Решение Собрания депутатов Островского района Псковской области от 29 января 2019 г. N 116 "Об утверждении правил депутатской этики Собрания депутатов Островского района"

принято на 20 сессии Собрания депутатов Островского района шестого созыва

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 10 Закона Псковской области от 14.06.2006 г. N 558-ОЗ "О статусе депутата представительного органа муниципального образования", руководствуясь ст. 16, 19, 20 Устава муниципального образования "Островский район", Собрание депутатов Островского района решило:

1. Утвердить Правила депутатской этики Собрания депутатов Островского района согласно Приложению N 1 к настоящему Решению.

2. Разместить настоящее решение на сайте муниципального образования "Островский район" ostrov.reg60.ru в сети "Интернет".

Председатель Собрания депутатов Островского района

А.М. Обризан

Глава Островского района

Д.М. Быстров

Приложение N 1
к решению Собрания депутатов
Островского района
от 29 января 2019 г. N 116

Правила
депутатской этики Собрания депутатов Островского района

Настоящие Правила депутатской этики (далее - Правила) определяют требования к поведению депутатов Собрания депутатов Островского района (далее - депутат) при исполнении ими депутатских полномочий, призваны обеспечивать уважение к гражданам, к Собранию депутатов Островского района (далее - Собранию) как представительному органу муниципального образования, а также устанавливают меры ответственности за нарушение этических норм и требований, предусмотренных настоящими Правилами.

Настоящие Правила распространяются на всех депутатов Собрания депутатов Островского района. Исполнение настоящих Правил должно рассматриваться депутатами как профессиональный долг и обязанность, что будет способствовать более эффективной законодательной и представительной деятельности депутатов, укреплению доверия граждан к представительному органу муниципального образования "Островский район".

1. Общие положения

1.1. Депутатская этика - это совокупность моральных и нравственных норм поведения депутатов при осуществлении ими депутатских полномочий.

1.2. Депутат в своей деятельности должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Псковской области, Уставом муниципального образования "Островский район", иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Островский район", Регламентом Собрания депутатов Островского района (далее - Регламент), а также настоящими Правилами.

1.3. Депутат, осознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван служить примером неукоснительного соблюдения требований морали и депутатской этики, формировать в обществе негативное отношение к коррупционному и иному противоправному поведению.

1.4. Основными этическими принципами деятельности депутата являются принципы гуманизма, ответственности, честности, справедливости.

1.5. Все депутаты имеют равное положение по своему статусу.

1.6. Депутат должен в равной мере соблюдать собственное достоинство, уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.

1.7. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и Собрание.

1.8. В личном поведении в быту депутат обязан соблюдать общепризнанные нормы морали и нравственности и поддерживать авторитет депутата.

2. Правила депутатской этики на сессии и в комиссиях Собрания

2.1. Отношения между депутатами строятся на основе равноправия. Каждый депутат обязан лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политической принадлежности. Депутаты должны строить свою работу на основе свободного коллективного обсуждения и непредвзятого принятия решений по рассматриваемым вопросам, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссий.

2.2. Депутат обязан активно и конструктивно участвовать в работе Собрания и его комиссий, добросовестно выполнять поручения, данные ему Собранием и комиссиями, в которых он состоит.

2.3. Депутат обязан принимать участие в сессиях Собрания, заседаниях постоянных комиссий Собрания, членом которых он является, депутатских групп (объединений). Отсутствие депутата на вышеуказанных заседаниях допускается только по уважительной причине (отпуск, командировка, выполнение государственных и общественных обязанностей, болезнь и др.) с обязательным предварительным уведомлением об этом соответственно председателя Собрания или председателя комиссии.

2.4. Депутат обязан лично осуществлять право на голосование. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе требовать учета его голоса после завершения процесса голосования и перепоручать голосование другому депутату или иному лицу.

2.5. Участвуя в сессиях и заседаниях комиссий Собрания, депутат обязан соблюдать Регламент, дисциплину в зале заседаний, следовать принятому порядку работы, уважать председательствующего и всех присутствующих на заседании.

Не допускаются индивидуальные и коллективные действия по прекращению заседания, кроме случаев принятия соответствующего решения голосованием, выступления без предоставления слова председательствующим, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня, выкрики, прерывание выступающих и т.п.

2.6. Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, участвующим в работе Собрания. Могут использоваться формы обращения: "уважаемый депутат", "уважаемый председатель", либо по имени и отчеству, к лицу, которому адресовано обращение. Не допускается фамильярность и пренебрежительность в общении.

2.7. На сессиях и заседаниях комиссий выступающие не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, призывать к незаконным действиям, национальной и религиозной розни, использовать заведомо ложную информацию.

