Приказ Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 19 апреля 2019 г. N 48/01-05-ос "Об утверждении производственной программы"

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов", Положением о Департаменте тарифной и ценовой политики Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2005 N 59-п, приказываю:

утвердить производственную программу ГП Тюменской области "КОМТЕХ" в области обращения с твердыми коммунальными отходами на полигоне с. Викулово, Тюменской области на 2019 - 2022 годы (захоронение твердых коммунальных отходов) согласно приложению к настоящему приказу.

Директор департамента

Е.А. Карташков

Утверждено

Производственная программа
в области обращения с твердыми коммунальными отходами по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов на полигоне в с. Викулово, Тюменской области на 2019 - 2022 годы (Государственное предприятие Тюменской области "КОМТЕХ")

1. Паспорт производственной программы

Наименование регулируемой организации	Государственное предприятие Тюменской области "КОМТЕХ" (ГП Тюменской области "КОМТЕХ")
Юридический адрес регулируемой организации	625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Советская, дом 61
Фактический (почтовый) адрес регулируемой организации	625018, Тюменская область, Тюменский район, жилой район "Московский дворик", проезд Академический, 9/1
Ф.И.О. руководителя регулируемой организации	Кирюхин Сергей Владимирович
Должность руководителя регулируемой организации	Генеральный директор
Лицо ответственное за разработку производственной программы, контактная информация	Самусенков Михаил Михайлович Рякишева Юлия Геннадьевна Телефон (3452) 688-557
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ	Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области
Местонахождение органа, утвердившего производственную программу	Тюменская область, город Тюмень, улица Республики, дом 24
Контактная информация представителя уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ	Чесноков Сергей Викторович (3452) 42-65-59
Срок реализации производственной программы	2019 - 2022 годы

Существующая система налогообложения - общая. На период 2018 г. в отношении имущества предусмотрены льготы (Закон Тюменской области от 16.02.2018 N 2 "О внесении изменения в ст. 3 Закона Тюменской области "О предоставлении налоговых льгот на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов отдельным категориям налогоплательщиков"). (общая, упрощенная, наличие льгот)

2. Основания для разработки производственной программы

- Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями);

- Закон Тюменской области от 11 июня 2015 г. N 68 "Об отходах производства и потребления Тюменской области";

- Постановление Правительства РФ от 16 мая 2016 г. N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов";

- Постановление Правительства РФ от 30 мая 2016 г. N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами";

- Постановление Правительства Тюменской области от 09 сентября 2016 г. N 392-п "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области";

- Приказ Департамента имущественных отношений Тюменской области от 17.01.2019 г. N 23/09-1 (закрепление имущества).

3. Техническая характеристика объекта размещения твердых коммунальных отходов

Объект размещения отходов (далее - полигон ТКО), номер в ГРОРО 72-00004-3-00592250914, расположен по адресу: Тюменская область, Викуловский район, с. Викулово, 1,7 км. трассы Викулово - Усть - Ишим.

Вышеуказанный объект закреплен за Государственным предприятием Тюменской области "КОМТЕХ" (далее - предприятие) на праве хозяйственного ведения.

Полигон ТКО является специальным сооружением, обеспечивающим защиту от загрязнения почв, атмосферы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующих распространению болезнетворных микроорганизмов. На полигоне ТКО обеспечивается статистическая устойчивость отходов с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности дальнейшего рационального использования участка после закрытия полигона.

По периметру территория полигона ТКО выполнена обваловка, предусмотрены канавы, для перехвата поверхностных вод с прилегающих территорий.

Для контроля состояния грунтовых вод на полигоне ТКО предусмотрены две наблюдательные скважины (на каждом). На полигоне ТКО и в зоне его возможного влияния осуществляется регулярный контроль (мониторинг) за состоянием окружающей среды: подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвенного покрова, согласно плану-графику, утвержденному руководителем предприятия.

Полигон ТКО состоит из трех взаимосвязанных территориальных частей:

1. Участок складирования отходов;

2. Хозяйственная зона;

3. Зеленая зона.

