Постановление Правительства Оренбургской области от 25 октября 2019 г. N 782-пп "О мерах по обеспечению безопасности в осенне-зимний период 2019/2020 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Оренбургской области от 25 октября 2019 г. N 782-пп
"О мерах по обеспечению безопасности в осенне-зимний период 2019/2020 года"

В целях обеспечения защиты населения на территории Оренбургской области в осенне-зимний период 2019/2020 года Правительство Оренбургской области постановляет:

1. Министерству здравоохранения Оренбургской области, министерству социального развития Оренбургской области, министерству образования Оренбургской области, министерству культуры и внешних связей Оренбургской области, министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области:

утвердить соответствующими правовыми актами комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности ведомственных объектов в осенне-зимний пожароопасный период;

обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных требованиями законодательства Российской Федерации, особое внимание обратить на объекты с массовым и (или) круглосуточным пребыванием людей, где организовать дежурство персонала в количестве, достаточном для проведения своевременной эвакуации людей из зданий в любое время суток;

обеспечить соблюдение мер безопасности при использовании газового оборудования в подведомственных учреждениях;

провести дополнительный инструктаж с персоналом учреждений о мерах пожарной безопасности.

2. Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области обеспечить готовность аварийных бригад жилищно-коммунальной сферы к действиям по устранению возможных аварий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3. Департаменту пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области:

организовать мониторинг принятия и выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) нормативных правовых актов, включающих в себя комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности в осенне-зимний пожароопасный период;

обеспечить участие работников противопожарной службы Оренбургской области в профилактических мероприятиях на весь осенне-зимний пожароопасный период, включить их в профилактические группы муниципальных образований Оренбургской области (далее - муниципальные образования);

организовать на постоянной основе информирование населения о мерах пожарной безопасности при использовании отопительных печей, электрического и газового оборудования, об организациях (специалистах) по ремонту печного отопления и электрооборудования, имеющихся в соответствующих территориях.

4. Рекомендовать:

4.1. Органам местного самоуправления: утвердить:

до 28 октября 2019 года соответствующими нормативными правовыми актами комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности в осенне-зимний пожароопасный период и принять превентивные меры по снижению рисков возникновения пожаров в населенных пунктах и на объектах экономики;

до 1 ноября 2019 года муниципальными правовыми актами места проведения массовых мероприятий и площадки для запуска фейерверков и организации пиротехнических шоу;

организовать выполнение управляющими компаниями и товариществами собственников жилья мероприятий, предусмотренных требованиями законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, в многоквартирных домах, зданиях, используемых под общежития, уделив особое внимание зданиям повышенной этажности;

образовать профилактические группы из числа должностных лиц органов местного самоуправления, добровольной пожарной охраны, жилищно-эксплуатационных организаций, учреждений социальной защиты населения, сервисных служб (газовых и энергетических), инструкторов профилактики всероссийского добровольного пожарного общества, членов казачьих обществ и представителей народных дружин для проведения профилактической работы с населением;

профилактическим группам в пределах полномочий входящих в них должностных лиц провести работу по противопожарной пропаганде и ознакомлению населения с правилами пожарной безопасности, безопасности при пользовании газовым оборудованием, электрооборудованием, печами, уделив особое внимание профилактике пожаров в местах проживания лиц из групп социального риска (без определенного рода занятий и места жительства, склонных к правонарушениям в области пожарной безопасности), одиноких престарелых граждан, неблагополучных и (или) малообеспеченных семей, имеющих детей;

в рамках проведения областной межведомственной акции "Сохрани жизнь себе и своему ребенку" активизировать и взять на особый контроль проведение профилактической работы среди многодетных, неблагополучных и (или) малообеспеченных семьей, имеющих детей;

организовать размещение в средствах массовой информации (далее - СМИ) и на сайтах муниципальных образований материалов о деятельности профилактических групп, пожарах и их причинах, правилах безопасной эксплуатации электрического, газового оборудования и печей;

принять меры по недопущению эксплуатации дачных жилых строений, в которых грубо нарушаются требования пожарной безопасности;

организовать до 20 ноября 2019 года проведение во всех населенных пунктах собраний (встреч) с гражданами с обязательным оформлением соответствующих протоколов, подтверждающих их проведение, на которых рассмотреть неотложные вопросы реализации первичных мер пожарной безопасности;

