Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 9 октября 2019 г. N 81-АПА19-21 Об отказе в разъяснении определения СК по административным делам Верховного Суда РФ от 11 октября 2018 г. по делу N 81-АПГ18-13

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 9 октября 2019 г. N 81-АПА19-21

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д., Меркулова В.П.

при секретаре Дарькине А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи заявление общества с ограниченной ответственностью "Констель" о разъяснении апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 октября 2018 г. по делу N 81-АПГ18-13 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Констель" о признании недействующим подпункта 2.9.2 пункта 2.9 раздела 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 5 февраля 2010 г. N 47, в редакциях от 5 июня 2017 г. N 271 и от 27 ноября 2017 г. N 613.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., пояснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Констель" Магомедова М.З., представителя Правительства Кемеровской области Коллегия администрации Кемеровской области Ищенко К.С., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Русакова И.В., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Констель" (далее - ООО "Констель") обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим подпункта 2.9.2 пункта 2.9 раздела 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 5 февраля 2010 г. N 47, в редакциях от 5 июня 2017 г. N 271 и от 27 ноября 2017 г. N 613.

Решением Кемеровского областного суда от 16 мая 2018 г. административное исковое заявление удовлетворено в части признания недействующим со дня вступления решения суда в законную силу подпункта 2.9.2 пункта 2.9 раздела 2 Порядка в отношении применения в формуле определения размера коэффициента перехода при расчете годовой арендной платы коэффициента 1,6695, как произведения коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии администрации Кемеровской области на 2010, 2011, 2012 и последующие годы, в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения актуальной кадастровой стоимости земельных участков, на основании которой определяется размер арендной платы за использование данных земельных участков.

Не согласившись с решением суда, ООО "Констель" и Коллегия администрации Кемеровской области обратились в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционными жалобами, в которых просят указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права, регулирующих данные правоотношения.

Коллегия администрации Кемеровской области просила принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

ООО "Констель" просило принять новое решение о признании незаконным применение в формуле расчета арендной платы коэффициента перехода (Кпр), предусмотренного подпунктом 2.9.2 оспариваемого Порядка от 5 февраля 2010 г. N 47, в редакциях от 5 июня 2017 г. N 271 и от 27 ноября 2017 г. N 613. с даты его принятия.

Апелляционным определением Судебной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 11 октября 2018 г. N 81-АПГ18-13 решение Кемеровского областного суда от 16 мая 2018 г. отменено, заявленное требование административного истца удовлетворено, нормативный акт в оспариваемой части признан недействующим с даты принятия апелляционного определения.

ООО "Констель" обратилось с заявлением о разъяснении апелляционного определения, ссылаясь на неопределенность применения нормативного акта признанного недействующим с даты принятия определения.

Согласно статье 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший решение, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.

В апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 октября 2018 г. приведены основания, по которым Судебная коллегия отменила решение суда первой инстанции и приняла новое решение, оно изложено в четкой, ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования, и не содержит неясностей, неточностей, в связи с чем заявление о разъяснении определения подлежит отклонению.

Как указано в определении апелляционной инстанции признан недействующим оспариваемый нормативный акт с даты принятия апелляционного определения.

Определяя момент с которого нормативный акт признается не действующим, Судебная коллегия с учетом пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 (действовавшего в момент принятия апелляционного определения), так и в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 исходила из того, что нормативный акт в оспариваемой части до вынесения решения суда применялся и на его основании реализовывались права граждан и организаций, в связи с чем он подлежал признанию недействующим с даты вынесения апелляционного определения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 185, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать в разъяснении определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 октября 2018 г. по делу N 81-АПГ18-13.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Меркулов В.П.