Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 28 октября 2019 г. N 564-рп "Об отчете Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2019 год, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

I. Отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Динамика показателей социально-экономического развития

Таблица 1

	2010	2015	2016	2017	2018	2019 оценка	Россия 2019 оценка
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек	1529	1619	1636	1651	1659	1669,2	146800,0
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет*(1)	70,3	72,6	73,5	73,9	74,3	74,4	73,7
Численность родившихся, тыс. человек	25,1	26,9	25,6	23,3	22,5	21,3	х
Численность умерших, тыс. человек	10,4	10,3	10,2	10,2	10,4	10,4	х
Валовой региональный продукт (далее ВРП), млрд. рублей	1972	3154	3068	3511	3967	4032	108414,0
Индекс физического объема ВРП, в процентах	103,0	98,2	97,6	100,1	100,3	100,1	101,3
Объем отгруженных товаров собственного производства, млрд. рублей	2173,8	3346,1	3307,7	3756,0	4696,1	4562,3	74202,0
Индекс промышленного производства, в процентах	98,6	97,4	100,8	99,2	100,0	100,0	102,3
Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей	507,2	766,1	799,3	920,2	922,1	939,4	19283,0
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в процентах	108,8	93,6	102,0	111,1	101,9	100,9	102,0
Индекс потребительских цен на конец периода (декабрь к декабрю), в процентах	107,8	113,4	108,5	103,1	102,0	103,8	103,8
Реальные денежные доходы населения, в процентах*(2)	94,0	99,9	94,5	98,9	102,5	100,3	х
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, рублей	32385,0	46221,2	46934,2	48491,6	50497,6	52659,9	х
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата 1 работника, рублей	41314,6	60067,5	63567,9	66719,4	70896,2	74528,2	46432,0
Темпы роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы 1 работника, в процентах	107,6	103,6	105,8	105,0	106,3	105,1	106,2
Реальная начисленная заработная плата 1 работника, в процентах	99,4	90,5	97,4	99,7	104,0	100,5	101,5
Уровень бедности, в процентах от общей численности населения	10,3	12,8	13,0	11,1	10,7	9,6	11,6
Поступление налогов и сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации, млрд. рублей	1052,6	1988,1	1700,9	2214,2	3421,4	3800,0	х
Доля в консолидированном бюджете Российской Федерации, в процентах	13,7	14,4	11,7	12,8	16,0	15,0	х
Уровень безработицы по методологии международной организации труда, в процентах	7,5	4,4	4,5	3,3	2,5	2,5	4,6

1. Инвестиционный климат и инвестиционная политика

В целях привлечения частных инвестиций в экономику Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) к 2019 году дополнительно созданы условия для открытия и ведения бизнеса, запуска новых производств:

введен механизм льготного налогообложения региональных инвестиционных проектов, позволяющий применять пониженную ставку по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет автономного округа, а также нулевую ставку налога в части зачисляемого в федеральный бюджет;

снижен минимальный размер предоставляемого Фондом развития Югры льготного займа по инвестиционным проектам, предусматривающим приобретение промышленного оборудования с 20,0 млн. рублей до 10,0 млн. рублей.

Сложившаяся система управления способствовала в 2019 году достижению результатов по сокращению:

времени получения разрешений на строительство - с 65 до 48 дней;

времени подключения к электросетям - с 51 до 42 дней;

времени регистрации прав собственности на недвижимое имущество - с 10 до 8 дней;

упрощен порядок предоставления земельных участков в аренду без торгов. На основе инвестиционного соглашения о реализации проектов инвесторам предоставлены земельные участки под строительство комплекса по металлообработке в Сургутском районе и газоперерабатывающего комплекса в Нефтеюганском районе с общим объемом инвестиций в основной капитал 35,3 млрд. рублей.

В целях привлечения инвесторов прошли презентации инвестиционного, промышленного и туристского потенциалов автономного округа на площадках Китая, Российского инвестиционного форума, XXII Петербургского международного экономического форума, ИННОПРОМ 2019 и других.

При поддержке автономного округа и муниципальных образований реализованы инвестиционные проекты:

г. Нефтеюганск - производство топливных криобаков, грузовых полуприцепцистерн-заправщиков сжиженного попутного газа с погружным криогенным насосом;

г. Ханты-Мансийск - цех по производству элементов быстровозводимых деревянных каркасно-панельных домов ООО "СК Лидер" и асфальтобетонный завод;

г. Пыть-Ях - цех по производству и ремонту бурильных труб ООО "Тюбинг Транс", Газоналивная станция (товарно-сырьевая база хранения продуктов переработки попутного нефтяного газа) ООО "ГНС Пыть-Ях";

Нефтеюганский район - газопоршневая электростанция "Хантэк Южная", цех по выпуску бутилированной воды в п. Салым.

Получила развитие форма государственно-частного партнерства - контракт жизненного цикла, включающий комплекс работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства (то есть несколько этапов жизни объекта) при условии поэтапного финансирования контрактных обязательств и справедливого распределения рисков между автономным округом и частной компанией.

При финансовой поддержке со стороны Правительства автономного округа на основе контрактов жизненного цикла в Кондинском районе введены в эксплуатацию подъездные автомобильные дороги к пгт. Мортка и д. Сотник, разработана проектная документация по строительству и содержанию объекта "Улица Пикмана от улицы Мусы Джалиля до улицы Чапаева г. Нижневартовск".

Реализовывается концессионное соглашение по строительству комплексного межмуниципального полигона для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов для городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, поселений Нефтеюганского района.

В 2019 году заключены концессионные соглашения в отношении 4 объектов общего образования в городах: Нижневартовск, Нягань, Сургут, а также первое трехстороннее концессионное соглашение между Правительством автономного округа, г. Нижневартовск и АО "Горэлектросеть" по созданию и реконструкции объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

Всего в соответствии с концессионными соглашениями в 2019 году реализуются 34 проекта с общим объемом расходов 19,9 млрд. рублей. Проекты распределены по сферам: жилищно-коммунальный комплекс - 22, образование - 9, культура - 2, экология - 1, в муниципальных образованиях - городах: Когалым - 3, Лангепас - 2, Нефтеюганск - 1, Нижневартовск - 3, Нягань - 1, Покачи - 1, Радужный - 2, Сургут - 3, Урай - 1, Ханты-Мансийск - 2; в муниципальных образованиях - районах: Нефтеюганский - 3, Октябрьский - 5, Советский - 5, Сургутский - 2.

В рейтинге субъектов Российской Федерации (далее - РФ) по уровню развития государственно-частного партнёрства автономный округ вошел в шестерку лидеров России с уровнем 90,0 %+.

Взаимодействие с Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" способствует реализации стратегических инициатив "Единое информационное пространство для лучших практик развития субъектов Российской Федерации" (далее - "Магазин верных решений").

В 2019 году внедрены лучшие практики "Магазин верных решений":

перевод государственных услуг в сфере строительства в электронный вид и переход на межведомственное электронное взаимодействие в городах Мегион, Пыть-Ях и районах: Белоярском, Березовском, Советском, Сургутском;

разработки туров, маршрутов и экскурсионных программ для различных категорий туристов и экскурсантов: 219 туристских программ в г. Нефтеюганск и Березовском, Нефтеюганском, Октябрьском районах в том числе для граждан старшего поколения, людей с ограниченными возможностями здоровья по направлениям краеведения, экологии, квест-туров и интерактивных форм отдыха для молодёжного, детского и семейного туризма;

энергосервисные контракты, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования тепловой энергии социальными объектами. По предварительной оценке эффект от реализации энергосервисных контрактов составит в стоимостном выражении 81,9 млн. рублей, в натуральном выражении 48 тыс. Гкал.

Автономный округ включился в реализацию проекта "Библиотека умных решений "Смартек", представляющего глобальную платформу, формируемую Агентством стратегических инициатив. Для участия в региональном этапе Всероссийского конкурса лучших практик и инициатив социально-экономического развития субъектов РФ отобраны 3 практики-лауреаты, вошедшие в библиотеку умных решений "Смартек":

инклюзивное образование и воспитание участников образовательного процесса, МБОУ СОШ N 4, г. Ханты-Мансийск;

уличный спортивный конкурс "Энергия спорта", сп. Сингапай Нефтеюганского района;

развитие малого и среднего предпринимательства с привлечением социально-ориентированных некоммерческих организаций, Сургутский район.

Динамика показателей, характеризующих инвестиционную деятельность, представлена в таблице 2.

Динамика показателей, характеризующих инвестиционную деятельность

Таблица 2

	2010	2015	2016	2017*(3)	2018*(4)	2019 оценка
Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей	507,2	766,1	799,3	920,2	922,1	939,4*(5)
Индекс физического объема инвестиций, в процентах
Автономный округ	108,8	93,6	102,0	111,1	101,9	100,9
Россия	106,3	89,9	99,8	104,8	104,3	102,0*(6)
Инвестиции на душу населения, тыс. рублей
Автономный округ	331,7	473,1	488,4	557,5	555,7	562,8
Россия	64,1	94,9	100,6	109,1	119,8	131,4
Структура инвестиций по основным видам деятельности (без субъектов малого предпринимательства), в процентах
Добыча полезных ископаемых	77,6	79,3	84,1	85,6	85,5	85,3
Обрабатывающие производства	0,9	1,2	1,2	1,2	1,3	1,3
Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (до 1 января 2017 года "производство и распределение электроэнергии, газа и воды")	5,2	4,0	2,7	3,1	2,9	2,9
Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Строительство	2,6	1,7	1,7	2,2	1,7	1,8
Транспортировка и хранение (до 1 января 2017 года "транспорт и связь")	5,9	5,8	4,3	3,4	3,4	3,5
Деятельность в области информации и связи	x	x	x	0,4	0,4	0,4
Социальная сфера	3,0	1,8	1,1	0,9	1,0	1,0
Сфера услуг	4,8	6,1	4,9	3,0	3,6	3,6
Прочие	0,0	0,1	0,0	0,0	0,1	0,1
Структура инвестиций по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства), в процентах, в том числе:
Собственные средства предприятий	83,7	84,1	90,5	86,0	85,7	85,3
Привлеченные средства, из них	16,3	15,9	9,5	14,0	14,3	14,7
Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций, в процентах	7,2	3,4	2,5	1,8	2,4	2,8

1.1. Развитие конкуренции

В целях повышения удовлетворенности потребителей; экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов; внедрения технологий, снижения издержек производства в 2019 году в развитие положений Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ*(7) актуализирован перечень товарных рынков и план мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в автономном округе*(8).

Из 41 товарного рынка, рекомендованного Стандартом, в "дорожную карту" автономного округа включены 33, развитие конкуренции на которых существенно влияет на социально-экономическое развитие региона.

По итогам 2019 года на 3 из включенных в "дорожную карту" рынках доля организаций частной формы собственности достигнет 100 %:

рынок купли-продажи электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности);

рынок в сфере архитектурно-строительного проектирования;

рынок услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет.

В результате реализации предусмотренных "дорожной картой" системных мероприятий по итогам 9 месяцев 2019 года доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем годовом стоимостном объеме закупок составила 40 %, при плановом значении - 18 % (при среднем числе участников конкурентных процедур определения поставщиков не менее 3). При этом доля закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций - 37,7 % (при плане - 25 %).

Мероприятия по содействию развитию конкуренции, предусмотренные "дорожной картой", реализуются совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований.

Оценка органов местного самоуправления по содействию развития конкуренции является одним из критериев рейтинга, учитываемого при распределении грантов в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

По оценке населения и бизнеса лидерами по обеспечению условий благоприятного инвестиционного климата и содействию развития конкуренции в 2018 году стали Сургутский район (1 место), г. Ханты-Мансийск (2 место), г. Сургут (3 место), Нефтеюганский район (4 место), Белоярский район (5 место).

Новым в 2019 году направлением в системе развития конкуренции стало внедрение антимонопольного комплаенса. Это современный инструмент управления комплаенс-рисками, превентивная мера возникновения ситуаций комплаенс-рисков и механизм их минимизации для целей предупреждения нарушений антимонопольного законодательства.

В 2019 году внедрены необходимые элементы системы антимонопольного комплаенса:

принят нормативный правовой акт об антимонопольном комплаенсе*(9);

Департамент экономического развития автономного округа определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти, ответственным за функционирование антимонопольного комплаенса;

определен коллегиальный орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса - Комиссия по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

принят порядок выявления, оценки и снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков)*(10);

принят порядок осуществления контроля за функционированием антимонопольного комплаенса;

установлены ключевые показатели и порядок оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

разработана структура доклада об антимонопольном комплаенсе.

С администрациями муниципальных образований автономного округа уполномоченным исполнительным органом государственной власти, ответственным за функционирование антимонопольного комплаенса, заключены соглашения о взаимодействии в этой сфере.

В целях оказания методологической и консультационной помощи при внедрении и реализации мер, направленных на соблюдение антимонопольного законодательства и недопущения рисков его нарушения, в июле 2019 года проведен семинар-совещание с участием представителей ФАС России и Управления ФАС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, в котором приняли участие более 100 человек из всех муниципальных образований и исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Актуальная информация о создаваемой в регионе системе антимонопольного комплаенса размещена на сайте Депэкономики Югры в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Деятельность", подразделе "Антимонопольный комплаенс"

(https://depeconom.admhmao.ru/deyatelnost/antimonopolnyy-komplaens/) .

1.2. Внешнеэкономическая деятельность

Увеличение экспорта несырьевых неэнергетических товаров, продукции обрабатывающей промышленности, сельскохозяйственной продукции, формирование эффективной системы поддержки экспорта осуществляется в соответствие с нацпроектом "Международная кооперация и экспорт".

Автономный округ является экспортно-ориентированным регионом, и в общем объеме внешнеторгового оборота на долю экспорта в 2019 году приходится 97,3 %, на долю импорта - 2,7 %. Основным видом экспортных поставок является (процент от общего объема поставок) сырая нефть - более 90,0 %. Основными видами импортных поставок являются (процент от общего объема поставок): машины, оборудование и транспортные средства - 81,0 %, металлы и изделия из них - 9,0 %; продукция химической промышленности - 4,0 %.

Организации автономного округа ведут деловое сотрудничество с предприятиями-партнерами более чем 80 стран мира. Основные торговые партнеры - Нидерланды, Китайская Народная Республика (далее - Китай), Федеративная Республика Германия (далее - Германия), Итальянская Республика (далее - Италия), Республика Беларусь (далее - Беларусь), Государство Япония (далее - Япония), Республика Корея, Государство Канада. На территории автономного округа на 1 января 2019 года осуществляли деятельность 422 предприятия с иностранной собственностью (на 1 января 2018 году - 418 предприятий).

В июне 2019 года в ходе VI Российско-Китайского ЭКСПО (г. Харбин) Фондом "Центр поддержки экспорта Югры" заключено Соглашение о сотрудничестве с крупнейшей платформой продажи российских товаров в Китае "Epinduo". Товары производителей автономного округа размещены на онлайн-платформах сети магазинов "Epinduo" (Tmall.com, JD.com, Taobao), а также в торговых сетях и магазинах Китая (Wu Mart, Auchan, Trust-Mart, WAL-MART, Alldays, 7/11, Carrefour и другие)*(11).

В июле 2019 года на Международной промышленной выставке "Иннопром" 2019 заключено Соглашение о сотрудничестве в области развития российско-турецкой B2B онлайн-платформы Фонд "Центр поддержки экспорта Югры" и ООО "Ре Лигал". Товары югорских производителей ООО "НРКК "Санта - Мария", ООО "Центр-Сибирь", ООО "Регион-К", ООО "ЛПК "Хольц" и ООО "МС-Аутсорсинг" размещены на B2B онлайн-платформе ExTrady. На торговой площадке представлена продукция из мёда, рыбы, дикоросов (грибы, ягоды, кедровый орех и его производные), а также пиломатериалы*(12).

По итогам 2019 года основным экспортером лесопромышленной продукции признан АО "Югорский лесопромышленный холдинг". В целях расширения рынка сбыта бруса ЛВЛ в АО "Югорский лесопромышленный холдинг" проведены переговоры с потенциальными покупателями из Австралийского Союза, направлены первые партии.

В реестр экспортно-ориентированных организаций включены 75 субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в агро- и лесопромышленном комплексах, строительстве, туризме.

Динамика объемов отгрузки на экспорт продукции организациями

Таблица 3

Вид продукции	Страна-импортер	ед. изм.	2014	2015		2016		2017		2018		2019*(13)
Обрабатывающие производства
АО "Югорский лесопромышленный холдинг"
пиломатериалы	Китай, Египет, Ирак, Иордания, Великобритания, Германия	тыс. куб. м	153,0		169,1		163,4		136,2		156,7		157,0
брус ЛВЛ	Бельгия, Германия, Австралия	тыс. куб. м	0,2	4,9		15,3		17,0		19,7		30,0
плита древесностружечная (ДСП) и ламинированная ДСП	Узбекистан, Казахстан, Таджикистан, Киргизия	тыс. куб. м	36,7	60,0		58,9		44,4		31,8		46,0
ООО "Сургутмебель"
Пиломатериалы	Азербайджан	тыс. куб. м	х	7,0		2,0		0,7		3,2		3,4
топливные гранулы (пеллеты)	Швеция, Великобритания,	тыс. тонн	х	4,7		5,5		х		0,8		11,3
ООО "Тайга"
Пиломатериалы	Узбекистан, Белоруссия, Венгрия	тыс. куб. м	х	х		х		15,1		24,4		30
Агропромышленный комплекс
ООО "Нижневартовский рыбоконсервный комбинат "Санта-Мария"
рыбные консервы	Казахстан	тонн	х	х		х		х		16,2		100,0
АО "Югорский рыбоводный завод"
рыбоводная оплодотворенная икра пеляди и чира	Китай	млн. штук	х	х		х		х		х		5,0
рыба (личинки сиговых рыб)	Казахстан	млн. штук	х	х		х		х		х		5,5

2. Демография

Инструментом реализации демографической политики, направленной на сохранение достойного уровня жизни, стал портфель проектов "Демография", состоящий из 5 региональных проектов, приоритетная задача которых - создание условий для длительной здоровой жизни.

Демографическая обстановка 2019 года формировалась под влиянием тенденции увеличения численности населения за счет естественного прироста при реализации мероприятий, направленных на повышение рождаемости, снижение смертности от предотвратимых причин, формирование мотивации к здоровому образу жизни и регулированию миграции (таблица 4).

Динамика показателей демографической ситуации

Таблица 4

	2010	2015	2016	2017*(14)	2018	2019 оценка
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек	1529,2	1619,4	1636,4	1650,6	1659,4	1669,2
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
Автономный округ	70,3	72,6	73,5	73,9	74,3	74,4
Россия	68,9	71,4	71,9	72,7	72,9	73,7
Численность родившихся, человек	25089	26864	25639	23299	22538	21259
Численность умерших, человек	10447	10337	10180	10236	10393	10409
Естественный прирост населения, человек	14642	16527	15459	13063	12145	10850
Миграционный прирост населения, человек	3745	-1848	3864	-4067	-3424	420

Автономный округ входит в десятку субъектов-лидеров Российской Федерации с наилучшими показателями по коэффициенту рождаемости. Ежедневно в регионе рождаются 60 малышей. Высокие абсолютные показатели рождаемости обеспечены применением инновационных методов в медицине, включению задач по охране здоровья матери и ребенка в качестве приоритетных во все документы стратегического планирования.

Создаются условия для сохранения женщинами профессионального статуса и воспитания детей за счет развития дошкольного и дополнительного образования. Перспективным направлением стало вовлечение женщин в социальное предпринимательство, деятельность некоммерческих организаций. С 2017 года занятость женщин с детьми-дошкольниками увеличилась почти на 2 %, достигнув к 2019 году 72 %.

Среди субъектов-лидеров Российской Федерации с наилучшими показателями по коэффициенту естественного прироста регион занимает 6 место. Во всех муниципальных образованиях автономного округа наблюдается естественный прирост населения, наиболее высокий результат в городах: Сургут, Нижневартовск, Ханты-Мансийск; Сургутском и Нефтеюганском районах.

