Решение Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области от 18 июля 2019 г. N 787/81 "Об утверждении порядка назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа Луховицы Московской области"

Рассмотрев обращение Луховицкой городской прокуратуры Московской области от 14.06.2019 N 7-09/2019, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области", Уставом городского округа Луховицы Московской области Совет депутатов городского округа Луховицы Московской области

решил:

1. Утвердить прилагаемый порядок назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа Луховицы Московской области.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

3. Направить настоящее решение Главе городского округа Луховицы Московской области для подписания и опубликования в периодическом печатном издании "Луховицкий межмуниципальный вестник", размещения в информационной телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации городского округа Луховицы Московской области www.admlukhovitsy.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области Гинсберга В.С.

Председатель Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области

В.С. Гинсберг

Глава городского округа Луховицы Московской области

В.Н. Барсуков

Утвержден

решением Совета депутатов

городского округа Луховицы

Московской области

от 18.07.2019 N 787/81

Порядок
назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа Луховицы Московской области

1. Общие положения

1.1. Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа Луховицы Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области", Уставом городского округа Луховицы Московской области.

1.2. Опрос граждан (далее - опрос) является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Луховицы Московской области (далее - городской округ Луховицы). Целью проведения опроса является выявление мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.

1.3. В опросе имеют право участвовать жители городского округа Луховицы, обладающие избирательным правом, в том числе иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа Луховицы, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом.

1.4. Гражданин имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

1.5. Опрос может проводиться на всей территории городского округа Луховицы или на части его территории.

1.6. Опрос проводится в удобное для жителей время в течение одного или нескольких дней (не более 10 дней).

1.7. Опрос проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

2. Принципы проведения опроса

2.1. Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

2.2. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

2.3. Подготовка, проведение и определение результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности и объективности.

2.4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос

3.1. Опрос может быть проведен по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей городского округа Луховицы.

3.2. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

3.3. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опорос, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области.

4. Решение о проведении опроса

4.1. Опрос проводится по инициативе:

- Совета депутатов городского округа Луховицы или Главы городского округа Луховицы - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионально и межрегионального значения.

4.2. Глава городского округа Луховицы и (или) орган государственной власти Московской области обращаются с письменным ходатайством о проведении опроса (далее - ходатайство) в Совет депутатов городского округа Луховицы.

Ходатайство или инициатива должны содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.

4.3. Ходатайство или инициатива о проведении опроса рассматривается Советом депутатов городского округа Луховицы на ближайшем заседании.

По результатам рассмотрения ходатайства или инициативы принимается решение Совета депутатов городского округа Луховицы о проведении опроса или об отказе в проведении опроса.

4.4. Совет депутатов городского округа Луховицы отказывает в назначении проведения опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведения опроса, установленных настоящим Порядком.

Указанное решение принимается не позднее 30 (тридцати) дней со дня поступления ходатайства или инициативы о проведении опроса.

4.5. В решении Совета депутатов городского округа Луховицы о проведении опроса в обязательном порядке устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- территория опроса;

- минимальная численность участников опроса.

4.6. Решение о проведении опроса публикуется в периодическом печатном издании "Луховицкий межмуниципальный вестник", размещаются в информационной телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации городского округа Луховицы Московской области www.admlukhovitsy.ru в течение 10 (десяти) рабочих дней после его принятия.

5. Порядок формирования комиссии по проведению опроса

5.1. Для проведения опроса формируется комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).

5.2. Совет депутатов городского округа Луховицы определяет численность и состав комиссии.

5.3. Состав комиссии формируется из числа депутатов Совета депутатов городского округа Луховицы, представителей администрации городского округа Луховицы, муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений, действующих на территории городского округа Луховицы, в зависимости от вопроса, выносимого на опрос.

5.4. Численный состав комиссии не должен превышать 9 (девяти) человек.

5.5. Формой деятельности комиссии является заседание.

5.6. Первое заседание комиссии созывается не позднее чем на 5 (пятый) день после опубликования решения Совета депутатов городского округа Луховицы о проведении опроса.

На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

5.7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

В случае равенства количества голосов голос председателя комиссии является решающим.

5.8. В случае проведения опроса в нескольких пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.

5.9. По решению Совета депутатов городского округа Луховицы непосредственное проведение опроса может быть поручено организации, профессионально занимающейся социологическими исследованиями. В этом случае на организацию возлагаются полномочия комиссии по проведению опроса.

6. Полномочия комиссии

6.1. На комиссию возложены следующие полномочия:

- организация оповещения жителей городского округа Луховицы о дате, месте и времени проведения опроса не позднее чем за 10 (десять) рабочих дней до даты начала проведения опроса, а также о графике работы и месте нахождения комиссии;

- составление списков участников опроса;

- изготовление опросных листов;

- организация мероприятий по проведению опроса с учетом выбранной методики проведения опроса;

- оформление протокола по результатам опроса;

- определение результатов опроса и их опубликование (обнародование);

- взаимодействие с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с проведением опроса;

- рассмотрение жалоб и заявлений на нарушение Закона Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области" и настоящего Порядка при проведении опроса;

- направление в Совет депутатов городского округа Луховицы результатов опроса.

6.2. Полномочия комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса.

6.3. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии, а также предоставление помещений для работы комиссии осуществляет администрация городского округа Луховицы.

7. Порядок проведения опроса

7.1. Опрос может приводиться в следующих формах:

- на собраниях граждан;

- путем поквартирного (подомового) обхода жителей;

- в иных формах, установленных решением Совета депутатов городского округа Луховицы.

7.2. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета депутатов городского округа Луховицы о назначении опроса.

7.3. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления словами "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты.

7.4. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросами (вопросом), предлагаемыми (предлагаемым) при проведении опроса.

7.5. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, также последовательно нумеруются.

7.6. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.

7.7. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

7.8. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

7.9. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в комиссию.

7.10. Результаты опроса оформляются протоколом комиссии.

8. Определение результатов

8.1. Протокол о результатах опроса должен содержать:

- номер экземпляра протокола;

- дату составления протокола;

- сроки проведения опроса: даты начала и окончания;

- территорию опроса (если опрос проводится на части территории городского округа Луховицы, обязательно указываются наименования населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);

- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса;

- общее число жителей, проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

- число жителей, принявших участие в опросе;

- число опросных листов, признанных недействительными;

- выраженное мнение по вынесенному на опрос вопросу (вопросам) с указанием количества голосов;

- результаты опроса.

8.2. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

8.3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

8.4. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины жителей, принявших участие в опросе.

8.5. Протокол о результатах опроса подписывается всеми членами комиссии. В течение трех дней со дня окончания опроса протокол вместе с опросными листами (сшитыми и пронумерованными) направляется в Совет депутатов городского округа Луховицы.

9. Опубликование (обнародование) результатов опроса

9.1. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания опроса комиссия публикует (обнародует) результаты опроса в периодическом печатном издании "Луховицкий межмуниципальный вестник", размещает в информационной телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации городского округа Луховицы Московской области www.admlukhovitsy.ru.

9.2. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Луховицы, а также органами государственной власти Московской области.

10. Хранение материалов опроса

Материалы опроса (протоколы опроса, опросные листы и иные материалы) хранятся в Совете депутатов городского округа Луховицы в течение 5 (пяти) лет. По окончании указанного срока материалы опроса сдаются в установленном порядке в архив на постоянное хранение.

11. Финансовое обеспечение подготовки и проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

- за счет средств бюджета городского округа Луховицы - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов городского округа Луховицы, Главы городского округа Луховицы;

- за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.