2.8. Депутат должен ценить время, выступать кратко, строго по теме и согласно Регламенту Собрания. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий вправе призвать его придерживаться темы обсуждаемого вопроса, а при повторном нарушении - лишить его слова. Депутаты, допустившие оскорбительные выражения, жесты в адрес председательствующего, депутатов, должностных лиц и граждан, лишаются слова без предупреждения.

2.9. Перед принятием решений депутат учитывает интересы избирателей, при необходимости использует методы убеждения и разъяснения, не проявляя безаппеляционность и не навязывая свою позицию посредством ультиматумов и угроз.

2.10. Во время сессий и заседаний комиссий Собрания депутат должен отключить мобильный телефон или перевести его в режим работы "без звука".

3. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутатов с избирателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и должностными лицами

3.1. Взаимоотношения депутата с избирателями должны строиться на основе норм вежливости, взаимного доверия и ответственности. При личном общении с избирателями депутат должен стремиться быть образцом профессионализма, порядочности и справедливости.

3.2. Депутат несет моральную ответственность перед своими избирателями за обещания, данные им в период предвыборной кампании.

Депутат не дает публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены.

3.3. Депутат должен представлять избирателям полную, объективную и достоверную информацию о своей деятельности, отчитываться перед своими избирателями не реже двух раз в год, информируя их о своей работе через доступные для граждан средства массовой информации.

3.4. Депутат проявляет выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутата расходится с мнением избирателя.

3.5. Депутат обязан своевременно, в соответствии с действующим законодательством, отвечать на обращения избирателей, внимательно изучать поступившие от них предложения, заявления и жалобы.

3.6. Депутат не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны при осуществлении депутатских полномочий, если эти сведения составляют государственную, служебную, коммерческую, личную или иную охраняемую законом тайну.

3.7. Депутат обязан использовать депутатские бланки только для официальных обращений и писем, подписанных собственноручно.

3.8. Депутат не вправе использовать свой статус депутата в личных целях, а также для деятельности, не связанной с исполнением депутатских полномочий.

3.9. Депутат не вправе выступать от имени Собрания как его официальный представитель, не имея на то соответствующих полномочий.

3.10. Депутат в своих высказываниях в средствах массовой информации не вправе допускать высказывания, не соответствующие действительности, дискредитирующие деятельность Собрания. Выступления должны быть корректными и взвешенными.

3.11. Депутат, выступая перед избирателями, в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах с публичными заявлениями, комментируя деятельность государственных и общественных органов и организаций, должностных лиц и граждан, обязан использовать только достоверные, проверенные факты.

3.12. В случае неумышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов депутат должен публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этими выступлениями.

4. Правила депутатской этики, касающиеся защиты личного достоинства депутата

4.1. Депутат, считающий себя оскорбленным словами и (или) действиями другого депутата, должностного лица государственных и муниципальных органов, общественных организаций, граждан, вправе требовать публичных извинений со стороны оскорбившего лица и получать извинения.

Публичным считается принесение извинения депутату лично в присутствии третьих лиц, или на заседании Собрания, или на заседании постоянной комиссии, депутатских групп (объединений) либо в письменной форме в виде обращения к депутату непосредственно или в адрес Собрания, постоянной комиссии, депутатских групп (объединений) либо через средства массовой информации. Извинения приносятся в словах и выражениях, исключающих двусмысленное толкование. При отказе принести публичное извинение депутат вправе обратиться в постоянную комиссию Собрания депутатов Островского района по депутатской этике и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия), которая обязана принять заявление к рассмотрению.

4.2. Публичные извинения, принесенные депутату за личное оскорбление при исполнении депутатской деятельности, равно как и клевету в отношении депутата, не лишает его права обратиться в установленном законами РФ порядке в суд.

4.3. Депутат вправе для защиты чести и достоинства прибегать к средствам, предусмотренным действующим законодательством РФ.

5. Контроль за соблюдением правил депутатской этики и ответственность депутата за их нарушение

5.1. Депутат несет предусмотренную законодательством ответственность перед Собранием за свою деятельность, а также за действия, порочащие честь и достоинство депутата и умаляющие авторитет Собрания.

5.2. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением норм депутатской этики, возлагается на постоянную комиссию Собрания депутатов Островского района по депутатской этике и урегулированию конфликта интересов.

5.3. С заявлением (обращением) для рассмотрения вопроса о неэтичном поведении депутата в Комиссию могут обратиться депутаты, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководители организаций, общественных объединений, граждане.

5.4. Собрание может рекомендовать депутату принести публичные извинения организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты, или отказаться от публичного, ранее высказанного, заявления.

Депутат освобождается от принятия мер воздействия, если он принес публичные извинения до принятия решения Собранием.

5.5. Применение мер воздействия к депутату оформляется решением Собрания, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов. При этом депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, в голосовании не участвует.