Приказ Министерства экономического развития Ставропольского края от 27 мая 2019 г. N 189/од "О мерах по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве экономического развития Ставропольского края"

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", и Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве экономического развития Ставропольского края, утвержденным приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 28 января 2019 г. N 21/од, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Карту рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства экономического развития Ставропольского края (далее - министерство).

1.2. План мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве на 2019 - 2020 годы.

1.3. Ключевые показатели оценки эффективности функционирования в министерстве антимонопольного комплаенса.

2. Руководителям структурных подразделений министерства:

2.1. Организовать работу в возглавляемых ими структурных подразделениях в соответствии с настоящим приказом.

2.2. Предоставлять информацию о ходе выполнения Плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве на 2019 - 2020 годы и информацию, необходимую для расчета ключевых показателей оценки эффективности функционирования в министерстве антимонопольного комплаенса, в отдел развития отраслей экономики и конкуренции министерства ежегодно, в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.

3. Отделу кадрового и документационного обеспечения министерства довести настоящий приказ до сведения руководителей структурных подразделений министерства в течение пяти рабочих дней со дня его подписания с использованием системы электронного делопроизводства и документооборота "Дело".

4. Отделу развития отраслей экономики и конкуренции министерства обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня его подписания.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр экономического развития Ставропольского края

С.А. Крынин

УТВЕРЖДЕНА

приказом

министерства экономического

развития Ставропольского края

от 27 мая 2019 года N 189/од

Карта
рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства экономического развития Ставропольского края

Уровень риска	Функции министерства, по которым имеются риски нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-риск)	Наименование нормативно-правового акта	Последствие	Информация о выявленных нарушениях за 2016 - 2018 годы	Вероятность повторного возникновения рисков
Низкий уровень	разработка проектов законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и других документов, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства экономического развития Ставропольского края, для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края	постановление Губернатора Ставропольского края от 9 июля 2008 г. N 541 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития Ставропольского края"	отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности министерства по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует	-	существует
	разработка проекта стратегии социально-экономического развития Ставропольского края, части территории Ставропольского края	Закон Ставропольского края от 10 апреля 2017 г. N 31-кз "О стратегическом планировании в Ставропольском крае"		-	существует
Незначительный уровень	проведение экспертизы проектов государственных программ Ставропольского края (изменений, вносимых в государственные программы Ставропольского края) и ведомственных целевых программ	постановление Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края"	вероятность выдачи министерству предупреждения	-	существует
	разработка государственных программ Ставропольского края, ведомственных целевых программ, их реализация	постановление Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края"; постановление Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. N 626-п "Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"		-	существует
Существенный уровень	организация выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций в пределах установленной сферы деятельности	постановление Губернатора Ставропольского края от 9 июля 2008 г. N 541 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития Ставропольского края"	вероятность выдачи министерству предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства	-	существует
	организация работы по созданию в установленном порядке и развитию зон территориального развития на территории Ставропольского края	постановление Губернатора Ставропольского края от 9 июля 2008 г. N 541 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития Ставропольского края"		-	существует
	разработка и издание министерством экономического развития Ставропольского края в пределах своей компетенции, в том числе совместно с иными органами исполнительной власти Ставропольского края, нормативных правовых актов, обязательных к исполнению на территории Ставропольского края, а также иных правовых актов	постановление Губернатора Ставропольского края от 9 июля 2008 г. N 541 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития Ставропольского края"		-	существует
Высокий уровень	осуществление закупок для обеспечения нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края	Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	вероятность выдачи министерству предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения должностных лиц министерства к административной ответственности (штраф, дисквалификация)	2 нарушения	существует
	государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, в том числе развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае	постановление Губернатора Ставропольского края от 9 июля 2008 г. N 541 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития Ставропольского края"		1 нарушение	существует
	государственная поддержка субъектов инновационной деятельности в Ставропольском крае	постановление Правительства Ставропольского края от 24 июля 2018 г. N 287-п "Об утверждении Порядка субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на создание благоприятных условий для детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их развития в научно-технической, инновационной и производственной сферах, путем создания материально-технической, экономической, информационной базы"		-	существует
	государственная поддержка участников инвестиционной деятельности вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности	постановление Правительства Ставропольского края от 28 ноября 2013 г. N 434-п "Об утверждении Порядка заключения, мониторинга хода реализации, изменения и расторжения инвестиционного соглашения"; постановление Губернатора Ставропольского края от 16 июня 2015 г. N 305 "О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений"		-	существует

