Письмо Правительства РФ от 29 апреля 2019 г. N З788п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 619706-7 "О внесении изменений в статьи 14.7 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Нижегородской области"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) частью 3 об административной ответственности за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи (о введении потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств или качеств товара, работы, услуги), с наложением административного штрафа на должностных лиц в размере до 40 тыс. рублей, на юридических лиц - до 1 млн. рублей.

Законопроектом также предлагается внести изменения в часть 2 статьи 23.1 Кодекса, в соответствии с которыми дела об административных правонарушениях, предусмотренных проектируемой частью 3 статьи 14.7 Кодекса, рассматривают судьи в случаях, если орган или должностное лицо, к которым потупило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Вместе с тем в представленных к законопроекту материалах не приведена необходимая аргументация, свидетельствующая о недостаточности существующего правового регулирования и необходимости введения проектируемых изменений. Статистическая информация, основанная на анализе правоприменительной практики, о значительном количестве повторно совершенных административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.7 Кодекса, отсутствует.

Исходя из пояснительной записки законопроект направлен на усиление административной ответственности за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества пищевой продукции при производстве фальсифицированной пищевой продукции в целях сбыта либо при ее реализации.

При этом при разработке законопроекта не учтено, что сфера регулирования законопроекта гораздо шире, чем указано в пояснительной записке. Статьей 14.7 Кодекса установлена ответственность за совершение административных правонарушений в сфере оборота не только пищевой продукции, но и иных видов промышленной продукции, а также за действия, вводящие потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества работ и услуг.

Кроме того, статья 4.3 Кодекса при назначении административного наказания позволяет учитывать факт повторности правонарушения как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко