Приказ Департамента Смоленской области по культуре от 30 сентября 2019 г. N 399 "Об утверждении Порядка обобщения и анализа правоприменительной практики в рамках осуществления государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, расположенной на территории Смоленской области"

Во исполнение требований статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Методических рекомендаций по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, утвержденных протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функции федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 09.09.2016 N 7, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок обобщения и анализа правоприменительной практики Департамента Смоленской области по культуре в рамках осуществления государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, расположенной на территории Смоленской области".

2. Отделу музеев и информационных технологий (Л.Д. Ухорская) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Департамента Смоленской области по культуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. начальника Департамента

О.П. Романенкова

Утвержден
приказом начальника
Департамента Смоленской
области по культуре
от 30.09.2019 N 399

Порядок
обобщения и анализа правоприменительной практики Департамента Смоленской области по культуре в рамках осуществления государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, расположенной на территории Смоленской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан с целью организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики по исполнению государственной функции по осуществлению Департаментом Смоленской области по культуре (далее также - Департамент) государственного контроля (надзора) за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, расположенной на территории Смоленской области.

1.2. Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

- обеспечение единообразия практики применения Департаментом федеральных законов, иных федеральных и областных нормативных правовых актов в области защиты государственной части Музейного фонда Российской Федерации, обязательность применения которых установлена федеральным законодательством (далее - обязательные требования);

- обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Департамента путем их публикации для сведения областных государственных учреждений музейной сферы деятельности, расположенных на территории Смоленской области (далее - объекты надзора);

совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, повышение результативности и эффективности надзорной деятельности;

- выработка путей по минимизации причинения вреда охраняемым законом ценностям при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов Департамента, позволяющих соблюдать периодичность плановых и внеплановых проверок объектов надзора.

1.3. Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

- выявление проблемных вопросов применения Департаментом обязательных требований;

- выработка оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;

- выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;

- подготовка предложений по совершенствованию федерального и областного законодательства; выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения;

- выработка рекомендаций в отношении мер, которые должны применяться объектами надзора в целях недопущения типичных нарушений обязательных требований.

2. Формирование сведений для обобщения и анализа правоприменительной практики Департамента в рамках осуществления государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, расположенной на территории Смоленской области"

2.1. Обобщение и анализ правоприменительной практики Департамента в рамках осуществления государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, расположенной на территории Смоленской области", проводится по двум основным направлениям:

1) правоприменительная практика организации и осуществления государственного контроля (надзора) за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, расположенной на территории Смоленской области. Перечень тематических вопросов правоприменительной практики организации и осуществления государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, расположенной на территории Смоленской области" приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку;

2) правоприменительная практика соблюдения обязательных требований федерального и областного законодательства в области защиты государственной части Музейного фонда Российской Федерации, расположенной на территории Смоленской области. Перечень тематических вопросов правоприменительной практики соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и Смоленской области в области защиты государственной части Музейного фонда Российской Федерации, расположенной на территории Смоленской области приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

2.2. В качестве источников формирования сведений для обобщения и анализа правоприменительной практики Департамента используются:

- результаты проверок и иных мероприятий по контролю (надзору), в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами;

- результаты обжалований действий и решений должностных лиц Департамента в административном или судебном порядке и иные материалы судебной практики;

- результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам надзорной деятельности;

- результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан;

- результаты опросов представителей подконтрольных объектов по вопросам надзорной деятельности;

- разъяснения, даваемые Департаментом по вопросам применения федерального и областного законодательства в области организации и осуществления надзорной деятельности, соблюдения обязательных требований;

- разъяснения, полученные Департаментом от органов прокуратуры, судов, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением надзорной деятельности.

Приложение N 1
к Порядку обобщения и анализа
правоприменительной практики
Департамента Смоленской области
по культуре в рамках осуществления
государственной функции
"Осуществление государственного
контроля (надзора) за состоянием
государственной части Музейного
фонда Российской Федерации,
расположенной на территории
Смоленской области"

Перечень
тематических вопросов правоприменительной практики организации и осуществления государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, расположенной на территории Смоленской области"

Подготовка ежегодных планов проверок их направления в органы прокуратуры и доработки по итогам рассмотрения в органах прокуратуры.

Использование оснований для проведения внеплановых проверок, согласование проведения внеплановых проверок с органами прокуратуры.

Организация работы по выбору документарной или выездной проверки; соблюдение сроков проведения плановых и внеплановых проверок; соблюдение прав юридических лиц при организации и проведении проверок, полнота и качество исполнения государственной функции.

Оформление результатов проверок и принятие мер по их результатам; организация и проведение иных мероприятий по контролю (надзору), в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами.

Работа с обращениями граждан и организаций, информацией от органов власти, средств массовой информации, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом музейным ценностям.

Работа по привлечению к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении надзорных функций.

Организация регистрации и учета проверок, в том числе при использовании Федеральной государственной информационной системой "Единый реестр проверок".

Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

Подготовка предложений по совершенствованию федерального и областного законодательства на основе анализа правоприменительной практики.

Приложение N 2
к Порядку обобщения и анализа
правоприменительной практики
Департамента Смоленской области
по культуре в рамках осуществления
государственной функции
"Осуществление государственного
контроля (надзора) за состоянием
государственной части Музейного
фонда Российской Федерации,
расположенной на территории
Смоленской области"

Перечень
тематических вопросов правоприменительной практики соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и Смоленской области в области защиты государственной части Музейного фонда Российской Федерации, расположенной на территории Смоленской области

Типичные нарушения обязательных требований и меры, принимаемые Департаментом Смоленской области по культуре по их профилактике.

Применение обязательных требований законодательства при наличии данных требований в нескольких нормативных правовых актах, в том числе при недостаточной их ясности, противоречивости и согласованности друг с другом.

Предложения по совершенствованию федерального и областного законодательства в области защиты государственной части Музейного фонда Российской Федерации, расположенной на территории Смоленской области, на основе анализа правоприменительной практики надзорной деятельности.