обратить особое внимание на необходимость очистки дымоходов, состояние электропроводки, газовых плит и колонок, недопустимость использования для отопления помещений электрических обогревателей кустарного изготовления и с открытым нагревательным элементом, а также на соблюдение правил поведения в случае возникновения пожара;

разъяснительную работу среди населения проводить с вручением памяток;

организовать до 28 октября 2019 года проверки наружного противопожарного водоснабжения (наличие подъездных путей, пирсов, указателей) на территориях всех населенных пунктов;

принять меры по обеспечению населенных пунктов источниками противопожарного водоснабжения в условиях низких температур, в том числе провести мероприятия по их утеплению;

водонапорные башни оборудовать устройствами для забора воды пожарной техникой;

обеспечить беспрепятственный проезд техники аварийных служб к жилым домам, социально значимым и производственным объектам, источникам противопожарного водоснабжения;

подготовить силы и средства для организации своевременной расчистки от снега дорог, улиц, проездов к зданиям;

обеспечить наружное освещение территорий населенных пунктов в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря;

установить или обновить имеющиеся указатели местонахождения пожарных водоисточников;

запретить складирование материалов и оборудования, а также стоянку (парковку) транспорта в пожарных проездах, противопожарных разрывах между зданиями и сооружениями, на подъездах к источникам противопожарного водоснабжения, размещение скирд (стогов) кормов на расстоянии менее 50 метров до зданий, сооружений и лесных насаждений, в том числе под воздушными линиями электропередач;

обеспечить боеготовность формирований добровольной пожарной охраны, оснастить их пожарно-техническим вооружением и инвентарем, огнетушащими веществами и горюче-смазочными материалами с учетом создания резерва, обеспечить стоянку пожарной и приспособленной техники в отапливаемых, а также оборудованных телефонной связью помещениях;

принять меры по пресечению реализации пиротехнической продукции в местах, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, продажи несертифицированных пиротехнических изделий, а также продажи пиротехнических изделий несовершеннолетним;

запретить использование пиротехнических изделий при проведении массовых мероприятий в закрытых помещениях;

совместно с организациями, обеспечивающими доставку природного газа, проанализировать состояние газового оборудования на территории муниципального образования, в первую очередь - на социально значимых объектах, а также в местах проживания многодетных семей, одиноких престарелых и социально неблагополучных граждан;

по результатам проведенного анализа организовать проведение внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) с рассмотрением вопросов обеспечения безопасности объектов газового хозяйства с привлечением надзорных органов, к компетенции которых относится проверка газового оборудования;

обеспечить постоянный контроль за соблюдением противопожарного режима в действующих загородных детских оздоровительных лагерях, уделив особое внимание наличию и исправности систем автоматической противопожарной защиты зданий;

провести дополнительные инструктажи о мерах пожарной безопасности с обслуживающим персоналом;

до 1 ноября 2019 года провести проверку готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций;

организовать контроль за соблюдением порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса согласно приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 января 2016 года N 26 "Об утверждении Порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса";

рассмотреть до 28 октября 2019 года вопросы подготовки объектов и населенных пунктов к осенне-зимнему пожароопасному периоду на заседаниях городских и районных КЧС и ОПБ с заслушиванием ответственных должностных лиц и принятием конкретных решений;

организовать информирование населения о принимаемых решениях по обеспечению пожарной безопасности;

устанавливать особый противопожарный режим на территориях муниципальных образований при осложнении обстановки с пожарами и повышении пожарной опасности в условиях низких температур в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", определив дополнительные требования пожарной безопасности;

обеспечить выполнение мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2019/2020 года жилищного фонда, объектов коммунального назначения, социальной сферы независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, обратив особое внимание на проведение ремонта объектов тепло-, водо-, электроснабжения, создание запасов резервного топлива на объектах жилищно-коммунального хозяйства, жизнеобеспечения, социально значимых объектах, а также подготовку квалифицированного эксплуатационного персонала;

принять меры по созданию постоянно действующего резерва мобильных тепловых и электрических станций;

организовать проведение тренировок по взаимодействию всех служб при ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий на объектах обеспечения жизнедеятельности населения, жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики и газового хозяйства, на автомобильных дорогах, подверженных снежным заносам, и водных объектах с практической отработкой комплекса мероприятий;

обеспечить готовность органов управления и сил муниципальных звеньев Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования в осенне-зимний период 2019/2020 года, спасению людей на автомобильных дорогах с проведением смотров готовности сил и средств к реагированию;

обеспечить выполнение в полном объеме требования постановления администрации Оренбургской области от 12 августа 2005 года N 225-п "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области";

