Приказ Министра потребительского рынка и услуг Московской области от 15 октября 2018 г. N 17П-99 "О внесении изменений в приказ министра потребительского рынка и услуг Московской области от 25.09.2017 N 17П-82 "Об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области"

Приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приказ министра потребительского рынка и услуг Московской области от 25.09.2017 N 17П-82 "Об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области".

Первый заместитель министра потребительского рынка и услуг Московской области

К.Б. Григорьев

Утверждены

приказом министра

потребительского рынка и услуг

Московской области

от 15.10.2018 N 17П-99

Изменения,
которые вносятся в приказ министра потребительского рынка и услуг Московской области от 25.09.2017 N 17П-82 "Об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области"

1) дополнить абзацем следующего содержания:

"порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством потребительского рынка и услуг Московской области";

2) дополнить Порядком оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством потребительского рынка и услуг Московской области согласно приложению к настоящим изменениям.

Приложение

к изменениям, которые вносятся в приказ

министра потребительского рынка и услуг

Московской области от 25.09.2017 N 17П-82

"Об оценке результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

в Министерстве потребительского

рынка и услуг Московской области"

"Утвержден

приказом министра

потребительского рынка и услуг

Московской области

от 25.09.2017 N 17П-82

(в редакции приказа министра

потребительского рынка и услуг

Московской области

от 15.10.2018 N 17П-99

Порядок
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством потребительского рынка и услуг Московской области

1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Порядок), определяет требования к разработке и внедрению Министерством потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство), уполномоченным на осуществление:

лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

регионального государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере погребения и похоронного дела, контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти Московской области", системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - система оценки).

2. Система оценки направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов Московской области и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов.

3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и сокращения:

дорожная карта - план контрольно-надзорных мероприятий, утверждаемый контрольно-надзорным органом;

подконтрольные субъекты - юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели и их уполномоченные представители, физические лица, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области и их должностные лица, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области и их должностных лица.

Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р.

4. Основными задачами разработки и внедрения системы оценки являются: выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

формирование механизма сбора достоверной информации о деятельности контрольно-надзорных органов и достигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которой позволяет принимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорной деятельности;

внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;

интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании дорожных карт;

формирование в контрольно-надзорных органах организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

5. Система оценки состоит из следующих основных элементов: показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

порядок обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством;

порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования должностных лиц Министерства, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижений.

6. Структурированный перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства потребительского рынка и услуг Московской области приведен в приложении 1 к настоящему Порядку.

7. Отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

,

где:

- отклонение фактического значения i-гo показателя от планового значения i-гo показателя;

- фактическое значение i-гo показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- плановое значение i-гo показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

В случае подсчета "понижаемого" показателя отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отклонение определяется по формуле:

,

где:

при = 0%, то = 100%.

8. Оценка показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

,

где:

- оценка i-гo показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- весовое значение i-гo показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

9. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемая контрольно-надзорным органом, определяется по формуле:

,

где:

- итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемая i-ым контрольно-надзорным органом.

По итогам оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства определяется в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

10. Ежеквартальные плановые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и годовое плановое значение показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности отчетного года устанавливаются не позднее 1 декабря года, предшествующего отчетному году.

11. Ввод фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (ежеквартальных и годовых) осуществляется в последний рабочий день отчетного квартала (года).

12. Методика расчета значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности устанавливается Министерством.

13. Базовые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности устанавливаются Министерством.

14. Ежеквартальные плановые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и годовое плановое значение показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности отчетного года устанавливаются Министерством.

15. Порядок обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством, приведен в приложении 3 к настоящему Порядку.

16. Порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования сотрудников Министерства, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижения приведен в приложении 4 к настоящему Порядку.

Приложение 1

к Порядку оценки результативности

и эффективности контрольно-надзорной

деятельности, осуществляемой

Министерством потребительского

рынка и услуг Московской области

Перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства потребительского рынка и услуг Московской области

