Постановление Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области от 24 октября 2019 г. N 1412 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района на 2019 - 2026 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области от 24 октября 2019 г. N 1412
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района на 2019 - 2022 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Положением о муниципальном дорожном фонде Окуловского городского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Окуловского городского поселения от 12 декабря 2013 N 201, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Окуловского муниципального района и Окуловского городского поселения, их формирования, реализации, оценки эффективности, утвержденным постановлением Администрация Окуловского муниципального района от 21 марта 2017 N 349, Администрация Окуловского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу "Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района на 2019 -2022 годы" .

2. Признать утратившим силу постановления Администрации Окуловского муниципального района:

от 31.10.2014 N 1981 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района на 2015 - 2017 годы" ;

от 25.05.2015 N 803 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района на 2015 - 2017 годы" ;

от 27.05.2016 N 703 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района на 2015 - 2017 годы" ;

от 27.10.2016 N 1518 "О внесении изменения в постановление Администрации Окуловского муниципального района от 31.10.2014 N 1981;

от 03.05.2017 N 598 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района на 2015 - 2019 годы" ;

от 23.10.2017 N 1582 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района на 2015 - 2019 годы" ;

от 16.11.2017 N 1728 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района на 2015 - 2019 годы" ;

от 08.02.2018 N 149 "О внесении изменений в постановление Администрации Окуловского муниципального района от 31.10.2014 N 1981;

от 13.04.2018 N 413 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района на 2015 - 2020 годы" ;

от 22.05.2018 N 578 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района на 2015 - 2020 годы" ;

от 17.09.2018 N 1159 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района на 2015 - 2020 годы" ;

от 31.01.2019 N 84 "О внесении изменений в постановление Администрации Окуловского муниципального района от 31.10.2014 N 1981;

от 24.09.2019 N 1236 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района на 2015 - 2021 годы" .

3. Опубликовать постановление в бюллетене "Официальный вестник Окуловского муниципального района" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Окуловский муниципальный район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава района

А.Л. Шитов

Муниципальная программа
"Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района на 2019 -2022 годы"
(утв. постановлением Администрации Окуловского муниципального района от 24 октября 2019 г. N 1412)

Паспорт муниципальной программы

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности Администрации Окуловского муниципального района (далее - Комитет)

2. Соисполнители муниципальной программы: отсутствуют

3. Участники муниципальной программы: отсутствуют

4. Подпрограммы муниципальной программы (при наличии): отсутствуют.

5. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя		Значения целевого показателя (по годам)
			2019	2020	2021	2022
1	2		3	4	5	6
1.	Цель 1. Создание условий для бесперебойного движения автомобильного транспорта путем обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района (далее - автомобильные дороги) и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния
1.1	Задача 1. Обеспечение своевременного содержания автомобильных дорог
1.1.1	Обеспечение сохранности улично-дорожной сети на территории Окуловского муниципального района за счет приоритетного выполнения работ по содержанию и увеличения доли паспортизированных дорог (%)		88	90	93	95
2.	Цель 2. Совершенствование автомобильных дорог
2.1.	Задача 1. Ремонт автомобильных дорог
2.1.1	Протяженность отремонтированных автомобильных дорог (км)	12,8		12,8	13	13
2.1.2	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (%)	60		50	40	30

6. Сроки реализации муниципальной программы:

2019 - 2022 годы.

7 .Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. рублей):

Источники финансирования (в тыс. рублях)
Год	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет Окуловского городского поселения	Внебюджетные источники	всего
1	3	2	4	5	6	7
2019	-	3 919,000	9 050,200	-	-	12 969,200
2020	-	1 959,000	7 445,000	-	-	9 404,000
2021	-	1 959,000	10 398,000	-	-	12 357,000
2022		1 959,000	10,398,000	-	-	12 357,000
всего	-	9 796,000	37 291,200	-	-	47 087,200

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы:

Приведение в нормативное состояние части автомобильных дорог окажет существенное воздействие на улучшение и развитие инфраструктуры Окуловского муниципального района и позволит:

улучшить транспортно-эксплуатационное состояние существующих автомобильных дорог;

снизить аварийность на автомобильных дорогах;

повысить качество дорожных покрытий на автомобильных дорогах в результате использования новых технологий и материалов;

повысить срок службы дорожного покрытия и увеличить межремонтные сроки за счет применения современных технологий при содержании и ремонте автомобильных дорог;

сократить текущие затраты на восстановление и мелкий ремонт автомобильных дорог;

улучшить качество жизни граждан, проживающих на территории Окуловского муниципального района;

создать объективные условия для снижения уровня аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, повысить дисциплину водительского состава и пешеходов, повысить безопасность при выполнении пассажирских перевозок;

удовлетворить в полном объёме потребности населения в транспортных услугах.

Характеристика текущего состояния автомобильных дорог

Протяженность автомобильных дорог составляет 132,92 км, из них грунтовое покрытие -127,23 км, асфальтобетонное -5,69 км.

Ремонт и реконструкция автомобильных дорог является ключевой задачей органов местного самоуправления.

Существующий уровень транспортной инфраструктуры не отвечает требованиям СНиП и иных нормативных документов, что является причиной:

снижения уровня безопасности движения;

повышения уровня эксплуатационных нагрузок на автомобильные дороги, имеющие меньшую несущую способность.