Меры, принимаемые в сфере развития здравоохранения, влияют на достижение коэффициента смертности в 6,2 в расчете на 1000 человек, обеспечивающего наименьший коэффициент смертности (пятерка лучших регионов).

Положительные результаты демографического развития обеспечены мерами социальной поддержки семей, трудозанятости, здравоохранения, образования, жилищной политикой.

По итогам 2018 года*(15) портал Domofond.ru опубликовал сводный рейтинг 150 российских городов по критерию качества жизни, в котором города Сургут и Нижневартовск вошли в ТОП-10. В опросе участвовали более 60 тысяч человек. Они отмечали безопасность, чистоту, экологию, тишину, общественный транспорт, дороги и парковки, магазины и рынки, спорт и отдых, инфраструктуру для детей, работу коммунальных служб, соотношение доходов и расходов населения.

3. Уровень жизни населения. Денежные доходы и заработная плата

По итогам 2019 года денежные доходы в среднем на душу населения и средняя заработная плата работников организаций превысили среднероссийские показатели в 1,5 и 1,6 раза*(16) соответственно; покупательная способность доходов 1 жителя автономного округа обеспечена 3,5 величинами бюджета прожиточного минимума, заработной платы - 4,9.

Динамика показателей уровня жизни населения

Таблица 5

Показатель	2010	2015	2016	2017	2018	2019 Югра оценка	2019 Россия
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, рублей	32385	46221	46934	48492	50498	52660	х
Реальные денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году 1	94,0	99,9	94,5	99,0	102,5	100,3	х
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, рублей	41315	60068	63568	66719	70896	74528	46432
Реальная начисленная заработная плата одного работника, в процентах к предыдущему году	99,4	90,5	97,4	99,7	104,0	100,5	101,5
Средний размер дохода пенсионера, рублей	11861	18843	19266	19890	21283	22373	14102
Реальный размер дохода пенсионера, в процентах к предыдущему году	111,1	96,3	94,1	98,0	104,7	100,5	х
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах от общей численности населения	10,3	12,8	13,0	11,1	10,7	9,6	12,5

Источник: Росстат, "Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 года (базовый вариант)", оценка Депэкономики Югры

Автономный округ в 2019 году в тройке лидеров среди субъектов Уральского федерального округа и в десятке лидеров среди субъектов РФ по уровню доходов населения и оплаты труда*(17).

Финансовая обеспеченность бюджетных отраслей позволила войти в десятку*(18) лидеров-субъектов Российской Федерации, сделать конкурентоспособным уровень заработной платы отдельных категорий работников, установленных указами Президента Российской Федерации от 2012 года. В 2019 году сохранено*(19) достигнутое соотношение оплаты труда специалистов образования, здравоохранения, культуры, других бюджетных сфер со средней заработной платой в автономном округе.

Динамика заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной собственности

Таблица 6

рублей

Категория работников	2010*(20)	2019*(21)	Темп роста, %
педагогические работники дошкольных образовательных организаций (к уровню средней заработной платы в сфере общего образования)	19186	58650	в 3,1 р.
педагогические работники образовательных организаций общего образования	33262	66956	в 2,1 р.
педагогические работники организаций дополнительного образования детей (к уровню средней заработной платы учителей)	х	69396	х
преподаватели и мастера производственного обучения образовательных организаций начального и среднего профессионального образования	36400	66956	в 1,8 р.
преподаватели образовательных организаций высшего профессионального образования	40400	133911	в 3,3 р.
врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) образование или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)	51665	133911	в 2,6 р.
средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг)	29857	66956	в 2,2 р.
младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг)	16516	66956	в 4,1 р.
социальные работники	25981	66956	в 2,6 р.
работники учреждений культуры	19222	66956	в 3,5 р.
научные сотрудники	23000	133911	в 5,8 р.
для справки:
в сфере общего образования	27551	58650	в 2,1 р.
учителя	35099	69396	в 2 р.

Источник: Депэкономики Югры

Численность получателей пенсий, состоящих на учете в ГУ - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по автономному округу, составила 445,8 тыс. человек или 26,8 % от общей численности постоянного населения (2010 год - 21,9 %).

В 2019 году проиндексированы:

с 1 января на 7,05 % страховые пенсии неработающих пенсионеров;

с 1 апреля (с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера) на 2,0 % социальные пенсии.

Реализуется система дополнительного пенсионного обеспечения, созданная и направленная на повышение качества жизни, уровня доходов пенсионеров автономного округа, которая предусматривает пожизненное назначение дополнительной пенсии для отдельных категорий граждан. Более 208 тысяч пенсионеров автономного округа являются участниками системы дополнительного пенсионного обеспечения.

Динамика показателей пенсионного обеспечения

Таблица 7

	2010	2015	2016	2017	2018	2019 оценка Югра	2019 оценка РФ*
Средний размер дохода пенсионера, рублей	11861	18843	19266	19890	21283	22373	14102*(22)
Коэффициент замещения (соотношение со средней заработной платой), в процентах	28,7	31,4	30,3	29,8	30,0	30,0	30,4
Отношение среднего размера пенсии (дохода) пенсионера с величиной прожиточного минимума пенсионера, в процентах	168,9	166,5	165,6	170,2	180,2	181,1	155,3

* страховые пенсии по старости неработающих пенсионеров

источник: Росстат, "Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 года (базовый вариант)"

Реализация Правительством автономного округа мер по повышению доходов населения, заработной платы работников, пенсий способствует решению задачи по снижению уровня бедности в 2 раза, установленной в Указе Президента РФ от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Среди субъектов РФ по доле населения, проживающего за чертой бедности, автономный округ занимает 17 место*(23).

Динамика показателей уровня бедности

Таблица 8

	2010	2015	2016	2017	2018	Югра 2019 оценка	Россия 2019
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума
тыс. человек	156,0	205,9	211,4	182,7	176,9	159,7	18400
процент	10,3	12,8	13,0	11,1	10,7	9,6	12,5
Численность малоимущих граждан, получающих государственную социальную помощь (отношение малоимущих граждан, получающих государственную социальную помощь, в численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума)
тыс. человек	55,5	68,7	85,8	87,1	87,4	77,9	х
процент	35,6	33,4	40,6	47,7	49,4	48,8	х

источник: Депэкономики Югры, Депсоцразвития Югры

4. Занятость населения

Достигнутый результат проводимых мер активной политики занятости населения - это стабильная ситуация на рынке труда автономного округа.

Показатели, характеризующие рынок труда, представлены в таблице 9.

Динамика показателей занятости населения

Таблица 9

	2010	2015	2016	2017	2018	2019 оценка
Численность трудовых ресурсов, тыс. человек	1208,8	1220,1	1218,5	1260,0	1 262,1	1264,0
Численность занятых в экономике, тыс. человек	897,6	1037,4	1025,4	1077,9	1085,7	1087,2
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек	770,0	761,1	753,9	755,2	756,0	757,0
Численность безработных (по методологии МОТ), тыс. человек	68,6	40,5	41,7	30,0	23,0	23,0
Уровень безработицы (по методологии МОТ), в процентах к рабочей силе
Автономный округ	7,5	4,4	4,5	3,3	2,5	2,5
Россия	7,3	5,6	5,5	5,2	4,8	4,6
Создано временных рабочих мест, единиц	30812	23089	25552	24941	23781	24000
Создано новых постоянных рабочих мест субъектами малого предпринимательства за счет программы поддержки малого предпринимательства и программы содействия занятости, единиц	4154	3294	3209	3200	3200	3200
Создано постоянных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, единиц	82	143	143	127	110	110
Создано постоянных рабочих мест для трудоустройства одиноких, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, мест	х	42	42	42	42	42

Среди субъектов-лидеров Российской Федерации с наилучшими показателями автономный округ по уровню безработицы за январь-сентябрь 2019 года занимает 5 место и 2 место*(24) среди субъектов Уральского федерального округа.

На протяжении последних лет автономный округ входит в тройку лидеров (3 место) по доле безработных граждан, открывших собственное дело (по результатам первого полугодия 2019 года - 2,8 %, РФ - 0,7 %)*(25). Из числа лиц, открывших собственное дело, порядка 50,0 % продолжают осуществлять деятельность в качестве предпринимателей.

В 2019 году создано 3,3 тыс. постоянных рабочих мест (из них 3,2 тыс. рабочих мест создано субъектами малого и среднего предпринимательства) и 24,0 тыс. временных рабочих мест.

Мероприятиями активной политики занятости охвачена 21 категория граждан из числа ищущих работу и безработных, особое внимание уделено категориям граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы: несовершеннолетние, инвалиды, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов.

На каждого не занятого трудовой деятельностью гражданина в автономном округе приходится более 2 вакансий, заявленных работодателями.

При содействии органов службы занятости населения трудоустроены в 2019 году более 27,0 тыс. человек, что составляет 60,0 % от численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

Среди субъектов РФ регион на 9 месте по качеству предоставляемых населению государственных услуг в сфере труда и занятости; на 6 месте по доступности государственных услуг.

В регионе решается задача, поставленная Президентом РФ по созданию специальных рабочих мест для инвалидов*(26).

В 2019 году*(27) при содействии органов служб занятости населения трудоустроены 700 инвалидов или 55,0 % от обратившихся (РФ - 52,6 %), из них более 100 человек - на вновь созданные рабочие места с возмещением затрат работодателю на оборудование (оснащение) рабочих мест за счет средств бюджета автономного округа.

Уровень занятости граждан с инвалидностью трудоспособного возраста достигает 33,0 % от общего числа проживающих в автономном округе инвалидов трудоспособного возраста*(28), обеспечив региону 6 место среди субъектов Российской Федерации и 2 место по Уральскому федеральному округу.

Прогнозируется снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в 2019 году до 34,2 % (при установленном плане - 36 %).

Сохранение стабильной и контролируемой ситуации на рынке труда автономного округа, повышение качества услуг в области содействия занятости населения, внедрение культуры безопасного труда, реализация трудового потенциала инвалидов осуществлялись в соответствии с мероприятиями государственной программы "Поддержка занятости населения".

На реализацию политики в сфере занятости населения и снижения напряженности на рынке труда в 2019 году направлено 2,0 млрд. рублей, в том числе: федеральных средств - 0,5 млрд. рублей, средств автономного округа - 0,9 млрд. рублей, внебюджетных средств - 0,6 млрд. рублей.

В сфере занятости 2019 год для автономного округа стал годом новых идей по привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций для оказания общественных полезных услуг по сопровождению граждан с инвалидностью при содействии занятости, проведению ярмарок вакансий, профессиональной ориентации граждан, по реализации федеральных проектов "Старшее поколение" и "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография".

Привлеченными социально ориентированными некоммерческими организациями к оказанию услуг в пилотных муниципальных образованиях охвачено около 2,0 тыс. граждан.

Ключевым мероприятием проекта "Старшее поколение" стало профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, которое прошли 723 человека.

Инициативой автономного округа в 2019 году стала реализация мероприятий, направленных на содействие занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей, в соответствии с региональным проектом "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" (реализация мероприятий по содействию занятости женщин при поддержке из федерального бюджета начинается с 2020 года).

При реализации проекта организовано профессиональное обучение 150 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, предложен новый формат организации рабочего пространства путем создания коворкинг-центров (коллективных офисов) для работы и совмещенного общения с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций (далее НКО) и благотворительных фондов через грантовую поддержку.

Правительство автономного округа принимает превентивные меры, направленные на сохранение устойчивости на рынке труда:

обеспечение временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников, находящихся под угрозой увольнения;

содействие безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства;

обеспечение стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в возрасте до 25 лет;

организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, для удовлетворения потребности работодателей в квалифицированных кадрах.

5. Промышленность

Приоритеты развития промышленной политики сформированы с учетом национальных целей и стратегического развития Российской Федерации*(29) на основании Концепции промышленной политики автономного округа*(30) и Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2030 года*(31), а также государственных программ: "Развитие промышленности и туризма"*(32), "Развитие экономического потенциала"*(33) и региональных проектов: "Промышленный экспорт"*(34), "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" и "Системные меры по повышению производительности труда"*(35), "Акселерация малого и среднего предпринимательства"*(36).

Фонд развития Югры выполняет функции государственного Фонда развития промышленности автономного округа, реализует соглашение о взаимодействии между Фондом развития промышленности РФ (далее - федеральный Фонд) и Фондом развития Югры.

Сформирован комплекс финансовых (займы Фонда развития Югры, субсидии по возмещению части затрат: стоимости заказанного и оплаченного оборудования, кредитам и займам, модернизации и технического перевооружение, лизинговых платежей, строительства инженерной инфраструктуры) и нефинансовых (государственные гарантии, содействие в продвижении продукции на иностранных рынках, поддержка научно-технической деятельности и инноваций, поддержка развития кадрового потенциала) мер государственной поддержки*(37).

Динамика индексов промышленного производства по видам экономической деятельности

Таблица 10

в процентах к соответствующему периоду предыдущего года

	2010	20151	20161	20171	20181	2019 оценка
Индекс промышленного производства	98,6	97,4	100,8	99,2	100,0	100,0
в том числе по видам деятельности:
Добыча полезных ископаемых	98,2	97,1	100,5	99,6	100,2	100,0
Обрабатывающие производства, из них:	105,4	101,3	102,1	97,0	98,7	100,0
производство пищевых продуктов	96,1	102,3	98,2	94,8	104,1	101,0
обработка древесины и производство изделий из дерева	78,8	89,0	97,0	90,9	120,5	100,0
производство нефтепродуктов	105,9	102,6	101,3	95,9	98,2	101,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	100,3	х	х	х	х	х
Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха	х	99,2	102,1	97,2	98,7	100,3
Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	х	97,3	110,3	89,6	94,9	100,0

¹ данные Росстата: индексы производства по отдельным видам экономической деятельности по субъектам Российской Федерации. Годовые данные с 2015 года, https://www.gks.ru/enterprise_industrial

5.1. Добыча полезных ископаемых

С учетом высокой степени зависимости экономики региона от добычи полезных ископаемых приоритетной задачей Правительства автономного округа является создание условий для достижения сбалансированного устойчивого развития и "зеленого" роста экономики за счет ее модернизации и перехода к инновационному развитию через повышение производительности труда и создание новых высокопроизводительных рабочих мест.

Добычу нефти и газа осуществляют 44 предприятия, из которых 28 входит в состав вертикально-интегрированных нефтяных компаний, 16 - независимых компаний. Динамика добычи нефти и газа в 2010-2019 годах представлена в таблице 11.

Динамика добычи нефти и газа

Таблица 11

	2010	2015	2016	2017	2018	2019 оценка
Нефть, млн. тонн	266,0	243,1	239,2	235,3	236,5	236,0
Темп роста, проценты	98,3	97,1	98,4	98,5	100,5	99,8
Газ, млрд. куб. м*	31,4	34,8	35,5	36,0	36,0	35,0
Темп роста, проценты	101,0	100,3	102,0	100,6	100,0	97,2

* извлечено газа природного и попутного нефтяного

В 2019 году в автономном округе продолжена реализация мероприятий, направленных на создание технологического центра разработки эффективной технологии добычи углеводородов из баженовской свиты:

на базе окружного государственного кернохранилища в сентябре 2019 года в г. Ханты-Мансийск открыта лаборатория исследования свойств пластовых флюидов. Лаборатория вошла в структуру создаваемого в регионе Центра исследования керна;

на Пальяновской площади Красноленинского месторождения прошли испытания новые российские технологии по разработке трудноизвлекаемых запасов нефти (ТРИЗ), которые получат широкое применение при дальнейшем освоении нетрадиционных запасов нефти баженовской свиты;

в Государственной Думе РФ в первом чтении принят проект федерального закона "О внесении изменений в Закон РФ "О недрах" в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых". Цель законопроекта - создание нового вида недропользования - технологического полигона.

В 2019 году введено в разработку 7 новых месторождений, в том числе Западно-Эргинское месторождение, входящее в состав Эргинского кластера (ПАО НК "Роснефть").

В целях ускорения вовлечения запасов углеводородного сырья в промышленную разработку приняты меры, стимулирующие организации к инвестированию в основной капитал и увеличению расходов на геологоразведочные работы, развитие нефтегазопереработки, рациональное использование попутного нефтяного газа в отношении:

прибыли организаций, являющихся владельцами лицензий на пользование участками недр на территории автономного округа, содержащими месторождения углеводородного сырья;

недвижимого имущества, находящегося в пределах границ лицензионных участков;

прибыли организаций, предоставляющих услуги в области добычи нефти и природного газа;

имущества, относящегося к основным фондам газоперерабатывающих производств, в целях повышения уровня использования попутного нефтяного газа и снижения техногенной нагрузки на окружающую природную среду.

5.2. Производство и распределение электроэнергии

Задача обеспечения качественным электроснабжением решается в соответствии со "Схемой и программой развития электроэнергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2024 года"*(38).

Динамика показателей производства и потребления электроэнергии

Таблица 12

	2010	2015	2016	2017	2018	2019 оценка
Выработка электрической энергии, млрд. кВт-ч*(39)	80,2	91,1	92,4	88,7	87,1	88,7
Темп роста объема, проценты	104,4	99,8	101,4	96,0	98,2	101,8
Потребление электрической энергии, млрд. кВт-ч*(40)	69,1	74,9	75,0	74,3	74,8	74,9
Темп роста объема, проценты	101,3	102,3	100,2	99,1	98,1	99,9

В структуре электропотребления более 87,2 % занимают промышленные потребители.

Развивается "малая" энергетика, представленная газотурбинными и газопоршневыми электростанциями, которые обеспечивают электроэнергией и теплом предприятия нефтегазового комплекса. В 2019 году планируется ввод в эксплуатацию и включение в параллельную работу с ЕЭС Российской Федерации ГПЭС "Нижне-Шапшинского месторождения" мощностью 16,8 МВт.

Электроснабжение городов и населенных пунктов автономного округа обеспечивают 23 предприятия коммунальной энергетики, которые обслуживают линии электропередачи классом напряжения 0,4-35 кВ протяженностью порядка 16 тыс. км и более 5150 трансформаторных подстанций классом напряжения 6 (10)-35 кВ.

В 2019 году заключено 83 энергосервисных контрактов, что в 2,2 раза больше, чем в 2018 году (2018 год - 38 контракта). Средний процент экономии по всем энергосервисным контрактам, заключенным в 2019 году, составил 44,4 %. Распределение экономии между заказчиком и исполнителем составляет 11,0 % на 89,0 % соответственно, в стоимостном выражении бюджетные учреждения получат в процессе исполнения контрактов не менее 16,8 млн. рублей.

Энергетическая политика региона направлена на качественное развитие. Утверждено и реализуется 14 инвестиционных программ субъектов электроэнергетики с общим объёмом инвестиций 23,7 млрд. рублей.

Для обеспечения надежного, качественного электроснабжения и подключения перспективных потребителей в соответствии с инвестиционными программами субъектов электроэнергетики за счет привлеченных средств в 2019 году запланировано новое строительство и реконструкция электросетевых объектов в объеме 419,6 км линий электропередачи и 188,1 МВА трансформаторной мощности с общим объемом финансирования 5,6 млрд. рублей.

В 2019 году АО "Юграэнерго" запущены солнечные электростанции, которые станут дополнительными источниками электроснабжения, повысят надёжность энергосистемы населенных пунктов и позволят сократить расходы по выработке электроэнергии: с. Няксимволь Березовского района*(41), д. Шугур Кондинского района*(42).

