Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 29 октября 2019 г. N 2096-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" в части финансирования реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 6 декабря 2018 года N 144-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" в части финансирования реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

Свердловская область участвует в реализации 12 национальных проектов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". С целью обеспечения реализации федеральных проектов, направленных на достижение целей, целевых показателей и результатов национальных проектов, в Свердловской области утверждены паспорта 55 региональных проектов и 2 региональных программ, формирующих региональную составляющую национальных проектов.

Законом Свердловской области "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" в рамках 15 государственных программ Свердловской области на реализацию мероприятий 37 региональных проектов в 2019 году предусмотрено выделить 29315426,5 тыс. рублей.

В целях создания в Свердловской области условий для оперативного решения задач, связанных с финансированием реализации национальных проектов и региональной составляющей национальных проектов, Законом Свердловской области от 28 февраля 2019 года N 8-ОЗ "О внесении изменения в Областной закон "О бюджетном процессе в Свердловской области" установлены специальные основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета без внесения изменений в закон Свердловской области об областном бюджете по решению руководителя финансового органа Свердловской области.

По состоянию на 30 сентября 2019 года сводной бюджетной росписью областного бюджета на реализацию региональной составляющей национальных проектов предусмотрено 29795901,4 тыс. рублей, из них:

12766962,9 тыс. рублей - на реализацию региональных проектов "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", "Старшее поколение", "Укрепление общественного здоровья" и "Спорт - норма жизни", обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов в рамках национального проекта "Демография";

6019846,7 тыс. рублей - на реализацию региональных проектов "Жилье", "Формирование комфортной городской среды" и "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов в рамках национального проекта "Жилье и городская среда";

3515245,7 тыс. рублей - на реализацию региональных проектов "Дорожная сеть", "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" и "Безопасность дорожного движения", обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги";

3495368,5 тыс. рублей - на реализацию региональных проектов "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", "Борьба с онкологическими заболеваниями", "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям", "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" и "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)", обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов в рамках национального проекта "Здравоохранение";

1765352,9 тыс. рублей - на реализацию региональных проектов "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Поддержка семей, имеющих детей", "Цифровая образовательная среда", "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" и "Социальная активность", обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов в рамках национального проекта "Образование";

1247048,9 тыс. рублей - на реализацию региональных проектов "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" и "Популяризация предпринимательства", обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";

404048,1 тыс. рублей - на реализацию региональных проектов "Чистая вода", "Сохранение уникальных водных объектов" и "Сохранение лесов", обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов в рамках национального проекта "Экология";

352718,7 тыс. рублей - на реализацию региональных проектов "Культурная среда", "Творческие люди" и "Цифровая культура", обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов в рамках национального проекта "Культура";

194259 тыс. рублей - на реализацию региональных проектов "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" и "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов в рамках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости";

26250 тыс. рублей - на реализацию регионального проекта "Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок", обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта в рамках национального проекта "Наука";

8800 тыс. рублей - на реализацию регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт".

Законом Свердловской области "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" не предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию региональной составляющей национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", так как мероприятия региональных проектов в ее составе носят в текущем финансовом году организационный характер.

За 9 месяцев текущего финансового года кассовое исполнение бюджетных назначений на реализацию региональной составляющей национальных проектов составило 18007296,8 тыс. рублей, или 60,4 процента плана, в том числе на реализацию региональных проектов в рамках:

национального проекта "Демография" - 8794723,2 тыс. рублей, или 68,9 процента плана;

национального проекта "Жилье и городская среда" - 1867794 тыс. рублей, или 31 процент плана;

национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" - 2357016,7 тыс. рублей, или 67 процентов плана;

национального проекта "Здравоохранение" - 2208073 тыс. рублей, или 63,2 процента плана;

национального проекта "Образование" - 1211073,3 тыс. рублей, или 68,6 процента плана;

национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" - 1129023,6 тыс. рублей, или 90,5 процента плана;

национального проекта "Экология" - 123143,3 тыс. рублей, или 30,5 процента плана;

национального проекта "Культура" - 273678,6 тыс. рублей, или 77,6 процента плана;

национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" - 33570,8 тыс. рублей, или 17,3 процента плана;

национального проекта "Наука" - 5500 тыс. рублей, или 21 процент плана;

национального проекта "Международная кооперация и экспорт" - 3699,4 тыс. рублей, или 42 процента плана.

Наиболее высокий уровень исполнения достигнут в рамках реализации мероприятий региональных составляющих национальных проектов "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Культура", "Демография", "Образование" и "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

Низкий уровень исполнения сохраняется в рамках реализации мероприятий региональных составляющих национальных проектов "Производительность труда и поддержка занятости", "Наука" и "Экология".

Необходимо отметить, что низкое исполнение бюджетных назначений по отдельным мероприятиям связано с осуществлением соответствующих расходов по итогам конкурсных отборов, по результатам которых финансирование будет доведено до получателей в полном объеме после приема выполненных работ, а также связано с заявительным характером выплат.

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" в части финансирования реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) принять меры по выполнению запланированных на 2019 год мероприятий региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов;

2) принять меры по выполнению подпункта 3 пункта 2 постановления Законодательного Собрания Свердловской области от 30.07.2019 N 1980-ПЗС "Об информации Правительства Свердловской области об исполнении в 2018 году Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" и рекомендаций Счетной палаты Свердловской области, подготовленных по результатам мониторинга реализации региональных проектов (программ), направленных на достижение результатов национальных проектов (программ), на территории Свердловской области за первое полугодие 2019 года, об актуализации государственных программ Свердловской области в части отражения мероприятий и значений целевых показателей региональных проектов;

3) предусмотреть в проекте закона Свердловской области "Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" бюджетные ассигнования на реализацию региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, в объемах, необходимых для достижения в 2020 году значений целевых показателей, установленных этими проектами, в том числе с учетом обеспечения установленного Правительством Российской Федерации для Свердловской области предельного уровня софинансирования для привлечения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам (Терешков В.А.).

Председатель Законодательного Собрания

Л. В. Бабушкина