в 30 м по направлению на юго-восток от ориентира: жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королёва, д. 39.
Планируется заключение муниципального контракта на выполнение проектных работ по объекту: "Сооружение центральный тепловой пункт N 325 и тепловые сети 1-го и 2-го контура". Адрес (местонахождение) объекта: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, 65/1.
Реконструкция (снос, демонтаж) части объекта "Сооружение центральный тепловой пункт N 325 и тепловые сети 1-го и 2-го контура" - позиции 8 площадью 104,7 м2 Лит. А1 с возведением подпорной стенки.
В 2019 году МКУ "Управление капитального строительства и ремонта" в рамках инвестиционной деятельности планируется:
- завершение строительства объекта "Детский сад по ул. Арсеньева в г. Петропавловске-Камчатском", срок окончания выполнения работ - 06.12.2019 г.;
- выполнение проектных работ по привязке проектной документации, включенной в реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования для строительства объекта "Детский сад по ул. Вилюйская, 60 в г. Петропавловске-Камчатском". После получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации планируется проведение закупки на выполнение подрядных работ по строительству объекта;
- выполнение работы по разработке проектной документации "Сооружение центральный тепловой пункт N 328 и тепловые сети второго и первого контура по проезду Космический в г. Петропавловске-Камчатском. Реконструкция";
- выполнение проектных работ по "Объект культурного наследия регионального значения "Дом N 4 по ул. Красинцев в г. Петропавловске -Камчатском" (сохранение объекта культурного наследия (ремонт, реставрация, приспособление для современного использования, реконструкция);
- выполнение проектных работ "Объект культурного наследия регионального значения "Дом N 13 по ул. Красинцев в г. Петропавловске -Камчатском" (сохранение объекта культурного наследия (ремонт, реставрация, приспособление для современного использования, реконструкция);
- выполнение проектных работ по привязке проектной документации, включенной в реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования для строительства объекта "Здание. Учебный корпус МБОУ "Средняя школа. N 40 по ул. Вольского микрорайона "Северо-Восток" в г. Петропавловске-Камчатском";
- выполнение работ по разработке проектной документации, проекта планировки территории и проекта межевания территории "Дорога местного значения от ул. Приморской до территории ООО "Свободный порт Камчатка";
- заключение муниципального контракта на подготовку проектно-сметной документации на привязку объекта "Многоквартирный жилой дом по ул. Хасанская в г. Петропавловске-Камчатском" на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:2124 по привязке проектной документации, включенной в реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования.
Направлены бюджетные заявки на ассигнования из краевого бюджета для финансирования объектов капитального строительства на 2020 год и на плановый период 2021 - 2022 годы и прогнозный период 2023 - 2024 годы по объектам:
- "Многоквартирный жилой дом по ул. Хасанская в г. Петропавловске-Камчатском";
- "Здание. Общеобразовательная школа по проспекту Рыбаков в г. Петропавловск-Камчатский";
- "Начальная школа по адресу Космический проезд в г. Петропавловске-Камчатском";
- "Здание. Учебный корпус МБОУ "Средняя школа N 40 по ул. Вольского микрорайона "Северо-Восток" в г. Петропавловске-Камчатском";
- "Детский сад по ул. Вилюйская в г. Петропавловске-Камчатском";
- "Сейсмоусиление здания жилого дома 18 по ул. Обороны 1854 года в г. Петропавловске-Камчатском";
- "Здание МАУК "Городской дом культуры СРВ". Реконструкция.";
- "Канализационная насосная станция N 15 в г. Петропавловске-Камчатском";
- "Строительство сооружения вспомогательного использования: Защита и укрепление береговой полосы в районе Здания Котельной N 2 3 с кадастровым номером 41:01:0000000:262, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пос. Моховая".
По консервативному варианту Прогноза темп роста инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций прогнозируется в 2020 году на уровне -100,30%, в 2021 году - 98,89%, в 2022 году - 103,16% к предыдущему году в сопоставимых ценах.
По базовому варианту Прогноза темп роста инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций прогнозируется в 2020 году на уровне 105,4%, в 2021 году - 104,93%, в 2022 году - 105,14% к предыдущему году в сопоставимых ценах.
Строительство и градостроительная политика
Прогноз на 2019 - 2021 годы разработан с учетом сложившихся тенденций развития строительной отрасли за последние 3 года и реализации проектов на ТОСЭР "Камчатка" и Свободного порта. Данные об объемах строительства спрогнозированы с учетом инвестиционной активности предприятий и организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. Существенное влияние на динамику развития строительной отрасли будет оказывать реализация на территории городского округа мероприятий Инвестиционной программы Камчатского края (объекты здравоохранения, образования, спорта, культуры, жилья), государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края", муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа".
По консервативному варианту Прогноза темп роста работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", прогнозируется: в 2020 году - 98,52%, в 2021 году - 101,50%, в 2022 году - 106,03% в сопоставимых ценах к предыдущему году. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", на конец 2022 года увеличится по сравнению с 2018 годом на 6,03% и составит 2 420,28 млн. рублей.
По базовому варианту Прогноза динамика показателей объема общестроительных работ прогнозируется умеренными темпами: темп роста работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" - в диапазоне 116,0% - 120,0% в сопоставимых ценах, ежегодно к предыдущему году; объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в 2020 году составит - 2 648,87 млн. рублей, в 2021 году - 3 082,26 млн. рублей, в 2022 году - 3 705,94 млн. рублей.
Градостроительное развитие в городском округе осуществляется в соответствии с Генеральным планом городского округа.
Проблемы в сфере градостроительной деятельности:
- отсутствие в городском округе резерва территорий для строительства объектов жилищного, социального и коммунально-бытового назначения;
- отсутствие резервов для подключения объектов нового строительства к инженерным сетям;
- недостаточное обеспечение финансовыми средствами, не позволяющее провести разработку планировочной и проектной документации на всей территории городского округа, проекты планировок разрабатываются по необходимости.
5. Жилищная политика
В настоящее время деятельность администрации городского округа в сфере жилищной политики направлена на улучшение состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры городского округа, обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан и на создание комфортных, безопасных условий проживания граждан на территории городского округа.
Жилищный фонд в Петропавловск-Камчатском городском округе на конец 2018 года составил 4 519,30 тыс. кв. метров.
Площадь муниципального жилищного фонда на конец 2018 года составила 486,26 тыс. кв. метров. К концу 2022 года площадь муниципального жилищного фонда по прогнозу составит 464,5 тыс. кв.м, что, в первую очередь, обусловлено приватизацией муниципальных жилых помещений.
В связи с планируемым строительством новых многоквартирных домов, предполагается, что к концу 2022 года общая площадь жилищного фонда составит 4 920,60 тыс. кв.м.
В 2019 году продолжаются мероприятия по переселению граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда, обеспечению жильем молодых семей, обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты):
По оценке до конца 2019 года предполагается улучшить жилищные условия 258 семьям:
- 74 молодым семьям с использованием социальных выплат на приобретение или строительство жилья;
- обеспечить квартирами 58 детей-сирот;
- 22 семьям из домов, не подлежащих сейсмоусилению;
- 21 семье из аварийного жилищного фонда;
- 25 семьям по договору коммерческого найма.
В рамках муниципальной программы "Совершенствование управления муниципальным имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа":
- проведены кадастровые работы в целях государственного кадастрового учета в отношении 34 земельных участков в районе улицы Семена Удалого и улицы Полевой, с целью предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства;
- выполняются работы по подготовке документации по планировке территории площадью - 264,1 га;
- проводятся кадастровые работы в целях государственного кадастрового учета в отношении 87 земельных участков в районе жилого района "Завойко" и "Восточного шоссе", для предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, в том числе с целью предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.
В 2020 году в рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа" планируется продолжить работы по подготовке документации по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) площадью - 226,2 гектар.
Направлены бюджетные заявки на ассигнования из краевого бюджета для финансирования объектов капитального строительства на 2020 год и на плановый период 2021 - 2022 годы и прогнозный период 2023 - 2024 годы по объектам:
- "Многоквартирный жилой дом по ул. Хасанская в г. Петропавловске-Камчатском".
В рамках муниципальной программы "Совершенствование управления муниципальным имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа" на 2020 год планируется проведение комплексных кадастровых работ кадастрового квартала 41:01:0010112 площадью 1 758 169 кв. м. и кадастрового квартала 41:01:0010119 площадью 3 282 723 кв. м. в рамках софинансирования данного мероприятия за счет средств федерального и краевого бюджета Камчатского края.
В целях развития жилищного строительства, формирования рынка доступного жилья, обеспечения комфортных условий проживания граждан на территории городского округа в 2019 - 2020 годах продолжится реализация следующих мероприятий:
- осуществление мероприятий по подготовке земельных участков, в том числе по обеспечению их объектами инфраструктуры, в целях дальнейшего предоставления для нового жилищного строительства и по разработке и актуализации документов территориального планирования городского округа;
- обеспечение молодых семей социальными выплатами на улучшение жилищных условий, обеспечение квартирами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основными проблемами, тормозящими развитие жилищной сферы городского округа, являются:
- недостаток земельных участков под строительство социального жилья, обеспеченных инженерными коммуникациями;
- неразвитая инженерная инфраструктура, устаревшие инженерные коммуникации;
- высокая доля аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, и жилых домов с дефицитом сейсмостойкости;
- низкий платежеспособный спрос населения, высокие ставки процентов по ипотечным кредитам;
- структура и стоимость жилья не в полной мере отвечает актуальным потребностям населения (дефицит доступного жилья с достаточным количеством 1 - 2-комнатных квартир для предоставления различным категориям граждан в рамках реализации федеральных государственных программ).
6. Потребительский рынок
Оборот розничной торговли в 2018 году в сопоставимой оценке сложился выше уровня 2017 года на 14,26% и составил 46,0 млрд. рублей.
В 2018 году сохранилась тенденция формирования оборота розничной торговли в основном за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка.
В целях обеспечения населения услугами рыночной торговли, в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2019 году функционируют:
- 7 постоянно действующих универсальных ярмарок с размещением порядка 200 торговых мест;
- 3 универсальные сезонные ярмарки с размещением более 70 торговых мест;
- 1 специализированная праздничная ярмарка с размещением 40 торговых мест.
В настоящее время в городском округе осуществляют деятельность два универсальных рынка: Общество с ограниченной ответственностью Оптовая база "Камчатпромтовары" и Общество с ограниченной ответственностью "ТРАСТ-М" с общим числом 177 торговых мест, на которых организованы отдельные секторы по продаже продукции местных товаропроизводителей, в том числе сельскохозяйственной продукции, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
Кроме того, в условиях продолжающегося экономического кризиса и роста розничных цен на продовольственные товары, одним из приоритетных направлений развития многоформатной торговли в городском округе, является организация торговых площадок и ярмарок различных форматов, включая развитие собственной сети местных товаропроизводителей. Благодаря низким затратам на проведение ярмарки создается возможность задействовать большое количество участников торговой деятельности, и обеспечить значительное увеличение каналов продаж продовольственных товаров, прежде всего отечественных и местных производителей.
Товарная макроструктура оборота розничной торговли в 2018 году сохранила преобладание доли пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, в общем объеме товарооборота, но при этом удельный вес продаж всей товарной группы снизился на 2,5 процентных пункта и составил 56,67% (рисунок 6.1.).
Рисунок 6.1. Товарная структура оборота розничной торговли в 2018 году, в % к итогу
Оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, сложился выше уровня 2017 года на 2% (498,5 млн. рублей).
Основными тенденциями развития инфраструктуры розничной торговли является развитие крупных форматов торговли, сокращение количества объектов мелкорозничной торговли, развитие стационарных предприятий по сетевому принципу.
Темпы роста оборота розничной торговли в 2020 - 2022 годах по базовому варианту прогнозируются в диапазоне 108,5% - 110,7% (рисунок 6.2.):
Рисунок 6.2. Прогноз оборота розничной торговли на период 2020 - 2022 годов
В денежном выражении оборот розничной торговли в 2020 году возрастёт до 55,53 млрд. рублей, в 2020 году - до 60,0 млрд. рублей, а к концу прогнозного периода достигнет 65,08 млрд. рублей.
В денежном выражении оборот розничной торговли к концу прогнозного периода увеличится по отношению к 2017 году на 29,73%.
В 2018 году оборот общественного питания составил 3,99 млрд. рублей, или 82,11% к 2017 году в сопоставимых ценах.
Сеть предприятий общественного питания размещена неравномерно: большинство предприятий сосредоточено на "красной линии" городского округа.
По оценке, оборот общественного питания в 2019 году составит 4,09 млрд. рублей и увеличится по сравнению с 2018 годом на 2,37% в действующих ценах.
К 2022 году по консервативному варианту, в действующих ценах к уровню предшествующего года ожидается незначительное увеличение показателя оборота общественного питания (на 0,67%).
По базовому варианту оборот общественного питания сохранит положительную динамику и будет расти в диапазоне 1,40% - 2,44% ежегодно в действующих ценах к уровню предшествующего года.
В 2018 году населению городского округа оказано платных услуг на сумму 14,33 млрд. рублей, что в действующих ценах ниже уровня предшествующего года на 3,66%.
В структуре платных услуг населению наибольшая доля принадлежит коммунальным и телекоммуникационным до 34,2% и 38,81% соответственно, транспортным услугам - 7,05%, жилищным услугам - 6,8%. Наименьшая доля принадлежит услугам по предоставлению временного жилья - 0,11%, а также услугам, предоставляемым гражданам пожилого возраста и инвалидам
- 0,03%. Доля бытовых услуг составила - 0,4%. Структура платных услуг населению представлена на рисунке 6.2.:
Рис. 6.2. Структура платных услуг населению в 2018 году в Петропавловск-Камчатском городском округе, % к итогу 2017
Общая динамика развития рынка услуг будет определяться потребительским поведением населения на рынке жилищно-коммунальных, транспортных и отдельных видов бытовых услуг, которые являются социально-значимыми и носят характер "обязательных". В прогнозном периоде развитию рынка платных услуг будет способствовать оказание новых видов услуг, повышение цен и тарифов на услуги, рост денежных доходов населения.
