Приказ Департамента Смоленской области по культуре от 14 октября 2019 г. N 421 "Об утверждении Порядка обобщения и анализа правоприменительной практики в рамках осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Смоленской области"

Во исполнение требований статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Методических рекомендаций по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, утвержденных протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 09.09.2016 N 7, приказываю:

1. Утвердить Порядок обобщения и анализа правоприменительной практики Департамента Смоленской области по культуре в рамках осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Смоленской области (далее также - Порядок).

2. Отделу музеев и информационных технологий Департамента Смоленской области по культуре (Л.Д. Ухорская) обеспечить размещение настоящего приказ на официальном сайте Департамента Смоленской области по культуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника Департамента Смоленской области по культуре - начальника управления по культурному наследию А.И. Жбанова.

Начальник Департамента

М.Ю. Ивушин

Утвержден
приказом начальника Департамента
Смоленской области по культуре
от 14 октября 2019 г. N 421

Порядок
обобщения и анализа правоприменительной практики Департамента Смоленской области по культуре в рамках осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Смоленской области

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан с целью организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики по исполнению государственной функции по осуществлению Департаментом Смоленской области по культуре (далее - Департамент) регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Смоленской области.

1.2. Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

- обеспечение единства практики применения Департаментом федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Смоленской области и иных нормативных правовых актов Смоленской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, иных нормативных документов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования);

- обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Департамента путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;

- снижение количества нарушений обязательных требований и повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей за счет обеспечения информированности подконтрольных субъектов о практике применения обязательных требований;

- повышение уровня защищенности охраняемых законом объектов культурного наследия за счет обеспечения соблюдения обязательных требований;

- совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.

1.3. Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

- выявление проблемных вопросов применения Департаментом обязательных требований;

- выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;

- выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;

- выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению;

- подготовка предложений по совершенствованию законодательства;

- выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.

II. Формирование сведений для обобщения и анализа правоприменительной практики Департамента в рамках осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Смоленской области

2.1. Обобщение и анализ правоприменительной практики Департамента в рамках осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Смоленской области формируется по двум основным направлениям:

- правоприменительная практика организации и проведения регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Смоленской области;

- правоприменительная практика соблюдения обязательных требований.

2.2. В качестве источников формирования сведений для обобщения и анализа правоприменительной практики Департамента используются:

- результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- результаты обжалований действий и решений должностных лиц Департамента в административном или судебном порядке и иные материалы судебной практики;

- результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам надзорной деятельности;

- результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан;

- результаты опросов представителей подконтрольных объектов по вопросам надзорной деятельности;

- разъяснения, даваемые Департаментом по вопросам применения федерального и областного законодательства в области организации и осуществления надзорной деятельности, соблюдению обязательных требований;

- разъяснения, полученные Департаментом от органов прокуратуры, суда, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением надзорной деятельности.

Приложение
к Порядку

Сведения
о правоприменительной практике Департамента в рамках осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Смоленской области

1. Перечень тематических вопросов правоприменительной практики организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Смоленской области:

- подготовка ежегодных планов проверок, их направление в прокуратуру Смоленской области, доработка по итогам рассмотрения в прокуратуре Смоленской области;

- использование оснований для проведения внеплановых проверок, согласование проведения внеплановых проверок с органами прокуратуры;

- организация работы по выбору документарной или выездной проверки;

- соблюдение сроков проведения плановых и внеплановых проверок;

- соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверок, полнота и качество исполнения государственной функции;

- оформление результатов проверок и принятие мер по их результатам;

- организация и проведение иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- работа с обращениями граждан и организаций, информацией от органов власти, средств массовой информации, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- работа по привлечению к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении надзорных функций;

- организация регистрации и учета проверок, в том числе при использовании Федеральной государственной информационной системой "Единый реестр проверок";

- организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

- подготовка предложений по совершенствованию законодательства на основе анализа правоприменительной практики.

2. Перечень тематических вопросов правоприменительной практики соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и Смоленской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:

- типичные нарушения обязательных требований и меры, принимаемые Департаментом по их профилактике;

- применение обязательных требований законодательства при наличии данных требований в нескольких нормативных правовых актах, в том числе при недостаточной их ясности, противоречивости и согласованности друг с другом;

- предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации Смоленской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на основе анализа правоприменительной практики надзорной деятельности.