в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по обеспечению безопасности людей на водных объектах определить места, опасные для жизни людей, а также места массового выхода людей на лед и зимней рыбалки, спланировать комплекс мер по предупреждению происшествий;

предусмотреть проведение месячников безопасности на водных объектах в период с ноября 2019 года по апрель 2020 года, утвердить планы их проведения, включив вопросы профилактики происшествий на водных объектах и вопросы проведения практических занятий с различными категориями населения;

провести заседания КЧС и ОПБ муниципальных образований, на которых рассмотреть вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах и профилактики гибели людей в осенне-зимний период 2019/2020 года;

провести освещение вопроса безопасности людей на водных объектах и профилактики гибели людей в осенне-зимний период в СМИ;

особое внимание уделить размещению в местах опасного пребывания на льду запрещающих знаков и временных спасательных постов, укомплектованных подготовленными спасателями;

совместно с представителями СМИ, Оренбургским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" осуществлять постоянный мониторинг состояния водных объектов и льда, принимать необходимые меры к недопущению выхода на опасный лед людей и техники;

организовать проведение в общеобразовательных организациях Оренбургской области дополнительных занятий с детьми и родительских собраний по теме "Осторожно, тонкий лед!" с разъяснением правил поведения на льду, способов оказания первой помощи терпящим бедствие на воде и необходимости запрета выхода на неокрепший лед;

обеспечить безопасность людей в местах традиционного подледного лова рыбы, массового выхода на лед в период праздников, а также своевременное доведение прогнозов погоды до населения;

оборудовать медицинские пункты, пункты обогрева, организовать дежурство спасателей, представителей правоохранительных органов и общественных организаций, обеспечить охрану общественного порядка в местах проведении массовых мероприятий на водных объектах;

принять меры по пресечению организации несанкционированных ледовых переходов и переправ в опасных для жизни местах, выезда на лед транспортных средств на необорудованных участках, особенно в период ледостава и интенсивного таяния льда;

организовать деятельность временных спасательных постов, обеспечить их средствами спасания для оказания помощи людям, терпящим бедствие на льду в местах зимней рыбалки и выхода людей на лед.

4.2. Организациям, обеспечивающим доставку природного газа и обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования Оренбургской области (АО "Газпром газораспределение Оренбург", ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург"):

проработать вопрос включения специалистов газовой службы в состав профилактических групп, осуществляющих подворовые обходы на территориях муниципальных образований для проведения проверок (рейдов);

проводить инструктажи о мерах безопасности (в том числе о мерах пожарной безопасности) при пользовании газовым оборудованием в рамках осуществления монтажа, обслуживания и ремонта сетей газового снабжения;

осуществлять размещение информации о мерах безопасности при использовании газового оборудования на платежных квитанциях за поставленный газ, а также на интернет-сайтах и в СМИ;

при проведении обслуживания систем газового снабжения и выявления ветхих систем внутриквартирного и внутридомового газового оборудования, требующего капитального ремонта, информировать государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области, жилищно-коммунальные хозяйства, товарищества собственников жилья, управляющие компании и собственников жилья о необходимости проведения неотложного ремонта газовых сетей;

принять участие в собраниях собственников жилья, проводимых жилищно-коммунальными хозяйствами, товариществами собственников жилья и управляющими компаниями, на которых разъяснить правила пользования и меры безопасности при эксплуатации газового оборудования.

4.3. Общественным объединениям добровольной пожарной охраны Оренбургской области:

обеспечить участие работников добровольных пожарных формирований в профилактических мероприятиях на весь осенне-зимний пожароопасный период;

принять участие в работе межведомственных рабочих групп по проверке соблюдения правил безопасности при использовании газового оборудовании в многоэтажных жилых домах, на объектах социальной сферы;

оказывать организационно-методическую помощь в работе межведомственным рабочим группам, а также гражданам в ходе осуществления межведомственных профилактических проверок;

организовать на постоянной основе информирование населения о мерах пожарной безопасности при использовании отопительных печей, электрического и газового оборудования, об организациях (специалистах) по ремонту печного отопления и электрооборудования, имеющихся в соответствующих территориях;

проводить планомерную работу с обучающимися в образовательных организациях Оренбургской области по пропаганде правил пожарной безопасности.

4.4. Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области:

осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, при выявлении нарушений применять меры административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

информировать о выявленных нарушениях Правительство Оренбургской области.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области.

6. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор - председатель Правительства

Д.В. Паслер