УТВЕРЖДЕН

приказом

министерства экономического

развития Ставропольского края

от 27 мая 2019 года N 189/од

План
мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве экономического развития Ставропольского края на 2019 - 2020 годы

N п/п	Мероприятия по минимизации и устранению рисков	Ответственный исполнитель мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Результат
1.	Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства экономического развития Ставропольского края (далее - министерство) за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел)	отдел развития отраслей экономики и конкуренции министерства; структурные подразделения министерства	II квартал	составление перечня выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства
2.	Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства, в том числе:	отдел развития отраслей экономики и конкуренции министерства; структурные подразделения министерства		составление карты рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства (карты комплаенс-рисков); предотвращение нарушений антимонопольного законодательства в деятельности структурных подразделений министерства
2.1.	Анализ нормативных правовых актов министерства по направлениям деятельности структурных подразделений министерства на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства	структурные подразделения министерства	ежегодно
2.2.	Анализ проектов нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, министерства по направлениям деятельности структурных подразделений министерства на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства	структурные подразделения министерства	ежегодно
2.3.	Мониторинг и анализ практики применения министерством антимонопольного законодательства	отдел развития отраслей экономики и конкуренции министерства; структурные подразделения министерства	ежегодно, IV квартал	подготовка аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в министерстве
2.4.	Проведение рабочего совещания с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в министерстве	отдел развития отраслей экономики и конкуренции министерства	ежегодно, IV квартал	анализ эффективности мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства
3.	Выявление конфликта интересов в деятельности сотрудников министерства, разработка предложений по их исключению	структурные подразделения министерства	ежегодно	исключение возникновения конфликта интересов в деятельности сотрудников министерства
4.	Ознакомление граждан Российской Федерации при поступлении на государственную гражданскую службу в министерство с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве, утвержденным приказом министерства от 28 января 2019 г. N 21/од (далее - Положение)	отдел кадрового и документационного обеспечения министерства	ежегодно	предотвращение нарушений антимонопольного законодательства в деятельности сотрудников министерства
5.	Обобщение информации, представленной структурными подразделениями министерства, для формирования доклада об антимонопольном комплаенсе	отдел развития отраслей экономики и конкуренции министерства	I квартал 2020 г.	доклад об антимонопольном комплаенсе
6.	Обеспечение участия сотрудников министерства в обучающих мероприятиях по соблюдению требований антимонопольного законодательства и антимонопольному комплаенсу	отдел развития отраслей экономики и конкуренции министерства; структурные подразделения министерства	ежегодно	получение знаний сотрудниками министерства по вопросам применения антимонопольного законодательства

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом

министерства экономического

развития Ставропольского края

от 27 мая 2019 года N 189/од

Ключевые показатели
оценки эффективности функционирования в министерстве экономического развития Ставропольского края антимонопольного комплаенса

N п/п	Наименование ключевого показателя	Единица измерения	Базовый период (2017 год)	Целевое значение		Ответственный исполнитель
				2019 год	2020 год
1.	Количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны министерства экономического развития Ставропольского края (далее - министерство) (в сравнении с 2017 годом)	единицы	1	0	0	структурные подразделения министерства
2.	Доля устраненных рисков нарушения антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края, Губернатора Ставропольского края, министерства по направлениям деятельности структурных подразделений министерства, в отношении которых проведена оценка соответствия требованиям антимонопольного законодательства, от общего количества выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства	проценты	-	100	100	структурные подразделения министерства
3.	Количество обучающих мероприятий по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, которые были проведены с сотрудниками министерства (или при их участии)	единицы	-	2	3	отдел развития отраслей экономики и конкуренции министерства