с. Викулово:

Показатели	Ед. изм.	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Площадь участка, в т.ч.	га	4,16
площадь складирования		2,5
Вместимость полигона	тыс. тонн	76,075
Год начала эксплуатации	-	2010
Срок эксплуатации полигона	лет	20
Остаточная емкость полигона на 01 января	тыс. тонн	55,07	50,45	45,85	41,25
Максимальная численность основного производственного персонала	чел.	12
Режим работы полигона	час/сутки	12
Расход воды на технологические нужды	тыс. /год	0,172	0,171	0,170	0,170
Расстояние подвоза изолирующего материала	тыс. км.	0,84	0,84	0,84	0,84
Расход топлива	тыс. л./год	22,102	22,102	22,102	22,102

На полигон ТКО принимаются для размещения отходы от жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и другие виды твердых коммунальных и приравненных к ним промышленных отходов III - IV классов опасности, а также другие неопасные отходы, класс опасности которых устанавливается лабораторным методом. Промышленные отходы, допускаемые к совместному размещению с ТКО, должны иметь влажность не более 85%, не быть взрывоопасными, самовоспламеняющимися и самовозгораемыми.

Запрещается принимать на полигон ТКО:

- трупы павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов;

- отходы I-II классов опасности и промышленные отходы III класса опасности;

- не обезвреженные медицинские и биологически опасные отходы;

- радиоактивные и токсичные отходы и вещества;

- отходы, содержащие тяжелые металлы, горючие и взрывоопасные компоненты;

- горящий и/или тлеющий мусор;

- кузова и рамы автомашин, строительные конструкции;

- вторичные материальные ресурсы.

Категорически запрещается сжигание отходов на участке размещения полигона ТКО.

Схема складирования отходов на полигоне ТКО принята высотная. Грунт для промежуточной изоляции отходов предусматривается привозной, с песчаного карьера ООО "Тюменьнеруд" (20 км. Ялуторовского тракта).

На въезде на территорию полигона ТКО находится пост охраны, для исключения бесконтрольного проникновения посторонних лиц на природоохранный объект. Учет отходов, доставляемых на полигон производится в кубических метрах, по объему кузова транспортного средства, доставляющего отходы на полигон. Для надлежащего учета и контроля за поступающими отходами на полигон, в перспективе планируется установка весов.

Рабочий полигона в зависимости от вида отходов указывает место разгрузки транспортного средства, согласно технологической схемы работы, у рабочей карты, которая разделяется на 2 участка, на одном участке разгружаются отходы, на другом работает бульдозер, сдвигающий отходы на рабочую карту, создавая при этом слои до 0,5 м., с последующим уплотнением. Плотность отходов, доставляемых транспортом на полигон составляет от 160 до 250 кг/, при уплотнении в "тонком" слое (0,2 - 0,5 м) увеличивается до 600 кг/. Необходимое уплотнение (670 - 800 кг/) создается четырех кратным проходом бульдозера. При этом крупногабаритные фракции и упаковочные материалы разрушаются, и вся масса уплотняется. Бульдозеры, уплотняющие отходы, двигаются вдоль длинной стороны карты. За счет 15-20 уплотненных слоев создается вал с пологим откосом высотой 2,0 м. Следующий вал рабочей карты "надвигают" к предыдущему. Уплотненный слой высотой 2,0 м. изолируется слоем грунта 0,25 м. Уплотнение слоями более 0,5 м. не допускается. В пожароопасный период отходы увлажняются (проливаются водой), посредством использования пожарной автоцистерны, из расчета 10л. на 1  отходов.

Вокруг полигона создана санитарно-защитная зона радиусом не менее 500 м. Работники предприятия периодически проводят осмотр зоны и принимают меры по поддержанию её в надлежащем санитарно благополучном состоянии (не реже 1 раза в 10 дней).

Объекты размещения отходов отвечают всем гигиеническим требованиям и нормам к устройству и содержанию полигонов для твердых коммунальных отходов.

4. Перечень техники, работающей на полигоне

N п/п	Наименование техники	Количество	Состав работ	Год выпуска	ПТС (ПСМ)
1	Трактор Т-130 МГ (бульдозер)	1	Размещение и уплотнение ТКО на полигоне	1986	ВА 413614
2	Самосвал Shacman	1	Доставка изолирующего материала (грунта) к местам размещения отходов	2013	45 УТ 510788

Предприятие для размещения, сдвигания и уплотнения ТКО на полигонах использует арендованную спецтехнику (трактор - бульдозер).

5. Обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых организаций коммунального комплекса оказываемых услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов на полигоне

Объем услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов рассчитан исходя из прогноза образования твердых коммунальных отходов населением в жилых помещениях (Приложение 8 Постановления Правительства Тюменской области от 09.09.2016 г. N 392-п "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области").

Общая вместимость полигона ТКО в с. Викулово составляет 111 тыс. куб. м.

Регулируемая деятельность по размещению (захоронению) ТКО на полигоне в с. Викулово	Единица измерения	Период регулирования
		2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
	тонн	5305,31	5277,44	5249,73	5222,20

6. Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов на полигоне (без учета НДС)

с. Викулово

N п/п	Регулируемая деятельность	Ед. изм.	Период регулирования
			2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1.	Текущая эксплуатация полигонов ТКО	Тыс. руб.	4 448,60	4 510,87	4 556,08	4 524,44
1.1.	Операционные расходы		3 479,02	3 542,63	3 628,34	3 716,15
1.2.	Расходы на приобретение энергетических ресурсов		306,85	308,07	309,61	311,16
1.3.	Неподконтрольные расходы*		504,76	502,20	499,66	497,13
1.4.	Амортизация основных средств и нематериальных активов		157,97	157,97	118,47	0,00
2.	Текущий или капитальный ремонт		0,00	0,00	0,00	0,00
3.	Итого (объем финансовых потребностей)		4 448,60	4 510,87	4 556,08	4 524,44

* без учета налога на прибыль

7. Перечень и график реализации мероприятий производственной программы

N п/п

Наименование мероприятия

Период регулирования

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Срок реализации мероприятий

Финансовые средства, тыс. руб.

Источник финансирования

Срок реализации мероприятий

Финансовые средства, тыс. руб.

Источник финансирования

Срок реализации мероприятий

Финансовые средства, тыс. руб.

Источник финансирования

Срок реализации мероприятий

Финансовые средства, тыс. руб.

Источник финансирования

с. Викулово

1.

Размещение (захоронение) твердых коммунальных отходов

январь - декабрь

9234

тариф

январь - декабрь

9401

тариф

январь - декабрь

9585

тариф

январь - декабрь

9781

тариф

1.1.

Текущая эксплуатация полигонов ТКО

январь - декабрь

9234

тариф

январь - декабрь

9401

тариф

январь - декабрь

9585

тариф

январь - декабрь

9781

тариф

1.2.

Текущий или капитальный ремонт объектов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8. Фактические и плановые значения показателей эффективности полигона ТКО, используемого для размещения (захоронения) отходов

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Фактическое значение показателей	Плановые значения показателей отдельно на каждый год в течение срока реализации производственной программы
1.	с. Викулово		2018 г.	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1.1.	Доля проб атмосферного воздуха, воды поземной и почвы, которые отобраны по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме таких проб	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Количество возгораний твердых коммунальных отходов в расчете на единицу площади полигона ТКО	штук на гектар	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

9. Перечень и график реализации мероприятий производственной программы по захоронению ТКО

N п/п	Наименование мероприятий	Плановые значения показателей отдельно на каждый год в период реализации производственной программы
1.	Текущая эксплуатация полигона ТКО в с. Викулово	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1.1.	Перемещение, разравнивание и уплотнение твердых коммунальных отходов, перемещение и разравнивание изолирующего слоя	2 раза в неделю	2 раза в неделю	2 раза в неделю	2 раза в неделю
1.2.	Доставка грунта от карьера на рабочую карту полигона	1 раз в неделю	1 раз в неделю	1 раз в неделю	1 раз в неделю
1.3.	Увлажнение ТКО для повышения способности к уплотнению в сухие летние периоды	по мере необходимости	по мере необходимости	по мере необходимости	по мере необходимости
2	Текущий или капитальный ремонт объекта (полигон ТКО), (рублей)	0,0	0,0	0,0	0,0