5.3. Обрабатывающие производства

В 2019 году по итогам реализации региональных проектов:

предприятия лесопромышленного комплекса АО "Югорский лесопромышленный холдинг", ООО "Сургутмебель" включены в перечень производителей регионального значения, что позволит им получить доступ к государственной поддержке, направленной на финансирование экспортных проектов, включая страхование и широкую линейку банковских инструментов; на компенсацию фактических затрат в объеме до 80,0 % на транспортировку экспортируемой продукции;

заключены соглашения о сотрудничестве между АУ "Технопарк высоких технологий" и 10 промышленными предприятиями, 5 из которых (АО "Югорский лесопромышленный холдинг", ООО "Сургутмебель", ООО "Урай нефтепромысловое оборудование - Сервис", ООО "Радоп", ООО "МегионНефтеРемСервис") включены в портфель проектов "Повышение производительности труда и поддержка занятости";

проведено обучение сотрудников научно-образовательных центров (НОЦ) (Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Югорский государственный университет", Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Нижневартовский государственный университет") по теме: "Развитие производственных систем для руководителей";

проведено обучение (курсы повышения квалификации) руководителей и специалистов 10 предприятий (АО "Завод строительных материалов", ООО "РАДОП", ООО "Сургутмебель", ООО "Урай нефтепромысловое оборудование - Сервис", АО "Югорский Лесопромышленный Холдинг", ООО "МегионНефтеРемСервис", AO "Peaбилитационно-технический центр", АО "Рыбокомбинат Ханты-Мансийский", АО "Нижневартовскремсервис", АО "Югорский рыбоводный завод") по программам "Система запуска и сопровождения проектов повышения эффективности для руководителей", "Повышение операционной эффективности и оценка уровня производственной системы для линейных руководителей и специалистов";

оказана поддержка ООО "Управляющая компания "Индустриальный парк - Югра" в целях возмещения затрат, связанных с созданием и развитием индустриального (промышленного) парка "Югра" в г. Сургут;

индустриальный парк "Югра" прошел отбор и включен в региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", разработанный на основе национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Достижению целей, установленных в национальных проектах "Производительность труда и поддержка занятости" и "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", способствует запуск новых мощностей:

по производству оборудования для добычи минеральных ресурсов в г. Нижневартовск, на котором будут выпускать установки электроприводного центробежного насоса, востребованные нефтедобывающими компаниями России, в условиях национальной программы импортозамещения. Теперь автономный округ станет поставщиком высокотехнологичного оборудования мирового класса*(43);

по выпуску и ремонту насосно-компрессорных труб в г. Пыть-Ях на базе уже действующего предприятия "Тюбинг Технолоджи Югра", что позволит увеличить численность занятых в секторе малого и среднего предпринимательства за счет создания более чем 100 высокопроизводительных рабочих мест. Кроме того, деятельность компании обеспечит поступление в региональный бюджет свыше 30 миллионов рублей в год, внедрение и использование энергоэффективных технологий*(44);

по переработке водных биологических ресурсов Березовского, Белоярского и Октябрьского районов*(45). Производство будет запущено в Березово до 2021 года с использованием действующей инфраструктуры и привлечением инвесторов;

по переработке молока и белковой составляющей для производства детского питания. Соглашение о реализации инвестиционного проекта заключили Фонд развития Югры и ООО "Победа-1" на полях IX Межрегиональной агропромышленной выставки Уральского федерального округа;

по производству каркасно-панельных домов в г. Ханты-Мансийск. Завод выпускает продукцию из отечественных материалов с использованием базальтового волокна немецких технологий. Строения будут производиться как премиум, так и эконом-класса, экологичные, энергоэффективные, подходящие для северного климата*(46);

по производству бетона в г. Ханты-Мансийск мощностью до 240 тонн материала в час. Весь процесс автоматизирован: от электронного взвешивания и дозировки сырья до замеса*(47) и производства готовой продукции;

по оборудованию для компаний ТЭК в г. Сургут - парк "Югра". На площади в 20 000 кв. м разместятся производственные предприятия, складские и офисные помещения. Индустриальный парк позволит открыть дополнительно 1 500 рабочих мест, а предприятия, которые начнут работу на его территории, повысят технологический уровень производственных отраслей региона*(48);

по производству металлоконструкций и строительных блоков, пластиковых окон и тротуарной плитки, которую производит ООО "ЭкоЛайн" из продуктов переработки отходов в составе промышленного технопарка "Синергия" в г. Нягань.

Возобновил работу лесопильный завод в гп. Коммунистический Советского района. Производственные мощности позволят выпускать до 30 тыс. куб. м пиломатериалов в год.

В соответствии с государственной программой "Развитие промышленности и туризма"*(49) предприятиям обрабатывающей промышленности автономного округа, начиная с 2019 года, в целях создания и развития технической базы промышленного комплекса оказываются меры государственной поддержки в виде субсидирования части затрат стоимости заказанного и оплаченного оборудования, произведенного на территории автономного округа, лизинговых платежей или первоначального взноса при заключении договора лизинга оборудования, строительства инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры, создания, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, займов Фонда развития промышленности.

В целях создания инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов формируется сеть индустриальных парков: "Югра" (г. Сургут), "Ява" (г. Югорск), "Солнечный" (Сургутский район), производственно-технологического парка "Югорский" (Сургутский и Нефтеюганский районы); промышленный парк "Синергия" (г. Нягань), количество создаваемых рабочих мест - более 7 700.

5.3.1. Производство нефтепродуктов и продуктов переработки газа

В структуре обрабатывающего сектора организации по производству нефтепродуктов занимают 88,6 %.

В 2019 году 6 нефтеперерабатывающими предприятиями будет переработано более 6,1 млн. тонн нефти и произведено около 2,0 млн. тонн нефтепродуктов, глубина переработки - 30,0 %. Основную долю - более 79,1 % в общем объеме выпускаемых нефтепродуктов - занимает продукция ООО "Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение".

В 2019 году газоперерабатывающими заводами планируется переработать 24,5 млрд. куб. м попутного нефтяного газа, глубина переработки - 88,3 %. Ведущими предприятиями являются: УПГ ПАО "Сургутнефтегаз", филиалы АО "СибурТюменьГаз" "Нижневартовский ГПЗ", "Белозерный ГПЗ", "Южно-Балыкский ГПЗ". Эти 4 предприятия перерабатывают около 78,8 % от общего объема попутного нефтяного газа, перерабатываемого в автономном округе.

Филиал ООО "Газпром переработка" Сургутский завод по стабилизации газового конденсата им. В.С.Черномырдина остается лидером по объему производства светлых нефтепродуктов. В 2019 году завод планирует переработать около 10,0 млн. тонн газового конденсата, глубина переработки составит 99,0 %.

Динамика производства продукции нефтегазоперерабатывающих организаций*(50)

Таблица 13

	2010	2015	2016	2017	2018	2019 оценка
Бензин автомобильный, млн. тонн	1,3	1,6	1,5	1,4	1,4	1,4
Дизельное топливо, млн. тонн	1,0	1,5	1,5	1,5	1,6	1,7
ШФЛУ, млн. тонн	5,6	6,2	5,8	5,8	5,9	6,0
Сжиженный газ, млн. тонн	1,4	1,9	2,2	2,4	2,2	2,4
Сухой газ, млрд. куб. м	19,8	21,6	21,1	22,1	21,5	21,5

6. Малый и средний бизнес

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" с 2019 года в автономном округе реализуется портфель проектов "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", который включает 5 региональных проектов:

"Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию";

"Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

"Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности";

"Популяризация предпринимательства";

"Создание системы поддержки фермеров".

Каждый из них нацелен на поддержку и сопровождение бизнеса на определенном этапе его жизненного цикла, при этом объединены в экосистему поддержки малого и среднего бизнеса, а также синхронизированы с другими национальными проектами, например, "Производительность", "Международная кооперация и экспорт".

Для реализации региональных проектов в государственной программе автономного округа "Развитие экономического потенциала"*(51) предусмотрены меры поддержки на всех стадиях жизненного цикла предпринимателя.

Для реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в 2019 году привлечены 89,5 млн. рублей средств федерального бюджета. Общий объем средств, направленный на развитие малого и среднего предпринимательства в 2019 году, составляет 1 979,5 млн. рублей, при этом на каждый бюджетный рубль привлечено 4,4 рубля.

Динамика показателей развития малого предпринимательства

Таблица 14

	2010	2015	2016	2017	2018	2019*(52) оценка
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), единиц*(53)	13150	23522	25663	21290	20511	20985
Индивидуальные предприниматели*(54), человек	49638	49817	49416	39647	40130	40613
Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях, тыс. человек	123,0	121,9	124,2	137,4	131,6	133,8
Доля работающих на предприятиях малого и среднего предпринимательства в общей численности работающих, в процентах*(55)	16,0	16,0	16,5	18,2	17,3	17,5
Оборот предприятий малого и среднего предпринимательства, млрд. рублей*(56)	298,2	419,2	462,7	507,3	519,3	544,7
Доля в объеме ВРП, в процентах*(57)	15,1	13,4	15,1	14,4	13,1	13,5
Объем государственной поддержки, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства, всего, млн. рублей, в том числе:	463,3	876,9	581,3	577,2	424,5	446,5
средства федерального бюджета, млн. рублей	95,9	179,6	112,5	35,7	6,2	89,5
средства бюджета автономного округа, млн. рублей	334,8	657,5	423,6	495,5	376,0	339,1
средства бюджетов муниципальных образований, млн. рублей	32,6	39,8	45,2	46,0	42,3	17,9

Финансовая поддержка предоставлена 1 368 субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 725 млн. рублей, в том числе:

обеспечено исполнение обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства (деятельность гарантийного фонда) перед кредитными учреждениями более чем по 100 предпринимательским проектам на сумму 1 083,0 млн. рублей;

привлечено средств банков и лизинговых компаний на реализацию предпринимательских проектов более 1,5 млрд. рублей (2018 год - 1,4 млрд. рублей);

предоставлено более 300 микрозаймов на сумму 600,0 млн. рублей;

предоставлена финансовая поддержка 532 субъектам предпринимательства в виде компенсации части затрат на сумму 115,0 млн. рублей.

Имущественная поддержка предоставлена более 400 субъектам предпринимательства.

Поддержка предоставлена путем проведения более 200 образовательных мероприятий, в которых принял участие каждый пятый субъект малого и среднего предпринимательства. Более 2 тыс. человек проходят обучение в центрах молодежного творчества (города Сургут, Ханты-Мансийск; Сургутский и Советский районы).

Субъектами, получившими государственную поддержку, создано 400 новых малых предприятий.

В целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию, увеличен размер микрозаймов с 3 млн. рублей до 5 млн рублей. За год количество получателей увеличилось на 15,2 % (2018 г. - 269 получателей; 2019 г. - 310 получателей).

В 2019 году 10 субъектов малого и среднего предпринимательства заключили экспортные контракты на 200,0 млн. рублей, при этом 3 предпринимателя впервые вышли на экспортные поставки: ООО "Первая экология" г. Сургут - сувенирная продукция, ООО "Санта-Мария" г. Нижневартовск - рыбные консервы, ИП Петров из Октябрьского района - пиломатериалы.

Фондом "Центр экспорта Югры" заключены соглашения о сотрудничестве:

с проектным инновационным центром Европейской сети поддержки предпринимательства в Китайской Народной Республике;

с ООО "Хэйлунцзянская Международная компания Эпиндо" (Epinduo) о сотрудничестве по вопросу продвижения югорских компаний на рынок Китайской Народной Республики через каналы электронной торговли.

Функционирует Портал малого и среднего предпринимательства Югры (бизнесюгры.рф) (далее - Портал), на котором размещается информация о формах и видах государственной поддержки, об организациях инфраструктуры поддержки, о нормативной правовой базе и иная информация, направленная на развитие предпринимательской деятельности по принципу "одного окна".

Меры поддержки направлены на вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность, проведение образовательных мероприятий, позволяющих получить знания о возможностях открытия бизнеса. К участию в этих мероприятиях привлечены более 20 тыс. человек.

По итогам 2019 года проекты, которые получили признание на федеральном уровне:

Центр инклюзивного дополнительного образования для детей с расстройством аутистического спектра "Киберинклюзия" (г. Нягань), основанный Сефералиевой Селимат Ибрагимовной, выпускницей Школы социального предпринимательства Фонда поддержки предпринимательства Югры. В 2019 году проект получил высокую оценку на Международной конференции по добровольчеству и социальным инновациям #INFOCUS в Женеве.

Дошкольная образовательная некоммерческая организация "Антошка". Этот бизнес-проект НО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" признан лучшим среди субъектов РФ.

7. Агропромышленный комплекс

Его развитие ориентировано на обеспечение населения автономного округа свежей пищевой продукцией.

Государственная программа "Развитие агропромышленного комплекса"*(58) направлена на развитие заготовки и переработки дикоросов, животноводства, растениеводства, рыбной отрасли.

Результаты деятельности агропромышленного комплекса характеризуются показателями, включенными в таблицу 15.

Динамика показателей развития агропромышленного комплекса

Таблица 15

	2010	2015	2016	2017	2018	2019*(59) оценка
Объём производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей, млн. рублей	5446,7	7673,3	8596,6	9766,9	10261,9	10391,7
Индекс производства продукции сельского хозяйства, в процентах	98,6	102,3	101,8	105,5	100,7	101,9
Объём государственной поддержки из бюджета автономного округа, млн. рублей	736,1	1555,7	1684,1	1582,7	1620,9	1590,9
Поголовье крупного рогатого скота, тыс. голов	11,4	14,4	14,2	15,9	15,1	15,1
Поголовье коров, тыс. голов	5,5	6,7	6,6	7,3	7,4	7,4
Поголовье свиней, тыс. голов	34,3	52,4	47,5	48,8	42,4	42,4
Поголовье овец и коз, тыс. голов	4,2	5,8	5,0	5,6	5,0	5,0
Поголовье птицы, тыс. голов	131,6	303,2	401,2	566,5	558,3	558,5
Поголовье оленей, тыс. голов	35,5	40,6	40,2	51,9	51,7	51,7
Поголовье лисиц клеточного выращивания, тыс. голов	2,3	1,9	1,9	1,9	1,9	1,9
Производство мяса (скота и птицы) в живом весе всего, тыс. тонн	7,9	15,9	17,7	18,5	18,0	18,0
Производство молока, тыс. тонн	21,6	27,5	26,3	28,0	28,8	28,8
Производство яиц, млн. шт.	23,3	47,8	48,8	52,0	48,3	48,3
Валовой сбор овощей, тыс. тонн	18,8	19,6	21,0	34,9	33,0	33,0
Валовой сбор картофеля, тыс. тонн	84,1	74,8	74,3	68,3	66,7	66,8
Добыча (производство) рыбы живой, свежей или охлажденной, тыс. тонн	7,2	12,4	16,7	16,0	14,1	14,3
Выпуск пищевой рыбной продукции, тыс. тонн	11,9	15,5	15,7	15,7	11,1	11,2
Заготовка дикоросов, тыс. тонн	х	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9
Переработка дикоросов, тыс. тонн	х	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5

х - нет данных

Для реализации федерального проекта "Экспорт продукции АПК" запущен региональный проект, направленный на увеличение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса региона на 34 % до 2024 года.

Правительство автономного округа и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в системе "Электронный бюджет" заключили соглашение о реализации регионального проекта "Экспорт продукции АПК".

Поддержка экспортоориентированных организаций АПК осуществляется в соответствии с региональной государственной программой "Развитие агропромышленного комплекса", размер государственной субсидии на продукцию агропромышленного комплекса при поставке её на экспорт рассчитывается с повышающим коэффициентом 1,15. Кроме того, организациям оказывается поддержка: развитие материально-технической базы, компенсация процентных ставок по кредитам, поддержка инвестиционных проектов, на которые предусмотрено в бюджете округа 202,0 млн. рублей.

В 2019 году обладателями товарного знака "Сделано в Югре!" являются 271*(60) субъект предпринимательства автономного округа, из них 102 - в сфере агропромышленного комплекса.

По итогам года будут реализованы мероприятия, способствующие вовлечению граждан в деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве на сумму более 1,5 млрд. рублей, к которым относится: компенсация процентных ставок по кредитам, гранты начинающим и семейным фермерам, возмещение части затрат, связанных с созданием и модернизацией производственных мощностей, компенсация части затрат за подключение к инженерной инфраструктуре, субсидии сельхозтоваропроизводителям за произведенную и реализованную продукцию.

Перспективное направление работы для фермеров - это сельхозкооперация.

Для ее развития за счет средств окружного бюджета в региональной программе предусмотрена поддержка на создание и развитие сельскохозяйственных кооперативов - 70 млн. рублей. По итогам мероприятий региональной программы на 1 сентября 2019 года в деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве вовлечены 15 граждан.

В 2019 году из федерального бюджета планируется привлечь порядка 8,3 млн. рублей, софинансирование из бюджета автономного округа составит 13,0 млн. рублей на проведение конкурса "Агростартап". Привлеченные средства планируется направить на оказание поддержки начинающим фермерам и вновь создаваемым кооперативам - до 4 млн. рублей на 1 грант.

Наладить систему сбыта продукции, сотрудничать с крупными ритейлерами на выгодных условиях и создать собственную торговую сеть - такую задачу решали окружные агропроизводители совместно с органами власти в 2019 году.

Сельскохозяйственный потребительский сбытовой кооператив "Ермак - Агро" открыл в 2019 году к уже работающему с 2018 года магазину в Ханты-Мансийске магазины в Сургуте и Нижневартовске. Созданная сеть позволила на 10,0 % увеличить объем продаж продукции, произведённой местными товаропроизводителями. В кооперативе состоят 9 сельхозпредприятий, в том числе ООО "Регион-К", АО "Агроника", АО "Агрофирма", ООО "Обь-регион", АО "Казымская оленеводческая компания", НРМУП "Чеускино".

Практика работы со сбытовым кооперативом в июне 2019 года отмечена в ходе рабочего визита Группы контроля Президиума Генерального совета Партии "Единая Россия" за исполнением национальных проектов в автономном округе, одобрена и рекомендована к тиражированию субъектам Российской Федерации.

8. Жилищное строительство

Решение задач по улучшению жилищных условий населения, поставленных Президентом РФ, осуществляется в соответствии с государственной программой "Развитие жилищной сферы"*(61).

Это приоритетная задача Правительства автономного округа.

По состоянию на 1 октября 2019 года мерами государственной поддержки в виде субсидий, социальных выплат, компенсаций в соответствии с государственной программой воспользовались 8 061 семей, в том числе:

4 331 семья получила субсидии, социальные выплаты и компенсации на приобретение жилых помещений в собственность в соответствии с мероприятиями государственной программой "Развитие жилищной сферы"*(62);

155 семей (510 чел.) переселены из аварийных домов;

168 многодетных семей получили безвозмездно в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства;

1 580 семей получили жилые помещения по договору социального найма из муниципальных жилищных фондов;

1 827 многодетные молодые семьи получили единовременные денежные выплаты на погашение ипотечных жилищных кредитов (займов) в связи с проведением в автономном округе мероприятий, посвященных Десятилетию детства в Российской Федерации, и Году семьи, объявленному в 2019 году в регионе.

В целом в автономном округе общее количество улучшивших жилищные условия составило 28 792 семей*(63).

Основные показатели, характеризующие результаты жилищного строительства, представлены в таблице 16.

Динамика показателей обеспечения жильем населения

Таблица 16

	2010	2015	2016	2017	2018	2019 оценка
Ввод в действие жилых домов, площадь жилых помещений, тыс. кв. м	564,4	968,0	746,5	812,5	586,0*(64)	903,0
Ввод жилья на душу населения, кв. м
Автономный округ	0,37	0,60	0,46	0,49	0,35	0,54
Россия	0,41	0,58	0,55	0,54	0,52*(65)	0,60
Объем ипотечных кредитов, всего, млрд. рублей, в том числе:	18,6	28,6	37,1	50,4*(66)	71,5*(67)	37,1*(68)
с государственной поддержкой	12,0	5,6	3,7	3,3	4,6	0,9
коммерческая ипотека	6,6	23,0	33,4	47,0	67,0	36,2
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м
Автономный округ	18,9	20,4	20,5	20,8	21,1*(69)	21,2*(70)
Россия	22,6	24,4	24,9	25,2	25,8	х
Общая площадь жилищного фонда, млн. кв. м, в том числе:*(71)	29,1	33,1	33,7	34,4*(72)	36,8	36,9*(73)
ветхое и аварийное жилье, млн. кв. м	2,0	2,6	2,6	2,6	2,5	2,4
Доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда, в процентах	7,0	7,8*(74)	7,7	7,4	7,1	6,7

С 2019 года реализуется 2 региональных проекта "Жилье" и "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" в соответствии с федеральным национальным проектом "Жилье и городская среда", направленных на стимулирование развития жилищного строительства и переселение граждан в благоустроенные жилые помещения из аварийного жилищного фонда, в том числе признанного таковым до 1 января 2017 года.