В 2019 году оценка оборота рынка услуг в целом составит 14,24 млрд. рублей и уменьшится по сравнению с 2018 годом на 0,74%.
По консервативному варианту Прогноза в 2020 - 2022 годах темпы роста объемов платных услуг, предоставленных населению, составят: 2020 год - 99,84%, 2021 год - 100,88%, 2022 год - 101,92% в сопоставимой оценке к предшествующему году.
По базовому варианту Прогноза в 2020 - 2022 годах темпы роста объемов платных услуг, предоставленных населению, составят: 2020 год - 101,4%, 2021 год - 102,44%, 2022 год - 103,48% в сопоставимой оценке к предшествующему году.
7. Демография
В 2018 году в городском округе убыль населения составила 35 человек, как результат миграционного оттока (-144 человек) и естественного прироста населения (109 человек). Численность населения городского округа на 01.01.2019 года составила 181,2 тысяч человек. В 2018 году родилось 2021 младенцев, это на 131 младенца меньше, чем в 2017 году. На каждую 1000 населения в 2018 году приходилось 11 рождений (рисунок 7.1.).
Рис. 7.1. Прогноз показателей рождаемости и смертности в Петропавловск-Камчатском городском округе, в промилле
В течение 2018 года в городском округе умерло 1912 человек, что на 21 человек меньше показателя 2017 года. Общий коэффициент смертности составил 10,55 промилле на 1000 человек населения. Основными причинами смерти остаются болезни системы кровообращения (50,1%), новообразования (16,7%) и внешние причины (9,5%).
Коэффициент младенческой смертности по сравнению с 2017 годом снизился и составил 2,16 промилле (число детей на 1000 родившихся живыми). В 2018 году умерло 12 малышей первого года жизни (в 2017 году - 15 малышей).
Общий миграционный оборот в 2018 году составил 17533 человека, что на 17,3% выше показателя 2017 года. В городской округ прибыло 8 711 человек, выбыло 8 822 человека. Миграционный отток составил 111 человек.
Более трети всех миграционных перемещений обусловлено трудовой миграцией населения, на втором месте - причины личного, семейного характера.
Миграция оказывает значительное влияние на половозрастную структуру населения городского округа. Наиболее высокой подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте. Лица данной группы составляют более трех четвертей всей миграции городского округа.
В последние три года усилилась тенденция старения населения, которая выражается в ухудшении соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста (рисунок 7.2).
Рис. 7.2. Распределение численности населения Петропавловск-Камчатского городского округа по возрастным группам (на начало года, в % к общей численности населения)
По состоянию на 1 января 2018 года в городском округе проживало в трудоспособном возрасте 111,318 тыс. человек (или 65,29% от общей численности населения городского округа), 32,879 тыс. человек (или 18,15%) моложе трудоспособного возраста, старше трудоспособного возраста 30,019 тыс. человек (или 16,56%).
В прогнозном периоде в трудоспособный возраст будут вступать поколения людей, рожденные в 2000-е годы.
Наиболее острыми проблемами демографической ситуации остаются: значительный миграционный отток населения, в том числе отток трудоспособного населения, квалифицированных кадров, что серьезно снижает трудовой потенциал городского округа; высокая смертность мужчин трудоспособного возраста; длительная стабилизация показателей смертности и средней продолжительности жизни на уровне, не соответствующем основным социальным задачам общества, увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста.
По оценке, среднегодовая численность постоянного населения городского округа в 2019 году составит 181,2 тыс. человек или 100,2% от уровня 2018 года.
Согласно базовому варианту прогноза демографические процессы характеризуются стабильным естественным приростом населения и увеличением миграционной убыли, а в последствие, притоком трудоспособного населения.
На протяжении всего прогнозного периода доминирующая роль в формировании демографической ситуации останется за естественными процессами. Миграционная убыль (- 1 321 человек) в 2020 году сменится приростом в 2021 году (476 человек), а также миграционной убылью в 2022 году (- 598).
Рис. 7.3. Прогноз сальдо миграции и сальдо естественного движения населения Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2019 - 2022 годов
Коэффициент миграционного оттока составит в 2020 году 472,74 человек на 10 000 человек населения. Коэффициент миграционного прироста в 2021 году прогнозируется на уровне 26,13 человек на 10 000 человек населения, в 2022 году прогнозируется миграционный отток на уровне 32,72 человека на 10 000 человек населения.
По базовому варианту прогноза коэффициент рождаемости по итогам 2019 года оценивается на уровне 9,36 промилле, коэффициент смертности - на уровне 12,98 промилле. В совокупности, естественный прирост составит -3,70 промилле на 1 000 человек населения.
В прогнозируемом периоде ожидается увеличение общего коэффициента смертности с 9,45 промилле в 2020 году до 9,82 промилле в 2022 году. В то же время, за счет незначительного увеличения общего коэффициента рождаемости с 12,99 промилле до 13,03 промилле к 2022 году, в прогнозируемом периоде естественный прирост населения варьируется в диапазоне от 587 до 645 человек.
Среднегодовая численность населения городского округа в 2020 году оценивается на уровне 181,939 тыс. человек.
Рис. 7.4. Прогноз среднегодовой численности населения (тыс. человек) и показателей рождаемости и смертности (промилле) на период 2019 - 2021 годов.
Таким образом, с учетом ожидаемого естественного и миграционного прироста среднегодовая численность населения городского округа составит к 2021 году 182,180 тыс. человек, к 2022 году - 182,754 тыс. человек (рисунок 7.4).
8. Рынок труда и занятость населения
В 2018 году численность работающих в крупных и средних организациях городского округа увеличилась по отношению к 2017 году на 0,73% (392 человека) и составила 54,11 тыс. человек.
Снижение численности работающих отмечено в организациях: деятельности в области здравоохранения и социальных услуг (на 201 человек), деятельность финансовая и страховая (на 159 человек), образовательного сектора (на 91 человек), деятельность в области информации и связи (на 73 человека).
Численность официально зарегистрированных безработных составила 902 человека (2017 год - 987 человек).
На конец 2018 года уровень регистрируемой безработицы составил 1,63% - снизился по отношению к 2017 году на 0,18 процентного пункта.
Безработица в городском округе носит сезонный характер. В период сезонных работ (апрель - сентябрь) наблюдается снижение уровня регистрируемой безработицы, в первом и четвертом кварталах года - стабильный рост.
Напряженность на рынке труда находится в прямой зависимости от сезонной занятости населения: в период сезонной занятости растет потребность организаций в работниках и, как следствие, напряженность на рынке труда падает, с окончанием сезонных работ уменьшается потребность в работниках и растет напряженность.
За 2018 год в государственное учреждение службы занятости населения обратилось за содействием в поиске подходящей работы 3363 человека, не занятых трудовой деятельностью, что на 19% меньше, чем в 2017 году, из них было трудоустроено 2099 безработных против 2371 в предыдущем году.
Потребность в работниках на 01.01.2019 составила 2618 человек (что на 15,6% выше показателя на 01.01.2018).
По консервативному варианту Прогноза среднесписочная численность работников крупных и средних организаций городского округа к концу 2022 года увеличится в сравнении с 2020 годом на 1,48 тыс. человек и составит 54,62 тыс. человек. Предполагается, что количество официально зарегистрированных безработных незначительно сократится с 0,902 тыс. человек в 2018 году до 0,869 тыс. человек в 2022 году. Уровень официально зарегистрированной безработицы прогнозируется: в 2020 году - 1,66%, в 2021 году - 1,59%, в 2022 году - 1,57%.
По базовому варианту Прогноза среднесписочная численность работников крупных и средних организаций городского округа к концу 2022 года увеличится в сравнении с 2020 годом на 1,68 тыс. человек и составит 56,29 тыс. человек. Уровень официально зарегистрированной безработицы прогнозируется: в 2020 году - 1,57%, в 2021 году - 1,53%, в 2022 году - 1,50%.
Увеличение численности работающих по обоим вариантам ожидается за счет увеличения числа рабочих мест на предприятиях в рамках режима Территории опережающего социально-экономического развития "Камчатка" и Свободный порт "Владивосток".
9. Доходы населения
Основным источником денежных доходов населения городского округа является оплата труда наемных работников.
В 2018 году размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в целом по городскому округу составил 84 343,7 рубля, что на 10,1% выше уровня 2017 года.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций по оценке в 2019 году составит 89 066 рублей, или 105,6% к 2018 году. Сохраняется высокая межотраслевая дифференциация заработной платы.
По-прежнему наиболее высокий уровень средней заработной платы по крупным и средним организациям остается по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 132 247 рублей (в 1,5 раза выше среднемесячной заработной платы, сложившейся в городском округе). Также, выше среднемесячной сложилась заработная плата по видам деятельности: "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" - 129 220 рублей (153,2%), "Обрабатывающие производства" - 123 054 рубля (145,9%), "деятельность финансовая и страховая" - 113 594 рублей (134,7%), "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 85 463,3 (101,3%).
Ниже средней сложилась заработная плата по видам экономической деятельности: "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение" - 79 539 рублей (94,3%), "Образование" - 59 779 рублей (70,8%).
Соотношение среднемесячной номинальной заработной платы и величины прожиточного минимума трудоспособного населения за 2018 год составило 432% (аналогичный показатель предыдущего года - 393%).
На 01.01.2019 года средний размер назначенных пенсий по городскому округу сложился в размере 21 575,9 рубля, номинальный рост составил 104,2%. В 2018 году соотношение среднего размера месячной пенсии к средней величине прожиточного минимума пенсионера в городском округе составило 139,4% (в 2017 году 134,2%).
Численность пенсионеров в городском округе на 1 января 2019 года увеличилась по сравнению с предшествующим периодом на 0,3% и составила 52 758 человек - 29,1% от общей численности населения городского округа.
По сравнению с 2017 годом доля пенсионеров, продолжающих работать после назначения пенсии, осталась на прежнем уровне, их численность составила 18 809 человек.
По оценке, в 2019 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по городскому округу составит 89 066 рублей.
В прогнозном периоде, как и в предыдущие годы, основным доходным источником населения будет оплата труда наемных работников.
В 2019 - 2022 годах рост средней заработной платы в целом по городскому округу ожидается ежегодно в пределах 1,15% по консервативному варианту Прогноза и 4,02% - по базовому варианту Прогноза.
По консервативному варианту Прогноза к концу 2022 года заработная плата, выплачиваемая работникам организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составит 91 228 рублей. Её номинальный рост к уровню средней оплаты труда 2018 года составит порядка 8,16%.
По базовому варианту Прогноза предполагается, что номинальный размер среднемесячной заработной платы к концу 2022 года составит 99 293 рубля, ее рост к уровню 2018 года составит чуть больше 17% (рисунок 9.1).
Для внебюджетного сектора экономики, по-прежнему, будет актуальна необходимость сдерживания роста издержек производства, в том числе и за счет оптимизации издержек на оплату труда.
Рис. 9.1. Прогноз реальной заработной платы и номинальной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2019 - 2022 годов
10. Инфляция, индекс потребительских цен
По итогам 2018 года в Камчатском крае по отдельным секторам экономики динамика цен характеризуется следующими данными.
Индекс потребительских цен в декабре 2018 года к декабрю 2017 года составил 103,4%. Инфляцию сдерживали высокие процентные ставки, сокращение кредитования экономики со стороны финансовых институтов.
В значительной мере рост инфляции связан с резким удорожанием в 2018 году нефтепродуктов. Среднегодовой рост цен по Камчатскому краю в 2019 году ожидается на уровне 104% (Российская Федерация - 103,8%). По прогнозу в обоих вариантах вплоть до 2022 года уровень инфляции будет равен 104%.
Прогноз индексов потребительских цен на 2020 - 2022 годы выполнен с учетом среднегодовых темпов роста, исходя из сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и на основании фактических региональных показателей среднемесячных поквартальных темпов роста инфляции за предшествующий трехлетний период.
По базовому варианту учтены ценовые факторы, определяемые спецификой региональной экономики, которая не предусматривает резких структурных и качественных изменений на потребительском рынке.
В базовом варианте Прогноза инфляция закрепится на уровне 104%. Отрицательный вклад в инфляцию внесут такие факторы, как динамика обменного курса рубля, потребительский спрос, замедление роста цен и тарифов на товары и услуги инфраструктурных компаний и локальных монополий.
В 2020 - 2022 годах инфляция составит 104,0% в условиях постепенного повышения реальных доходов и роста потребления населением. В течение всего прогнозного периода в крае будет продолжена политика сдержанного роста регулируемых тарифов в инфраструктурном секторе, особенно на коммунальные услуги.
11. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
По состоянию на 01.08.2019 на территории Петропавловск-Камчатского городского округа зарегистрировано 10 862 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них: микропредприятия - 3 410, малые предприятия - 239, средние предприятия - 15, индивидуальных предпринимателей - 7 198. Численность работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве составила 36,2% от общей численности работников всех организаций городского округа.
В 2018 году продолжилась тенденция к увеличению объемов оборота малых (включая микропредприятия) и средних предприятий, по сравнению с показателем 2017 года оборот вырос на 1,45% и составил 60,403 млрд. рублей.
