Постановление Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 г. N 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области"

С изменениями и дополнениями от:

1, 2, 3, 4, 6, 15, 21, 23, 29, 30 апреля, 11 мая 2020 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 11 мая 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 11 мая 2020 г. N 159-п

См. предыдущую редакцию

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 N 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 N 8/1, постановлениями Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", постановлениями Главного Государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 N 002/1 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области", от 30.04.2020 N 008 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области", предложениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (письмо от 20.04.2020 N 54-00-06/001-3360-2020, письмо от 23.04.2020 N 54-00-06/001-3510-2020, письмо от 08.05.2020 N 54-00-05/001-3981-2020) в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Ввести на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года режим повышенной готовности.

2. Для предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации задействовать силы и средства территориальной подсистемы Новосибирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

3. В целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации рекомендовать:

1) приостановить проведение на территории Новосибирской области досуговых мероприятий с участием граждан, в том числе в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительской деятельности;

2) гражданам при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций;

3) гражданам, побывавшим на территориях, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), и прибывшим на территорию Российской Федерации до 01.04.2020:

а) передавать сведения о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, контактную информацию на "горячую линию", организованную в Новосибирской области на единый номер телефона 112;

б) соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому;

в) обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию;

г) гражданам, совместно проживающим в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в настоящем подпункте, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, обеспечить самоизоляцию на дому на срок, указанный в абзаце "в" настоящего подпункта, либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей;

3.1) гражданам, вернувшимся в Российскую Федерацию и прибывшим в Новосибирскую область после 31.03.2020 через Международный аэропорт Новосибирск (Толмачёво) им. А.И. Покрышкина, соблюдать решения санитарных врачей о помещении в обсерватор;

3.2) гражданам, вернувшимся в Российскую Федерацию и прибывшим в Новосибирскую область после 31.03.2020, кроме указанных в подпункте 3.1 настоящего пункта, обеспечить самоизоляцию в домашних условиях на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию, передавать сведения о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за пределами Российской Федерации, контактную информацию на "горячую линию", организованную в Новосибирской области, на единый номер телефона 112;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.3 изменен с 30 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 30 апреля 2020 г. N 156-п

См. предыдущую редакцию

3.3) гражданам, прибывшим в Новосибирскую область из города Москвы, Московской области, города Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Республики Саха (Якутия) любыми видами транспорта, обеспечить самоизоляцию в домашних условиях на срок 14 дней со дня прибытия в место назначения на территории Новосибирской области, передавать сведения о своем прибытии в место назначения на территории Новосибирской области, месте, датах пребывания в городе Москве, Московской области, городе Санкт-Петербурге, Ленинградской области, Республике Саха (Якутия) контактную информацию на "горячую линию", организованную в Новосибирской области, на единый номер телефона 112;

Абзац второй утратил силу с 15 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 15 апреля 2020 г. N 127-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 3 дополнен подпунктом 3.4 с 23 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 23 апреля 2020 г. N 136-п

3.4) гражданам, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, применять технологии электронного мониторинга местоположения в определенной геолокации с использованием программного обеспечения "Мобильное Приложение "112-Экстренная помощь" (функционал раздела "COVID 19");

4) работодателям, осуществляющим деятельность на территории Новосибирской области:

а) обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой;

б) рекомендовать оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому;

в) при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший;

Информация об изменениях:

Подпункт "г" изменен с 3 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 3 апреля 2020 г. N 101-п

См. предыдущую редакцию

г) рекомендовать не допускать на рабочее место и (или) территорию организации работников из числа граждан, указанных в подпунктах 3, 3.2, 3.3 настоящего пункта, а также работников, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции;

д) информировать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (тел.: (383) 220 26 78, e-mail: Upravlenie@54.rospotrebnadzor.ru) в случае прибытия работников из стран с неблагополучной эпидемиологической ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