По состоянию на 1 октября 2019 года с опережением графика обеспечены жилыми помещениями 510 человек, проживающих ранее в аварийном жилье (по плану на год - 330 человек).

В 2019 году за счет бюджетных и внебюджетных инвестиций введены:

3 наемных дома коммерческого использования в городах: Нижневартовск (178 квартир); Ханты-Мансийск (108 квартир); Сургут (264 квартиры).

2 наемных дома социального использования в городах: Пыть-Ях (145 квартир); Мегион (56 квартир).

На 1 октября 2019 года количество приспособленных для проживания строений составило 2 209 единиц (по состоянию на 1 января 2012 года - 9 998 единиц). В 4 раза с начала расселения граждан из приспособленных для жилья строений уменьшилось количество проживающих в них (1 октября 2019 года - 7 089 человек; на 1 января 2012 года - 30 194 человека).

В целях восстановления прав граждан, пострадавших от застройщиков, Правительством автономного округа утвержден план-график по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 августа 2017 года N 490-рп). В связи с изменениями федерального законодательства (изменен порядок и критерии включения объектов в проблемные) по состоянию на 26 октября 2019 года в единый реестр проблемных объектов включено 30 объектов (2 378 пострадавших граждан) в 8 муниципальных образованиях автономного округа*(75).

В соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 августа 2017 года N 490-рп органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (городов: Сургут, Нефтеюганск, Лангепас, Ханты-Мансийск, Югорск, Нягань, Сургутского района) утвердили муниципальные планы-графики ("дорожные карты") по осуществлению мер по решению проблем, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Реализация регионального и муниципальных планов-графиков находится на контроле постоянно действующей рабочей группы по решению проблем граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, созданной в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 10 июля 2011 года N 259-п "О рабочей группе по решению проблем граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

В 2019 году в государственной программе автономного округа "Развитие жилищной сферы" установлен дополнительный механизм, предусматривающий предоставление субсидии органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа на завершение строительства (реконструкцию) проблемных многоквартирных домов.

Для урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства в порядке, предусмотренном федеральным законом, Правительством автономного округа принято решение о создании Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (постановление от 11 сентября 2019 года N 317-п).

На начало 2019 года в регионе зафиксировано 9 проблемных объектов (148 пострадавших от застройщиков граждан) в 3 муниципальных образованиях автономного округа.

В октябре текущего года из реестра проблемных был исключен жилой дом N 16/1 по ул. Студенческая в Югорске (71 гражданин).

В связи с изменениями федерального законодательства (изменен порядок и критерии включения объектов в проблемные) по состоянию на 26 октября 2019 года в единый реестр включено 30 проблемных объектов (2 378 пострадавших граждан) в 8 муниципальных образованиях автономного округа*(76).

Работа ведется по всем проблемным объектам, при этом до конца года будут выполнены плановые мероприятия "дорожных карт" по 4 объектам, решены проблемы 163 граждан:

"Сургутский район, п. Солнечный, ул. Молодежная, д. 1, 4-6 блок секции" (76 граждан);

"г. Лангепас, двухсекционный многоквартирный жилой дом в 5 микрорайоне" (42 гражданина);

"г. Нефтеюганск, улица Нефтяников, д. 1" (44 гражданина);

"г. Ханты-Мансийск, "Жилой дом по ул. Энгельса, 23" (1 гражданин).

9. Жилищно-коммунальный комплекс

Его развитие осуществляется в соответствии с государственной программой "Жилищно-коммунальный комплекс и городская среда" (далее - Программа развития ЖКХ).

Основные показатели, характеризующие развитие ЖКХ, представлены в таблице 17.

Динамика показателей развития жилищно-коммунального комплекса

Таблица 17

	2010	2015	2016	2017	2018	2019 оценка
Жилищный фонд, млн. кв. м	29,1	33,1	33,7	34,4	36,8	36,9*(77)
Уровень благоустройства жилищного фонда, в процентах
всеми видами благоустройства, в том числе:	79,6	82,8	83,9	84,3	85,9	87,9
водопроводом	91,9	93,4	93,8	94,0	94,3	94,6
канализацией	90,9	92,1	92,5	92,6	92,8	93,2
отоплением	93,3	94,2	94,6	94,6	94,7	94,7
ваннами (душем)	87,1	88,4	89,3	89,6	89,7	89,7
газом	24,1	23,0	23,2	23,0	23,1	23,2
горячим водоснабжением	83,3	83,5	84,5	84,7	84,8	84,8
напольными электрическими плитами	70,6	72,4	71,8	73,0	73,5	73,7
Фактический уровень собираемости платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, в процентах от начисленных платежей	97,2	92,1	94,5	97,1	97,1	97,4
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, в процентах	23,3	33,3	17,8	18,0	18,0	18,0
Количество концессионных соглашений, единицы	2*	10	23	26	24	22

* количество концессионных соглашений, заключенных на 1 января 2011 года

В целях повышения инвестиционной привлекательности коммунального комплекса и решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства муниципальным образованиям автономного округа предусмотрена компенсация:

части расходов на создание, реконструкцию, модернизацию объекта концессионного соглашения, в том числе возмещение затрат в части эксплуатационных расходов, понесенных концессионером в процессе реализации концессионного соглашения;

процентной ставки организациям коммунального комплекса по привлекаемым заемным средствам на реконструкцию, расширение, модернизацию, строительство, капитальный ремонт;

процентной ставки по привлекаемым кредитным ресурсам, направленным на оплату задолженности организаций коммунального комплекса автономного округа за потребленные энергоресурсы.

В 2019 году в муниципальные образования автономного округа на капитальный ремонт (с заменой) газопроводов, систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду дополнительно к средствам местных бюджетов направлены средства окружного бюджета в размере 572,1 млн. рублей.

Замена 62,3 км ветхих тепловых сетей и 62,7 км ветхих водопроводных сетей, что составляет 6,5 % от общей протяженности ветхих тепловых и 5,5 % от общей протяженности ветхих водопроводных сетей.

В 2019 году не допущено аварий на сетях тепло- и водоснабжения.

Югорский фонд капитального ремонта обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых платят взносы на "котловой" счет Фонда, в соответствии с региональной программой капитального ремонта, утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года N 568-п "О Программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". Программа составлена на 30-летний срок и разбита на 3-летние плановые периоды.

В Программу включено 6 488 многоквартирных домов (далее - МКД) общей площадью 31,1 млн. кв. м (площадь помещений в них - 24 млн. кв. м), в которых проживают порядка 420 тысяч семей.

В 2019 году в 795 МКД выполняются проектные и строительно-монтажные работы по капитальному ремонту общего имущества (в 2018 году - в 604 МКД). В этом году будет заменено 511 лифтов - это больше, чем за все предыдущие 5 лет. Собираемость взносов на капитальный ремонт на 1 октября составляет 93,24 %, к концу года ожидается на уровне 95-96%.

Уровень газификации городов - 100,0 %, что превышает среднероссийский показатель на 28,6 %, при этом уровень газификации сельских населенных пунктов по итогам 2019 года составляет 44,2 %, что соответствует среднероссийским показателям.

Доля населения автономного округа, проживающего в газифицированных населенных пунктах, составляет 96,3 %.

В 2019 году утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги: в среднем по региону с 1 января - 1,7 % (к декабрю 2018 года), с 1 июля - 2 % (далее - средний индекс по региону), а также предельно допустимое отклонение от величины указанного индекса с 1 июля 2 %, с учетом которого размер предельного (максимального) индекса изменения размера платы за коммунальные услуги в большинстве муниципальных образований автономного округа с 1 июля 2019 года не должен превышать 4 %, за исключением 5 муниципальных образований городов: Нижневартовск, Покачи, Лангепас, Мегион; гп. Игрим Березовского района. На рост индекса размера платы за коммунальные услуги в этих муниципальных образованиях повлияла реализация инвестиционных и производственных программ в соответствии с мероприятиями концессионных соглашений.

Увеличение платы за коммунальные услуги на 2019*(78) год является доступным для населения. В среднем по автономному округу отношение стоимости коммунальных услуг к среднедушевому доходу составляет 4,8 % и не превышает значение критерия доступности 8,6 %*(79).

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу уровень собираемости платежей населением за первое полугодие 2019 года в регионе за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (далее - ЖКУ) составил 98,9 %, что выше на 2,1 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (96,8 %), выше на 0,8 % в сравнении с Ямало-Ненецким автономным округом (98,1 %) и на 1,1 % в сравнении с Тюменской областью (97,8 %).

По данным муниципальных образований автономного округа по состоянию на 1 сентября 2019 года уровень собираемости платежей населения за ЖКУ составил 102,2 %, что на 1,3 % выше уровня собираемости за аналогичный период прошлого года (100,9 %).

Информация об установленных РСТ Югры тарифах на тепловую энергию, холодное водоснабжение, водоотведение, по обращению с ТКО размещена на сайте РСТ Югры (http://www.rst.admhmao.ru), баннер "База тарифных решений РСТ Югры" (расположен в нижней части главной страницы сайта, переход осуществляется по стрелке) и в разделе "Документы" в подразделе "Приказы службы"/ "Теплоэнергетика" /"Водоснабжение и водоотведение"/ "Обращение с твердыми коммунальными отходами".

Онлайн-проверку расчета платы за коммунальные услуги и соответствия роста размера платы за коммунальные услуги установленным ограничениям можно произвести, используя калькулятор коммунальных платежей для граждан, который размещен на главной странице официального сайта РСТ Югры (www.rst.admhmao.ru).

В целях создания условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства инвесторам оказывается содействие при разработке и сопровождении инвестиционных программ и концессионных соглашений.

В 2019 году на условиях концессии действуют 22 соглашения с общим объемом инвестиций 5,2 млрд. рублей.

В муниципальных образованиях готовится документация к заключению еще 6 концессионных соглашений в городах Урай, Югорск, Радужный, Пыть-Ях, Мегион, Нижневартовск с общим объемом инвестиций порядка 11 млрд. рублей, из них 75 % инвестиций планируется привлечь в Нижневартовск.

Во исполнение поручений Президента РФ*(80) от 5 декабря 2016 года в целях снижения административных барьеров и обеспечения комфортных условий для организаций негосударственного сектора экономики при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в автономном округе реализованы портфели проектов, в результате чего достигнуто сокращение срока:

заключения договора на технологическое присоединение к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с 60 до 40 дней;

выполнения мероприятий технологического присоединения к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с 36 до 18 месяцев;

заключения договора на технологическое присоединение к сетям газоснабжения с 45 до 30 дней;

выполнения мероприятий технологического присоединения к сетям газоснабжения с 1 года до 90 дней.

В целях повышения открытости информации о деятельности сетевых и ресурсоснабжающих организаций, упрощения процедур ведения бизнеса в коммунальной сфере, повышения доступности услуг для потребителей в регионе внедрена Автоматизированная информационная система подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения автономного округа (далее - АИС ТПС).

АИС ТПС обеспечивает возможность для компаний получить в электронном виде услуги по подключению к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газораспределительным и электрическим сетям в режиме "одного окна" на едином Портале технологического присоединения (https://aistps.admhmao.ru) без посещения сетевой и ресурсоснабжающей организаций.

В целях укрепления доверия граждан к власти и создания свободного доступа к информации в жилищно-коммунальной сфере при поддержке Минкомсвязи России и Минстроя России запущен в промышленную эксплуатацию единый информационный ресурс в сфере жилищно-коммунального хозяйства - государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Совместно с муниципальными образованиями в ГИС ЖКХ размещена актуализированная адресная база жилищного фонда и организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, нормативно-правовые акты, программы капитального ремонта многоквартирных домов (далее - МКД), нормативы потребления коммунальных услуг, тарифы на жилищно-коммунальные услуги и другая актуальная информация.

Реализуется приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды", в соответствии с которым за первые 2 года действия благоустроены более 250 объектов городской инфраструктуры. Среди них десятки дворов, парков, скверов, детских площадок и спортивных городков. Ключами достижения результатов стали народная инициатива и общественный контроль. Непосредственное участие в благоустройстве приняли свыше 100 000 человек.

По итогам 2019 года запланировано благоустроить 243 объекта. Муниципальные образования, наиболее активно включившиеся в процесс благоустройства общественных пространств, - города Когалым, Покачи, Нягань; Белоярский и Нижневартовский районы.

В 2019 году по показателю "Доля городов с благоприятной городской средой" запланировано достичь целевого значения в 25 % (или 4 города).

В 2019 году на всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды*(81), который организован по поручению Президента России Владимира Путина и впервые состоялся в 2018 году, поступило 330 заявок из 77 субъектов Российской Федерации.

Победителями стали проекты автономного округа: по благоустройству набережной в городе Белоярский "Сэй Пан", "Центральный парк" города Советский.

В 2019 году Нижневартовск стал победителем ежегодного конкурса лучших практик по благоустройству, реализованных в 2018 году, в номинации "Инфраструктура для пешеходов" с проектом "Бульвар Рябиновый".

Задачи по обеспечению населения качественной питьевой водой стоят перед муниципальными образованиями городов: Нефтеюганск, Нягань, Пыть-Ях, районов: Октябрьского (пгт. Андра, пгт. Приобье, пгт. Талинка, п. Унъюган, п. Карымкары, с. Малый Атлым, с. Перегребное, с. Каменное, п. Сергино, с. Шеркалы), Кондинского (пгт. Луговой), Сургутского (г. Лянтор, пгт. Барсово, пгт. Белый Яр, пгт. Федоровский, п. Солнечный, д. Лямина, с. Угут), Нефтеюганского (пгт. Пойковский, с. Лемпино, п. Салым, п. Усть-Юган, п. Сентябрьский, п. Каркатеевы, п. Сингапай, п. Куть-Ях), в которых проживают 470 тыс. человек.

В период реализации государственной программы с 2014 по 2018 годы модернизированы объекты водоснабжения в городах: Нягань, Ханты-Мансийск, Югорск, населенных пунктах Октябрьского, Кондинского, Белоярского, Ханты-Мансийского районов. В результате в 2018 году по сравнению с 2014 года снизилось количество проб воды из водопроводной сети, неудовлетворительной по санитарно-химическим показателям (с 38,3 % до 24,5 %) и микробиологическим (с 1,9 % до 0,9 %).

Вопросы обеспечения населения чистой водой решаются в соответствии с проектом "Чистая вода"*(82), региональной программой по повышению качества водоснабжения на срок 2019 - 2024 гг. Финансовое обеспечение мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения предусмотрено в государственной программе "Жилищно-коммунальный комплекс и городская среда"*(83) на сумму 6,0 млрд. рублей.

За период с 2019 по 2024 годы планируется модернизация водоочистных сооружений в муниципальных образованиях городов: Пыть-Ях, Нягань, Нефтеюганск, районов Нефтеюганский, Сургутский, Белоярский, Октябрьский, Кондинский. Реализация мероприятий позволит к 2024 году увеличить долю населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, с 71,7 % до 88,1 %.

За период с 2019 по 2022 годы государственной программой предусмотрено строительство 2 канализационных очистных сооружений (далее - КОС) в районах: Белоярский (с. Казым), Сургутский (д. Русскинская), а также реконструкция 5 КОС в городах: Нижневартовск, Пыть-Ях, Урай, Югорск, Березово. Реализация мероприятий позволит увеличить к 2022 году долю сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 40,4 % до 44%*(84).

10. Транспортное обслуживание

В соответствии с целями и задачами, поставленными в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", национальном проекте "Безопасные и качественные автомобильные дороги", государственной программе автономного округа "Современная транспортная система", развивается транспортная инфраструктура, обеспечивающая для населения доступность и безопасность услуг этой сферы.

В 2019 году реализованы мероприятия:

актуализирован комплексный план транспортного обслуживания населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок, являющийся основным документом стратегического планирования в области пригородных перевозок в автономном округе*(85);

внедрена новая Модель (схема) пассажирских авиаперевозок в автономном округе, открыты 5 новых межмуниципальных внутриокружных маршрутов (Урай - Советский, из Ханты-Мансийска в Советский, Когалым, Сургут, из Сургута в Нягань) и 14 субсидируемых маршрутов за пределы региона (из Ханты-Мансийска - в Краснодар, Санкт-Петербург, Омск, Новосибирск, Екатеринбург, Уфу, из Нижневартовска - в Краснодар, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Уфу, Самару, из Сургута - в Омск, Самару, Пермь), в результате чего пассажиропоток на внутриокружных авиамаршрутах увеличился на 45 %, а на межрегиональных - на 32 %.

обновлен парк транспортных судов: 2 судна на подводных крыльях "Валдай 45Р", на которых осуществляются пассажирские перевозки по маршрутам "Ханты-Мансийск - Сургут - Банный" и "Ханты-Мансийск - Нягань"; 3 пассажирских вагона на участке "Куть-Ях - Сургут - Нижневартовск";

субсидированы пассажирские перевозки в межмуниципальном и пригородном сообщении всеми видами транспорта. В результате удешевления билетов в среднем составило 73 %, которыми воспользовались 1,4 млн. человек.

Основные показатели, характеризующие развитие транспортного комплекса, представлены в таблице 18.

Динамика показателей, характеризующих развитие транспортного комплекса

Таблица 18

	2010	2015	2016	2017	2018	2019*(86) оценка
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, км*(87)	3411,9	6828,2	6903,4	6945,7	7070,1	7097,4
Протяженность зимних автомобильных дорог и ледовых переправ общего пользования, км	2794,3	3150,8	3083,6	3083,6	2390,0	2367,6
Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км на 1000 кв. км территории:
Автономный округ63	6,2	10,6	10,8	10,7	11,0	11,3
Россия	39,0	61,0	62,0	62,0	63,0	x
Общее количество перевезенных пассажиров автомобильным, воздушным, водным и железнодорожным видами транспорта, тыс. человек	49100	44 694	43 182	42 887	42 868	42 870
Количество маршрутов, выполняемых автомобильным, воздушным, водным и железнодорожным видами транспорта, субсидируемых из бюджета автономного округа, ед.	104	105	113	114	108	118
Количество перевезенных пассажиров по маршрутам, выполняемым автомобильным, воздушным, водным и железнодорожным видами транспорта, субсидируемым из бюджета автономного округа, тыс. человек	1599	1 515	1 449	1 444	1 389	1400
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в процентах	22,40	18,52	18,18	15,86	15,50	15,21

х - нет данных

Пассажирские перевозки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в межмуниципальном и пригородном сообщении осуществляются автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным видами транспорта по регулярным маршрутам, осуществляемым на коммерческой и субсидируемой основе.

Автомобильным транспортом перевозки осуществляются по 120 межмуниципальным маршрутам, из них 62 на коммерческой основе (по нерегулируемым тарифам), 58 - по регулируемым тарифам. В перевозках задействовано более 170 транспортных средств малого, среднего и большого класса.

Водным транспортом по 13 межмуниципальным маршрутам - судами типа "Метеор", "Восход", "Валдай 45Р", "Линда", "Заря" пассажировместимостью от 45 до 120 человек.

Железнодорожным транспортом - по 9 субсидируемым маршрутам пригородного сообщения.

По местным воздушным линиям перевозки осуществляются по 31 межмуниципальному маршруту (из них: самолетами типаАТР-72, АН-24 - по 15 маршрутам (5 новых маршрутов), вертолетами типаМИ-8 - по 16 маршрутам) и 35 внутрирайонным вертолетным маршрутам в 7 муниципальных районах: Березовском, Белоярском, Октябрьском, Ханты-Мансийском, Кондинском, Сургутском и Нижневартовском.

В июне 2019 года заключено соглашение между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Правительством Свердловской области о содействии развитию межрегионального транспортного сообщения. Соглашением предусмотрена реализация межрегионального проекта по строительству (реконструкции) участков автомобильной дороги по маршруту "п. Куминский - п. Карабашка - д. Герасимовка - г. Тавда"*(88).

В августе 2019 года заключено соглашение между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа по совместному развитию дорожной и транспортной инфраструктуры. Соглашением предусмотрена реализация межрегиональных проектов по строительству: автомобильной дороги по маршруту "Нягань - Андра - Белоярский - Надым - Салехард" со строительством мостового перехода через реку Обь в Октябрьском районе; второго мостового перехода через реку Обь в районе города Сургут в составе автодорожного коридора "Тюмень - Сургут - Новый Уренгой - Надым - Салехард"; автомобильной дороги по маршруту "Радужный - Вынгапуровский - Ноябрьск"*(89).