На развитие малого бизнеса значительное влияние оказывает индивидуальное предпринимательство. Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей осуществляют предпринимательскую деятельность в торговле - 26,5%, по виду деятельности "Операции с недвижимым имуществом" - 8,1%, транспортировка и хранение - 9,3%, строительство - 11,7%, по виду деятельности "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 6,0% и в обрабатывающих производствах - 6,3%.
В 2019 году планируется увеличение количества средних, малых предприятий с учетом микропредприятий и составит 3 664 единицы (на 1,5% к уровню 2018 года). Среднесписочная численность работников данных предприятий составит 19 834 человек (2,7%).
В целях создания условий для развития предпринимательства в приоритетных отраслях экономики городского округа ежегодно предоставляются различные виды финансовой поддержки на приобретение оборудования для создания, развития, модернизации производства товаров, начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса и прочие.
Поддержка предпринимательства осуществляется в соответствии с муниципальной программой "Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2016 N 1982 (подпрограмма 1 "Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства").
В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа планируется предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:
- в виде субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на создание собственного бизнеса;
- в виде субсидий субъектам МСП:
- на ранней стадии их деятельности на приобретение основных средств;
- в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования для создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
- на создание туристской инфраструктуры;
- осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства;
- на возмещение части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание (помещение), расположенное на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;
- в виде субсидий из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на реализацию мероприятия "Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на оказание консультационной поддержки - автономной некоммерческой организации "Центр инноваций социальной сферы".
Предполагается оказание консультационной, организационно-методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием ресурсов официального сайта администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в процессе работы консультационного пункта в режиме "одного окна" для предпринимателей и путем проведения круглых столов, совещаний, встреч представителей администрации городского округа с представителями бизнес - сообщества, а также сопровождение инвестиционных проектов субъектов инвестиционной деятельности.
На 2020 - 2022 годы прогнозируется дальнейший рост числа малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий и численности их работников.
Количество средних, малых предприятий и микропредприятий по базовому варианту увеличится с 3 608 единиц в 2018 году до 3 765 единиц в 2022 году (на 4,35%).
Средняя численность работников средних и малых предприятий (с учетом микропредприятий) в 2022 году составит 20 400 человек, что выше уровня 2018 года на 5,6%.
Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) в 2022 году составит 61,440 млрд. рублей (увеличение по сравнению с 2018 годом на 1,7%).
12. Социальная поддержка населения
Администрация городского округа осуществляет социальную поддержку населения в рамках реализации государственных полномочий, дополненных муниципальными мерами социальной поддержки граждан.
В целях обеспечения на муниципальном уровне системы адресной социально-экономической поддержки малообеспеченных категорий населения, социальной стабильности и роста возможностей удовлетворения жизненно важных потребностей пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми и детьми-инвалидами, в городском округе разработана муниципальная адресная система дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Особое внимание при разработке уделено социально-экономической поддержке семьям с несовершеннолетними детьми и с детьми-инвалидами.
Оказание социальной поддержки населению на территории городского округа осуществляется по следующим направлениям:
1) реализация государственных полномочий Камчатского края по выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей или иных законных представителей за содержание ребенка в федеральных государственных и (или) муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
2) назначение и выплата ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в Петропавловск-Камчатском городском округе, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Петропавловск-Камчатском городском округе;
3) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с Решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа;
4) предоставление субсидий специализированной службе по вопросам похоронного дела в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с организацией погребения умершего и оказания услуг по погребению;
5) участие в организации и проведении социально-значимых мероприятий;
6) реализация отдельных государственных полномочий Камчатского края по социальному обслуживанию граждан в Камчатском крае;
7) реализация отдельных государственных полномочий Камчатского края по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в период получения ими образования в государственных и муниципальных образовательных организациях в Камчатском крае.
В среднесрочной перспективе администрация Петропавловск-Камчатского городского округа продолжит развивать систему муниципальной социальной поддержки с целью повышения качества жизни граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
За счёт средств бюджета городского округа в 2018 - 2020 годах планируется предоставить следующие меры муниципальной социальной поддержки:
- меры муниципальной социальной поддержки в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.04.2019 N 167-нд "О дополнительных мерах муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа".
Объем предоставленных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в 2018 году составил 25 911,96 тыс. рублей. По оценке на 2019 год объем предоставленных мер составит не менее 30 753,35 тыс. рублей. По прогнозу на 2020 - 2022 годы увеличения ассигнований не планируется.
|
Год |
Меры социальной поддержки (руб.) |
|
2018 |
25 911 956,49 |
|
6 месяцев 2019 |
14 431 304,64 |
|
Оценка 2019 |
30 753 346,00 |
|
2020 |
30 684 388,70 |
|
2021 |
30 684 388,70 |
|
2022 |
30 684 388,70 |
Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.12.2008 N 87-нд "О мерах муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан на ремонт жилых помещений в Петропавловск-Камчатском городском округе" предоставлены меры муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан на ремонт жилых помещений. Объем предоставленных мер на ремонт жилых помещений в 2018 году составил 3 000,00 тыс. рублей. По оценке на 2019 год объем предоставленных мер составит 3 900,00 тыс. рублей. По прогнозу на 2020 - 2022 годы увеличение ассигнований планируется за счет увеличения численности получателей.
|
Год |
Количество получателей (чел.) |
Меры социальной поддержки (руб.) |
|
2018 |
50 |
3 000 000,0 |
|
6 месяцев 2019 |
35 |
2 220 000,0 |
|
Оценка 2019 |
70 |
3 900 000,0 |
|
2020 |
100 |
9 000 000,0 |
|
2021 |
60 |
3 600 000,0 |
|
2022 |
60 |
3 600 000,0 |
- меры муниципальной социальной поддержки в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.03.2013 N 36-нд "Об условиях и порядке предоставления бесплатной зубопротезной помощи (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и других дорогостоящих материалов и искусственных имплантатов) неработающим пенсионерам, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа". Объем предоставленных мер на бесплатное зубопротезирование в 2018 году составил 2 603,24 тыс. рублей, услуга оказана 50 гражданам, проживающим в городском округе.
По оценке в 2019 году объем предоставленных мер составит 2 620,40 тыс. рублей.
По прогнозу на 2020 - 2022 годы увеличения ассигнований на бесплатное зубопротезирование не планируется.
|
Год |
Количество получателей (чел.) |
Меры социальной поддержки (руб.) |
|
2018 |
50 |
2 603 244,95 |
|
6 месяцев 2019 |
19 |
449 807,02 |
|
Оценка 2019 |
112 |
2 620 404,0 |
|
2020 |
112 |
2 620 404,0 |
|
2021 |
112 |
2 620 404,0 |
|
2022 |
112 |
2 620 404,0 |
- меры муниципальной социальной поддержки Почётным гражданам города Петропавловска-Камчатского в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 N 144-нд "О порядке и условиях присвоения звания "Почетный гражданин города Петропавловска-Камчатского". Объем предоставленных мер социальной поддержки в 2018 году составил 1 887,67 тыс. руб. По оценке на 2019 год объем предоставленных мер составит 2 703,11 тыс. рублей. По прогнозу на 2020 - 2022 годы увеличение ассигнований планируется с учетом индексации.
|
Год |
Количество получателей (чел.) |
Меры социальной поддержки (руб.) |
|
2018 |
16 |
1 887 674,92 |
|
6 месяцев 2019 |
16 |
968 443,26 |
|
Оценка 2019 |
17 |
2 703 106,00 |
|
2020 |
17 |
2 818 985,00 |
|
2021 |
17 |
3 026 202,00 |
|
2022 |
17 |
3 249 801,00 |
Планируется продолжение работы по назначению и выплате ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в Петропавловск-Камчатском городском округе, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Петропавловск-Камчатском городском округе в соответствии с Решениями Городской Думы Петропавловска-Камчатского городского округа от 06.05.2013 N 57-нд "О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Петропавловск-Камчатском городском округе" и от 27.12.2013 N 161-нд "О порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в Петропавловск-Камчатском городском округе".
Объем ассигнований на выплату доплат и пенсий за выслугу лет в 2018 году составил 13 683,33 тыс. руб. По оценке на 2019 год объем выплат составит 13 923,58 тыс. рублей. По прогнозу на 2020 - 2022 годы увеличение ассигнований не планируется.
|
Год |
Количество получателей (чел.) |
Сумма выплаты (руб-) |
|
2018 |
100 |
13 683 331,99 |
|
6 месяцев 2019 |
100 |
6 600 865,57 |
|
Оценка 2019 |
110 |
13 923 579,00 |
|
2020 |
110 |
14 028 735,00 |
|
2021 |
110 |
14 028 735,00 |
|
2022 |
110 |
14 028 735,00 |
Планируется продолжение работы по возмещению расходов, связанных с погребением, специализированным службам по вопросам похоронного дела. Объем возмещенных расходов, связанных с погребением, в 2018 году составил 20 084,67 тыс. рублей. По оценке на 2019 год объем возмещения составит 24 027,48 тыс. рублей. По прогнозу на 2020 - 2022 годы увеличение ассигнований на погребение не планируется.
|
Год |
Сумма возмещения (руб-) |
|
2018 |
20 084 671,94 |
|
6 месяцев 2019 |
5 172 460,88 |
|
Оценка 2019 |
24 027 482,00 |
|
2020 |
21 617 439,30 |
|
2021 |
21 617 439,30 |
|
2022 |
21 617 439,30 |
Объём субвенции на выполнение государственных полномочий по выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей или иных законных представителей за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях городского округа, в 2018 году запланирован в сумме 77 653,08 тыс. рублей, фактическое исполнение составило на 0,04% меньше запланированного. По оценке на 2019 год объем выплат составит 59 887,1 тыс. рублей.
По прогнозу на 2020 - 2022 годы увеличение ассигнований планируется за счет увеличения численности получателей.
|
Год |
Объём субвенции (руб-) |
|
2018 |
77 623 467,84 |
|
6 месяцев 2019 |
54 978 547,49 |
|
Оценка 2019 |
76 887 100,00 |
|
2020 |
99 887 100,00 |
|
2021 |
99 887 100,00 |
|
2022 |
99 887 100,00 |
В 2020 - 2022 годах продолжится исполнение отдельных государственных полномочий Камчатского края по социальному обслуживанию граждан в Камчатском крае в соответствии с Законом Камчатского края от 04.12.2008 N 160 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по социальному обслуживанию граждан в Камчатском крае", исполнение которых передано органам местного самоуправления и финансирование которых осуществляется за счёт субвенций из бюджета Камчатского края.
Объём субвенции на выполнение государственных полномочий в 2018 году запланирован в сумме 5 527,0 тыс. рублей, фактическое исполнение составило на 0,23% меньше запланированного. По оценке на 2019 год объем выплат составит 5 527,0 тыс. рублей. По прогнозу на 2020 - 2022 годы увеличения ассигнований не планируется.
|
Год |
Объём субвенции (руб-) |
|
2018 |
5 527 000,00 |
|
6 месяцев 2019 |
2 379 228,95 |
|
Оценка 2019 |
5 527 000,00 |
|
2020 |
5 527 000,00 |
|
2021 |
5 527 000,00 |
|
2022 |
5 527 000,00 |
В 2020 - 2022 годах продолжится исполнение отдельных государственных полномочий Камчатского края по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в период получения ими образования в государственных и муниципальных образовательных организациях в Камчатском крае в соответствии с законом Камчатского края от 12.02.2014 N 390 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в период получения ими образования в государственных и муниципальных образовательных организациях в Камчатском крае".
Объём субвенции на выполнение государственных полномочий в 2018 году запланирован в сумме 82 545,0 тыс. рублей, фактическое выполнение составило 81 614,60 тыс. рублей. По оценке на 2019 год объем выплат составит 103 643,5 тыс. рублей. По прогнозу на 2020 - 2022 годы увеличение ассигнований планируется с учетом индексации.
|
Год |
Объём субвенции (руб.) |
|
2018 |
82 545 494,00 |
|
6 месяцев 2019 |
60 799 429,42 |
|
Оценка 2019 |
103 643 500,00 |
|
2020 |
127 446 000,00 |
|
2021 |
127 446 000,00 |
|
2022 |
127 446 000,00 |
Ситуация с предоставлением социальных услуг и мер социальной поддержки в городском округе является стабильной, чему способствуют следующие благоприятные факторы, сложившиеся в системе социального обслуживания населения:
- постоянная актуализация мер социальной поддержки населения в соответствии со сложившейся в городском округе, в Камчатском крае и в целом в Российской Федерации социально-экономической ситуацией, а также в соответствии с изменениями, вносимыми в законодательные акты всех уровней;
- эффективность мер социальной поддержки, направленных на снижение воздействия факторов социального риска;
- решение вопросов качества, количества и уровня предоставляемых мер социальной поддержки;
- внедрение новых форм и видов мер муниципальной социальной поддержки;
- обеспечение дополнительной социально-экономической помощью лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья, семей с несовершеннолетними детьми;
- повышение качества и уровня жизни пожилых граждан, инвалидов и семей с несовершеннолетними детьми.
13. Образование
Основными направлениями развития системы образования городского округа на среднесрочный период являются обеспечение государственных гарантий доступности качественного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также повышение качества дополнительного образования; повышение эффективности кадрового обеспечения системы образования; информатизация образовательного пространства; создание безопасного образовательного пространства; повышение эффективности управления образованием, в том числе эффективности расходования бюджетных средств.
Система образования городского округа представлена 85 муниципальными образовательными учреждения (далее - МОУ) с общим числом обучающихся и воспитанников 36 731 человек, из них:
- 38 учреждений общего образования (далее - ОУ);
- 38 учреждений дошкольного образования (далее - ДОУ);
- 9 учреждений дополнительного образования (далее - УДО).