е) рекомендовать отменить либо сократить командировки сотрудников в страны, на территории которых зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также регионы Российской Федерации с зарегистрированными случаями новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

ж) рекомендовать отменить либо перенести конференции, совещания и другие мероприятия с международным, межрегиональным очным участием сотрудников, проведение осуществлять по возможности с использованием видео-, аудиоконференцсвязи;

з) рекомендовать работникам не выезжать за пределы Российской Федерации в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Информация об изменениях:

Постановление дополнено пунктом 3.1 с 11 мая 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 11 мая 2020 г. N 159-п

3.1. Приостановить (ограничить) деятельность находящихся на территории Новосибирской области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, кроме:

1) непрерывно действующих организаций;

2) медицинских и аптечных организаций;

3) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;

4) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

5) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

6) организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

7) иных организаций, определенных решениями Правительства Новосибирской области.

4. Министерству здравоохранения Новосибирской области (Хальзов К.В.):

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 21 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 21 апреля 2020 г. N 134-п

См. предыдущую редакцию

1) обеспечить возможность оформления листков нетрудоспособности без посещения медицинских организаций лицам, прибывшим с территорий, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), иным лицам, подлежащим изоляции в соответствии с настоящим постановлением;

2) организовать работу медицинских организаций с приоритетом оказания медицинской помощи на дому лихорадящим больным с респираторными симптомами, в первую очередь лицам старше 60 лет, для чего обеспечить усиление амбулаторной службы сотрудниками отделений профилактики, фтизиатрической службы и клиническими ординаторами образовательных организаций высшего образования;

3) организовать работу медицинских организаций с приоритетом оказания медицинской помощи на дому по своевременному выявлению больных с респираторными симптомами, обеспечению качественной первичной медико-санитарной помощи лицам из группы риска (лицам в возрасте старше 60 лет, в том числе в организациях социального обслуживания, а также лицам, страдающим хроническими заболеваниями бронхо-легочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем), для чего обеспечить усиление амбулаторной службы студентами образовательных организаций высшего медицинского образования, обучающимися на последнем курсе (6 курсе) по специальности "Лечебное дело", "Педиатрия", а также студентами образовательных организаций среднего профессионального образования, обучающимися на последнем курсе по специальности "фельдшер";

4) обеспечить готовность медицинских организаций, осуществляющих медицинскую помощь стационарно и амбулаторно, оказывающих скорую медицинскую помощь, к приему и оперативному оказанию медицинской помощи больным с респираторными симптомами, отбор биологического материала для исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019);

Информация об изменениях:

Подпункт 5 изменен с 21 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 21 апреля 2020 г. N 134-п

См. предыдущую редакцию

5) совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обеспечить:

а) изоляцию в домашних условиях граждан, имеющих признаки респираторной инфекции, а также граждан, совместно проживающих в период обеспечения изоляции с указанными лицами, с учетом клинических и эпидемиологических показаний;

б) госпитализацию в специализированные медицинские организации граждан, у которых по результатам лабораторных исследований подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

в) изоляцию контактных лиц, проживающих совместно с больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019):

при отсутствии клинических проявлений - в обсерватор;

при наличии клинических проявлений - в условиях специализированного стационара;

г) изоляцию контактных лиц, не проживающих совместно с больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019):

при отсутствии клинических проявлений - в домашних условиях;

при наличии клинических проявлений - в условиях специализированного стационара;

организовать прием и помещение в обсерваторы всех граждан, вернувшихся на территорию Российской Федерации и прибывших в Международный аэропорт Новосибирск (Толмачёво) им. А.И. Покрышкина, в соответствии с правилами и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

Информация об изменениях:

Пункт 4 дополнен подпунктом 5.1 с 21 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 21 апреля 2020 г. N 134-п

5.1) обеспечить оформление листков нетрудоспособности гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на период обеспечения их изоляции в соответствии с подпунктом 5 настоящего пункта;