N п/п	Цели показателя	Наименование показателя	Весовое значение показателя (Вес)	Базовое значение показателя, %	Плановое значение показателя (П),%	Фактическое значение показателя (Ф),%	Выполнение показателя (В),%	Результат показателя (Р),%
1.	Финансовая составляющая
1.1.	Обеспечить поступление денежных средств в бюджет	Доля средств, поступивших в бюджет от общей суммы начисленных штрафов за отчетный период	0,15	62	68
2.	Достижение общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
2.1.	Увеличить уровень локальных розничных продаж водки	Доля объема легальной розничной реализации водки на совершеннолетнего городского жителя Московской области в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года	0,05	100	103
2.2.	Увеличить уровень легальных розничных продаж алкогольной продукции (кроме водки и пива)	Доля объема легальной розничной реализации алкогольной продукции (кроме водки и пива) на совершеннолетнего городского жителя Московской области в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года	0,05	95	103
2.3.	Увеличить долю легальных лицензируемых торговых точек по продаже алкогольной продукции	Доля легальных лицензируемых торговых точек по продаже алкогольной продукции на 1000 совершеннолетнего населения Московской области в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года	0,05	100	103
3.	Внутренние процессы по контрольно-надзорной деятельности
3.1.	Исполнить дорожную карту	Доля выполненных мероприятий от общего количества мероприятий, приведенных в дорожной карте за отчетный период	0,1	0	100
3.2.	Проведение профилактических мероприятий в отношении подконтрольных (поднадзорных) субъектов	Доля плановых контрольно-надзорных мероприятий по государственному контролю за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,1	89	85
3.3.		Доля проведенных профилактических мероприятий (межведомственная комиссия по погребению, семинары, круглые столы) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере погребения и похоронного дела в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года	0,05	106	110
3.4.		Доля материалов, направленных на профилактику правонарушений в сфере погребения и похоронного дела, размещенных на официальном сайте Минпотребрынка Московской области в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года	0.05	100	105
3.5.	Снизить число нарушений и увеличить число привлеченных к административной ответственности за правонарушения в сфере розничного оборота алкогольной продукции	Доля проведенных контрольно-надзорных мероприятий в отчетном периоде но отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,05	95	80
3.6		Доля выявленных нарушений на одно контрольно-надзорное мероприятие в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года	0,05	100	105
4.	Внешняя составляющая (субъект проверки как клиент, заявитель по обращению, как клиент)
4.1.	Повысить уровень удовлетворенности граждан по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий	Доля контрольно-надзорных мероприятий, по которым были обращения в суд по оспариванию результатов контрольно-надзорных мероприятий в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,1	0	0
4.2.		Доля жалоб по наиболее массовым видам нарушений (ненадлежащее содержание кладбищ, несоблюдение требований к оформлению удостоверений о ранее произведенных захоронениях, нарушение требований к транспортировке умерших в морг для проведения судебно-медицинской экспертизы или патологоанатомического вскрытия) в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,05	95	93
4.3.		Доля постановлений об административном правонарушении отмененных судами в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,05	0	0
4.4.		Доля нарушений, связанных с причинением вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,05	0	0
5.	Составляющая знаний и обучения (развитие)
5.1.	Совершенствование инспекторами профессиональных знаний и методов работы при осуществлении контрольно-надзорной деятельности	Доля мероприятий от общего количества мероприятий, проведенных руководителем контрольно-надзорного органа по повышению показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для инспекторского состава за отчетный период	0,05	100	100
Итого (И), %:

* "понижаемый" показатель

Приложение 2

к Порядку оценки результативности

и эффективности контрольно-надзорной

деятельности, осуществляемой

Министерством потребительского

рынка и услуг Московской области

Таблица
соответствия итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и уровня результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства потребительского рынка и услуг Московской области

Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорного органа	79% и менее	80 - 89%	90 - 100%	Более 100%
Уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорного органа	Недопустимый уровень	Низкий уровень	Плановый уровень	Уровень лидерства

Приложение 3

к Порядку оценки результативности

и эффективности контрольно-надзорной

деятельности, осуществляемой

Министерством потребительского

рынка и услуг Московской области

Порядок
обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством потребительского рынка и услуг Московской области

1. Ввод фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (ежеквартальных и годовых) осуществляется должностными лицами Министерства потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство) с использованием подсистемы "Рабочее место сотрудника контрольно-надзорного органа" государственной информационной системы "Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области" (далее - ЕГИС ОКНД). Контроль ввода фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляет уполномоченный министром потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министр) первый заместитель Министра.

Значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (ежеквартальных и годовых) публикуются в подсистеме "Портал раскрытия сведений об осуществлении контрольно-надзорной деятельности в Московской области" ЕГИС ОКНД или размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Московской области.

2. Доступ к подсистеме "Портал раскрытия сведений об осуществлении контрольно-надзорной деятельности в Московской области" ЕГИС ОКНД предоставляется посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием учетной записи, выданной при подключении к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

3. Режим работы (доступности) ЕГИС ОКНД определяется регламентом информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области".

Приложение 4

к Порядку оценки результативности

и эффективности контрольно-надзорной

деятельности, осуществляемой

Министерством потребительского

рынка и услуг Московской области

Порядок
контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования сотрудников Министерства потребительского рынка и услуг Московской области, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижений

1. Контроль за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется министром потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министр).

2. Контроль за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется ежеквартально.

3. По результатам итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетный период в отношении сотрудников, осуществляющих в рамках своей должностной инструкции или трудового договора функции государственного контроля (надзора) (далее - сотрудник), может быть принято решение о поощрении или применении дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

Решение о поощрении сотрудника применяется если уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство) соответствует уровню лидерства.

Решение о применении дисциплинарного взыскания с сотрудника применяется если уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства соответствует недопустимому уровню.

4. Решение о поощрении или применении дисциплинарного взыскания принимается Министром.".