Дошкольное образование
В 2019 году в Петропавловск-Камчатском городском округе система дошкольного образования представляла собой многофункциональную сеть детских садов, ориентированную на потребности населения и предоставляющую спектр разнообразных образовательных услуг: детские сады общеразвивающего вида; детские сады комбинированного и компенсирующего видов; детские сады - Центры развития ребёнка, услуги индивидуальных предпринимателей.
Количество дошкольных образовательных учреждений с 30 марта 2019 составило 38, на 31.12.2018 - 46. Уменьшение дошкольных образовательных организаций связано с реорганизацией путем присоединения дошкольных образовательных организаций к общеобразовательным организациям. Таким образом, услуги дошкольного образования в 2019 году предоставляли 38 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и 14 муниципальных общеобразовательных учреждений, а именно: МАОУ "Начальная школа - детский сад N 52" и дошкольные ступени в:
- МАОУ "Средняя школа N 1";
- МАОУ "Средняя школа N 8";
- МБОУ "Средняя школа N 9";
- МБОУ "Средняя школа N 11 им. В.П. Бубенина";
- МБОУ "Средняя школа N 12";
- МБОУ "Средняя школа N 17 им. В.С. Завойко";
- МАОУ "Средняя школа N 24"
- МАОУ "Средняя школа N 27"
- МАОУ "Средняя школа N 31"
- МБОУ "Основная школа N 32"
- МАОУ "Средняя школа N 33 с углублённым изучением отдельных предметов",
- МБОУ "Основная школа N 37",
- МАОУ "Гимназия N 39".
В 2019 году продолжалась активная работа по снижению напряжённости среди населения в предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях.
В 2018 году введен в эксплуатацию детский сад по ул. Дальневосточная на 260 мест (микрорайон "Северо-Восток"). В декабре 2019 году планируется ввод в эксплуатацию дошкольного образовательного учреждения по ул. Арсеньева на 170 мест (микрорайон "Моховая").
В 2022 году планируется ввод в эксплуатацию Детского сада по ул. Вилюйская на 160 мест.
Благодаря принимаемым мерам в Петропавловск-Камчатском городском округе, охват детей в возрасте от 3 до 7 лет (актуальный спрос) доведён до 100%.
Численность детей в 38 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и в 14 дошкольных ступенях муниципальных общеобразовательных учреждениях на конец 2018 года составила - 10 112 человек (из них в дошкольной ступени при учреждениях общего образования - 560), по итогам 6 месяцев 2019 года составляет - 10 001 (2482 - соответственно), уменьшение количества связано с тем, что подсчет детей осуществлен на 01.06.2019, воспитанники подготовительных групп считаются выбывшими, а дети во вновь скомплектованные группы еще не зачислены. До 2022 года прогнозируется увеличение количества детей в ДОУ в среднем на 100-200 человек.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" проводятся мероприятия по созданию условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет.
Количество ясельных групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и в дошкольных ступенях муниципальных общеобразовательных учреждениях на конец 2018 года составило - 88, которые вмещают 1 407 детей в возрасте от 2 до 3 лет; в 2019 году - 92 ясельные группы с количеством воспитанников - 1 660 детей. В плановом периоде ожидается открытие 3 ясельных групп в дошкольном образовательном учреждении по ул. Арсеньева.
В Петропавловск-Камчатском городском округе оказание финансовой поддержки юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услуги в сфере дошкольного образования и (или) осуществляющим дневной уход за детьми, производится с 2013 года в соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа "О порядке предоставления субсидий в целях возмещения затрат на содержание детей юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услуги в сфере дошкольного образования и (или) осуществляющим дневной уход за детьми" (далее - Субсидии) от 15.06.2017 N 1320 за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, путём предоставления субсидий (программа "Развитие образования и социальная поддержка граждан Петропавловск-Камчатского городского округа").
Сеть частных дошкольных образовательных организаций представлена Обществом с ограниченной ответственностью "НДОО "Маленькая страна" и дошкольными группами в детских садах (клубах), организованными индивидуальными предпринимателями (далее - ИП), предоставляющими услуги дошкольного образования. В частных дошкольных образовательных организациях (далее - ЧДОО) общее количество дошкольных групп и детей в 2018 году - 403 человека (14 групп); на 01.07.2019 года - 462 человека (15 групп).
В 2019 году услуги дошкольного образования предоставляют 6 индивидуальных предпринимателей и 1 Общество с ограниченной ответственностью "НДОО "Маленькая страна". Таким образом, количество организаций негосударственной и немуниципальной формы собственности, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования составляет 7 единиц или 3,8% от общего количества дошкольников, посещающих муниципальные дошкольные организации.
Несмотря на изменения, происходящие в сфере дошкольного образования и прогнозируемый рост показателей социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа, остаётся ряд проблем: сохраняется дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте с 2 до 3 лет; высокая степень изношенности отдельных зданий. Следует по-прежнему отметить острую проблему кадрового обеспечения дошкольного образования в Петропавловск-Камчатском городском округе.
Общее образование
Система начального, основного и среднего образования Петропавловск-Камчатского городского округа представлена в 2019 году 38 образовательными учреждениями, подведомственными Управлению образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:
- 28 средних общеобразовательных школ, в том числе 2 школы с
углублённым изучением отдельных предметов (СШ N 33, 34);
- 2 лицея (N 21, 46);
- 1 гимназия (N 39);
- 2 вечерние (сменные) школы (ВСШ N 13, 16);
- 4 основных общеобразовательных школы (ОШ N 5, 6, 32, 37);
- 1 образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста ("Начальная школа - детский сад N 52").
Из перечисленных учреждений число дневных общеобразовательных учреждений - составляет 36. Из них 14 - автономных и 22 бюджетных. С 01.01.2020 в соответствии с планом мероприятий по исполнению Дорожной карты по реализации эффективной региональной модели управления образовательными организациями в Камчатском крае, направленной на повышение качества, предоставляемого ими образования на региональный уровень управления, будут переданы следующие учреждения:
- МБОУ ВСШ N 13;
- МБОУ ВСШ N 16;
- МБОУ "Средняя школа N 2".
Численность обучающихся в 2018 году относительно предыдущего года повысилась на 1,8% и составила 18,82 тыс. человек. В вечерних (сменных) школах занимается 350 человек.
В связи с увеличением количества обучающихся в 2019 году на 1 единицу увеличилось количество учреждений, работающих в 2 смены, следовательно, увеличилась доля обучающихся, занимающихся во вторую смену (в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях) и составила 2 139 человек.
На увеличение доли обучающихся, занимающихся во вторую смену кроме демографической ситуации, оказывает влияние введение в учебные планы общеобразовательных учреждений обязательного третьего часа физической культуры. Увеличение загруженности школьных спортивных залов в некоторых образовательных учреждениях является одной из главных причин перевода отдельных классов на занятия во вторую смену.
В 2019 - 2020 годах количество детей, обучающихся во вторую смену не изменится. В 2022 прогнозируется снижение указанного показателя в связи с введением в эксплуатацию дополнительного здания СШ N 33.
Дополнительное образование
В городском округе функционируют девять муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования, из них четыре реализуют многопрофильные дополнительные образовательные программы и пять учреждений - спортивной направленности. В муниципальных учреждениях дополнительного образования развиваются следующие направления деятельности:
|
Наименование учреждения |
Направление деятельности |
|
МБОУДО "Дом детского творчества "Юность" |
- социально-педагогическое - художественное - физкультурно-спортивное |
|
МБУДО "Центр внешкольной работы" |
- физкультурно-спортивное - художественное - естественно-научное - социально-педагогическое - техническое |
|
МБУДО "Станция детско-юношеского технического творчества" |
- техническое - спортивно-техническое - художественное |
|
МБУДО "Центр творческого развития и гуманитарного образования" |
- художественное - социально-педагогическое |
В муниципальных учреждениях дополнительного образования спортивной направленности развиваются следующие виды спорта:
|
Наименование учреждения |
Виды спорта |
|
МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 1" |
- шахматы |
|
МАУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 2" |
- волейбол - футзал - художественная гимнастика |
|
МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 3" |
- рукопашный бой - кикбоксинг - бокс |
|
МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 4" |
- лыжные гонки - баскетбол - настольный теннис |
|
МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 5" |
- рукопашный бой - восточные единоборства - кикбоксинг - самбо |
Число детей, посещавших учреждения дополнительного образования детей по итогам 6 месяцев 2019 составило 7 858 чел. Снижение количества детей в сравнении с фактом 2018 года связано с закрытием филиалов МБУ ДО "ДЮСШ N 3", функционирующих в подвальных помещениях жилых домов. В 2019 - 2020 учебном году прогнозируется увеличение количества детей, занимающихся дополнительным образованием за счет открытия на базе МБУ ДО "Станция детского и юношеского технического творчества" объединения "Основы дорожного движения" и увеличения количества обучающихся в МАУ ДО "ДЮСШ N 2".
Кроме того, функционирует и развивается система дополнительного образования детей на базе общеобразовательных учреждений:
|
|
2018 г. |
2019 г. |
|
Число занимавшихся в объединениях дополнительного образования |
8357 |
8420 |
В прогнозируемом периоде планируется сохранение сети объединений и учреждений дополнительного образования с сохранением количества обучающихся.
За истекший период удалось решить ряд проблем, связанных с развитием дополнительного образования: это укрепление материально - технической базы учреждений дополнительного образования, обеспечение участия творческих коллективов и спортсменов, обучающихся в учреждениях дополнительного образования, в творческих конкурсах и спортивных соревнованиях различных уровней, возведение и ремонт спортивных площадок, расположенных на базе образовательных учреждений для проведения городских спортивных соревнований, развития мини-футбола в городском округе. Однако, вот уже на протяжении многих лет остается проблема отсутствия в Петропавловск-Камчатском городском округе типовых зданий - учреждений дополнительного образования детей. В 2019 - 2022 г.г. решение указанной проблемы не прогнозируется.
14. Обеспечение населения услугами культуры
Население городского округа обеспечено разноплановыми муниципальными учреждениями культуры и образования в сфере искусства, созданы условия для организации досуга и отдыха.
Основные направления политики развития городского округа в сфере культуры:
- обеспечение сохранения объектов историко-культурного наследия;
- создание условий для развития духовного потенциала и самодеятельного творчества;
- создание условий для развития системы художественно-эстетического образования детей;
- обеспечение условий для развития библиотечного обслуживания населения;
- обеспечение условий сохранения и развития материально-технической базы учреждений культуры.
Основные тенденции развития учреждений культуры (библиотек, дополнительного образования детей в сфере искусства, культурно-досуговых учреждений клубного типа):
- укрепление материально-технической базы учреждений;
- повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг.
План развития материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и образования в сфере искусства:
- реконструкция здания муниципального автономного учреждения культуры "Городской дом культуры "СРВ";
- проведение работ по замене радиаторов и установке терморегуляторов в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 1";
- проведение работ по текущему ремонту оконных блоков в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 5";
- проведение работ по переделке оконных блоков с установкой вентиляционной системы в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 6";
- проведение работ по ремонту и отделочным работам в помещениях гардероба и коридора 2 этажа, замене дверей в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Детская музыкальная школа N 7";
- выполняются ремонтно-строительные работы (ремонт входной группы), ремонт лестницы главного входа, пьедестала, парапетов, водопропускной трубы, бетонных тумб и фасада здания, выполнение работ по ремонту водоперезапуска, а также ремонт асфальтобетона муниципального автономного учреждения культуры "Городской дом культуры "СРВ" (ОСП Исторический выставочный центр "Город воинской славы");
- выполнены монтажные, демонтажные работы, ремонт помещения туалета, работы по окраске коробов вентиляционных, косметический ремонт помещении туалета здания театральной студии, работы по оснащению средствами в рамках программы "Доступная среда", проверка огнетушителей и гидравлики муниципального бюджетного учреждения культуры "Центральная городская библиотека".
По состоянию на 01.08.2019 сеть муниципальных учреждений культуры представлена 11 учреждениями.
|
Учреждения |
|
|
Учреждения дополнительного образования (6 ДМШ, 1 ДМШ) |
7 |
|
МБУК "Центральная городская библиотека" (в т.ч. 10 филиалов) |
1 |
|
Культурно-досуговые учреждения (в т.ч. 3 филиала) |
2 |
|
МБУК "Городской оркестр" |
1 |
|
ВСЕГО: |
11 |
В сентябре 2018 года проведены мероприятия по реорганизации Муниципального автономного учреждения культуры "Центр культуры и досуга "Апрель" в форме присоединения к нему Муниципального бюджетного учреждения культуры "Культурный центр "Русская горница".
Целью МБУК "ЦГБ" является создание условий и оказание услуг для более полного удовлетворения населения своих культурных потребностей, в приобщении к ценностям национальной и мировой культуры путём реализации прав на свободный доступ к информации. Учреждение оказывает муниципальную услугу по организации библиотечного обслуживания населения.
В структуру МБУК "ЦГБ" входят 11 библиотек:
|
N п/п |
Название библиотеки |
Адрес |
|
1 |
Центральная библиотека (ЦБ) |
ул. Набережная, 20 |
|
2 |
Информационно-библиотечный центр (ИБЦ) |
ул. Индустриальная, 19 |
|
3 |
Информационно-библиотечный центр для детей и юношества им. Г. Г. Поротова (ИБЦ ДиЮ им. Г.Г. Поротова) |
ул. Войцешека, 7 а |
|
4 |
Библиотека N 1 |
ул. Ленинградская, 45 |
|
5 |
Библиотека N 2 |
ул. Индустриальная, 3 |
|
6 |
Библиотека N 5 |
ул. Океанская, 58 |
|
7 |
Библиотека N 6 |
ул. Чубарова, 4 |
|
8 |
Библиотека N 8 |
ул. Беринга, 106 |
|
9 |
Библиотека N 9 |
пр. Циолковского, 25 |
|
10 |
Библиотека N 11 |
ул. Арсеньева, 6а |
|
11 |
Информационно-библиотечный центр "Доступный город" |
пр-т Рыбаков, 13 |
В 2019 году проведена реорганизация библиотеки N 2 13 муниципального бюджетного учреждения культуры "Центральная городская библиотека" в информационно-библиотечный центр "Доступный город" МБУК "ЦГБ".
