Постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области от 30 октября 2019 г. N 1858 "Об утверждении "Программы профилактики нарушений требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления на 2020 год"

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 08.05.2018 N 695 "Об определении на территории Тамбовского района Тамбовской области границ прилегающих территорий к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции", Уставом района, администрация района постановляет:

1. Утвердить "Программу профилактики нарушений требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления на 2020 год" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление опубликовать на сайте Регионального информационного агентства "РИА ТОП 68" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.top68.ru) и на официальном сайте администрации Тамбовского района Тамбовской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района А.А. Коренчука.

Глава района

А.В. Бородин

Утверждена
постановлением
администрации района
от 30.10.2019 N 1858

Программа
профилактики нарушении требовании законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления на 2020 год

I. Аналитическая часть

1. Общие положения

1.1. Настоящая Программа профилактики нарушений требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления, установленных муниципальным правовым актом, в сфере муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления на 2020 год (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) в целях проведения мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления, установленных муниципальным правовым актом администрации Тамбовского района в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления (далее - требования законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, установленных муниципальным правовым актом).

1.2. Целями Программы являются:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, установленных муниципальным правовым актом, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов;

- обеспечение прозрачности контрольной деятельности и информационной открытости.

1.3. Задачами Программы являются:

- укрепление системы профилактики требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, установленных муниципальным правовым актом путем активизации профилактической деятельности;

- проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества субъектов контроля, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;

- формирование у всех участников контрольной деятельности единого понимания обязательных требований в сфере муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления;

- повышение правовой культуры руководителей подконтрольных субъектов.

2. Обзор муниципального контроля

2.1 Профилактика нарушений требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления, установленных муниципальным правовым актом, проводится в рамках осуществления муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления.

2.2 Уполномоченным подразделением администрации Тамбовского района Тамбовской области на выдачу предостережений о недопустимости нарушения требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, при получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, является отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации Тамбовского района Тамбовской области (далее - отдел).

2.3 Должностным лицом, уполномоченным на выдачу предостережений о недопустимости нарушения требований законодательства при получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, установленных муниципальным правовым актом, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, является главный специалист отдела экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района.

2.4 Подконтрольными субъектами органа муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления при осуществлении мероприятий по профилактике требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, установленных муниципальным правовым актом, являются юридические лица, объекты розничной торговли которые находятся в границах прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

2.5 Общее количество подконтрольных субъектов - 5 (пять).

2.6 К требованиям, установленным муниципальным правовым актом, оценка соблюдения которого является предметом муниципального контроля, относятся требования законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, установленные муниципальным правовым актом администрации Тамбовского района по соблюдению ограничений, установленных постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 08.05.2018 N 695 "Об определении на территории Тамбовского района Тамбовской области границ прилегающих территорий к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" в соответствии с пунктом 8 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

2.7 Виды и формы профилактических мероприятий:

- подготовка и размещение на официальном сайте администрации Тамбовского района Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт администрации) перечня нормативных правовых актов, содержащих требования законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, установленных муниципальным правовым актом, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, установленных муниципальным правовым актом, путем разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

обеспечение обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления и размещение на официальном сайте администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, установленных муниципальным правовым актом, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений.

2.8 Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, установленных муниципальным правовым актом, осуществляется ответственными должностными лицами на основании плана мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с разделом II Программы нарушений.

2.9 Срок реализации Программы - 2020 год.

3. Сведения о проведенных мероприятиях подконтрольных субъектов органом муниципального контроля с целью профилактики нарушений требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, установленных муниципальным правовым актом

3.1. Сведения о плановых проверках субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального контроля.

В целях исполнения статьи 26.1. "Особенности организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства" и статьи 26.2. "Особенности организации и проведения в 2019 - 2020 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства" Федерального закона N 294-ФЗ плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, с 01 января 2016 года по 31 декабря 2019 года не проводились.

3.2. Сведения о внеплановых проверках субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального контроля.

В связи с отсутствием оснований, указанных в ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ, внеплановые выездные и документарные проверки в отношении подконтрольных субъектов не проводились.

3.3. На официальном сайте администрации размещены:

- нормативные правовые акты по организации муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления на территории Тамбовского района Тамбовской области;

- нормативные правовые акты, содержащие требования законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, установленные муниципальным правовым актом, соблюдение которого оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления.

II. План мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, на 2020 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения
1	2	3
1.	Размещение на официальном сайте администрации в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, установленные муниципальным правовым актом, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	обновление перечня по мере необходимости (в течение 10 рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта)
2	Осуществление информирования юридических лиц по вопросам соблюдения требований, установленных муниципальным правовым актом, в том числе посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	в течение года (по мере необходимости)
3.	Обобщение практики муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления и размещение на официальном сайте администрации в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения требования, установленных муниципальным правовым актом, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений	IV квартал 2020 года
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения требований, установленных муниципальным правовым актом, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом	в течение года (по мере появления оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации)

III. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных муниципальным правовым актом, на плановый период 2021 - 2022 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения
1	2	3
1.	Размещение на официальном сайте администрации в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, установленные муниципальным правовым актом, оценка соблюдения которого является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	обновление перечня по мере необходимости (в течение 10 рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта)
2	Осуществление информирования юридических лиц по вопросам соблюдения требований, установленных муниципальным правовым актом, в том числе посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	в течение года (по мере необходимости)
3.	Обобщение практики муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления и размещение на официальном сайте администрации в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения требования, установленных муниципальным правовым актом, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений	IV квартал отчетного года
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения требований, установленных муниципальным правовым актом, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ если иной порядок не установлен федеральным законом	в течение года (по мере появления оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации)

IV. Отчетные показатели эффективности Программы за 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 - 2022 гг.

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных муниципальным правовым актом, и в целом Программы профилактики нарушений в Программе устанавливаются отчетные показатели по итогам 2020 года, а также проект отчетных показателей на 2021 - 2022 гг.

N п/п	Наименование показателя	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5
1.	Количество проведенных профилактических мероприятий, ед.	5	5	5
2.	Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, ед.	5	5	5
3.	Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (от общего количества подконтрольных субъектов), %	100	100	100