6) обеспечить отдельный прием пациентов с признаками острых респираторных вирусных инфекций (далее - ОРВИ), внебольничной пневмонии через приемно-смотровые боксы и фильтр-боксы. При отсутствии фильтр-бокса в соответствии с проектом здания обеспечить разделение потока приема инфекционных больных с признаками ОРВИ;

7) организовать мониторинг обращений лиц, больных ОРВИ (среднетяжелые и тяжелые формы), внебольничными пневмониями, за медицинской помощью, вызовов скорой медицинской помощи, а также учет количества госпитализированных и выписанных лиц, больных ОРВИ и внебольничными пневмониями, лиц, помещенных в обсерваторы, в ежедневном режиме;

8) совместно с министерством труда и социального развития Новосибирской области (Фролов Я.А.) во взаимодействии с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (Щербатов А.Ф.) обеспечить развертывание в достаточном количестве обсерваторов на базе организаций, в которых могут быть соблюдены требования по изоляции и охране территории, для изоляции и медицинского наблюдения за гражданами, помещенными в обсерватор;

Информация об изменениях:

Подпункт 9 изменен с 21 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 21 апреля 2020 г. N 134-п

См. предыдущую редакцию

9) обеспечить обязательное проведение лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) следующих категорий лиц:

вернувшихся на территорию Российской Федерацию с признаками респираторных заболеваний;

имеющих признаки респираторной инфекции;

контактировавших с больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019);

с диагнозом "внебольничная пневмония";

достигших 65 лет и обратившихся за медицинской помощью с симптомами респираторного заболевания;

медицинских работников, имеющих риски инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) на рабочих местах, - 1 раз в неделю, а при появлении симптомов, не исключающих новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019), - немедленно;

находящихся в учреждениях постоянного пребывания независимо от организационно-правовой формы (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, кадетские корпуса, дома-интернаты, учреждения ФСИН России) и персонал таких организаций - при появлении симптомов респираторного заболевания;

10) совместно с оперативным штабом по профилактике коронавирусной инфекции (Нелюбов С.А.) организовать лабораторную диагностику новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) с привлечением всех лабораторий организаций вне зависимости от их организационно-правовой формы, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с возбудителями III-IV группы патогенности с использованием методов, не предполагающих выделение возбудителя, соответствующие условия работы и обученный персонал, владеющий методом полимеразно-цепной реакции (ПЦР).

4.1. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (Костылевский А.В.):

1) совместно с министерством здравоохранения Новосибирской области (Хальзов К.В.) и во взаимодействии с администрацией Международного аэропорта Новосибирск (Толмачёво) им. А.И. Покрышкина обеспечить транспортировку граждан, помещаемых в обсерватор, до места изоляции в условиях, исключающих риски инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019);

2) во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, организациями транспортного обслуживания населения обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта).

4.2. Министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (Гончаров А.А.) во взаимодействии с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (Щербатов А.Ф.) обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом мест с массовым пребыванием людей, за исключением случаев, указанных в пункте 4.1 настоящего постановления.

4.3. Оперативному штабу по профилактике коронавирусной инфекции (Нелюбов С.А.) совместно с министерством труда и социального развития Новосибирской области (Фролов Я.А.) обеспечить взаимодействие с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, организациями, в которых могут быть соблюдены требования по изоляции и охране территории, по вопросам разворачивания в достаточном количестве обсерваторов на базе указанных организаций.

Информация об изменениях:

Постановление дополнено пунктом 4.4 с 29 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 29 апреля 2020 г. N 155-п

4.4. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (Архипов Д.Н.), министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (Костылевский А.В.) во взаимодействии с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (Стерликов Ю.Ю.), Управлением Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (Щербатов А.Ф.), Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области (Шушаков В.С.), Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (Орлов В.В.), органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области:

обеспечить организацию и функционирование контрольно-пропускных пунктов информирования на автомобильных дорогах общего пользования в местах въезда на территорию Новосибирской области, условия для оформления и выдачи уведомлений, предписаний, постановлений, протоколов уполномоченными лицами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

осуществлять информирование пользователей автомобильными дорогами о мерах по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию Новосибирской области.