В целях снижения протяженности автомобильных дорог, находящихся в состоянии, не отвечающем нормативным требованиям, в 2019 году завершено реконструкцией 0,35 км автомобильных дорог регионального значения и 0,91 км автомобильных дорог местного значения, отремонтировано 96,83 км и 35,80 км автомобильных дорог соответственно. В результате достигнуто планируемое значение целевого показателя - доля соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог регионального значения и автомобильных дорог в городских агломерациях с учетом загруженности - 70,7 %.

На 1 января 2019 года доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения автономного округа, находящихся в нормативном состоянии, в 2 раза выше общероссийских показателей и в 1,6 раз выше показателей по Уральскому федеральному округу.

За счет установки 50 передвижных автоматических комплексов фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения и 100 вандалозащищенных боксов в 2019 году по сравнению с 2018 годом снизился уровень аварийности, дорожно-транспортных происшествий: количество ДТП уменьшилось на 6,3 %, количество раненых - на 5,3 %.

Важным аспектом развития транспортного сообщения является повышение его конкурентности. В 2019 году открыты регулярные воздушные перевозки по субсидируемым направлениям из Ханты-Мансийска - в Краснодар, Санкт-Петербург, Омск, Новосибирск, Екатеринбург, Уфу, из Нижневартовска - в Краснодар, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Уфу, Самару, из Сургута - в Омск, Самару, Пермь.

11. Цифровое развитие

Задачи в сфере информационных технологий и цифрового развития решаются в соответствии с мероприятиями государственной программы "Цифровое развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Промышленные и нефтяные компании при поддержке Правительства автономного округа внедряют "сквозные технологии" в свои производства.

В автономном округе для этого создана комплексная система поддержки проектов по разработке и внедрению цифровых технологий и платформенных решений, включающая внебюджетные источники финансирования.

Так, например, в 2019 году совместно с ПАО "Газпромнефть" проводятся работы по развертыванию цифровой платформы для обеспечения внедрения новых технологий по добыче трудноизвлекаемых запасов нефти в условиях проекта "Бажен".

В соответствии с федеральным проектом "Цифровые технологии" с привлечением федеральных средств планируется внедрение технологии искусственного интеллекта, глубокого машинного обучения и больших данных в обрабатывающую промышленность и агропромышленный комплекс. До 2022 года планируется увеличение затрат на внедрение "сквозных" технологий в промышленном производстве в 1,5 раза.

В 2019 году построены 380 км волоконно-оптических линий связи на территории Березовского района, в результате 3,5 тыс. жителей населенных пунктов: с. Ломбовож, п. Сосьва, с. Саранпауль и с. Няксимволь, - получили возможность пользоваться государственными и муниципальными услугами более высокого качества.

Для обеспечения доступа коренных малочисленных народов Севера, проживающих в отдаленных и труднодоступных районах, к сети Интернет реализуется проект "IT-стойбище". В 2019 году 8 стойбищ (1 450 человек) получили такую возможность.

В целях повышения доступности и качества оказания услуг в электронной форме используется нейронная сеть, позволяющая представлять информацию о наиболее востребованных сервисах Единого портала государственных и муниципальных услуг, отвечать в режиме реального времени на вопросы граждан при получении услуг, используя технологию искусственного интеллекта.

В 2019 году расширен до 1 197 единиц перечень обязательных для размещения органами власти наборов открытых данных. Портал открытых данных занимает лидирующие позиции в рейтинге "2019: Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. Открытые данные", проводимом экспертами системы "Инфометр" (г. Санкт-Петербург)*(90).

В 2019 году получила развитие автоматизированная информационная система проведения государственного контроля (надзора) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - АИС КНД). Она позволила контролирующим органам экономить время на осуществление межведомственного взаимодействия. Обеспечена автоматизация деятельности 14 органов исполнительной власти автономного округа по 33 видам государственного (регионального) контроля и надзора, и осуществлено тиражирование функционала АИС КНД для 8 муниципальных образований.

В пилотных муниципальных образованиях: городах Ханты-Мансийск, Сургут, Нижневартовск, Мегион и Советском районе, - эксплуатируется аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (АПК "Безопасный город").

В 2019 году в Ханты-Мансийске развернуты 7 постов гидрологического, метеорологического и атмосферного мониторинга.

Запущен проект "Умный город" для апробации передовых цифровых и инженерных решений, в целях цифрового преобразования в сфере городского хозяйства в Ханты-Мансийске, Сургуте, Нижневартовске, Нефтеюганске.

Для удобства граждан разработано мобильное приложение "Госуслуги Югры". Через него можно получать востребованные населением виды услуг: "Предоставление информации о текущей успеваемости школьника" ("Электронный дневник"), "Проверка очереди в детский сад", "Запись на прием к врачу". Действует мобильное приложение "Электронный кабинет пациента".

Организована популяризация преимуществ получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде через средства массовой информации, социальных сетей: "ВКонтакте", Facebook, "Одноклассники".

Населению стали доступны мобильные приложения: "ЮграНКО", разработанное Фондом "Центр гражданских и социальных инициатив Югры", "Социальный путеводитель Югры", позволяющее информировать пользователя о мерах социальной поддержки, а также социальных услугах.

В сентябре 2019 года 2 окружных проекта "Социальный путеводитель Югры" и услуги "Без чиновника" стали призерами Всероссийского конкурса "ПРОФ-IT" в номинации "Социальная поддержка"*(91).

Востребованным ресурсом остается Территориальная информационная система (ТИС) Югры, предназначенная для сбора, хранения, обработки информации с целью информационного и научно-аналитического обеспечения процесса решения управленческих задач. Количество пользователей, зарегистрированных в ТИС Югры, составляет более 3 тыс. человек.

В 2019 году запущен проект "Цифровой гражданин Югры" по организации и проведению обучения населения ключевым компетенциям цифровой экономики. Уже 1000 жителей автономного округа, различных социальных групп, возрастов и категорий воспользовались возможностью повысить свой уровень знаний по направлениям: "Основы цифровой грамотности", "Ресурсы и сервисы цифровой экономики", "Основы безопасной работы в сети Интернет". Обучение проводится в 224 центрах общественного доступа.

Центр ИТ-компетенций создает систему подготовки кадров для цифровой экономики "Школа - Вуз - Производство". В 2019 году запущены 2 новых образовательных проекта: "Яндекс-Лицей" и "Кодвардс". Проекты ориентированы на формирование и развитие навыков программирования у школьников младшего и среднего звена.

Во всех муниципальных образованиях начата апробация единой интегрированной цифровой образовательной системы на базе региональной цифровой образовательной платформы "Образование 4.0".

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - организатор одного из самых масштабных российских мероприятий в сфере информатизации. Это Международный IT-Форум с участием стран БРИКС и ШОС.

В мероприятиях его десятого проведения, который прошел 10-12 июня 2019 года в Ханты-Мансийске, приняли участие более 4 тысяч человек из 52 стран мира и 61 российского региона. На площадках форума было заключено 22 соглашения и меморандума, в том числе 3 международных.

В июне 2019 года Ханты-Мансийский автономный округ - Югра перешел на цифровое наземное эфирное вещание.

Между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 23 июля 2019 года заключено соглашение о проведении опытной эксплуатации конструктора сайтов федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" при создании официальных сайтов. Соглашение предусматривает создание официальных сайтов органов местного самоуправления, медицинских организаций, общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций автономного округа с применением преднастроенных готовых шаблонов сайтов, единого стандарта визуально-графического оформления и единых инструментов информационно-контентного наполнения.

Утвержден*(92) состав пользователей опытной эксплуатации конструктора сайтов Единого портала из муниципальных образований автономного округа (города Ханты-Мансийск, Мегион, Нефтеюганский район), регламент взаимодействия участников проекта.

Создан единый центр управления информационной безопасностью, внедрены типовые решения при аттестации информационных систем и баз данных органов власти и учреждений.

За вклад в укрепление системы информационной безопасности в Российской Федерации Депинформтехнологий Югры удостоен Профессиональной премии в области обеспечения информационной безопасности "Серебряный кинжал"*(93).

12. Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности

Правительством автономного округа внедрен комплексный подход к решению экологических проблем, направленный на совершенствование регионального природоохранного законодательства, программно-целевое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности, повышение уровня экологической культуры населения.

С целью сохранения благоприятной окружающей среды и биологического разнообразия в интересах настоящего и будущего поколений реализуется государственная программа автономного округа "Экологическая безопасность"*(94) и 4 региональных проекта портфеля проектов "Экология"*(95): "Чистая страна", "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма", "Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами", "Сохранение уникальных водных объектов".

Показатели, характеризующие состояние окружающей среды, представлены в таблице 19.

Динамика показателей, характеризующих состояние окружающей среды

Таблица 19

	2010	2015	2016	2017	2018	2019 оценка
Доля нерекультивированных нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель (по отношению к 2010 году), в процентах	100,0	77,1	70,6	61,0	56,5	47,9
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, тыс. тонн	2329,4	1388,1	1428,0	1412,3	1373,4	1373,4
Количество неликвидированных шламовых амбаров, ед.	1 709	501	223	150	147	125
Доля утилизированных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов, в процентах	38,5	61,43	56,27	65,2	87,9	87,9

Локальным экологическим мониторингом охвачено 97,3 % лицензионных участков.

В 2019 году нефтегазодобывающими организациями рекультивировано 650,0 га нефтезагрязненных земель, 18,0 % от общей площади загрязненных земельных участков.

Количество неликвидированных шламовых амбаров, по сравнению с 2010 годом, сократилось в 13,7 раза (с 1 709 до 125 штук). С целью уменьшения загрязнения окружающей среды нефтяные компании внедряют новые природосберегающие технологии.

За 9 месяцев 2019 года нефтегазодобывающими компаниями инвестировано 1,3 млрд. рублей в переработку буровых отходов в техногенный грунт с его последующим использованием при строительстве и ремонте кустовых оснований и других технологических площадок, автомобильных дорог, рекультивации нарушенных и нефтезагрязненных земель, полигонов твердых коммунальных отходов, ликвидации шламовых амбаров, гидроизоляции и укреплению поверхностей для предотвращения опасных экзогенных процессов.

В 2019 году ООО "Газпромнефть-Хантос" запустил Систему воздушного мониторинга нефтепроводов и производственной инфраструктуры (далее - Система) при помощи беспилотного воздушного судна на 3 месторождениях предприятия, что позволит минимизировать экологические риски, а также выявлять возможные очаги возгорания в пожароопасный период и контролировать паводковую ситуацию весной. В перспективе Система охватит все производственные объекты ООО "Газпромнефть-Хантос".

С 2019 года автономный округ перешел на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), при которой весь цикл обращения с ТКО обеспечивает региональный оператор. Ежемесячно он вывозит на полигоны более 450 тысяч кубических метров мусора.

В 2019 году утверждены Правила организации деятельности по: накоплению ТКО (в том числе их раздельному накоплению); установлению ответственности за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления ТКО; приобретению, содержанию контейнеров для накопления ТКО и модельный порядок накопления ТКО*(96).

На территории труднодоступных и отдаленных местностей размещаются площадки временного накопления ТКО.

В целях развития инфраструктуры по обращению с ТКО Правительством автономного округа выделены из окружного бюджета муниципальным образованиям бюджетные ассигнования в размере 626,7 млн. руб., в том числе: 81,0 млн. рублей на приобретение контейнеров для размещения в местах (площадках) накопления ТКО, 244,0 млн. рублей (в т.ч. 115 млн. рублей распоряжением Правительства автономного округа от 23 октября 2019 года N 549-рп) на обустройство мест (площадок) накопления ТКО, 301,7 млн. руб. на создание площадок временного накопления твердых коммунальных отходов, что позволит муниципалитетам закупить около 6 тысяч контейнеров, организовать более 1 тысячи контейнерных площадок и создать 36 площадок временного накопления твердых коммунальных отходов.

В целях реализации регионального проекта "Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами" для развития на территории автономного округа технологий по сортировке и переработке отходов создаются комплексные межмуниципальные полигоны твердых коммунальных отходов:

для городов Сургут и Когалым, поселений Сургутского района;

для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района;

для городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, поселений Нефтеюганского района;

для города Нягань, поселений Октябрьского района;

для города Ханты-Мансийск, поселений Ханты-Мансийского района.

В 2019 году частными инвесторами в Нижневартовске и Югорске запущены мусоросортировочные линии.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра занял 1 место в Российской Федерации по количеству ликвидированных свалок по оценкам проекта Общественный народный фронт "Генеральная уборка"*(97).

По итогам социологического исследования "Население о состоянии окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" среди 3 006 человек из 22 муниципальных образований 77 % жителей региона оценивают экологическую ситуацию в автономном округе как благополучную (в 2003 году этот показатель составил 32 %).

13. Социальная сфера

13.1. Образование

Консолидация финансовых ресурсов в государственной программе "Развитие образования" позволила обеспечить доступность качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого жителя автономного округа.

Показатели, характеризующие уровень развития образования, представлены в таблице 20.

Динамика показателей развития образования

Таблица 20

	2010	2015	2016	2017	2018	2019 оценка
Численность детей в возрасте 0 - 17, тыс. человек	351,8	405,8	414,7	420,7	424,9	х
Введено в эксплуатацию объектов с учетом комплексов "школа-детский сад", в том числе:	18/1	33/6	26/3	13/4	9/3	13/4
Детских садов, единиц	14	25	20	8	6	8
Мест	2485	3793	3621	733	805	1634
Общеобразовательных школ, единиц	3	8	6	5	3	4
Мест	1200	1841	1074	955	510	850
Организаций профессионального образования (колледжи), единиц	1	0	0	0	0	1
Мест	264	0	0	0	0	400
Уровень обеспеченности дневными общеобразовательными организациями (школы), в процентах к нормативу	101,0	90,0	87,0	88,0	88,2	88,4
Доступность дошкольного образования*(98), процентов от численности детей от 3 до 7 лет	84,9	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования, процент	56,1	60,5	71,1	72,0	72,0	78,5
Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, в процентах
Автономный округ	23,2	25,0	20,5	20,2	20,7	21,4
Россия	12,9	14,0	12,6	12,4	х	х
Доля участников ЕГЭ (выпускники текущего года), не преодолевших минимальное пороговое значение по обязательным учебным предметам (русский язык и математика), в процентах	x	0,52	0,38	0,36	0,47	0,5*(99)
Количество стобалльных работ ЕГЭ, выполненных выпускниками текущего года, единиц	25	47	43	33	40	79
Объем расходов консолидированного бюджета автономного округа в сфере "Образование" на 1 жителя, всего, тыс. рублей	28,8	44,8	45,7	45,3	49,4	56,1

x - нет данных

Результаты мероприятий по укреплению материально-технической базы школ представлены в таблице 21.

Динамика показателей, характеризующих материально-техническую базу школ

Таблица 21

в процентах

	2015	2016	2017	2018	2019
Доля общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям	87,2	91,0	92,2	95,0	95,5
Доля общеобразовательных организаций, обеспеченных средствами пожарной и антитеррористической безопасности, в том числе:	90,5	91,1	91,4	92,9	93,0
средствами пожарной безопасности	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
антитеррористической безопасности школ	81,1	82,1	82,8	85,7	85,8

С 1 января 2019 года стартовал национальный проект "Образование"*(100), в который вошли 7 региональных проектов: "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Поддержка семей, имеющих детей", "Учитель будущего", "Цифровая образовательная среда", "Молодые профессионалы", "Социальная активность".

Региональные проекты "Современная школа" и "Цифровая образовательная среда" расширяют возможности цифрового образования, создавая "Школу без границ". Во всех школах используются дистанционные технологии, что особенно актуально в период актированных дней и карантинных мероприятий.

При проведении регионального этапа всероссийской олимпиады школьников по 11 предметам использовались дистанционные технологии, что позволило большему количеству учащихся проявить свои интеллектуальные способности. В региональном этапе соревновались 1 271 обучающихся, участниками заключительного этапа олимпиады стали 26 школьников из 10 муниципальных образований автономного округа, занявших 11 призовых мест по 8 предметам.

В Топ-100 лучших школ России по конкурентоспособности выпускников в 2019 году*(101) вошли 2 общеобразовательные организации автономного округа: бюджетное общеобразовательное учреждение автономного округа "Югорский физико-математический лицей-интернат" (г. Ханты-Мансийск, 22 место) и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение автономного округа "Гимназия "Лаборатория Салахова" (г. Сургут, 98 место).

В Топ-300 школ России по количеству выпускников, поступивших в ведущие вузы страны, вошли 3 общеобразовательные организации: бюджетное общеобразовательное учреждение автономного округа "Югорский физико-математический лицей-интернат" (г. Ханты-Мансийск, 89 место) и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение автономного округа "Гимназия "Лаборатория Салахова" (г. Сургут, 281 место); муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение автономного округа "Лицей" (г. Нижневартовск, 203 место).

По оценке Рособрнадзора, в 2019 году организация в автономном округе государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования позволила занять среди субъектов РФ 2 место по уровню качества и объективности проведения основного периода ЕГЭ и иных оценочных процедур.

Обеспечено право получения образования всем гражданам независимо от ограничений возможностей здоровья. Создан Ресурсный центр образовательных технологий, который является навигатором образовательных технологий по работе с детьми с особыми потребностями для педагогических работников, родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с расстройствами аутистического спектра.

При поддержке Министерства просвещения России в автономном округе реализуется проект "Сетевой компетентностный центр инклюзивного образования Югры "Инклюверсариум", обеспечивающий интеграцию лучших российских и региональных практик в области инклюзивного образования.

В 18 профессиональных образовательных организациях и в 3 организациях высшего образования автономного округа созданы условия для обучения 300 инвалидов, из них в организациях высшего образования обучаются 80 человек.

Динамика доступности образования детей с особыми потребностями

Таблица 22

в процентах

	2015	2016	2017	2018	2019 оценка
Доля детей, охваченных различными моделями и программами социализации, от общего количества детей	78,0	82,0	82,0	82,4	82,4
Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий), от общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов школьного возраста	95,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, от общего количества общеобразовательных организаций	20,0	21,4	22,0	23,6	23,7

В 15 муниципальных образованиях автономного округа обеспечена 100 % доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (города: Лангепас, Мегион, Нефтеюганск, Покачи, Радужный, Урай, Ханты-Мансийск; Белоярский, Кондинский, Нефтеюганский, Нижневартовский, Октябрьский, Советский, Сургутский, Ханты-Мансийский районы), в 2018 году таких муниципалитетов было 12.

Услуги дошкольного образования оказывают 420 образовательных организаций 121,5 тыс. детям, в том числе 25 частных образовательных организаций на 2,3 тыс. детей.

Услуги по присмотру и уходу получают 1 582 ребенка в 37 частных организациях и у индивидуальных предпринимателей.

На базе 165 дошкольных образовательных организаций функционируют группы кратковременного пребывания, которые посещают 1 142 ребенка, в том числе 961 ребенок в возрасте до 3 лет.

Минфином России и Минпросвещением России модель персонифицированного финансирования дополнительного образования Югры (Сертификаты) признана лучшей практикой в Российской Федерации.

Функционирует 5 детских технопарков "Кванториум" (Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, Радужный, Сургут, Югорск), в которых занимаются более 15 тысяч школьников.

Автономный округ стал победителем в отборе субъектов РФ на предоставление в 2020 - 2022 годах субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на создание мобильных технопарков "Кванториум". Первый мобильный технопарк "Кванториум" планируется создать в 2020 году на базе автономного учреждения "Региональный молодежный центр" (охват детей Нефтеюганского, Ханты-Мансийского и Нижневартовского районов).

Югорский государственный университет с 2019 года внедряет практику Образовательного центра "Сириус" через распределенную модель Регионального центра выявления и поддержки одаренных детей, используя инфраструктуру Югорского физико-математического лицея, Югорского колледжа-интерната олимпийского резерва, Центра одаренных детей севера, по 3 направлениям: "Наука", "Искусство", "Спорт". Возможность реализовать собственные проекты на базе Югорского Сириуса получили 600 школьников.

