Постановление Администрации городского округа Луховицы Московской области от 15 декабря 2017 г. N 2406 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа Луховицы Московской области, для личных и бытовых нужд"

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями, администрация городского округа Луховицы Московской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа Луховицы Московской области, для личных и бытовых нужд.

2. Признать утратившими силу постановление администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 30.09.2016 N 1854 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Луховицкого муниципального района Московской области, для личных и бытовых нужд".

3. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании "Луховицкий межмуниципальный вестник" и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации городского округа Луховицы Московской области www.admlukhovitsy.ru.

4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя Главы администрации городского округа Луховицы Московской области Фролова В.А.

Глава городского округа Луховицы Московской области

В.Н. Барсуков

Утверждены
постановлением администрации
городского округа Луховицы
Московской области
от 15.12.2017 N 2406

Правила
использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа Луховицы Московской области, для личных и бытовых нужд

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа Луховицы Московской области, для личных и бытовых нужд (далее - Правила) разработаны в соответствии с:

- Водным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

- Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Московской области, утвержденными постановлением Правительства Московской области от 28.09.2007 N 732/21;

- Методикой оценки безопасности (готовности) оздоровительных учреждений (лагерей, объектов и мест отдыха и туризма) с круглосуточным пребыванием людей, в том числе детских, утвержденной заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Л.А. Беляевым 20.07.2016;

- Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Московской области, утвержденными постановлением Правительства Московской области от 04.07.2007 N 494/21.

1.2. Настоящие Правила определяют требования, предъявляемые к забору (изъятию) воды для личных и бытовых нужд, купанию людей, отдыху, туризму, спорту, любительскому и спортивному рыболовству, водопою сельскохозяйственных животных и обязательны для физических и юридических лиц на территории городского округа Луховицы Московской области.

1.3. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

1.4. Основным принципом, определяющим содержание требований настоящих Правил, является обязательность соблюдения водного законодательства, экологических и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд (в дальнейшем - водопользование) должно основываться на приоритете охраны водных объектов перед их использованием. Использование водного объекта не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

1.5. Изложенные в Правилах положения распространяются на всех физических и юридических лиц, использующих водные объекты общего пользования для личных и бытовых нужд на территории городского округа Луховицы Московской области, и являются обязательными для исполнения.

1.6. Настоящие Правила в отношении использования водных объектов применяются в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области в области водных отношений.

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

- водный объект общего пользования - поверхностный водный объект, находящийся в государственной или муниципальной собственности, доступный для бесплатного использования гражданами для удовлетворения личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации;

- использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

- водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;

- личные и бытовые нужды - личные, семейные, домашние нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, включающие в себя купание, полив садовых, огородных, дачных земельных участков, ведение личного подсобного хозяйства, а также водопой, проведение работ по уходу за сельскохозяйственными животными, любительское и спортивное рыболовство, плавание и причаливание плавучих средств, находящихся в частной собственности физических лиц и не используемых для осуществления предпринимательской деятельности, другие личные, семейные, домашние нужды;

- любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях;

- маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцати метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцати;

- охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;

- водоохранная зона - территория, которая примыкает к береговой линии рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

- прибрежные защитные полосы - часть территории водоохранной зоны водного объекта, которая непосредственно примыкает к акватории водного объекта (береговой линии) и в пределах которой запрещается осуществление хозяйственной и иной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством;

- береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

3. Водные объекты общего пользования

3.1. Все поверхностные водные объекты (реки, пруды, озера, родники), расположенные на территории городского округа Луховицы Московской области и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом.

3.2. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

3.3. Береговая полоса болот и природных выходов подземных вод (родников) не определяется.

3.4. В пределах береговой полосы приватизация земельных участков запрещается.

3.5. В границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного Кодекса Российской Федерации), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах").

4. Условия использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд

4.1. При использовании водных объектов общего пользования физические и юридические лица обязаны:

- знать и соблюдать требования настоящих Правил;

- соблюдать требования, установленные водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей природной среды, об особо охраняемых природных территориях, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водных биоресурсах.

4.2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не установлено Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой таких водных объектов для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

4.3. Водные объекты общего пользования, используемые населением для личных и бытовых нужд, должны соответствовать критериям безопасности и безвредности для человека, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Пригодность водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определяется на основании санитарно-эпидемиологического заключения.

4.4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

4.5. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам и юридическим лицам администрацией городского округа Луховицы Московской области через опубликование муниципальных правовых актов в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте администрации городского округа Луховицы Московской области, а также посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов.

4.6. Каждый гражданин вправе бесплатно использовать водные объекты общего пользования для личных и бытовых нужд, а именно:

- плавания и причаливания плавучих средств, маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на воде, находящихся в частной собственности граждан и не используемых для предпринимательской деятельности;

- забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- любительского и спортивного рыболовства в соответствии с законодательством о водных биологических ресурсах;

- полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными и домашними животными;

- купания, отдыха, туризма, занятия спортом и удовлетворения иных личных и бытовых нужд.

