Распоряжение Губернатора Еврейской автономной области от 25 октября 2019 г. N 532-рг "Об организации работы по подготовке и проведению объединения (преобразования) муниципальных образований Еврейской автономной области в 2020 - 2023 годах"

В целях активизации работы по подготовке и проведению объединения (преобразования) муниципальных образований Еврейской автономной области в 2020 - 2023 годах:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта") по подготовке и проведению объединения (преобразования) муниципальных образований Еврейской автономной области в 2020 - 2023 годах.

2. Управлению по внутренней политике Еврейской автономной области:

- с целью рассмотрения предложений по объединению (преобразованию) муниципальных образований Еврейской автономной области осуществлять организацию и проведение заседаний рабочей группы по созданию благоприятных условий при объединении (преобразовании) городских, сельских поселений Еврейской автономной области, утвержденной распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 16.01.2012 N 9-рг "О рабочей группе по созданию благоприятных условий при объединении (преобразовании) городских, сельских поселений Еврейской автономной области";

- до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информировать губернатора Еврейской автономной области об исполнении мероприятий Плана, утвержденного пунктом 1 настоящего распоряжения.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель председателя правительства области

М.Г. Сироткин

УТВЕРЖДЕН

распоряжением губернатора

Еврейской автономной области

от 25 октября 2019 года N 532-рг

План мероприятий ("дорожная карта")
по подготовке и проведению объединения (преобразования) муниципальных образований Еврейской автономной области в 2020 - 2023 годах