В 75 образовательных организациях 15 муниципальных образований запущена региональная модель создания детских научных клубов "Фабрика миров", координатором которой является Региональный модельный центр, численность молодых ученых - 5 100 человек. Проект поддерживается Агентством стратегических инициатив, реализуется совместно с Открытым молодежным университетом (г. Томск) и направлен на развитие навыков изобретательской деятельности, компетенций проектной и научно-исследовательской деятельности детей в возрасте от 7 до 17 лет.

Решена задача, поставленная Президентом РФ*(102), об охвате детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными общеобразовательными программами к 2020 году не менее 70-75 %. По итогам 2019 года в автономном округе 78,5 % детей в возрасте от 5 до 18 лет обучаются по дополнительным образовательным программам (2018 - 72,0 %).

В ходе реализации регионального проекта "Социальная активность" в Югре создаются условия для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, самореализации граждан. В добровольческую (волонтерскую) деятельность вовлечены 181,2 тыс. югорчан (12,8 %), 8,6 тыс. человек (18,9 %) вовлечены в клубное студенческое движение.

В 2019 году проведено 6 тыс. мероприятий гражданско-патриотической направленности, в которых приняло участие более 700,0 тыс. человек (2018 год - 5 тыс. мероприятий, 600 тыс. человек).

В целях создания системы выявления, поддержки и сопровождения талантливой молодежи впервые под патронажем Губернатора автономного округа проведен форум старшеклассников и студентов "Креативный город". Это позволило делегации автономного округа на Всероссийском конкурсе "Студенческая весна" получить 7 призовых мест, в том числе 3 место с региональной программой.

Задача подготовки кадров для экономики региона, востребованных специалистов, владеющих профессиональными компетенциями на мировом уровне, решается в соответствии с региональным проектом "Молодые профессионалы".

Сургутский политехнический колледж вошел в Топ-100 лучших образовательных организаций движения "Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)".

В 2019 году регион присоединился к реализации проекта "Яндекс.Лицей", рекомендованного автономной некоммерческой организацией "Цифровая экономика" и реализуемого в 131 городе России и Казахстана с 2016 года.

В ходе XI международного IT-форума с участием стран БРИКС и ШОС заключён Меморандум о сотрудничестве с ООО "ЯНДЕКС". Слушателями курсов "Яндекс.Лицея" стали 135 школьников. Занятия "Яндекс.Лицея" будут проводиться на базе Югорского НИИ информационных технологий в окружной столице, в Сургутском государственном университете, Нижневартовском лицее, школе N 2 Лангепаса и школы N 3 Белоярского.

Участие в проекте позволило включиться в процесс подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики региона, создавая благоприятные условия для повышения качества жизни югорчан.

В Сургутском госуниверситете 19 октября открылась "Точка кипения" - первая в истории региона университетская экспертно-коммуникационная площадка, объединяющая студентов, преподавателей, ученых, власть и бизнес.

Это новый формат организации современной образовательной инфраструктуры, где концентрируются лучшие идеи, объединяются талантливые и энергичные люди, формируются и запускаются гражданские, деловые проекты, нацеленные на развитие страны в целом.

13.2. Здравоохранение

Консолидация финансовых ресурсов в государственной программе "Развитие здравоохранения" позволила обеспечить доступность качественного медицинского обслуживания, соответствующего международным стандартам и потребностям каждого жителя автономного округа.

Показатели, характеризующие уровень развития здравоохранения, представлены в таблице 23.

Динамика показателей развития здравоохранения

Таблица 23

	2010	2015	2016	2017*(103)	2018*(104)	2019*(105) оценка
Заболеваемость населения (зарегистрировано заболеваний у больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, на 1000 человек населения)	911,7	883,7	901,0	891,0	935,7	944,5
Введено в эксплуатацию объектов, единиц/коек/посещений в смену/количество исследований	3/ 182/	2/ -/ 75/	6/ 192/ 1550	3/ 85/ 558	1/ 96/ 0	2/ 25/ 510
Обеспеченность населения врачами всех специальностей на 10 тысяч населения, человек*(106)
Автономный округ	55,2	53,4	53,2	56,1	56,2	56,2
Россия	50,1	45,9	46,4	x	х	х
Обеспеченность населения средним медицинским персоналом на 10 тысяч населения, человек*(107)
Автономный округ	149,4	154,5	151,8	153,8	153,8	153,8
Россия	105,6	105,8	104,8	x	x	х
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими организациями на 10 тысяч населения, посещений в смену*(108)
Автономный округ	253,8	244,3	246,8	241,2	241,3	241,3
Россия	257,9	263,5	266,6	x	х	x
Смертность от внешних причин (число умерших на 100 тысяч населения)
Автономный округ	123,1	83,1	76,8	76,6	60,4	58,0
Россия	151,8	121,3	114,2	104,0	х	x
Расходы Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории Югры в расчете на 1 жителя, тыс. рублей
Автономный округ	21,6	37,3	36,2	37,0	43,0	43,5
Россия	10,1	x	x	х	х	х
Объем расходов на 1 жителя по сфере "Здравоохранение" (консолидированный бюджет автономного округа, средства Фонда обязательного медицинского страхования), тыс. рублей	23,8	44,5	44,0	38,1	44,2	47,4

x - нет данных

С января 2019 года в автономном округе реализуется национальный проект "Здравоохранение", в котором региональные проекты: "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи"; "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", "Борьба с онкологическими заболеваниями", "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям"; "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами"; "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)"; "Развитие экспорта медицинских услуг".

В здравоохранении создана защищенная корпоративная сеть передачи данных (далее - КСПД), к которой подключены все медицинские организации.

В 72 медицинских организациях функционирует интернет-регистратура, что составляет 100 % от общего количества организаций, в которых она должна быть. Этот региональный сервис интегрирован с Порталом государственных и муниципальных услуг Российской Федерации. С использованием интернет-регистратуры, терминалов самозаписи, мобильного приложения "Электронный кабинет пациента" на прием к врачу оформлено более 1,5 млн. записей.

Для граждан круглосуточно обеспечено консультирование по вопросам здравоохранения, в том числе записи на прием к врачу по телефону "Горячей линии" 8-800-100-86-03.

К региональной информационной системе отсроченных телемедицинских консультаций подключено 76 удаленных медицинских пунктов, в ней задействовано около 700 врачей. В 25 учреждениях автономного округа работают телемедицинские центры, которые с использованием системы видеоконференцсвязи консультируют пациентов с ведущими федеральными медицинскими центрами, осуществляют дистанционное обучение специалистов. По состоянию на 1 сентября 2019 года проведено 6 854 консультации, в том числе 1 087 срочных.

Для врачей на основе международных баз данных по доказательной медицине реализован проект по внедрению программного обеспечения доступа к справочно-рекомендательному ресурсу ("Система поддержки врачебных решений"). Система позволяет врачу получить рекомендации по диагностике и лечению.

В регионе создана трехуровневая система оказания медицинской помощи матерям и новорожденным, завершена регионализация перинатальной помощи (окружные перинатальные центры в Ханты-Мансийске, Сургуте, Нижневартовске).

В 2019 году в 7 детских поликлиниках из 24 проведены мероприятия по оснащению оборудованием, реализации организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей.

В целях профилактики заболеваний, ранней диагностики хронических болезней в 2019 году проведена диспансеризация 255,2 тыс. человек, что составляет 20,6 % от численности взрослого населения (в 2018 году диспансеризацию прошли 236,0 тыс. человек или 19,1 %).

Высокотехнологичная медицинская помощь доступна для всех жителей автономного округа. За 2019 год высокотехнологичную медицинскую помощь в медицинских организациях региона получили более 14 тыс. человек (2018 год - 13 тыс. человек). Удовлетворенность населения высокотехнологичной медицинской помощью составила 95,0 %, что соответствует целевому индикатору, установленному Минздравом России.

С целью обеспечения доступности медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, организована работа 17 выездных медицинских бригад.

"Николай Пирогов" - единственное речное судно, которое имеет лицензию на оказание первичной и специализированной медицинской помощи в стране. Плавучая поликлиника оснащена современным оборудованием, позволяющим пройти полное медицинское обследование. Санитарная авиация осуществляет более 5 000 часов летного времени в год. Это позволяет обеспечить двухчасовую доставку пациентов из самых отдаленных поселков в специализированные центры при остром инфаркте, инсульте, травмах в 90,0 % случаев.

Во всех населенных пунктах автономного округа в зависимости от численности населения обеспечена доступность медицинской помощи: организованы медицинские домохозяйства, фельдшерско-акушерские пункты, амбулатории и больницы.

В 2019 году ожидается ввод в эксплуатацию участковой больницы на 25 коек и поликлиники на 85 посещений в смену в пгт. Талинка, Октябрьского района, заканчивается реконструкция поликлиники на 425 посещений в смену в г. Сургут.

До конца 2019 года планируется открытие фельдшерско-акушерского пункта в д. Каюково Сургутского района.

В Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в 2019 году включена 51 медицинская организация негосударственной формы собственности (в 2013 году их было 13).

В целях привлечения специалистов для работы в сельской местности 26 медицинских организаций участвуют в реализации федеральной программы "Земский доктор", по которой медицинские специалисты имеют возможность получить единовременную выплату.

В 2019 году по этой программе переехали в автономный округ, трудоустроились и получили единовременную компенсационную выплату 7 врачей и 12 фельдшеров.

За годы реализации программы "Земский доктор" (2012-2019 гг.) в автономный округ привлечены 457 медицинских работников с высшим профессиональным образованием и 36 работников фельдшерско-акушерских пунктов. Укомплектованность участковыми врачами составила 96 % (на 1 213 участках осуществляют деятельность 1 385 врачей первичного звена).

Произошли изменения в системе лекарственного обеспечения населения. В стране с 2020 года запланирован к запуску федеральный проект по маркировке лекарственных препаратов "Лекарства. Качество и безопасность".

Все подведомственные медицинские и фармацевтические организации в Югре в 2019 году закончили этап подготовительных организационных мероприятий и готовы к вхождению в единую федеральную систему.

13.3. Социальная поддержка населения

Инструментом реализации социальной политики, направленной на сохранение достойного уровня жизни, оказание адресной социальной помощи, повышение доступности и качества социальных услуг для населения, стал портфель проектов "Демография", состоящий из 5 региональных проектов: "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", "Старшее поколение", "Укрепление общественного здоровья", "Спорт - норма жизни".

Показатели, характеризующие развитие социальной поддержки населения, представлены в таблице 24.

Динамика показателей социальной поддержки населения

Таблица 24

	2010	2015	2016	2017	2018	2019 оценка
Количество видов мер социальной поддержки, единиц	78	91	91	92	95	95
Количество получателей мер социальной поддержки, тыс. человек	355,2	370,0	386,3	407,9	502,0	х
Введено в эксплуатацию объектов, единиц/мест	0	0/0	1/35	0/0	0/0	0/0
Количество семей, получивших меры социальной поддержки, направленные на семейное воспитание детей дошкольного возраста (пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет, от 3 до 4 лет), тыс. человек	42,1	35,0	20,0	12,4	9,5*(109)	6,1
Количество внедренных национальных стандартов, единиц, в том числе:
государственные стандарты РФ	9	9	10	10	11	11
государственные стандарты социального обслуживания автономного округа	11	13	8*(110)	4	4	4
Количество детей, состоящих на учете в региональном банке данных и воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, человек	544	84	66	43	32	33
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, человек	6500	7783	7859	7798	7957	7930
Объем расходов консолидированного бюджета автономного округа на 1 получателя в виде социальных выплат в год, тыс. рублей	24,1	39,9	34,8	43,1	42,9	42,9

В 2019 году в перечень мер социальной поддержки, оказываемых жителям, включены:

единовременная денежная выплата отдельным категориям граждан, проживающим на территории Югры, к 30-летию со дня вывода советских войск из Республики Афганистан в размере 3 000 рублей. Выплату получили 378 человек;

единовременная денежная выплата на приобретение (строительство) жилых помещений в счет погашения части остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу). По состоянию на 28 октября 2019 года выплату получили 1 827 многодетные семьи;

единовременная денежная выплата на приобретение и установку оборудования для приема цифрового эфирного или спутникового телевидения. За январь-август 2019 года указанной выплатой обеспечены 2 278 граждан;

единовременная денежная выплата на проведение ремонта занимаемых ими жилых помещений инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, отдельным категориям лиц, приравненных к ним по обеспечению мерами социальной поддержки, супругам погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не вступившим в повторный брак. Положительные решения приняты в отношении 462 ветеранов;

подарок новорожденному (с 1 января 2020 года);

ежемесячная денежная выплата на проезд в зависимости от возраста ребенка и факта получения образования в размере от 592 рублей до 1300 рублей (с 1 января 2020 года).

За январь-август 2019 года меры социальной поддержки получили 320,9 тыс. человек (19,3 % от общей численности населения автономного округа).

В соответствии с мероприятиями региональных проектов информационные технологии позволяют обеспечить доступность, качество и экономию времени при получении социальных услуг. С февраля 2019 года по предоставлению услуг: выплата ежемесячного социального пособия на детей, потерявших кормильца, выплата ежемесячного социального пособия на детей-инвалидов, - решение принимается автоматически через федеральную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (ЕПГУ).

В 2019 году каждый пятый житель региона получает социальную помощь и услуги в том числе от негосударственного сектора (161 негосударственный поставщик социальных услуг), на исполнение которого переданы 21 социальная услуга и функция.

За 4 года количество негосударственных поставщиков социальных услуг увеличилось в 10 раз и составляет 78,2 % от общего количества организаций, оказывающих социальные услуги. За I полугодие 2019 года услугами негосударственных поставщиков охвачены 4 000 человек.

В 2019 году на Портале социальных услуг дополнительно к имеющимся услугам создана информационная площадка "Родителям Югры", содержащая ссылки на различные межотраслевые ресурсы в области родительских компетенций.

По состоянию на 1 октября 2019 года на Портале зарегистрированы более 2 200 пользователей и 150 поставщиков (в 2018 году - 1 900 пользователей и 117 поставщиков), заключено более 550 контрактов (в 2018 году более 400 контрактов).

Комплексная система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами включает раннее выявление нуждающихся в предоставлении социальных услуг, проведение социально-реабилитационных и оздоровительных мероприятий для продления активного образа жизни, обеспечение социального обслуживания на дому, в том числе с использованием стационарозамещающих технологий, при необходимости - круглосуточного квалифицированного ухода в стационарных условиях. Услуги долговременного ухода получают более 7 тысяч человек.

Реализуется стационарозамещающая технология семейного ухода за пожилыми людьми "Приемная семья для пожилого гражданина", позволяющая не только обеспечить пожилого человека необходимыми социальными услугами на дому, но и решать социальные проблемы (одиночество, дефицит общения, ощущение ненужности). На 1 октября 2019 года действуют 163 приемных семьи для пожилых граждан.

На базе учреждений социального обслуживания проводится обучение по программе "Университет третьего возраста". Ежегодно выпускниками факультетов становятся порядка 3 000 человек, проводится более 5 000 занятий. В 2019 году выпускница "Университета третьего возраста" Людмила Мифодьевна Шмелёва из г. Сургута заняла второе место в интернет-конкурсе "Виртуальный чемпион" девятого Всероссийского чемпионата по компьютерному многоборью среди пенсионеров.

По состоянию на 1 июля 2019 года 99,5 % детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а это около 8,0 тысяч детей, воспитываются в семьях югорчан. Сформирована система подготовки, сопровождения замещающих родителей во взаимодействии органов опеки и попечительства, учреждений социального обслуживания населения, негосударственных поставщиков. Услуги оказаны более 500 гражданам. Число воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за пятилетний период сократилось в 9 раз. На 1 июля 2019 года в 2 организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - Ханты-Мансийском центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и Доме ребенка (г. Урай) - воспитывались 33 ребенка (за аналогичный период 2018 года - 35 детей).

13.4. Культура

Сохранение и популяризация культурного наследия, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества, доступности и ассортимента услуг, предоставляемых в области библиотечного, музейного и архивного дела, реализация творческого потенциала жителей автономного округа осуществляются в соответствии с мероприятиями государственной программы "Культурное пространство"*(111).

Показатели, характеризующие развитие культуры, представлены в таблице 25.

Динамика показателей развития культуры

Таблица 25

	2010	2015	2016	2017	2018	2019 оценка
Введено в эксплуатацию объектов, единиц / мест	4/ 1279	0/ 0	3/ 1947	2/ 905	2/ 835	2/ 360
Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа, процент от норматива*(112)	55,0	56,0	57,0	92,0	92,0	92,0
Обеспеченность учреждениями музейного типа, процент от норматива	25,0	21,0	21,0	97,0	97,0	97,0
Обеспеченность кинотеатрами, процент от норматива	105,0	169,0	144,0	133,0	133,0	133,0
Количество передвижных фондов (выставок) ведущих музеев автономного округа, единиц	6	64	89	110	111	112
Количество выставочных проектов, организованных на базе государственных и муниципальных музеев автономного округа, единиц	951	1168	1431	1742	1750	1755
Количество одаренных детей-получателей премии Губернатора автономного округа в области культуры и искусства, человек	19	124	60	60	60	60
Количество выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантливых авторов, мастеров художественных промыслов автономного округа, удостоенных мер государственной поддержки (гранты, премии, стипендии), человек	x	75	95	98	99	99
Доля библиотечных фондов общедоступных библиотек, отраженных в электронных каталогах, в процентах	49,9	93,7	97,3	99,0	100,0	100,0
Доля музейных предметов и музейных коллекций, отраженных в электронных каталогах, в общем объеме музейных фондов и музейных коллекций, в процентах	x	80,8	85,0	91,6	95,0	100,0
Объем расходов консолидированного бюджета в сфере культуры на 1 жителя, тыс. рублей	3,7	4,4	4,5	5,0	5,3	6,0

Главными культурными событиями в 2019 году стали мероприятия Года театра. Открыт первый в России филиал Государственного академического Малого театра России в Когалыме.

В 2019 году проведено свыше 180 международных, всероссийских и региональных мероприятий, направленных на развитие культуры, в них приняли участие 17,2 тыс. человек, зрителями стали 103,4 тыс. человек. Из них уже традиционные: XVII Международный фестиваль кинематографических дебютов "Дух огня"; Всероссийские акции "Ночь в театре", "Библионочь" - "Новое прочтение", "Ночь музеев", "Ночь кино" и "Ночь искусств", киноакция "Зеленое кино", IX окружной конкурс юных пианистов "Волшебные клавиши", VIII окружной открытый конкурс вокального искусства "Ликование весны", VI окружной фестиваль-конкурс детского хореографического творчества "Радуга", окружная акция "Музейная Арт-маевка".

С 1 января 2019 года стартовал национальный проект "Культура"*(113), в который вошли 3 региональных проекта: "Культурная среда", "Творческие люди", "Цифровая культура".

В результате реализации мероприятий проектов в 2019 году обновлен парк музыкальных инструментов, оборудования, учебной литературы в 15 организациях с привлечением федеральной субсидии в объеме 73 млн. рублей. За счет расширения перечня реализуемых образовательных программ и учебных дисциплин в том числе интерактивной направленности на 10 % увеличилось количество учащихся.

Впервые 4 библиотеки стали победителями в конкурсном отборе национального проекта "Культура" на создание модельных муниципальных библиотек.

Реализация регионального проекта "Творческие люди" в 2019 году позволила 165 творческим работникам получить дополнительное образование на базе 4 лидирующих творческих вузов Российской Федерации, вовлечь 64 человека в волонтерское движение для реализации проектов: "Драматургическая лаборатория "Я есть!", "Творческая лаборатория "Возрождение" (театральная деятельность с привлечением инвалидов, волонтеров); "85 добрых дел" (волонтерский проект библиотеки); выездной читальный зал "Читай-ка и играй-ка" (выезд в детский противотуберкулёзный санаторий им. Сагандуковой); "Доброе чтение" (надомное обслуживание детей-инвалидов).

На современном этапе развития населенных пунктов с 2019 года решается задача создания культурного пространства на общественных территориях. Виртуальные концертные залы на площадке Концертно-театрального центра "Югра-Классик" в г. Ханты-Мансийск и Сургутской филармонии в г. Сургут предоставляют югорчанам уникальную возможность смотреть онлайн-концерты ведущих российских и зарубежных оркестров и исполнителей.