Основные показатели библиотечного обслуживания
|
Основные показатели |
Ед. измерения |
2018 год |
1 полугодие 2019 года |
|
Библиотечный фонд |
Экз. |
303 186 |
302 018 |
|
Количество посещений |
Чел. |
278 134 |
136 474 |
|
Количество книговыдач в год |
Экз. |
807 273 |
424 306 |
|
Зарегистрировано пользователей |
Чел. |
33 010 |
24 774 |
|
Доля библиотек, имеющих доступ в сети Интернет |
% |
100 |
100 |
В 2019 году планируется увеличение показателя библиотечного фонда до 315 000 экземпляров за счет ежегодного обновления книжного фонда за счет бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в размере 1 200 000 рублей.
Увеличение показателей "количество посещений", "количество книговыдач" планируется в связи с реорганизацией библиотеки N 13 муниципального бюджетного учреждения культуры "Центральная городская библиотека" в информационно-библиотечный центр "Доступный город" МБУК "ЦГБ", который имеет современную и сильную материально-техническую базу в том числе и для работы с людьми с ограниченными возможностями здоровья.
С целью выявления наличия экстремистской литературы в фонде МБУК "ЦГБ" еженедельно отслеживаются списки экстремистских материалов на сайте Минюста Российской Федерации.
Услуги по обеспечению культурного досуга населения оказывают 2 учреждения культурно - досугового типа:
- МАУК "Дом культуры и досуга "Апрель";
- МАУК "Городской Дом культуры "СРВ", включающий 3 обособленных структурных подразделения: дом культуры "Глухих и слабослышащих", Дом культуры "Заозерный", исторический выставочный центр "Город Воинской Славы".
Количество мест в зрительных залах на 2019 год остается неизменным - 720.
На первое полугодие 2019 года в муниципальных культурно-досуговых учреждениях осуществляют свою деятельность 50 творческих коллективов, с количеством участников - 934 человека. Добавился 1 творческий коллектив в МАУК "Дом культуры и досуга "Апрель". Планируется дальнейшая положительная динамика по росту количества творческих коллективов и их участников.
По сравнению с 2018 годом планируется увеличение показателя "число проведенных мероприятий" с 966 до 992 по причине увеличения количества территорий проведения "Городских променадов" на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
В городском округе функционирует 6 детских музыкальных школ и 1 художественная школа, в которых обучается 1 552 детей. Снижение фактического значения показателя за 2018 "количество учащихся в художественных школах" до 303 связан с переходом на работу учреждений в 1 смену. Планируется дальнейшее увеличение числа обучающихся в детских музыкальных и художественных школах.
Основные показатели (по состоянию на 31.07.2019):
- численность поступивших в первый класс - 134;
- численность выпускников - 142.
Перечень мероприятий, планируемых к проведению в очередном финансовом году и плановом периоде.
В сфере дополнительного образования детей:
- обеспечение участия учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей в конкурсах, фестивалях, выставках (международных, российских);
- проведение работ по ремонту учреждений.
В сфере культурно-досуговой деятельности:
- организация участия самодеятельных коллективов в конкурсах, фестивалях, выставках (международных, российских).
В сфере библиотечного обслуживания:
- повышение уровня квалификации работников муниципальных библиотек.
В сфере историко-культурного наследия:
- проведение специализированных (очистных) и ремонтных работ по сохранению объектов культурного наследия федерального и регионального значения и прилегающей к ним территории.
В сфере укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений культуры:
- продолжение работ по реконструкции здания для ввода в эксплуатацию МАУК "Городской дом культуры "СРВ";
- проведение работ по ремонту муниципальных учреждений культуры (внутренних помещений, сетей, фасадов, залов);
- проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, находящихся на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и на прилегающей к ним территории;
- ремонт фасадов зданий учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры.
15. Физическая культура и спорт
В 2019 году физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия проводятся в соответствии с утвержденным календарным планом Петропавловск-Камчатского городского округа на 2019 год по заявкам спортивных федераций. В рамках реализации подпрограммы по состоянию на 01 июля 2019 года организовано и обеспечено проведение 85 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий совместно с федерациями по видам спорта, многие из которых реализуются от 1 дня до 2 месяцев, всего запланировано мероприятий на 2019 год - 147.
Основные направления деятельности в области развития массовой физической культуры и спорта на территории городского округа:
- вовлечение населения в активные занятия физической культурой и спортом;
- содействие развитию инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях, по месту жительства, работы и отдыха;
- содействие развитию детско-юношеского спорта и совершенствованию условий подготовки спортивного резерва;
- развитие системы доступности для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями и инвалидов.
Наиболее яркие спортивные события в 2019 году: участие в организации массовых общероссийских мероприятий, проводимых на территории городского округа: Фестиваль зимних видов спорта "Снежный путь", "Эстафета мира", Фестиваль морской рыбалки "Клевое сафари", летний и зимний Фестиваль "ГТО" спортивно-патриотическое мероприятие "Гонка Героев", муниципальные этапы всероссийских соревнований по игровым видам спорта (футбол - "Кожаный мяч", волейбол - "Серебряный мяч", хоккей - "Золотая шайба"); проведение городских массовых спортивных мероприятий, таких как "Спартакиада трудящихся 2018 - 2019 гг., спортивные программы в рамках "Дня физкультурника" и др.
Показатели на 2019 год, прогноз на 2020 - 2022 годы:
- количество спортивно-массовых мероприятий, официальных городских соревнований по видам спорта в 2019 году (плановый показатель) - 147; 2020 - 2022 - 147.
- количество спортсменов, принимающих участие в официальных соревнованиях городского округа в 2019 году - не менее 9 300 человек, 2020 - 2022 годах - не менее 9 300 человек;
- количество спортсменов участников официальных городских соревнований, получивших массовые разряды в 2019 году - не менее 730 человек, 2020 - 2022 годах - 730 человек;
- количество присвоенных судейских категорий в 2019 году - не менее 100 человек, 2020 - 2022 годах - 100 человек.
В рамках развития детско-юношеского спорта и совершенствования условий подготовки спортивного резерва в 2019 году обеспечено проведение детских спортивных соревнований "Президентские игры", "Президентские состязания", "Первенство Петропавловск-Камчатского городского округа по мини-футболу памяти Т. Рудик" и др.
В 2020 - 2022 годах планируется продолжение комплексной работы в рамках реализации мероприятий подпрограмм, предусмотренных муниципальной программой "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе".
16. Молодежная политика
Основные направления реализации молодежной политики на территории городского округа:
- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование, создание условий для формирования здорового образа жизни, активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
- поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей;
- развитие форм и методов вовлечения молодежи в трудовую деятельность;
- профилактика асоциальных явлений и интеграция в жизнь общества молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Работа по молодежной политике ведется в рамках реализации подпрограммы 2 "Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа" муниципальной программы "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе" и подпрограммы 4 "Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе" муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее - Программа N 4).
Основные направления работы в рамках Программы N 4:
- внедрение механизмов оказания государственной поддержки при предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;
- поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В Петропавловск-Камчатском городском округе Программа N 4 является приоритетной и реализуется с 2008 года. За это время по Программе N 4 - 701 молодая семья приобрела жилье: в 2008 году - 33; в 2009 году - 24; в 2010 году - 34; в 2011 году- 52; в 2012 году - 50; в 2013 году - 51, из них 37 молодых семей приобрели жилье в 2013 году, 14 семей - приобрели жилье в 2014 году (срок действия свидетельств до 01.07.2014 г.), в 2014 году - 82, в 2015 году - 105, в 2016 году -105, 2017 году - 74, в 2018 году - 91 молодая семья. В 2019 году выдача Свидетельств на право получения социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома началась 25 марта. Всего в списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2019 году - 74 семьи. По состоянию на 01 июля 2019 года социальной выплатой воспользовалось 37 молодых семей.
В целях формирования позитивных ценностей и информирования молодежи в 2018 году проведено 4 информационных мероприятия, 44 мероприятия по гражданско-патриотической, творческой и социальной направленности, 14 мероприятий по профориентации и содействию занятости молодежи. По состоянию на 1 июля 2019 года проведено 40 молодежных мероприятий из 75 запланированных. Самые яркие мероприятия 1-го полугодия 2019 года - городской этап конкурса "Молодая семья - 2019", акция "Георгиевская ленточка", молодежный фестиваль "В ритме молодежи", образовательный проект "Бизнес - молодежи", творческий проект "Стрит Арт".
В рамках поддержки общественных организаций и объединений ежегодно проводится конкурс проектов и программ общественных организаций и объединений на предоставление субсидий из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на поддержку общественных инициатив по направлениям молодежной политики. Победителями конкурса в 2019 году признаны 12 проектов. Ведется постоянная работа с общественными молодежными организациями, добровольческими организациями, в том числе проводятся совместные акции и мероприятия, отдельным направлением является трудоустройство несовершеннолетних.
В рамках данного направления осуществляется информирование молодежи о трудоустройстве, профориентационная работа и непосредственное создание дополнительных рабочих мест по благоустройству городских территорий в молодежных трудовых отрядах "Молодой Петропавловск", а также помощниками вожатых в пришкольных лагерях, архивариуса, учетчиков и помощники культуролога-аниматора. Ежегодно проводятся экологические акции в местах массового отдыха горожан - прибрежной зоны бухт Малая и средняя Лагерные, территория Халактырского пляжа, озера "Медвежье" и "Теплое".
Всего в свободное от учебы время (летние каникулы и вторичная занятость) в 2019 году планируется трудоустроить 769 подростков.
17. Бюджет и финансовые ресурсы
В 2018 году бюджет городского округа по доходам исполнен на 98,9%. При уточненном плане по доходам в объеме 12 863,4 млн. рублей, в бюджет городского округа поступило 12 717,6 млн. рублей. Объем поступлений в доходную часть бюджета городского округа в 2018 году по отношению к 2017 году увеличился на 1 152,5 млн. рублей или на 10,0%. Налоговые и неналоговые доходы в 2018 году составили 49,8% всего бюджета городского округа.
Главными бюджетообразующими видами налогов в удельном весе налоговых поступлений в 2018 году являются:
- налог на доходы физических лиц - 61,6%;
- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения - 11,0%;
- налог на прибыль организаций - 8,7%;
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 5,1%;
- единый сельскохозяйственный налог - 4,3%;
- земельный налог - 3,8%.
В 2018 году наибольшими темпами прироста к уровню 2017 года характеризуются следующие виды налоговых и неналоговых поступлений:
1) налог на доходы физических лиц - рост поступлений на 16,5% или на 506,0 млн. рублей, что обусловлено следующими факторами:
- результатами декларационной компании, проводимой в 2018 году за 2017 год. Наиболее крупные суммы задекларированы налогоплательщиками с доходов, полученных от продажи ценных бумаг;
- ростом премиальной части заработных плат членов экипажей крупных рыбопромысловых компаний по результатам лососевого рыбопромыслового сезона. Увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц от крупных налогоплательщиков рыбной отрасли составило 147,3 млн. рублей
- крупными поступления НДФЛ с дивидендов (по сравнению с 2017 годом, в 2018 году поступления по налогу на доходы физических лиц с дивидендов увеличились на 46,7 млн. рублей);
- результатами выездных проверок;
- увеличением заработной платы работников бюджетной сферы Камчатского края на 4%, что привело к положительному росту поступлений по НДФЛ.
2) налоги на имущество - увеличение поступлений на 43,9 млн. рублей, или на 10,8%. Основными факторами, повлиявшими на рост поступлений по данному виду налоговых доходов, являются:
- увеличение поступлений по налогу на имущество физических лиц на 13,2 млн. рублей или на 28,7% в связи с увеличением суммы исчисленного налога по объектам налогообложения, принадлежащим физическим лицам и используемым в индивидуально-трудовой деятельности. Ранее данная категория налогоплательщиков - физических лиц была освобождена от уплаты налога на имущество, в связи с использованием имущества при осуществлении предпринимательской деятельности;
- увеличение поступлений по налогу на имущество организаций на 28.5 млн. рублей, или на 19,7%, что обусловлено:
а) увеличением сумм исчисленного налога крупной горнодобывающей компанией;
б) постановкой на налоговой учет новых объектов недвижимости крупными организациями;
в) рост поступлений от крупной компании, осуществляющей торговлю автомобильными деталями, узлами и принадлежностями;
г) уплата задолженности по налогам ресурсоснабжающей организацией.
3) налоги на совокупный доход - увеличение поступлений на 372,7 млн. рублей, или на 44,7%. Основными факторами, повлиявшими на рост поступлений по данному виду налоговых доходов, являются:
- увеличение поступлений от уплаты единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения на 405.5 млн. рублей (что в 2,8 раз больше поступлений 2017 года): значительное увеличение по сравнению с 2017 годов связано с увеличением норматива отчислений в бюджет городского округа с 20 до 50% в соответствии с Законом Камчатского края от 10.12.2007 N 709 "Об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в краевой бюджет";
- увеличение поступлений от уплаты налога, применяемого в связи с применением патентной системы налогообложения на 11,4 млн. рублей (что в 2,0 раза больше поступлений 2017 года) в связи с увеличением с 01.01.2018 размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по виду деятельности "Сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, земельных участков, принадлежащих индивидуальному предпринимателю на праве собственности в соответствии с Законом Камчатского края от 05.10.2012 N 121 "О патентной системе налогообложения в Камчатском крае".
4) доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - увеличение поступлений на 96,8 млн. рублей или на 37,0%. Основными факторами увеличения поступлений по данному виду неналоговых доходов являются:
- по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки на 78,9 млн. рублей, или на 63,0% в связи с поступлением задолженности прошлых лет (в том числе по КГУП "Камчатский водоканал");
- по доходам от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальными унитарными предприятиями, созданными городскими округами на 9,1 млн. рублей, или на 51,1% в связи с оплатой КГУП "Камчатский водоканал" задолженности, опережая график рассрочки исполнения судебного акта по делу от 28.01.2015 N А24-5298/2014.
Доходная часть бюджета городского округа на 2019 год сформирована с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства:
1) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности:
Увеличение коэффициента-дефлятора: при исчислении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности базовая доходность умножается на коэффициент-дефлятор (К1). Данный коэффициент в 2019 году составляет 1,915 (в 2018 году показатель К1 равен 1,868) (в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2018 N 595 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2019 год");
2) налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации:
Увеличение дифференцированного норматива отчислений в бюджет городского округа от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, в соответствии с Законом Камчатского края от 19.11.2018 N 272 "О краевом бюджете на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов". В 2019 году норматив отчислений составляет 1,0123% (в 2018 года данный показатель составил 0,9863%)
3) безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:
Коды бюджетной классификации, используемые для отражения безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2019 году, приведены в соответствие с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2018 N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения".
Показатели бюджета городского округа на 2020 - 2022 годы сформированы с учетом:
- изменения бюджетного и налогового законодательства (изменение распределений поступлений денежных взысканий (штрафов) в бюджеты городских округов от федеральных и краевых администраторов доходов);
- планирования налога на доходы физических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому с учетом отмены дополнительного норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц в размере 1,3% в соответствии с письмом Министерства финансов Камчатского края от 26.08.2019 N 33.02-10/2092;
- применения приказа Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения".
Первый вариант (консервативный) по доходам и расходам сформирован на основании:
- оценки исполнения бюджета по состоянию на 01.09.2019;
- применения уровня инфляции на 2019 год и плановый период 2020 - 2022 годов согласно письма Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 21.06.2019 N 90.01-04/1337 по консервативному варианту 104,0% на 2020 год, 104,0% на 2021 год, 104,0% на 2022 год к доходной части бюджета;
- межбюджетных трансфертов, установленных Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.04.2019 N 161-нд "О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2018 N 112-нд "О бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов".
А также изменения бюджетного и налогового законодательства:
- Единый налог на вмененный доход рассчитан в соответствии с положениями главы 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, которая признается утратившей силу с 01.01.2021, таким образом, поступления данного налога запланированы в динамике снижения;
- Единый сельскохозяйственный налог запланирован с учетом средневзвешенного показателя поступлений данного налога за 2017, 2018 годы и оценки исполнения 2019 года;
- поступления по денежным взысканиям (штрафам) запланированы с учетом изменения процентов отчислений в уровни бюджетов Российской Федерации;
- планирование налога на доходы физических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому произведено с учетом отмены дополнительного норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц в размере 1,3%.
Соблюдая принцип сбалансированности бюджета, расходная часть бюджета городского округа была рассчитана по удельному весу, исходя из средневзвешенной оценки показателей разделов функциональной классификации расходов, сформированных в автоматизированной системе АС "Бюджет", исходя из представленных обоснований бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств на 2020 год; коэффициент инфляции не был применен;
Второй (базовый) вариант: принят за основу для формирования проекта бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на 2020 - 2022 годы в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.04.2019 N Д14и-14298 "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2020 - 2024 годы".
Показатели по доходам и расходам сформированы на основании сведений администраторов доходов и методики планирования бюджетных ассигнований и обоснований бюджетных ассигнований субъектами бюджетного планирования Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год с учетом развития городского округа в условиях сложившейся экономической обстановки, при сохранении основных тенденций и динамики умеренных темпов развития экономики городского округа.
Основной целью бюджетной и налоговой политики городского округа на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов является определение условий, применяемых для составления проекта бюджета городского округа на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета городского округа, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.
Первоочередными расходами бюджета городского округа являются:
- оплата труда (с начислениями);
- реализация мер социальной поддержки населения городского округа;
- оплата коммунальных услуг;
- погашение долговых обязательств городского округа и процентных платежей по обслуживанию муниципального долга городского округа.
По расходам, и по консервативному, и по базовому вариантам планируется снижение общего объема расходов по сравнению с оценкой исполнения 2019 года, что в основном связано с уменьшением объема безвозмездных поступлений из краевого бюджета (следует отметить, что в течении 2020 - 2022 годов объем межбюджетных трансфертов приводится в соответствие с показателями краевого бюджета):
- 2020 год снижение по консервативному варианту составит 7,6%, по базовому 6,9%;
- 2021 год снижение по консервативному варианту составит 5,8%, по базовому 5,5%;
- 2022 год снижение по консервативному варианту составит 10,5%, по базовому 9,5%.
Наибольший удельный вес в расходах на социально-культурные мероприятия занимают расходы на образование и социальную политику:
Доля затрат на жилищно-коммунальное хозяйство и национальную экономику в 2019 году по оценке составляет 32,5% от общего объема расходов бюджета городского округа, в прогнозируемом периоде доля затрат на жилищно-коммунальное хозяйство и национальную экономику составляет:
- в 2020 году: 29,4%;
- в 2021 году: 22,7%;
- в 2022 году: 21,0%.
По сравнению с ранее утвержденными параметрами прогноза социально-экономического развития, изменение параметров прогноза по доходам и расходам скорректировано с учетом изменений бюджетного законодательства и с учетом фактического исполнения плановых показателей поступлений доходов в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа в 2019 году, являющихся базой для расчета показателей на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
В дальнейшем, оценка плановых показателей поступлений в доходную и расходную часть бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа будет корректироваться в случаях:
- изменения объемов безвозмездных поступлений в бюджет городского округа;
- изменений плановых показателей поступлений, администрируемых Инспекцией Федеральной налоговой службой по г. Петропавловску-Камчатскому на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов;
- уточнений и корректировок администраторами видов доходов Петропавловск-Камчатского городского округа;
- изменений действующего законодательства.
18. Управление муниципальным имуществом
Повышение эффективности использования муниципального имущества и обеспечение поступлений доходов от использования муниципального имущества в бюджет городского округа - главные задачи органов администрации городского округа в сфере имущественных и земельных отношений.
В Реестре муниципального имущества, не вовлеченного в земельные и жилищные отношения, на 01.01.2019 значилось имущество стоимостью 15 630,04 млн. рублей, в том числе имущество, переданное муниципальным учреждениям на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (движимое и недвижимое имущество).
По состоянию на 01.01.2019 в Реестре муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа числилось 135 муниципальных организаций, в том числе муниципальных учреждений - 130 ед., муниципальных унитарных предприятий - 5 ед.
Для пополнения Реестра муниципального имущества необходимой информацией проводятся кадастровые работы по постановке на кадастровый учет с последующей государственной регистрацией права собственности городского округа на объекты недвижимого имущества с целью внесения достоверной информации в Реестр муниципального имущества в части наименования, расположения, технических характеристик, кадастрового номера, кадастровой стоимости объектов.
За первое полугодие 2019 года Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа подано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 124 заявления.
Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск Камчатского городского округа проводится работа по признанию права муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на бесхозяйные объекты недвижимого (движимого) имущества. На текущий момент в судебном порядке признано право собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на 7 участков бесхозяйных кабельных линий.
В рамках реализации муниципальной программы "Совершенствование управления муниципальным имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа" по мероприятию "Изготовление технической документации на объекты недвижимого имущества" в 2020 году планируется заключение контрактов на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на бесхозяйные объекты централизованных систем горячего, холодного водоснабжения, в том числе водопроводных канализационных сетей, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, объекты недвижимого имущества, находящегося в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа (всего 15 сложных объектов, представляющих собой комплекс зданий и сооружений).
В течении 2018 года проведены мероприятия по регистрации права муниципальной собственности на 96 объектов недвижимости.
Определенную часть муниципального имущества казны составляют акции открытых акционерных обществ. Акции АО "Столовая N 5", ОАО "Молокозавод Петропавловский", АО "Дирекция по эксплуатации зданий", ОАО "Единая городская недвижимость" и АО "Автопарк". Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа является единственным акционером указанных обществ.
|
|
Количество акций, единиц |
Уставный капитал, тыс. рублей |
Доходы в бюджет за 2018 год, тыс. рублей |
|
АО "Дирекция по эксплуатации зданий" |
127 497 |
127 497,00 |
17 659,61 |
|
ОАО "Единая городская недвижимость" |
162 005 |
162 005,00 |
7 164,81 |
|
ОАО "Молокозавод Петропавловский" |
60 664 |
60 664,00 |
24 093,51 |
|
ОАО "Столовая N 5" |
1 633 |
1 633,00 |
234,37 |
|
ОАО "Автопарк" |
331 952 |
331 952,00 |
547,72 |
|
ИТОГО: |
487 611 |
487 611,00 |
49 700,02 |
Из пяти муниципальных унитарных предприятий, одно предприятие - МУП "Хариус-продукт" - не ведет хозяйственную деятельность. В отношении муниципальных учреждений - МАУ "УЖКХ" и МУ "Дирекция службы заказчика" - ведутся ликвидационные мероприятия.
На 01.01.2019 действовало 47 договоров аренды муниципального имущества городского округа, что на 10 договоров больше по сравнению с соответствующим периодом 2018 года. Доходы в бюджет городского округа
Муниципальный сектор экономики и социальной сферы города представлен сетью образовательных учреждений, учреждениями социального обеспечения, учреждениями культуры. от аренды муниципального имущества в 2019 году оцениваются на уровне 63,29 млн. рублей и увеличатся по отношению к 2018 году в 10,67 раз.
Согласно решению Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2018 N 291-р "Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов" основными задачами Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере приватизации муниципального имущества в 2019 году являются:
- обеспечение поступления неналоговых доходов в бюджет Петропавловск Камчатского городского округа от приватизации муниципального имущества;
- приватизация муниципального имущества, незадействованного в обеспечении функций (полномочий) органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа.
Согласно Прогнозному плану приватизации объектов муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на 2019 год, утвержденному решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2018 N 291-р "Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов", подлежали приватизации следующие объекты муниципальной казны Петропавловск-Камчатского городского округа:
- 2 объекта недвижимого имущества. Объекты на аукционные торги выставлялись неоднократно и характеризуются низкой ликвидностью и неудовлетворительным техническим состоянием, что отражается на его стоимости. Основной объем предлагаемых к приватизации объектов составляют здания и помещения, длительное время неиспользуемые и невостребованные для сдачи в аренду. Указанные объекты требуют существенных вложений, как на проведение ремонтных работ, так и на дальнейшее их обслуживание, что также отталкивает от таких объектов потенциальных покупателей.
- объект движимого имущества (металлолом).
В 2020 - 2022 годах планируется:
- проведение работ по уточнению сведений о составе муниципального имущества в целях актуализации данных Реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа;
- дальнейшая реализация мероприятий по обеспечению государственной регистрации права собственности городского округа на объекты недвижимости: а также в целях обеспечения полноты и актуальности сведений о муниципальном имуществе (проведение кадастровых работ, изготовление технических планов, постановка на кадастровый учет объектов недвижимости, осуществление государственной регистрации права собственности городского округа на объекты недвижимости);
- проведение мероприятия по содержанию и сохранению объектов недвижимого имущества, составляющих казну муниципального образования; осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, в том числе закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями в целях усиления контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, повышения эффективности использования муниципального имущества;
- проведение оценки муниципального имущества, организация работы по закреплению в муниципальной собственности бесхозяйного имущества в целях повышения эффективности использования муниципального имущества и пополнения доходной части бюджета городского округа.
Прогноз поступления доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа на 2020 - 2022 годы представлен в таблице 18.1:
|
Показатели |
Ед. измер. |
2018 год отчет |
2019 год оценка |
Прогноз |
|||||
|
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|||||||
|
1 вар. |
2 вар. |
1 вар. |
2 вар. |
1 вар. |
2 вар. |
||||
|
Доходы от муниципальной собственности - всего, |
млн. руб. |
104,25 |
322,44 |
248,50 |
248,50 |
254,92 |
254,92 |
254,92 |
254,92 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- от приватизации имущества |
млн. руб. |
5,68 |
3,31 |
3,01 |
3,01 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
- от аренды имущества |
млн. руб. |
5,93 |
229,79 |
170,48 |
170,48 |
167,32 |
167,32 |
167,32 |
167,32 |
|
- от дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности |
млн. руб. |
48,50 |
49,70 |
35,39 |
35,39 |
40,31 |
40,31 |
40,31 |
40,31 |
|
- от перечисления части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных предприятий |
млн. руб. |
26,92 |
1,49 |
6,63 |
6,63 |
1,85 |
1,85 |
1,85 |
1,85 |
|
- от размещение нестационарных торговых объектов |
млн. руб.. |
16,98 |
29,82 |
31,28 |
31,28 |
44,21 |
44,21 |
44,21 |
44,21 |
|
- прочие доходы |
млн. руб. |
0,24 |
8,33 |
1,71 |
1,71 |
1,23 |
1,23 |
1,23 |
1,23 |
Таблица 18.1. Прогноз доходов от использования недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности на период 2019 - 2021 годов
В 2019 году ожидается поступление денежных средств, полученных от распоряжения муниципальной собственностью в размере 322 440 тыс. рублей, что в 3,10 раза больше фактически полученных доходов за 2018 год.