Без реализации неотложных мер по повышению качества дорожного покрытия и развития транспортной инфраструктуры Окуловского муниципального района нельзя добиться существенного повышения имеющегося потенциала Окуловского муниципального района и обеспечить комфортное проживание населения.

Выполнение комплекса работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог является одним из важнейших условий обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения, экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования бюджетных средств.

Воздействие негативных внешних факторов, большая нагрузка на дорожное покрытие приводят к тому, что на автомобильных дорогах образуются трещины и выбоины, а дорожное полотно приходит в ненадлежащее техническое состояние.

Увеличение объема перевозок тяжеловесных и крупногабаритных грузов причиняет существенный вред дорожному покрытию при движении по автомобильным дорогам.

Таким образом, обозначенные проблемы в дорожном хозяйстве Окуловского муниципального района требуют решения основных задач с помощью программного подхода.

Реализация муниципальной программы направлена на создание условий для улучшения качества жизни населения и развития транспортной инфраструктуры Окуловского муниципального района.

Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной Программы сопряжена с рядом макроэкономических, законодательных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач муниципальной программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:

макроэкономические риски (финансовые) - неблагоприятное развитие экономических процессов в стране и в мире в целом, приводящих к выпадению доходов бюджета Окуловского муниципального района или увеличению расходов, и как следствие, к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств на реализацию мероприятий муниципальной программы;

техногенные риски - увеличение объемов обслуживаемых транспортных потоков усиливает негативное влияние на состояние автомобильных дорог.

Для ликвидации последствий этих воздействий потребуются дополнительные капиталовложения, которые не могут быть запланированы заранее, что приведет к отвлечению средств с других мероприятий муниципальной программы.

Достижение показателей муниципальной программы в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся ставок акцизов на автомобильное топливо, являющихся источником формирования дорожных фондов. Снижение ставок и доли акцизов в цене автомобильного топлива будет вести к уменьшению доходов дорожных фондов и уменьшению в связи с этим объемов дорожных работ.

Реализация муниципальной программы сопряжена с законодательными рисками и зависит от совершенствования нормативной правовой базы в сфере Градостроительного законодательства Российской Федерации, законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд.

Управление рисками и минимизация их негативных последствий будет осуществляться своевременной корректировкой состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации муниципальной программы для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов.

Механизм управления реализацией муниципальной программы

Муниципальная программа предусматривает реализацию до 2022 года системы мероприятий, ориентированных на решение проблем дорожного хозяйства.

Оперативный контроль за ходом реализации муниципальной программы и систематизацию информации о ходе ее реализации, в соответствии с постановлением Администрации Окуловского муниципального района от 21.03.2017 N 349 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Окуловского муниципального района и Окуловского городского поселения, их формирования, реализации и оценки эффективности" , обеспечивает комитет.

Управление реализацией Программы осуществляют Заместитель Главы администрации Окуловского муниципального района, председатель комитета жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности, который вносит в установленном порядке предложения по упорядочению мероприятий, предусмотренных Программой, с учётом складывающейся социально-экономической ситуации.

Мероприятия муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования		Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
						2019	2020	2021	2022
11	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Обеспечение своевременного содержания автомобильных дорог
1.	Содержание автомобильных дорог	Комитет	2019 - 2022 гг.	1.1	Бюджет Окуловского муниципального района	3 102,300	2 056,000	2 882,000	2 882,000
1.1	Расчистка автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района	Комитет	2019-2022	1.1.1	Бюджет Окуловского муниципального района	1 302,442	800,00	800,000	800,000
1.2	Летнее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района	Комитет	2019 - 2022 гг.	1.1.1	Бюджет Окуловского муниципального района	1 299,858	706,000	1 532,000	1 532,000
1.3	Составление сметной документации	Комитет	2019 - 2022 гг.	1.1.1	Бюджет Окуловского муниципального района		50,000	50,000	50,000
1.4	Проверка достоверности сметной документации сметной стоимости	Комитет	2019 - 2022 гг.	1.1.1	Бюджет Окуловского муниципального района	100,00	100,00	100,00	100,00
1.5	Паспортизация автомобильных дорог	Комитет, КУМИ	2019 - 2022 гг.	1.1.1	Бюджет Окуловского муниципального района	100,00	100,00	100,00	100,00
1.6	Разработка комплексной схемы организации дорожного движения на территории Окуловского муниципального района Новгородской области	Комитет	2019	1.1.1	Бюджет Окуловского муниципального района	300,00
11.7	Ремонтные работы по полосе отвода, земляному полотну, дорожным одеждам, искусственным и защитным дорожным сооружениям	Комитет	2019-2022	1.1.1	Бюджет Окуловского муниципального района		300,000	300,000	300,000
2. Ремонт автомобильных дорог
2.	Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района	Комитет	2019 - 2022 гг.	2.1	Бюджет Окуловского муниципального района	5 947,90	5 389,00	7 516,00	7 516,00
					Областной бюджет	3 919,00	1 959,00	1 959,00	1 959,00
2.1	Ремонт межпоселенческих автомобильных дорог Окуловского района	Комитет	2019 - 2022 гг.	2.1.1	Бюджет Окуловского муниципального района	5 947,90	5 289,00	7 416,00	7 416,00
					Областной бюджет	3 919,00	1 959,00	1 959,00	1 959,00
2.2	Контроль качества	Комитет	2019 - 2022 гг.	2.1.1	Бюджет Окуловского муниципального района		100,00	100,00	100,00