5. Рекомендовать федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Новосибирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (Маринкин И.О.):

1) обеспечить усиление амбулаторной службы медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, клиническими ординаторами для оказания медицинской помощи на дому лихорадящим больным с респираторными симптомами, в первую очередь лицам старше 60 лет, и обучающимися на последнем курсе (6 курсе) по специальности "Лечебное дело", "Педиатрия" студентами для оказания медицинской помощи на дому по своевременному выявлению больных с респираторными симптомами, обеспечению качественной первичной медико-санитарной помощи лицам из группы риска (лицам в возрасте старше 60 лет, в том числе в организациях социального обслуживания, а также лицам, страдающим хроническими заболеваниями бронхо-легочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем);

2) осуществление взаимодействия с министерством здравоохранения Новосибирской области в части проведения обучающих мероприятий по вопросам диагностики, лечения и профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в том числе по проведению разъяснительной работы с населением.

6. Рекомендовать руководителям федеральных, ведомственных медицинских учреждений и частных медицинских организаций, расположенных на территории Новосибирской области:

1) оказывать содействие министерству здравоохранения Новосибирской области в организации медицинской помощи пациентам, находящимся на лечении в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, а также маршрутизации пациентов в связи с введением министерством здравоохранения Новосибирской области временного перепрофилирования подведомственных учреждений;

2) оказывать содействие в усилении амбулаторной и стационарных служб медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, сотрудниками, клиническими ординаторами;

3) организовать мониторинг обращений лиц, больных ОРВИ (среднетяжелые и тяжелые формы), внебольничными пневмониями, за медицинской помощью, а также учет количества госпитализированных и выписанных лиц, больных ОРВИ и внебольничными пневмониями, во взаимодействии с министерством здравоохранения Новосибирской области.

7. Государственным образовательным организациям Новосибирской области:

1) обеспечить принятие решений:

а) о свободном посещении учебных занятий обучающимися по решению их родителей (законных представителей);

б) о переводе обучающихся на дистанционное обучение при наличии технических условий;

2) организовать для обучающихся, временно не посещающих занятия, передачу заданий с использованием электронной почты, систем обмена текстовыми сообщениями, официальных сайтов образовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

8. Рекомендовать государственным образовательным организациям на территории Новосибирской области (за исключением государственных образовательных организаций Новосибирской области), муниципальным и частным образовательным организациям обеспечить исполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 7 настоящего постановления.

9. Оперативному штабу по профилактике коронавирусной инфекции (Нелюбов С.А.) обеспечить взаимодействие с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области по вопросам предупреждения угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

10. Органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области:

1) обеспечить введение режима повышенной готовности на территории соответствующих муниципальных образований, обеспечить в рамках режима повышенной готовности реализацию мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации, указанных в настоящем постановлении;

2) создать штабы по координации действий и сбору оперативной информации об обстановке на подведомственной территории, обеспечить взаимодействие с руководителями организаций, индивидуальными предпринимателями для привлечения дополнительных сил и средств на мероприятия по противодействию завозу и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

3) организовать сбор, обработку и передачу информации об обстановке в зоне режима повышенной готовности и о ходе проведения работ по предотвращению угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в оперативный штаб по профилактике коронавирусной инфекции.

11. Рекомендовать территориальным управлениям федеральных органов исполнительной власти по Новосибирской области обеспечить исполнение требований и рекомендаций режима повышенной готовности, указанных в настоящем постановлении, и взаимодействие с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области в части его реализации.

12. Областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Новосибирской области, принять меры по реализации требований и рекомендаций режима повышенной готовности, указанных в настоящем постановлении.

13. Распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Новосибирской области

А.А. Травников