Прогноз на период 2020 - 2022 годов. Поступление доходов от использования муниципальной собственности по второму варианту (базовый) развития запланировано в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа, главным администратором которых является Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной приказом от 27.04.2016 N 88/16/1 и составляет 248 500,00 тыс. рублей.
Следует учитывать, что доходы от использования муниципального имущества в плановом периоде могут возрасти в результате:
- проведения инвентаризации муниципального имущества с целью выявления неиспользуемого имущества;
- проведения оценки эффективности использования муниципального имущества;
- формирования перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы;
- предоставление свободного муниципального имущества через проведение процедуры торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества по ставкам не ниже уровня рыночных цен;
- проведение мероприятий по снижению (ликвидации) задолженности по доходам от использования муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа и недопущению ее роста;
- проведение анализа эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий Петропавловск-Камчатского городского округа в целях предотвращения финансовой нестабильности и банкротства предприятий.
19. Управление земельными ресурсами
Основными направлениями по повышению эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами городского округа являются разграничение государственной собственности на землю на территории Петропавловск-Камчатского городского округа для последующей регистрации права собственности на земельные участки, резервирование земельных участков для муниципальных нужд в целях строительства на них объектов муниципального значения.
По состоянию на 01.01.2019 в реестре договоров аренды числится 1 629 действующих договоров аренды, из них 70 договоров, заключенных для эксплуатации земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
По состоянию на 31.12.2018 доходы в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа, получаемые в виде арендной платы за земельные участки составили:
- находящихся в муниципальной собственности - 8 599,94 тыс. руб.;
- государственная собственность на которые не разграничена - 203 159,72 тыс. руб.
По состоянию на 01.07.2019 доходы в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, составили:
- находящихся в муниципальной собственности - 4 764,57 тыс. руб.;
- государственная собственность на которые не разграничена - 80 265,76 тыс. руб.
По состоянию на 01.07.2019 наблюдается небольшая динамика увеличения доходов от арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности городского округа в сравнении с предыдущим периодом - 102,6% и небольшая динамика снижения по государственной собственности в сравнении с предыдущим периодом - 92,8%.
Необходимо отметить, что для увеличения доходов от арендной платы за использование земельных участков в бюджет города, проводятся следующие мероприятия:
- в адрес должников направляются предупреждения о задолженности. За 2018 год в адрес арендаторов направлено 1 579 предупреждений о задолженности по арендной плате за землю. По итогам проведенной работы в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа поступила задолженность (текущая и прежних лет) на общую сумму 43 193,27 тыс. руб.
- регулярно в СМИ размещается информация о необходимости в оплате арендных платежей, о реквизитах для внесения арендной платы. При поступлении заявлений о выкупе земельного участка в собственность проводится мониторинг на наличие задолженности по арендной плате, при наличии задолженности заявитель информируется о сумме долга, в том числе путем направления предупреждения о задолженности. Договоры аренды земельных участков содержат условия начисления штрафных санкций за несвоевременное или не полное поступление арендной платы. В соглашения о расторжении договоров аренды земельных участков включается пункт о погашении имеющейся задолженности по арендной плате. Проводится работа по взысканию задолженности по арендной плате за землю при любых обращениях граждан и юридических лиц, в том числе с заявлениями о выкупе земельных участках, согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды, расторжении договора, подготовке соглашения о внесении изменений в договор, при наличии задолженности производится информирование арендаторов о суммах задолженности, а также направляется предупреждения о задолженности;
- проводится индексация арендной платы за земельные участки в соответствии постановлением Правительства Камчатского края от 16.05.2017 N 205-П "Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, в Камчатском крае". В 2018 году арендная плата увеличена на 4% по сравнению с 2017 годом, в 2019 - на 4,3% по сравнению с 2018 годом;
- направляются сведения о задолженности по арендной плате юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках работы межведомственной Комиссии по реализации мероприятий, направленных на пополнение доходной части бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.
В рамках реализации Федерального закона 473-ФЗ от 29.12.2014 "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" принято постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 N 899 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Камчатка", в границах Петропавловск-Камчатского городского округа создана территория опережающего социально-экономического развития "Камчатка". По состоянию на 31.12.2018 администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа передано в собственность Акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока" 33 земельных участка в целях дальнейшей передачи резидентам территории опережающего социально-экономического развития.
С целью реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" с резидентами "Свободного порта Владивосток" в 2018 году заключено 65 договоров аренды земельных участков, по состоянию на 01.07.2019 - 89 договоров.
Проводятся аукционы по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. В 2018 году по результатам проведенных аукционов заключено 11 договоров аренды. В 2019 году по результатам проведенных аукционов заключено 4 договора аренды.
Прогноз поступления доходов от земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности городского округа на среднесрочный период представлен в таблице 19.1.:
Таблица 19.1.
|
Показатели |
Ед. изм. |
2018 год факт |
2019 год оценка |
Прогноз |
|||||
|
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|||||||
|
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
базовый |
целевой |
||||
|
Доходы от муниципальной собственности - всего, |
тыс. руб. |
1 0 183,85 |
8 749,88 |
11 058,34 |
11 058,34 |
11 058,34 |
11 058,34 |
11 058,34 |
11 058,34 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- от аренды земельных участков |
тыс. руб. |
8 599,94 |
7 709,45 |
9 337,81 |
9 337,81 |
9 337,81 |
9 337,81 |
9 337,81 |
9 337,81 |
|
- от продажи земельных участков |
тыс. руб. |
1 583,91 |
1 040,43 |
1 720,53 |
1 720,53 |
1 720,53 |
1 720,53 |
1 720,53 |
1 720,53 |
В сфере земельных отношений в прогнозный период будет действовать муниципальная программа "Совершенствование управления муниципальным имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа" (подпрограмма "Управление и распоряжение муниципальным имуществом, вовлеченным в земельные правоотношения").
20. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищный фонд в Петропавловск-Камчатском городском округе на конец 2018 года составил 4 519,30 тыс. кв. метров.
Площадь муниципального жилищного фонда на конец 2018 года составила 486,26 тыс. кв. метров. К концу 2022 года площадь муниципального жилищного фонда по прогнозу составит 464,5 тыс. кв.м, что, в первую очередь, обусловлено приватизацией муниципальных жилых помещений.
В связи с планируемым строительством новых многоквартирных домов, предполагается, что к концу 2022 года общая площадь жилищного фонда составит 4 920,60 тыс. кв. м.
Основными направлениями деятельности администрации городского округа в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства является улучшение состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры городского округа, а также обеспечение его надежности и эффективного функционирования.
Проблемами, тормозящими развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа, являются:
- высокий уровень износа объектов жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры;
- отсутствие механизмов привлечения в отрасль жилищно-коммунального хозяйства долгосрочных инвестиций;
- высокий уровень потерь при производстве и транспортировке до потребителей коммунальных ресурсов.
В 2018 году общая площадь ветхого (непригодного для проживания) и аварийного фонда в городском округе составила 23,62 тыс. кв. метров, что составляет 0,5% от общей площади жилых помещений. Ликвидация непригодного для проживания жилья идет недостаточными темпами.
В целях восстановления эксплуатационных и технических характеристик жилищного фонда в городском округе с 01.06.2014 действует Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014 - 2043 годы (далее - Региональная программа), утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 12.02.2014 N 74-П.
Проблемы с ликвидацией непригодного для проживания жилья останутся актуальными и в прогнозном периоде, так как износ жилищного фонда прогнозируется с нарастанием, как и темпы строительства жилья в городском округе в 70-е годы прошлого столетия.
В сфере жилищной политики деятельность администрации Петропавловск-Камчатского городского округа направлена на улучшение состояния жилищного фонда городского округа, обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан и на создание комфортных, безопасных условий проживания граждан на территории городского округа.
В 2017 году введены в эксплуатацию 4 жилых дома N 46,48 по ул. Ларина, N 23,25 по ул. Дальневосточной общей площадью 16,5 тысяч квадратных метров (312 квартир), предназначенных для переселения граждан из жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны в рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае" (далее - Подпрограмма 2) Государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 520-П (далее - Государственная программа). В настоящее время указанные дома заселены на 96,7%.
Согласно информации, предоставленной Министерством строительства Камчатского края, в 2019 - 2020 году планируется ввести в эксплуатацию два многоквартирных дома в районе ул. Карбышева, подлежащих заселению в рамках Подпрограммы 2 Государственной программы. Ориентировочное количество квартир во вновь строящихся домах - 270.
В 2019 году продолжаются мероприятия по переселению граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда, обеспечению жильем молодых семей, обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей (далее - дети-сироты):
По оценке до конца 2019 года предполагается улучшить жилищные условия 258 семьям:
- 74 молодым семьям с использованием социальных выплат на приобретение или строительство жилья;
- обеспечить квартирами 58 детей-сирот;
- 22 семьям из домов, не подлежащих сейсмоусилению;
- 21 семье из аварийного жилищного фонда;
- 25 семьям по договору коммерческого найма.
Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья, улучшению жилищных условий молодых семей, обеспечению квартирами детей-сирот будут осуществляться путем реализации мероприятий муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985.
По состоянию на 01.08.2019 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоят 3 289 семей.
Петропавловск-Камчатский городской округ - это территория с конкурентной средой в сфере управления и эксплуатации жилищным фондом.
Рынок лицензированных управляющих организаций, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами, а также выполняющих работы и оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежегодно пополняется новыми участниками.
В управлении управляющих компаний на территории городского округа в 2018 году находились 1238 многоквартирных домов, в управлении товариществ собственников жилья, товариществ собственников недвижимости, жилищно-строительных кооперативов (далее - ТСЖ, ТСН, ЖСК) - 87 многоквартирных домов, и в непосредственном управлении собственниками помещений - 8 многоквартирных домов.
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений самостоятельно выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, составила 90,21%.
В целях исполнения поставленных задач обеспечено инициирование и представлены интересы городского округа в 369 общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе по вопросам выбора способа управления многоквартирными домами.
Открытые конкурсы в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", проведены в отношении 56 многоквартирных домов.
По результатам открытых конкурсов в управление ушло 27 многоквартирных домов.
В отношении остальных многоквартирных домов конкурсы признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок заинтересованных лиц.
Петропавловск-Камчатским городским округом за 1 полугодие 2019 года принято участие в 81 общем собрании собственников помещений в многоквартирных домах.
В 2018 году в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" дворовые территории многоквартирных домов, подлежащих благоустройству в 2018 году включены в муниципальную программу "Формирование современной городской среды в Петропавловск-Камчатском городском округе", утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.12.2017 N 3217.
На 2018 год в муниципальную программу "Формирование современной городской среды в Петропавловск-Камчатском городском округе" включены 20 дворовых территорий на общую сумму 43 372, 26 тыс. рублей, из них 35 059, 31 тыс. рублей за счет средств субсидий, 8 312, 93 тыс. рублей за счет средств собственников помещений.
В отношении 20 дворовых территорий заключены 7 соглашений на общую сумму 35 059,31 тыс. рублей.
В целях рассмотрения отчетных документов, предоставленных юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальными предприниматели для получения субсидии на возмещение затрат на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в целях формирования современной городской среды в 2018 - 2022 году (далее - субсидия) комиссией по рассмотрению документов проведено 6 заседаний, по результатам которых принято решение рекомендовать Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа принять решение о предоставлении субсидии в объеме 25 742,18 тыс. рублей.
На 2019 год в муниципальную программу "Формирование современной городской среды в Петропавловск-Камчатском городском округе" включены 16 дворовых территорий на общую сумму 38 228, 36 тыс. рублей, из них 30 095, 54 тыс. рублей за счет средств субсидий, 8 132, 82 тыс. рублей за счет средств собственников помещений.
В отношении 6 дворовых территорий заключены 8 соглашений на общую сумму 30 095, 54 тыс. рублей.
Основные направления политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере развития коммунального хозяйства обусловлены необходимостью надежной и качественной работы систем коммунальной инфраструктуры, а также привлечения инвестиций в данную сферу.
Привлечение инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства возможно путем создания благоприятного инвестиционного климата и применения механизмов муниципально-частного партнерства.
Развитие такого партнерства рассматривается администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в направлении совершенствования управления объектами инженерной инфраструктуры посредством внедрения механизма концессии в сферу жилищно-коммунального хозяйства.
В 2020 - 2022 годах основные направления деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в коммунальной сфере сформированы в муниципальной программе "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды" (подпрограмма "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства".
В рамках подпрограммы в среднесрочном периоде в целях повышения качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению городского округа предстоит решить следующие задачи:
- модернизация объектов теплоснабжения и электроснабжения в городском округе с целью снижения уровня износа и повышения эффективности работы инженерных коммуникаций путем реконструкции тепловых сетей в рамках перевода на централизованное горячее водоснабжение; капитального и текущего ремонта объектов тепло и электроснабжения, а именно замена ветхих инженерных сетей тепло и электроснабжения.
21. Транспорт и дорожная деятельность
Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры городского округа является одной из приоритетных задач администрации Петропавловск-Камчатского округа.
Протяженность автомобильных дорог городского округа на конец 2018 года составила 169,7 км, из которых протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием - 154,0 км.
Основными проблемами улично-дорожной сети городского круга являются:
- недостаточно развитая система автомобильных дорог общего пользования, связывающих между собой различные районы городского округа;
- высокий износ и низкая пропускная способность улично-дорожной сети, дефицит парковок;
- несоответствие планировочных параметров автомобильных дорог принятым категориям;
- аварийное состояние или отсутствие сетей ливневой канализации.
