1. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Новодвинск" на 2020 год и на среднесрочную перспективу разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Новодвинск".
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "Город Новодвинск" в предстоящем периоде направлена на достижение приоритетных задач социально-экономического развития, установленных указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и программными документами.
Необходимым условием решения поставленных задач является реализация мер по обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджетной системы, повышению эффективности бюджетных расходов.
В этих целях будет продолжено применение мер, направленных на развитие доходной базы муниципального образования "Город Новодвинск", концентрацию имеющихся ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального образования "Город Новодвинск", обеспечения соответствия объема расходных обязательств муниципального образования "Город Новодвинск" имеющимся финансовым источникам.
Для обеспечения достоверности бюджетных показателей в основу бюджетного планирования положен базовый вариант прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Новодвинск".
Решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Новодвинск" будет осуществляться путем применения программно-целевого бюджетного планирования на основе муниципальных программ муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - муниципальные программы) с учетом приоритизации финансирования мероприятий по ключевым направлениям, повышение эффективности бюджетных расходов и налоговых льгот при безусловном исполнении принятых обязательств.
С целью создания полноценной системы долгосрочного бюджетного планирования следует начать разработку проекта стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Новодвинск" до 2035 года и обеспечить взаимосвязь с ней муниципальных программ.
Органам, структурным и внутриструктурным подразделениям органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск" необходимо продолжить реализацию следующих задач:
- мобилизация дополнительных налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - местный бюджет), в том числе за счет оптимизации существующей системы налоговых льгот, улучшения качества администрирования доходов, легализации "теневой" заработной платы;
- повышение эффективности использования бюджетных средств и муниципального имущества в секторе муниципального управления, в том числе за счет реализации отраслевых мероприятий реорганизации бюджетной сети при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг, анализа нагрузки на бюджетную сеть;
- оптимизация расходов местного бюджета, недопущение принятия расходных обязательств, необеспеченных финансовыми источниками;
- своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности местного бюджета;
- совершенствование системы закупок для муниципальных нужд, в том числе путем обеспечения контроля обоснования закупки, включая обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, соблюдения правил нормирования в сфере закупок, применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара., выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;
- улучшение инвестиционного климата муниципального образования "Город Новодвинск", в том числе за счет содействия реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Город Новодвинск", снижения административных барьеров;
- внедрение проектных принципов управления в деятельность органов местного самоуправления, в том числе путем обеспечения участия муниципального образования "Город Новодвинск" в государственных и федеральных проектах;
- проведение взвешенной долговой политики, в том числе через управление муниципального долга муниципального образования "Город Новодвинск", направленное на оптимизацию его структуры и объема, а также снижение стоимости заимствований;
- повышение прозрачности и открытости муниципальных финансов, в том числе за счет размещения в открытом доступе актуальной информации, связанной с формированием и исполнением местного бюджета, регулярной публикации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Бюджета для граждан" и "Интерактивного бюджета для граждан". Начиная с 2020 года формирования, предоставления и актуализации на постоянной основе материалов на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;
- повышение эффективности процессов планирования и исполнения местного бюджета, в том числе за счет повышения качества управления финансами муниципального образования "Город Новодвинск".
Необходимо обеспечить безусловное исполнение обязательств муниципального образования "Город Новодвинск" по соглашениям об условиях предоставления из областного бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и субсидии на софинансирование вопросов местного значения, в том числе связанных:
- с обеспечением роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
- с сокращением просроченной кредиторской задолженности местного бюджета;
- с соблюдением установленного Правительством Архангельской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
- с устранением неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам);
- с сокращением неэффективных расходов местного бюджета.