N пп	Наименование мероприятий	Срок исполнения мероприятий
1.	Проведение заседаний рабочей группы по созданию благоприятных условий при объединении (преобразовании) городских, сельских поселений Еврейской автономной области, утвержденной распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 16.01.2012 N 9-рг "О рабочей группе по созданию благоприятных условий при объединении (преобразовании) городских, сельских поселений Еврейской автономной области", в целях рассмотрения предложений по объединению (преобразованию) муниципальных образований Еврейской автономной области. Рассмотреть и изучить вопрос финансовых аспектов объединения (преобразования) муниципальных образований Еврейской автономной области, в части экономии бюджетных средств, а также решения вопросов местного значения муниципальными образованиями Еврейской автономной области.	март 2020 года по мере необходимости
2.	По итогам рассмотрения рабочей группой по созданию благоприятных условий при объединении (преобразовании) городских, сельских поселений Еврейской автономной области предложений по объединению (преобразованию) муниципальных образований Еврейской автономной области и принятия положительного решения, утвердить "дорожные карты" по объединению (преобразованию) муниципальных образований Еврейской автономной области.	до 01.11.2020; 01.11.2022
2.1.	Утверждение "дорожных карт" по реализации объединения (преобразования) муниципальных образований Еврейской автономной области.	до 01.11.2020
2.2.	Утверждение "дорожных карт" по передаче к исполнению администрациями муниципальных районов полномочий администраций городских, сельских поселений Еврейской автономной области.	до 01.11.2022
3.	Организация и проведение мероприятий по объединению (преобразованию) муниципальных образований Еврейской автономной области.	январь - декабрь 2021 года
	Подготовительные мероприятия:
	- изучение мнения населения по вопросу объединения (преобразования) муниципальных образований (проведение собраний граждан, сходов, опросов, анкетирования);	январь - март 2021 года
	- проведение разъяснительной работы с населением (в том числе через средства массовой информации);	весь период объединения (преобразования)
	- определение структуры органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований;	март - апрель 2021 года
	- определение затрат и источников финансирования изменения границ в связи с объединением (преобразованием) муниципальных образований;	март - апрель 2021 года
	- подготовка картографического описания вновь образованного муниципального образования, а также заключения о возможности объединения (преобразования) муниципальных образований, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований;	до июля 2021 года
	- подготовка информации об экономической эффективности объединения муниципальных образований;	до марта 2021 года
	- подготовка проектов штатного расписания планируемого вновь образованного муниципального образования;	до июля 2021 года
	- подготовка информации об экономии денежных средств в связи с объединением муниципальных образований (проведя анализ бюджетов муниципальных образований);	до марта 2021 года
	- подготовка проекта Устава вновь образованного муниципального образования.	до сентября 2021 года
	Выдвижение инициативы об объединении (преобразовании) муниципальных образований
	- подготовка проекта решения Собрания депутатов об инициативе объединения и направление его в муниципальные образования;	до апреля 2021 года
	- внесение и рассмотрение решений об инициативе объединения на заседаниях Собраний депутатов муниципальных образований;	до апреля 2021 года
	- принятие решений Собраний депутатов о проведении публичных слушаний о рассмотрении инициативы об объединении муниципальных образований.	до апреля 2021 года
	Проведение публичных слушаний по вопросу объединения (преобразования) муниципальных образований
	- обнародование проектов решений Собраний депутатов "Об объединении (преобразовании) муниципальных образований";	апрель - май 2021 года
	- проведение публичных слушаний по вопросу объединения (преобразования) муниципальных образований.	апрель - май 2021 года
	Рассмотрение проекта решения Собрания депутатов об объединении (преобразовании)
	- подготовка проекта решения Собрания депутатов об объединении (преобразовании) муниципальных образований и направление его в объединяемые муниципальные образования;	до апреля 2021 года
	- принятие решений представительными органами муниципальных образований об объединении (преобразовании);	до апреля 2021 года
	- опубликование решений Собраний депутатов об объединении (преобразовании).	май 2021 года
	Выдвижение законодательной инициативы Собранием депутатов муниципального образования об объединении (преобразовании) муниципальных образований
	- подготовка проекта закона ЕАО "Об объединении (преобразовании) муниципальных образований";	до июня 2021 года
	- внесение и рассмотрение проекта закона на Собрании депутатов;	до июня 2021 года
	- направление и представление проекта закона в Законодательное Собрание ЕАО.	до июня 2021 года
4.	Организация и проведение мероприятий по передаче к исполнению администрациями муниципальных районов полномочий администраций городских, сельских поселений Еврейской автономной области:	январь - декабрь 2023 года
	- рассмотрение депутатами представительных органов муниципальных образований проектов решений о внесении изменений в уставы муниципальных образований и определяющими субъектов, наделенных полномочиями по инициированию процедуры перехода к исполнению администрацией муниципального района полномочий администрации поселения (представительные органы муниципальных образований, главы муниципальных образований, население муниципального образования), проведение публичных слушаний по проектам решений, принятие решений по результатам публичных слушаний, государственная регистрация решений о внесении изменений в уставы муниципальных образований, официальное опубликование решений после государственной регистрации: - принятие проекта решения; - публичные слушания по проекту решения; - принятие решения по результатам публичных слушаний;	январь - май 2023 года
	- выдвижение инициативы о переходе к осуществлению полномочий администрации городского, сельского поселения администрацией муниципального района;	май 2023 года
	- принятие представительными органами муниципальных образований решений о целесообразности (нецелесообразности) создания единой администрации;	май - июнь 2023 года
	- рассмотрение и утверждение представительными органами муниципального района и городского, сельского поселения подготовленного администрациями муниципального района и городского, сельского поселения проекта соглашения между представительным органом городского, сельского поселения и муниципального района, в котором определить порядок и сроки внедрения новой схемы осуществления полномочий администрации городского, сельского поселения; - изучение мнения населения; - подготовка финансово-экономического обоснования;	май - июнь 2023 года
	- разработка и утверждение главой муниципального района поэтапного плана (алгоритма) реализации мероприятий по осуществлению передачи полномочий от администрации городского, сельского поселения администрации муниципального района;	июль 2023 года
	- рассмотрение депутатами представительных органов муниципального района и городского, сельского поселения проектов решений о внесении изменений в уставы муниципальных образований, предусматривающих переход к исполнению полномочий администрации городского, сельского поселения администрацией муниципального района, проведение публичных слушаний по проектам решений, принятие решений по результатам публичных слушаний, государственная регистрация решений о внесении изменений в уставы муниципальных образований, официальное опубликование решений после государственной регистрации - принятие проекта решения; - публичные слушания по проекту решения; - принятие решения по результатам публичных слушаний; - официальное опубликование решения;	июль - октябрь 2023 года
	- приведение муниципальных правовых актов в соответствие с принятыми в уставы муниципальных образований изменениями;	октябрь - декабрь 2023 года
	- переход к исполнению администрацией муниципального района полномочий администрации городского, сельского поселения.	ноябрь - декабрь 2023 года
5.	Изучить опыт территориальных преобразований муниципальных образований в субъектах Российской Федерации, в том числе по созданию муниципальных и городских округов.	постоянно
6.	Оказывать содействие главам муниципальных образований Еврейской автономной области в организации и проведении мероприятий по объединению (преобразованию) муниципальных образований Еврейской автономной области.	постоянно