В 2019 году запущен пилотный проект летних кинозалов в Ханты-Мансийске и Сургуте. Ежедневно в течение лета были организованы бесплатные показы фильмов. Участниками проекта стали 3 583 зрителя.

В Музее Природы и Человека и Государственном художественном музее созданы 2 мультимедиа-гида. Государственный художественный музей вошел в число победителей второго этапа конкурса нацпроекта "Культура"*(114) по созданию мультимедиа-гида выставки "Ханты-Мансийская коллекция русского искусства" (формат дополненной реальности) на базе гида Министерства культуры РФ "Артефакт".

Используя инновационные технологии, Государственная библиотека Ханты-Мансийского автономного округа - Югры становится качественно новым образовательно-культурным центром - "Умной библиотекой" (Smart Library). На ее базе действует Региональный центр доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина (далее - Президентская библиотека), который обеспечивает свободный доступ граждан к 500 тыс. документов, в том числе к уникальным книжным коллекциям. Работают 67 центров удаленного доступа к ресурсам Президентской библиотеки (прирост за 9 месяцев 2019 года составил 26,4 %). Автономный округ сохраняет 2 место по Уральскому федеральному округу по количеству центров удаленного доступа.

Регион стал 21 субъектом Российской Федерации, участвующим в федеральном проекте "Создание исторического парка "РОССИЯ - МОЯ ИСТОРИЯ" на принципах государственно-частного партнерства, открытие которого запланировано на декабрь 2019 года в Сургуте.

Автономный округ занимает 12 место в рейтинге информационной активности культурной жизни субъектов РФ с населением от 1 до 2 млн. человек*(115).

К оказанию услуг культуры привлекается негосударственный сектор, в 2019 году предоставлено 27 грантов в форме субсидий из бюджета автономного округа для социально ориентированных некоммерческих организаций, количество которых за год увеличилось до 339 организаций (2018 год - 235 организаций).

В 2019 году введены в эксплуатацию, кроме филиала Малого театра, "Сельский дом культуры с библиотекой" мощностью на 60 мест и книжным фондом на 6 741 экземпляр в с. Реполово Ханты-Мансийского района.

В 2019 году к участию в творческих мероприятиях привлечено более 40,0 тыс. детей; все библиотечные фонды общедоступных библиотек в электронных каталогах; каждый житель более 3 раз стал зрителем культурно-досуговых мероприятий, в среднем дважды посетил общедоступные библиотеки и кинозалы; каждый третий посетил музей.

13.5. Физическая культура и спорт

Обеспечение жителей автономного округа возможностью систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности югорского спорта на российской и международной спортивной арене осуществляется в соответствии с государственной программой автономного округа "Развитие физической культуры и спорта"*(116). С 1 января 2019 года реализуется региональный проект "Спорт - норма жизни"*(117).

Показатели, характеризующие развитие физической культуры и спорта населения, представлены в таблице 26.

Динамика показателей развития физической культуры и спорта

Таблица 26

Показатель	2010	2015	2016	2017	2018	2019 оценка
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процент	20,0	29,8	33,7	35,5	37,5	39,0*(118)
Количество спортивных школ для детей и юношества, единиц	54	49	59	59	60	60
Количество функционирующих плоскостных сооружений, единиц	632	881	936	978	1021	1070
Количество спортсменов автономного округа, принявших участие в спортивных мероприятиях, тыс. человек	5,1	7,5	6,6	9,5	6,6	6,8
Завоевано медалей, единиц	2165	2226	1839	2251	2116	2220
Обеспеченность плоскостными сооружениями, процент к нормативу	11,4	34,9	34,8	35,1	35,7	35,8
Обеспеченность спортивными залами, процент к нормативу	77,0	64,0	64,0	63,5	64,4	64,5
Обеспеченность плавательными бассейнами, процент к нормативу	17,4	20,8	21,3	23,1	23,3	23,4

Проведено 310 мероприятий международного, всероссийского, межрегионального и окружного уровней. Охват участников более 55 тыс. человек. Наиболее значимые международные спортивные мероприятия: Чемпионат мира по бильярду "Свободная пирамида", Юниорское первенство России по биатлону, VII Международный Югорский лыжный марафон "UGRA LOPPET" /финал FIS Worldloppet Cup сезона 2018/2019 годов, Всемирные игры юных соотечественников, Международные соревнования на кубок Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по гребле на обласах в рамках праздника "Вит хон хатл", Кубок мира по шахматам.

Запрос на здоровый образ жизни, на спорт - одна из позитивных тенденций развития современного югорского общества.

На официальном общероссийском сайте ГТО (GTO.RU) зарегистрировано 190,5*(119) тыс. жителей автономного округа (2018 год - 154,6*(120) тыс. человек).

Увеличилось количество граждан, принявших участие в выполнении нормативов комплекса ГТО, с 94,2*(121) тыс. человек в 2018 году, до 125,0 тыс. человек в 2019 году. В соответствии с федеральным рейтингом ГТО автономный округ занимает 12 место среди субъектов РФ.

В городе Сочи (Краснодарский край) прошел первый в истории Фестиваль Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) среди семейных команд, на котором семья Смышляевых из Нефтеюганска заняла 3 место в командном зачете.

Развитие адаптивной физической культуры и спорта осуществляют 166 учреждений, из них 35 расположены в сельской местности. Систематически занимаются адаптивной физической культурой и спортом 10,0*(122) тыс. человек (18,2 % от общего количества людей с инвалидностью, проживающих в регионе). Из числа детей-инвалидов, проживающих в автономном округе, 85,0 % занимаются адаптивным спортом (5,4*(123) тыс. детей и подростков до 18 лет).

Развиваются свыше 30 дисциплин адаптивного спорта, в том числе следж-хоккей, баскетбол на колясках, фехтование, гребля на байдарках и каноэ.

В период с 15 апреля 2019 года по 15 апреля 2020 года регион стал экспериментальной площадкой по разработке моделей и механизмов вовлечения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в занятия физической культурой и спортом в соответствии с федеральным проектом "Спорт - норма жизни".*(124)

Автономный округ является одним из регионов-лидеров в выполнении поручения Президента Российской Федерации о формировании системы подготовки резерва для спортивных сборных команд*(125). Основу системы подготовки спортивного резерва составляют 60 физкультурно-спортивных и образовательных организаций (детско-юношеские спортивных школ, спортивные школы олимпийского резерва и др.), 33 организации осуществляют деятельность в соответствии с программами спортивной подготовки, до конца 2019 года еще 7 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва перейдут на программы спортивной подготовки. Общая численность лиц, занятых в системе подготовки спортивного резерва автономного округа, составляет 57,2 тыс. человек, из них 55,9 тыс. спортсменов и 1,3 тыс. тренеров, тренеров-преподавателей.

Спортсмены автономного округа в количестве 6 800*(126) человек приняли участие в 920 спортивных соревнованиях, в том числе 690 всероссийских, 230 международных.

На XXIX Всемирной зимней Универсиаде, проходившей со 2 по 12 марта 2019 года в Красноярске, 7 югорских спортсменов завоевали 16 медалей, в том числе: биатлон - 5 золотых, 4 серебряных, 1 бронзовая (Мошкова Екатерина, Каплина Елизавета, Поршнев Никита, Иванов Дмитрий); лыжные гонки - 1 золотая, 2 бронзовых (Кириллов Иван); сноуборд - 1 серебряная, 1 бронзовая (Соболева Наталья); хоккей - 1 золотая (Чуркин Андрей).

На XXX Всемирной летней Универсиаде, проходившей с 3 по 14 июля 2019 года в Неаполе (Италия), спортсменки Степахина Светлана и Леонова Анастасия в составе сборной команды России по водному поло завоевали бронзовую медаль, также бронзовую медаль в составе сборной команды России по волейболу завоевал Урсов Кирилл.

В составе сборной команды России по биатлону Поршнев Никита завоевал бронзовую медаль в эстафете на чемпионате мира (г. Эстерсунд, Швеция).

Соболева Наталья завоевала серебряную медаль на чемпионате мира по сноуборду (США).

В составе сборной команды России по лыжным гонкам Устюгов Сергей завоевал серебряную медаль в эстафете на чемпионате мира (г. Зеефельд, Австрия).

Спортивная сборная команда автономного округа на IX Летней Спартакиаде учащихся России 2019 года по результатам общекомандного первенства заняла 5 место во II группе (до 2 млн. человек).

В 2019 году введен в эксплуатацию физкультурно-спортивный комплекс с универсальным игровым залом в Югорске. Общая площадь комплекса составляет 18,0 тыс. кв. м (пропускная способность комплекса - 390 человек/час); планируется к вводу спортивный центр с универсальным игровым залом и плоскостными спортивными сооружениями в Мегионе. Общая площадь центра составит 3,2 тыс. кв. м (пропускная способность центра - 144 человек/час).

В 2019 году увеличилась доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, на 1,5 %, составив 39,0 %*(127) от общего количества населения автономного округа (РФ - 38,0 %)*(128).

14. Основные параметры консолидированного бюджета

Исполнение консолидированного бюджета в 2019 году сконцентрировано на обеспечении выполнения социальных обязательств, повышении качества жизни населения, поддержании сбалансированности бюджетной системы, повышении эффективности государственного и муниципального управления в условиях решения ключевых задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Указе от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Показатели, характеризующие параметры бюджета, представлены в таблице 27.

Динамика параметров бюджета*(129)

Таблица 27

млрд. рублей

	2015		2016		2017		2018		2019
	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план
Доходы консолидированного бюджета, в том числе:	263,8	275,3	237,5	245,8	222,8	229,1	308,8	324,7	294,2
доходы бюджета автономного округа	217,2	228,1	190,9	197,9	174,1	179,4	254,7	269,4	237,7
доходы бюджетов муниципальных образований (без межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа)	46,6	47,2	46,6	47,9	48,7	49,7	54,1	55,3	56,5
Расходы консолидированного бюджета, в том числе:	279,1	268,1	262,3	254,9	254,5	246,4	298,4	283,4	328,1
расходы бюджета автономного округа	226,9	221,6	209,5	206,2	199,6	196,6	237,3	232,8	258,1
расходы бюджетов муниципальных образований (без межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа)	52,2	46,5	52,8	48,7	54,9	49,8	61,1	50,6	70,0
Доля расходов на социальную сферу в общей сумме расходов консолидированного бюджета автономного округа, в процентах	60,9	61,1	64,8	65,5	66,4	67,3	65,1	65,6	66,1
Доля расходов на поддержку отраслей экономики в общей сумме расходов консолидированного бюджета автономного округа, в процентах	29,4	29,2	25,3	24,6	23,2	22,3	24,2	23,4	22,9
Профицит (+)/ дефицит (-) консолидированного бюджета, в том числе:	-15,3	7,2	-24,8	-9,1	-31,7	-17,3	10,4	41,3	-33,9
профицит (+)/дефицит (-) бюджета автономного округа	-9,7	6,5	-18,6	-8,3	-25,4	-17,2	17,4	36,6	-20,4
профицит (+)/дефицит (-) бюджетов муниципальных образований автономного округа	-5,6	0,7	-6,2	-0,8	-6,2	-0,1	-7	4,7	-13,5
Резервный фонд автономного округа	5		5		5		5		5
Государственный долг автономного округа	14,5		17,4		19,1		14,4		14,0

Эффективное управление региональными финансами отмечено Минфином России присвоением автономному округу I степени, характеризующей высокое качество управления региональными финансами*(130).  

По уровню открытости бюджетных данных рейтинга, проводимого Научно-исследовательским финансовым институтом Минфина России, автономный округ в 2019 году в группе субъектов РФ с "очень высоким уровнем открытости данных".

Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА) в 2019 году подтвердило присвоенный Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и выпускам облигаций автономного округа кредитный рейтинг ААА(RU), прогноз "Стабильный"*(131). 

По оценкам консалтинговой компании РwС, автономный округ занимает 5 место среди субъектов Российской Федерации в части реализуемых полномочий в области налоговой политики*(132).

Основной приоритет расходов бюджета автономного округа в 2019 году - обеспечение исполнения социальных обязательств, рациональное и эффективное использование средств для реализации региональных проектов, направленных на достижение целевых показателей национальных (федеральных) проектов.

В муниципальных образованиях автономного округа разработана нормативно-правовая база для реализации практик инициативного бюджетирования и на их основе соответствующих проектов.

Для повышения заинтересованности муниципальных образований в привлечении населения к решению вопросов местного значения впервые в 2019 году предоставлены гранты в общем объеме 100,0 млн. рублей 5 муниципальным районам и 5 городским округам, достигшим наилучших результатов в развитии практик инициативного бюджетирования.

В целях выявления и распространения лучших практик по информированности граждан в доступной форме о бюджетном процессе проводится Всероссийский конкурс проектов по предоставлению бюджета для граждан. В 2019 году по результатам обобщенных оценок в пятерку лучших вошли конкурсные проекты Комитета по экономической политики и предпринимательству Нефтеюганского района, Департамента финансов Нефтеюганского района, Комитета по финансовой и налоговой политике администрации Кондинского района. Всего на конкурс поступило 283 проекта из 44 регионов России.

Муниципальные образования поощряются грантами:

за достижение наиболее высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях. По итогам проведенной в 2019 году оценки получателями грантов в общем объеме 100,0 млн. рублей стали 5 городских округов и 4 муниципальных района;

за обеспечение роста налогового потенциала и качества планирования доходов бюджетов муниципальных образований. По итогам проведенной в 2019 году оценки получателями грантов в общем объеме 100,0 млн. рублей стали все муниципальные образования;

за эффективную деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований. По итогам проведенной в 2019 году оценки получателями грантов в общем объеме 200 млн. рублей стали 3 городских округа и 3 муниципальных района.

По итогам всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" в 2019 году муниципальное образование город Ханты-Мансийск стало победителем в номинации "Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами". Всего в номинации участвовало 156 заявок.

Расходы бюджета на 2019 год сформированы программно-целевым методом - это 25 государственных программ*(133). Доля расходов бюджета автономного округа, формируемых на основе государственных программ, составляет 99,3 %, что характеризует полный переход на "программный бюджет".

Динамика основных показателей государственных программ

Таблица 28

	2015		2016		2017		2018		2019
	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план
Количество государственных программ, единиц	25		25		25		25		25
Объем финансирования из бюджета автономного округа государственных программ, млрд. рублей	219,4	214,6	207,1	203,8	197,6	194,7	235,1	230,5	256,4
Доля расходов бюджета автономного округа, формируемых через программы, процент	96,8		98,8		99,0		99,0		99,3

В соответствии с модельной государственной программой*(134) портфели проектов и проекты, направленные в том числе на реализацию национальных и федеральных проектов Российской Федерации, интегрированы в государственные программы автономного округа.

В 17 из 25 государственных программ включены 11 национальных проектов по основным направлениям: демография, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология, безопасные и качественные автомобильные дороги, производительность труда и поддержка занятости, цифровая экономика, культура, малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, международная кооперация и экспорт.

Исполнительные органы государственной власти реализуют 53 региональных проекта, направленных на достижение целей, показателей и результатов национальных проектов, 21 проект предполагает совместную работу региональных ведомств и муниципалитетов.

Муниципальные образования вовлечены в работу с региональными проектами в качестве ответственных за достижение показателей и выполнение мероприятий.

На уровне муниципалитетов утверждены муниципальные программы, на достижение национальных целей и целевых ориентиров Российской Федерации в проектах предусмотрены средства местных бюджетов.

Бюджетные ресурсы в государственных программах сконцентрированы на реализацию национальных проектов Российской Федерации.

При этом реализация государственных программ рассчитана на долгосрочный период до 2030 года, что создает благоприятные условия для бизнеса, устойчивого развития промышленности и инвестиций, способствует стабильному экономическому росту.

Комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития, установленная в государственных программах, открыта и включает в том числе значения, характеризующие решение задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

15. Развитие коренных малочисленных народов Севера

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре действует свыше 50 законодательных актов, содержащих нормы, направленные на защиту прав и интересов коренных народов Севера (далее - КМНС).

В формировании Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры*(135), государственной программы автономного округа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера" участвовали члены Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы региона, общественные организации и объединения коренных малочисленных народов Севера.

Показатели, характеризующие развитие КМНС, представлены в таблице 29.

Динамика показателей развития коренных малочисленных народов Севера

Таблица 29

	2010	2015	2016	2017	2018	2019 оценка
Количество пользователей территориями традиционного природопользования из числа КМНС и лиц, не относящихся к КМНС, но ведущих традиционные виды хозяйственной деятельности, человек	3958	4462	4539	4546	4572	4647
Количество граждан из числа КМНС, получивших среднее профессиональное и высшее образование при предоставлении им государственной поддержки, человек	84	113	126	107	119	120
Количество организаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, единиц	58	100	100	88	87	88
Меры оказанной государственной поддержки
Количество молодых специалистов, получивших единовременную помощь на обустройство быта в местах традиционного проживания и традиционной деятельности, человек	14	32	21	12	12	6
Количество получателей мер государственной поддержки в сфере обеспечения доступа к образованию, человек	721	565	580	581	580	634
Количество малообеспеченных семей, получивших материальную (финансовую) помощь, единиц	632	1376	1025	1344	1200	1430
Количество предоставленных грантов и премий в сфере развития традиционной культуры, хозяйственной деятельности и промыслов, единиц	40	18	12	12	18	7

На создание условий социально-экономического и культурного развития для граждан из числа КМНС направлены меры государственной поддержки по итогам 2019 года по программам:

"Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера" на сумму 136,7 млн. рублей;

"Развитие жилищной сферы" на сумму 1 205 млн. рублей.

В сфере образования предоставляются меры государственной поддержки, на которые направлено 39,0 млн. рублей.

В целях совершенствования работы по сохранению самобытной культуры и родных языков КМНС с 2019 года компенсация оплаты обучения студентам из их числа предоставляется тем, кто выбирает специальность из регионального перечня наиболее востребованных в экономике региона профессий.

Малообеспеченным гражданам выделено 11,4 млн. рублей на оказание материальной (финансовой) помощи.

В целях сохранения, развития, популяризации традиционной культуры, фольклора, традиций, языка, национальных промыслов и ремёсел КМНС в 2019 году проведено более 50 мероприятий: конкурс профессионального мастерства среди оленеводов на кубок Губернатора автономного округа, обряд поклонения Вит Хону (водному духу) на международных соревнованиях по гребле на обласах на кубок Губернатора, V съезд оленеводов России, Кубок России по северному многоборью, 30-летний юбилей общественной организации "Спасение Югры", а также 30-летний юбилей мансийской газеты "Луима сэрипос".

В 2019 году по конкурсу проектов по развитию традиционной деятельности КМНС гранты автономного округа*(136) в виде субсидий предоставляются по номинациям: 

заготовка, хранение и транспортировка дикоросов - до 3,8 млн. рублей; переработка продукции - до 2,5 млн. рублей;

развитие северного оленеводства, изготовление изделий из меха, кости, рогов северного оленя - до 1 млн. рублей, на обустройство частного оленеводческого хозяйства - до 2,5 млн. рублей;

развитие рыбного промысла: заготовка, хранение и транспортировка рыбы - до 3,8 млн. тысяч рублей; переработка продукции - до 2,7 млн. рублей;

развитие промысловой охоты и охотничьего хозяйства: заготовка, хранение и транспортировка продукции - до 3,0 млн. рублей; переработка продукции - до 1,5 млн. рублей.

В период с 14 по 19 октября 2019 года состоялся Форум молодежи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока "Российский Север", участвовали более 150 молодых людей разных национальностей из 27 регионов страны.

В целях развития языков КМНС выходят окружные газеты на национальных языках ханты и манси - "Ханты ясанг" и "Луима сэрипос", детские журналы на языках ханты "Хатлые" и манси "Витсам"", газета "Айкол" на сургутском диалекте языка ханты, а также сайт www.khanty-yasang.ru, на котором статьи хантыйских и мансийских журналистов размещены с параллельным переводом на русский язык.