4.7. Использование водных объектов общего пользования физическими и юридическими лицами для целей, не связанных с удовлетворением личных и бытовых нужд, осуществляется на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации.

4.8. Проведение на водных объектах общего пользования соревнований, праздников и других массовых мероприятий осуществляется с учетом требований Водного кодекса Российской Федерации и настоящих Правил.

4.9. Организации любых форм собственности и ведомственной принадлежности при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах общего пользования обеспечивают безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

5. Требования к водозабору для личных и бытовых нужд

5.1. Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться водные объекты общего пользования, защищенные от загрязнения и засорения, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Водопользование на объектах общего пользования может быть ограничено в случаях:

- угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека;

- возникновения чрезвычайных ситуаций;

- причинения вреда окружающей среде;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5.3. Запрещается забор воды для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными в количестве, наносящем ущерб другим водопользователям.

6. При использовании водных объектов общего пользования запрещается:

- сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов, в водные объекты при отсутствии решения о предоставлении данного водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод;

- сброс в водные объекты и захоронение в них и на территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов);

- размещение на береговой полосе водного объекта свалок; отвалов размываемых грунтов; складирование бытового и строительного мусора, минеральных удобрений и ядохимикатов; снега и сколов льда, счищаемых с внутриквартальных, дворовых территорий, территорий хозяйствующих субъектов; листвы; обрезков деревьев (кустарников), сметаемых с внутриквартальных, дворовых территорий, территорий хозяйствующих субъектов;

- производить забор водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в случаях установления ограничения пользования водным объектом;

- размещение на водных объектах общего пользования и на территориях их водоохранных зон и прибрежных защитных полос средств и оборудования, загрязняющих и засоряющих водные объекты, а также влекущих за собой возникновение чрезвычайных ситуаций;

- занятие береговой полосы водного объекта общего пользования, а также размещение в ее пределах устройств и сооружений, ограничивающих свободный доступ к водному объекту;

- в пределах прибрежной защитной полосы, а также в местах, отведенных для отдыха граждан, устройство летних лагерей, ванн для купания сельскохозяйственных животных, выпас скота;

- снятие и самовольная установка оборудования и средств обозначения участков водных объектов;

- создание препятствий водопользователям, осуществляющим пользование водными объектами общего пользования на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, ограничение их прав, а также создание помех и опасностей для судоходства и людей.

7. Требования к выбору мест, отведенных для купания

7.1. Купание людей на водных объектах общего пользования осуществляется в соответствии с требованиями, установленными правилами охраны жизни людей на воде в Московской области, утвержденными Постановлением Правительства Московской области от 28.09.2007 N 732/21 "О правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области", а также с постановлением Главы Луховицкого муниципального района Московской области от 15.11.2007 N 2793 "О правилах охраны жизни людей на водных объектах в Луховицком муниципальном районе Московской области".

7.2. В соответствии с ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов" к зонам для купания людей устанавливаются следующие требования:

- наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;

- безопасный рельеф дна (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней и пр.).

7.3. На пляжах и в местах массового отдыха запрещается:

1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с запрещающими знаками и надписями;

2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать в воду с неприспособленных для этих целей сооружений;

4) загрязнять и засорять водные объекты и берега;

5) купаться в состоянии опьянения;

6) приводить с собой собак и других животных;

7) играть с мячом и в спортивные игры в неотведенных для этих целей местах, а также нырять и захватывать купающихся, подавать крики ложной тревоги;

8) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других предметах, представляющих опасность для купающихся.

8. Требования к выбору мест для любительского и спортивного рыболовства

8.1. Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках может быть запрещено в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

9. Требования к выбору мест для водопоя сельскохозяйственных животных

9.1. Места водопоя сельскохозяйственных животных располагаются на расстоянии не менее 500 метров - ниже по течению от зон отдыха и купания людей.

9.2. Запрещается устраивать водопой и купание сельскохозяйственных животных в местах, отведенных для купания людей.

9.3. Водопой сельскохозяйственных животных осуществляется под наблюдением пастуха.

10. Оповещение населения и органов местного самоуправления

10.1. Об условиях осуществления общего водопользования или его запрещении население оповещается через средства массовой информации, специальными информационными знаками, устанавливаемыми вдоль берегов водных объектов.

10.2. Об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах, расположенных на территории городского округа Луховицы Московской области, граждане обязаны незамедлительно сообщить в Единую дежурно-диспетчерскую службу городского округа Луховицы Московской области по тел. 112 или 8 (496) 632-17-44.

11. Ответственность за нарушение условий использования водных объектов общего пользования

11.1. Использование водных объектов общего пользования с нарушением требований водного законодательства влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.