В 2017 году в городском округе выполнены работы по строительству и реконструкции дорожной сети протяженностью 1,63 км:
- магистраль от поста ГАИ до ул. Академика Королёва с развязкой в микрорайоне Северо-Восток в г. Петропавловске-Камчатском (участок дороги от улицы Ларина до ул. Академика Королёва);
- автомобильная дорога по ул. Ларина с устройством транспортной развязки и водопропускными сооружениями;
- строительство автомобильной дороги районного значения от ул. Тушканова до пр. Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском;
- строительство автомобильной дороги ул. Ларина (от перекрестка ул. Дальневосточной до магистральной улицы общегородского значения) от поста ГАИ до ул. Академика Королева.
Завершена реконструкция магистральной улицы общегородского значения ул. Вулканная - ул. Чубарова (от поста ГАИ и до ул. Академика Королева) - дано разрешение на ввод в эксплуатацию.
Учитывая износ городских дорог, неэффективное построение существующей дорожной сети, перегруженность центральной магистрали, отсутствие или неудовлетворительную работу систем ливневой канализации в прогнозном периоде модернизация и капитальный ремонт автодорог будут являться приоритетом.
В рамках реализации муниципальной программы "Развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа" введен в эксплуатацию объект "Строительство проезда от ул. Ленинградская д. 25 до ул. Ключевская д. 30 в г. Петропавловск-Камчатский" протяженностью 0,28 км.
Заключены муниципальные контракты на выполнение подрядных работ по строительству объекта "Магистраль общегородского значения от поста ГАИ до ул. Академика Королева с развязкой в микрорайоне Северо-Восток в г. Петропавловске-Камчатском (участок дороги от ул. Ларина до ул. Академика Королева)" и "Автомобильная дорога по ул. Ларина с устройством транспортной развязки и водопропускными сооружениями" (участок от ул. Ларина до конца жилой застройки).
Заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проекта планировки территории и проекта межевания территории. Предназначенных для размещения линейного объекта "Улица местного значения. Проезд от ул. Академика Королева к жилым домам по ул. Звездной 25 и 25/1, Орбитальному проезду, 14 в г. Петропавловске-Камчатском".
В стадии завершения выполнения работ по разработке проекта планировки территории и проекта межевания территории, предназначенных для размещения линейного объекта "Улица местного значения. Проезд от ул. Академика Королева к жилым домам по ул. Звездной 25 и 25/1, Орбитальному проезду, 14 в г. Петропавловске-Камчатском".
Развитие улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляет муниципальное казенное учреждение "Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа".
В 2019 году планируется произвести капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог площадью 247 708,8 тыс. кв. метров, в том числе в рамках регионального проекта "Дорожная сеть Камчатского края". На очередной финансовый год планируется уменьшение объема ремонтных работ, в соответствии с доведенными объемами субсидии, при этом бюджетной заявкой на 2020 - 2022 годы заявлено финансирование в объеме аналогичном 2019 году.
В 2019 - 2020 годах планируется построить 1,265 км автомобильных дорог общего пользования, в части следующих объектов:
- магистрали общегородского значения от поста ГАИ до улицы Академика Королева с развязкой в микрорайоне Северо-Восток в г. Петропавловске-Камчатском (участок дороги от ул. Ларина до ул. Академика Королева).
- автомобильная дорога по ул. Ларина с устройством транспортной развязки и водопропускными сооружениями (от остановки "Кольцо по улице Ларина" до пересечения с магистральной улицей в районе перспективной застройки) в г. Петропавловске-Камчатском.
В первом полугодии 2019 освоено 430 789,0 тыс. рублей бюджетных ассигнований, выделенных на содержание автомобильных дорог местного значения. По прогнозу на очередной финансовый год и плановый период планируется увеличение бюджетных ассигнований на 1,07%.
В целях своевременного устройства и ремонта уличных сетей наружного освещения в 2019 году готовится техническое задание на работы (протяженностью 0,628 км).
Содержание и электроснабжение линий наружного освещения в очередном финансовом году и планируемых годах будет осуществляться полностью, увеличение затрат на их содержание обусловлено исключительно ростом цен и тарифов на отпускаемую электроэнергию.
Система пассажирского транспорта городского округа представлена частным транспортным сектором. Регулярные пассажирские перевозки в городском округе, на основании заключенных договоров, осуществляют 6 пассажирских предприятий.
В 2017 году произошло изменение эксплуатационной протяженности пассажирских маршрутов и количества транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки в связи с вступлением в силу постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа N 1905 от 04.10.2016 "Об утверждении документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в границах Петропавловск-Камчатского городского округа" и отменой муниципальных маршрутов N 5, 6, 9к, 10, 13, а также введением в 2018 году в действие нового маршрута N 33 (Автостанция - ул. Вулканная - ул. Ларина).
Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляется обеспечение организации транспортного обслуживания автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам.
А также осуществляется субсидирование юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, в связи с оказанием услуг по проезду отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования на маршрутах регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (кроме такси и маршрутных такси).
22. Благоустройство
Организация комплексного благоустройства городского округа осуществляется в рамках мероприятий подпрограммы "Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа" муниципальной программы "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды".
В части благоустройства мест массового отдыха:
- в 2018 году благоустроено 4 объекта общей площадью 1,70 тыс. кв. м.;
- в текущем году планируется благоустроить 4 объекта общей площадью 18,435 тыс. кв. м.;
- на очередной год запланировано проведение работ на 4 объектах общей площадью 10,0 тыс. кв. м.
Всего на прочие мероприятия по благоустройству в отчетном году затрачено 103,699 млн. рублей. В текущем году общая сумма затрат на мероприятия по благоустройству составит 83,504 млн. рублей. По состоянию на 01.07.2019 освоено 51,355 млн. рублей.
На сегодняшний день за муниципальным казенным учреждением "Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа" на праве оперативного управления закреплено 572 лестничных перехода.
В 2018 году на содержание и текущий ремонт лестничных переходов израсходовано 25,081 млн. рублей. В 2019 году на содержание и текущий ремонт лестничных переходов планируется затратить 17 774,76 тыс. рублей. За первое полугодие 2019 года фактические расходы на содержание и текущий ремонт лестничных переходов составили 16 626,03 тыс. рублей. По консервативному варианту на содержание лестничных переходов в 2020 году сумма затрат составит 25 324,89 тыс. рублей, в соответствии с доведенными бюджетными ассигнованиями на 2020 год, в том числе на текущий ремонт - 26 337,89 тыс. рублей.
За 1 полугодие 2019 года восстановлено 14 детских площадок, общей площадью 12.227 тыс. кв. метров. Площадь высаженных цветников составила 16,048 тыс. кв. метров.
В 2019 году МКУ "Служба благоустройства" планирует благоустроить территорию, площадью 18,44 тыс. кв. метров. В текущем году планируется восстановить и благоустроить 50 детских площадок, площадью 15,77 тыс. кв. метров, а на 100 детских площадках планируется проведение текущего ремонта.
Расходы на организацию подготовки и проведения городских праздничных мероприятий в 2018 году составили 24,270 млн. рублей. В 2019 году общая сумма затрат на организацию подготовки и проведения городских праздничных мероприятий составит 26,324 млн. рублей. По состоянию на 01.07.2019 освоено 16,860 млн. рублей. На очередной финансовый год планируются расходы в размере 30,293 млн. рублей и 31,505 млн. рублей по консервативному и базовому прогнозу соответственно.
В 2020 году общая потребность в бюджетных средствах на проведение мероприятий по благоустройству города составляет 76 887,83 тыс. рублей. (второй вариант). По первому варианту в соответствии с доведенными бюджетными ассигнованиями расходы на мероприятия по благоустройству составят 73 930,61 тыс. рублей.
На содержание биотуалетов в 2018 году затрачено 1,198 млн. рублей. В 2019 году стоимость содержания биотуалетов составит 3,544 млн. рублей. По консервативному варианту в соответствии с доведенными бюджетными ассигнованиями расходы на содержание биотуалетов в 2020 году составят
5,5 млн. рублей. Рост обусловлен запланированным увеличением количества используемых биотуалетов.
Расходы на содержание бригады по транспортировке умерших и погибших граждан на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в 2018 году оказывались на безвозмездной основе. В текущем году договор на оказание услуг по транспортировке умерших и погибших граждан также заключен на сумму 0,185 млн. рублей.
В части мероприятий "Озеленение" учитываются затраты на озеленение и ландшафтное оформление территорий ПКГО, выращивание и высадку цветочной рассады, содержание цветников. По второму варианту (оптимистичному) прогноза, на основании расчета потребности в бюджетных средствах, расходы на озеленение в 2020 году составят 53 184,40 тыс. рублей.
По первому варианту прогноза (пессимистичному), в соответствии с объемом доведенных бюджетных ассигнований на 2020 год, расходы на озеленение составят 51 138,85 тыс. рублей.
23. Туризм
Одним из приоритетных направлений развития экономики в Камчатском крае, и в городском округе в частности, является развитие въездного и внутреннего туризма.
В сфере развития туризма можно выделить следующие проблемы:
- несоответствие цены и качества в местах размещения туристов;
- низкий уровень благоустройства города;
- нехватка организаций в сфере гостиничного бизнеса;
- высокая стоимость транспортного сообщения с другими странами и регионами.
Спектр продуктов, предлагаемый жителям и гостям городского округа, разнообразен. Кроме предоставления услуг по организации отдыха за пределами Российской Федерации и на её территории, имеется большой выбор экскурсий и туров, которые проводятся непосредственно на территории городского округа и за его пределами. В настоящий момент турфирмы могут предоставить такие виды туристских услуг как: пешеходные туры, культурно-познавательные (сити-туры) и экологические туры, историко-культурные и конные туры, горнолыжные и сноубордические туры, катание на собачьих упряжках, сафари на снегоходах, морская и спортивная рыбалка на реках, морские прогулки и дайвинг.
Согласно Стратегии развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 02.03.2011 N 122-РП, с учетом ориентации на инновационно-кластерный подход к развитию территории, туристско-рекреационный кластер, основой для которого станет природно-рекреационный потенциал Камчатки, на сегодняшний день считается одним из приоритетов стратегического развития Камчатского края. Развитие туристко-рекреационных кластеров планируется осуществлять путем формирования соответствующих инвестиционных проектов, включающих создание транспортной, коммунальной, энергетической инфраструктуры.
На территории городского округа, вошедшей в ТОСЭР "Камчатка" (центральная портовая зона и площадка в южной части города), до 2021 года планируются к реализации проекты в сфере туризма, направленные на строительство туристическо-досугового комплекса в районе 10-го км, минигостиниц и хостелов в районе ул. Ленинская, горнолыжного туристического комплекса на Петровской сопке.
В целях создания условий для развития въездного и внутреннего туризма проведена работа по формированию туристской карты города Петропавловск-Камчатского на 3 языках, которую планируется представить в места прибытия и размещения туристов.
Кроме того, администрацией проводилась работа по благоустройству лежбища сивучей в бухте Моховая, на мысе Сигнальный и мысе Чавыча для дальнейшего создания объектов туристской инфраструктуры.
Помимо этого, администрация осуществляла участие и поддержку различных мероприятий, в том числе, проведен спортивный фестиваль "Снежный путь", совместно с ООО "Бриз" проведен фестиваль морской рыбалки "Клёвое сафари", совместно с Ассоциацией особо охраняемых природных территорий Камчатского края проведен экологический фестиваль морских животных "Море жизни", посвящённый Всемирному дню моря, на полигоне п. Радыгино проведена спортивно-полевая игра "Гонка героев".
Проведены мероприятия, связанные с экологическим и спортивным туризмом, такие как показы мастер-класса по спортивному и экологическому туризму. Впервые в центре города проводились мастер-классы по минигольфу, катанию на собачьих упряжках и катанию на туристских катерах и сап-серфингу.
В 2018 году:
- проведена неделя культуры и туризма на Камчатке - творческой акции "Камчатский Арбат";
- проведены встречи с различными иностранными делегациями для развития партнерских отношений между городами, сотрудничества в сфере туризма, культуры и изучения истории;
- проведение универсальных ярмарок, приуроченных к встрече туристских лайнеров;
Земельные участки, переданные предпринимателям в целях размещения на них туристской инфраструктуры (кемпингов, этнических деревень, визит- центров):
- территория у озера "Медвежье", которую планируется передать предпринимателям для благоустройства территории в целях создания парковой зоны для отдыха туристов и населения города, а также кемпингов;
- территория у Халактырского озера, которую планируется передать предпринимателям для создания гидропарка и визит-центра;
- территория у Авачинских озер, которую планируется передать предпринимателям для благоустройства территории в целях создания водных объектов (прибрежные сооружения для использования водного транспорта), а также этнической деревни;
- территория Малолагерной и Среднелагерной бухт, которую планируется передать предпринимателям для создания кемпингов, этнической деревни (казачьего стана) и визит-центра.
Для решения проблем в сфере туризма и успешного развития туризма, как отрасли экономики, необходимо объединить усилия всех участников рынка туристских услуг посредством муниципально-частного партнерства, что позволит существенно улучшить инфраструктуру туризма и повысить туристскую конкурентоспособность городского округа, развить имеющиеся туристско-рекреационные ресурсы и сделать их экономически прибыльными.
В рамках подпрограммы "Формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа как территории, благоприятной для развития внутреннего и въездного туризма" муниципальной программы "Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа" в 2018 году планируется заключить муниципальный контракт для проведения мониторинга туристической привлекательности Петропавловск-Камчатского городского округа.
В целях продвижения Камчатского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках создана мобильная версия туристического интернет-портала на русском и английском языках: www.m.visitkamchatka.ru и www.m.visitkamchatka.com, а также запущен Камчатский туристический портал на китайском языке www.kamchatka-china.com.