16. Государственное и муниципальное управление. Государственная гражданская служба

В 2019 году в автономном округе для достижения целей, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204:

проекты и стратегические документы приведены в соответствие с Указом;

обеспечена взаимосвязь целей, показателей и результатов национальных, федеральных и региональных проектов;

мероприятия проектов актуализированы, откорректированы синхронно с бюджетным процессом и циклом управления государственными программами;

с учетом приоритетов распределены ресурсы для реализации проектов;

сформирована отчётность по проектам с оценкой достижения целей на основе мониторинга реализации проектов;

организованы регулярные коммуникации (встречи) по проектам, в том числе между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти автономного округа, обеспечено информационное взаимодействие с использованием информационных ресурсов.

заключены Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

организовано получение прямой/обратной связи по достижению результатов проектов в муниципальных образованиях руководителями проектов, Губернатором автономного округа;

В МФЦ жителям автономного округа обеспечена возможность получения 234 видов государственных и муниципальных услуг, из которых 61 федеральная, 121 региональная (53,0 % от общего количества государственных услуг) и 52 муниципальные услуги (98,0 % от общего количества типовых муниципальных услуг).

Предоставление услуг жителям автономного округа организовано в 20 МФЦ и 63 территориально обособленных структурных подразделениях МФЦ (далее также - ТОСП), в которых работают 434 окна обслуживания и 33 бизнес-окна.

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, составила 99,5 %, что превышает целевое значение, установленное Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (к 2015 году - не менее 90,0 %).

По данным социологического опроса, проведенного в 2018 году, уровень удовлетворенности населения автономного округа качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в МФЦ, составил 94,1 % (Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 запланировано 90,0 % к 2018 году (2016 год - 89,0 %, 2017 год - 90,5 %)).

В рейтинге субъектов РФ по оценке выполнения высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" автономный округ по итогам 2018 года, 2 квартала 2019 года отнесен к числу субъектов РФ с высокой эффективностью организации деятельности сети МФЦ (более 80,0 %)*(137).

Для дальнейшего развития деятельности системы (сети) МФЦ с 1 января 2021 года автономный округ переходит с децентрализованной системы организации МФЦ к централизованной системе (т.е. создание МФЦ в форме одного государственного учреждения с филиальной сетью), что позволит обеспечить единообразные подходы к организации деятельности МФЦ, единые стандарты оказания услуг, сделать более комфортным процесс получения населением услуг.

Популярным остается Портал госуслуг, на котором зарегистрированы 1 340 тыс. человек, что составляет 81,0 % от общего количества граждан.

За 9 месяцев 2019 года через него поступило 7 830 тыс. заявлений жителей автономного округа, в то время как в 2016 году эта цифра составляла 437 тысяч.

Электронные услуги доступны в мобильном приложении "Госуслуги Югры", которое пользуется популярностью. За 9 месяцев 2019 года через него предоставлено более 2 650 тыс. услуг (за соответствующий период 2018 года - 1 780 тыс. услуг). Самые популярные электронные услуги мобильного приложения: "Проверка очереди в детский сад", "Электронный дневник" и "Запись на прием к врачу".

По данным мониторинга Росстата, доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в 2018 году составила 81,6 % при плановом значении 70,0 %, установленном Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601.

Правительственная комиссия по цифровому развитию 28 мая 2019 года подвела итоги мониторинга качества предоставления электронных услуг субъектами РФ за 2018 год, проведенного центром ИТ-исследований и экспертизы Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Автономный округ занял 3 место в рейтинге регионов России*(138) (2017 год - 16 место, 2016 год - 64 место).

В ходе проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) в 2019 году:

от субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности поступило 95 предложений и замечаний, из которых 27 признаны обоснованными и соответствующими законодательству, в связи с чем учтены при доработке проектов;

устранены положения, препятствующие осуществлению предпринимательской и инвестиционной деятельности, влекущие их необоснованные расходы;

исключены требования представления предпринимателями сведений (документов), которые находятся в распоряжении органов власти и могут быть получены посредством межведомственного информационного взаимодействия, устранены положения, устанавливающие необоснованные ограничения для предпринимателей, имеющие неоднозначные формулировки, признаки непрозрачности административных процедур (за период с 1 января по 1 октября 2019 года устранены замечания по 13 проектам НПА).

В результате исключения положений, затрудняющих ведение бизнеса, размер сэкономленных средств составил более 1,3 млн. рублей для 213 субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

По итогам рейтинга качества осуществления ОРВ и экспертизы в субъектах РФ за 2018 год, подготовленного Министерством экономического развития РФ (далее - Минэкономразвития России), к "высшему уровню" отнесено 33 субъекта Российской Федерации, в том числе автономный округ с набранными баллами 96,6 из 100 возможных занял 5 место (2017 год: 96 баллов - 9 место (высший уровень); 2016 год: 78 баллов - 36 место (хороший уровень); 2015 год: 74 балла - 34 место (хороший уровень); 2014 год: 70 баллов - 7 место (хороший уровень)*(139). Минэкономразвития России отмечено, что регионы, отнесенные к "высшему уровню", добились значительных успехов в организации и проведении ОРВ.

Департаментом экономического развития автономного округа в 2019 году сформирован рейтинг качества проведения ОРВ на муниципальном уровне за 2018 год (таблица 30).

Рейтинг муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по качеству проведения ОРВ

Таблица 30

N п/п	Муниципальное образование	Баллы	Группа	Баллы
1	город Сургут	97	I. "Высший уровень"	от 80 до 100
2	Сургутский район	95
3	Нижневартовский район	87
4	Кондинский район	85
5	город Нижневартовск	81
6	город Урай	81
7	Березовский район	81
8	город Мегион	80
9	Октябрьский район	80
10	Белоярский район	79	II. "Хороший уровень"	от 50 до 79
11	город Югорск	78
12	город Нягань	77
13	город Лангепас	73
14	город Ханты-Мансийск	73
15	Нефтеюганский район	72
16	город Когалым	70
17	город Радужный	69
18	город Нефтеюганск	67
19	город Покачи	65
20	город Пыть-Ях	63
21	Ханты-Мансийский район	63
22	Советский район	62

В 2019 году рассчитана оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2018 год, определены муниципальные образования автономного округа, достигшие наилучших значений показателей, характеризующих уровень муниципального управления, которым предоставлены гранты на общую сумму 200,0 млн. рублей, в том числе первые 3 муниципальных района и первые 3 городских округа:

Нижневартовский район - 46,1 млн. рублей

Белоярский район - 40,4 млн. рублей;

Ханты-Мансийский район - 23,1 млн. рублей;

город Ханты-Мансийск - 49,7 млн. рублей;

город Мегион - 22,2 млн. рублей;

город Югорск - 18,4 млн. рублей.

В целях реформирования и развития государственной гражданской и муниципальной службы автономного округа, повышения ее открытости и престижа, конкурентоспособности на рынке труда в 2019 году:

организовано обучение гражданских и муниципальных служащих с применением современных дистанционных форм по приоритетным направлениям профессионального развития: реализация национальных проектов, проектная деятельность, бережливые технологии, использование цифровых технологий, управление общественными финансами;

внедрено проектоориентированное обучение, направленное на разработку и реализацию региональных проектов развития, участниками которого стали представители органов государственной власти, органов местного самоуправления автономного округа, представители бизнеса и общественности;

расширен спектр современных методов оценки личностно-профессиональных и управленческих ресурсов кандидатов (гражданских и муниципальных служащих, граждан), который используется при назначении на руководящие должности и включении в кадровый резерв;

повысилась эффективность использования резерва управленческих кадров (96,6 % назначений на вакантные руководящие должности осуществляется из резерва);

создано единое информационное пространство, обеспечивающее внутриведомственное взаимодействие по кадровым вопросам, электронное ведение кадрового делопроизводства; государственная информационная система управления кадрами автономного округа подключена к сервисам федеральной государственной информационной системы в области государственной службы и кадровой работы.

Для решения задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204, проведены стратегическая сессия "Югра - 2024" и семинар-совещание по реализации национальных проектов (в формате "Команда Югры") по теме: "Вовлечение граждан в реализацию национальных проектов и организацию общественного контроля нацпроектов в Югре", в которых приняли участие 326 человек. В результате разработаны предложения, которые учтены при подготовке региональных проектов, государственных и муниципальных программ автономного округа.

Для решения задачи "Повышение качества формирования кадрового состава государственной гражданской службы и муниципальной службы, совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и резерва управленческих кадров, повышение их профессионализма и компетентности" в 2019 году:

сформирован государственный заказ на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих автономного округа, в соответствии с которым:

672 государственных гражданских служащих прошли дополнительное обучение, по итогам которого высокий уровень подготовки показали 53,5 % гражданских служащих, уровень выше среднего - 39,1 %;

1 420 муниципальных служащих повысили профессиональный уровень из числа служащих, работающих в социальной, жилищно-коммунальной сфере и энергосбережении.

В 2019 году создан Центр оценки управленческих компетенций на базе автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Региональный институт управления" (далее - Центр) - это было одним из предложений общественности стратегической сессии "Югра - 2024".

Центр будет осуществлять рекрутинговую деятельность в том числе с использованием баз данных кадровых агентств, в короткие сроки подбирать из числа кандидатов на должность наиболее квалифицированных претендентов, стандартизировать оценочные процедуры при аттестации, повышая открытость как для кандидатов, так и для представителей общественности.

В течение 2019 года 66 югорских "Лидеров России" были вовлечены в проектную и экспертно-аналитическую деятельность органов государственной власти автономного округа, разработку стратегических документов и общественную работу, где активно выражали свою позицию и мнение, вносили конструктивные предложения по приоритетным направлениям развития региона.

С учетом решений Комиссии по совершенствованию организационной структуры и штатной численности исполнительных органов государственной власти автономного округа оптимизирована структура 6 органов власти автономного округа, что повысило качество исполняемых полномочий.

Антикоррупционная деятельность организована в соответствии с Планом противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2020 годы*(140). Его мероприятия синхронизированы с мероприятиями национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы.

В целях координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию коррупции в 2019 году утвержден Стандарт деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере противодействия коррупции.

Одним из инструментов мотивации эффективности государственной гражданской и муниципальной службы является проведение конкурсов профессионального мастерства. В 2019 году принято решение о проведении конкурса "Лучший государственный гражданский служащий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", который планируется проводить ежегодно, начиная с 2020 года, с целью выявления и поддержки лучших гражданских служащих автономного округа, раскрытия их профессионального и творческого потенциала, профессионального развития и мотивации к эффективному исполнению должностных обязанностей.

Динамика основных показателей, характеризующих государственную гражданскую и муниципальную службу

Таблица 31

	2015	2016	2017	2018	01.10. 2019
Государственные гражданские служащие
Штатная численность государственных гражданских служащих, человек	3244	3254	3255	3252	3255
Фактическая численность государственных гражданских служащих, человек	3035	3058	3085	3080	3074
Количество государственных гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, человек /план/факт (процент исполнения)	905/ 1008/ 111,0 %	999/ 1217/ 121,8 %	1187/ 1221/ 102,9 %	1072/ 1113/ 103,4 %	1051/ 672 64,0 %
Общее количество лиц, включенных в кадровый резерв, человек	2342	2768	2454	2309	2134
Количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров, человек	265	174	142	128	134
Количество должностей, замещенных из кадрового резерва, человек	274	363	347	345	207
Муниципальные служащие
Штатная численность муниципальных служащих, человек	6654,6	6621,7	6638,6	6599,6	6604,6
Фактическая численность муниципальных служащих, человек	6480	6396	6437	6376	6357
Количество муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, человек /план/факт (процент исполнения)	1898/ 2207/ 116,3 %	1919/ 2234/ 116,4 %	2278/ 2922/ 128,0 %	1884/ 2770/ 147,0 %	2413/ 1400/ 58,5 %
Общее количество лиц, включенных в кадровый резерв, человек	1208	1435	1345	1203	1197
Количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров, человек	837	418	896	877	881
Количество должностей, замещенных из кадрового резерва, человек	65	87	99	37	30

17. Обращения граждан

В целях обеспечения права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления создана система организации рассмотрения и контроля письменных и устных обращений граждан, функционирующая в едином информационном пространстве и по единым методикам.

Автономный округ стал пилотной площадкой апробации портальной универсальной технологической платформы по работе с обращениями граждан*(141).

В 2019 году разработана схема интеграции системы электронного документооборота и единой сети по работе с обращениями граждан. Реализация проекта позволит повысить качество и оперативность работы с обращениями граждан, а значит и уровень их доверия к системе государственного управления.

Усовершенствована подсистема "Реестры обращений граждан" Территориальной информационной системы автономного округа (ТИС Югры), в результате чего появилась возможность автоматически анализировать информацию о результатах рассмотрения вопросов, содержащихся в обращениях, для принятия управленческих решений, направленных на своевременное выявление причин нарушения прав, свобод, законных интересов граждан.

Актуализирован Порядок рассмотрения обращений, поступающих на рассмотрение*(142), внесены изменения в части контроля за разрешением вопросов, поставленных в обращениях*(143), что позволило сократить количество повторных обращений на 82,7 % по сравнению с 2018 годом.

Динамика писем и электронных сообщений граждан представлена в таблице 32.

Динамика писем и электронных сообщений граждан

Таблица 32

Показатель	2010	2015	2016	2017	2018 (01-10)	2019 (01-10)
Поступило обращений всего, из них:	9356	15637	16597	9249	7976	7537
Способ направления
в электронном виде	3720	11251	13744	6641	6005	5476
иные	5636	4386	2853	2608	1971	2061
Количество приемов граждан по личным вопросам, проведенных Губернатором автономного округа, количество/граждан	40/ 214	81/ 771	39/ 245	37/ 176	31/ 231	47/ 320
Количество приемов граждан по личным вопросам, проведенных первыми заместителями, заместителями Губернатора автономного округа, количество/граждан	47/ 255	146/ 363	56/ 62	53/ 75	34/ 56	16/ 24
Результаты рассмотрения (доля от общего количества вопросов, в процентах)
"Поддержано"	0,96	1,8	3,5	11,0	8,5	6,2
в том числе меры приняты	0,00	1,36	3,2	8,9	6,6	5,4
"Разъяснено"	98,93	97,9	95,2	86,7	90,0	93,7
"Не поддержано"	0,11	0,3	1,3	2,2	1,5	0,1
Количество вопросов по разделам типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан, организаций и общественных объединений
Государство, общество, политика	н.д.	4128	6831	2752	2010	1720
Социальная сфера	н.д.	4218	3606	3377	3380	4042
Экономика	н.д.	2057	2408	1747	1940	2006
Оборона, безопасность, законность	н.д.	605	677	684	991	985
Жилищно-коммунальная сфера	н.д.	6724	5083	4189	3870	4059

В результате систематизации корреспонденции, направленной Губернатору автономного округа, первым заместителям Губернатора автономного округа, заместителям Губернатора автономного округа, в Правительство автономного округа, выявлено 12 812 вопросов, из которых:

заявлений - 12330;

предложений - 143;

писем, без изложения вопроса по существу и не содержащих предложение, заявление или жалобу, - 185;

жалоб - 78;

благодарностей Губернатору и Правительству автономного округа - 76.

Наибольшее количество вопросов граждан относится к тематическому разделу "Жилищно-коммунальная сфера" (31,7 %), в сравнении с 2018 годом отмечено увеличение количества указанных вопросов на 4,9 %, в связи с чем Правительством автономного округа приняты меры, направленные на решение таких вопросов, как предоставление субсидий на жилье, переселение из непригодного для проживания жилья, улучшение жилищных условий.

Увеличилось количество вопросов тематического раздела "Социальная сфера" (31,5 %) на 19,6 % по отношению к 2018 году. Наиболее значимыми для жителей являются вопросы социального обеспечения (4,6 % от общего количества вопросов), трудоустройства (1,6 % от общего количества вопросов), лечения и оказания медицинской помощи (1,4 % от общего количества вопросов), предоставления дополнительных льгот отдельным категориям граждан (1,3 % от общего количества вопросов).

По тематическому разделу "Экономика" (15,7 %) выявлено увеличение количества вопросов на 3,4 % в сравнении с 2018 годом.

В основном в обращениях авторы сообщали о недостатках в работе органов местного самоуправления, комплексного благоустройства, уборки снега, ремонта подъездных дорог, тротуаров.

Вопросы тематических разделов "Государство, общество, политика" и "Оборона, безопасность, законность" составляют 13,4 % и 7,7 %, в отчетном периоде установлено снижение их количества в сравнении с 2018 годом на 14,4 % и 0,6 % соответственно.

В 2019 году сохраняется тенденция использования гражданами удаленных форм доступа для подачи обращений посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет в форме электронного документа, доля которых составила 72,7 %. Предоставлена возможность обращения в форме электронного документа через "интернет-приемную" Единого официального сайта государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

С просьбой о личном приеме поступило 493 обращения (6,3 % от общего количества писем и электронных сообщений граждан), что на 21,7 % больше в сравнении с соответствующим периодом 2018 года. Обращения рассмотрены со следующими результатами: 70 - сняты с контроля в связи с положительным решением вопросов заявителей на этапе подготовки к личному приему; по 70 обращениям в связи с тем, что вопросы не относятся к компетенции членов Правительства автономного округа, заявителям даны разъяснения о том, куда и в каком порядке им необходимо обратиться для их решения. В настоящее время в работе находится 82 обращения.

В целях реализации права граждан на личное обращение Губернатором автономного округа, первыми заместителями Губернатора автономного округа, заместителями Губернатора автономного округа за отчетный период проведено 63 личных приема, в ходе которых рассмотрено 271 обращение, в том числе 54 коллективных, всего приняты 344 гражданина. В большинстве случаев заявители обращались лично по вопросам жилищной и социальной сфер деятельности.

Результатом исполнения обязательств, принятых по итогам личных приемов, стали: завершение строительства газовой котельной в с. Варьеган Нижневартовского района и физкультурно-спортивного комплекса в г. Югорск, открытие в г. Мегион отделения гемодиализа, в г. Когалым филиала федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный академический Малый театр России", благоустройство в г. Нефтеюганск территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 10 "Гусельки" и завершение капитального ремонта здания муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 6 "Лукоморье", завершение в г. Нягань благоустройства Восточного микрорайона, строительство пешеходного тротуара от улицы Молдавская до улицы Комсомольская.

Губернатор автономного округа провела встречи с жителями муниципальных образований: городов Ханты-Мансийск, Нефтеюганск, Когалым, Пыть-Ях, Сургут, районов Ханты-Мансийский, Нефтеюганский, Березовский, - по обсуждению реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О Национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", на которых гражданам даны ответы на 258 вопросов и принято 35 письменных обращений. Также в целях информирования граждан о реализации в автономном округе национальных проектов организована работа консультационных площадок. Представителями исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в ходе их работы даны разъяснения по 504 вопросам.

Прямую трансляцию в Интернете ежегодной пресс-конференции Губернатора автономного округа для федеральных, региональных и местных СМИ посмотрели более 20 тысяч человек, от них поступило 200 вопросов о состоянии и перспективах развития системообразующих отраслей экономики, принципах формирования окружного бюджета, кадровой политике, обеспечении жильем, субсидировании КМНС, об организации школьного питания в городах и поселках региона. Представители 64 средств массовой информации и блогосферы задали руководителю региона очно 53 вопроса по разным сферам, на которые в онлайн режиме получили ответы.

Введен новый формат открытого диалога власти и гражданского общества - онлайн-конференции "Губернатор.Онлайн".

Такие конференции проходят в регулярном режиме по наиболее важным и актуальным темам социально-экономического развития автономного округа, национальным приоритетным проектам, в том числе онлайн-конференции "Бизнес и налоги" (поступило более 100 вопросов, на 20 из них ответ был дан в прямом эфире, на остальные - в письменной форме в установленные сроки. Количество просмотров составило 18,5 тысяч), "Переселение граждан из аварийного жилья" (поступило 500 вопросов, 33 вопроса рассмотрено в прямом эфире, на остальные ответы даны в письменной форме в установленные сроки. Количество просмотров составило 64 тысячи), "Благоустройство" (поступило 200 вопросов, 56 вопросов рассмотрено в прямом эфире, на остальные ответы даны в письменной форме в установленные сроки. Количество просмотров составило 87 тысяч). Общее количество времени, проведенного Губернатором автономного округа в прямом эфире, 7 часов 43 минуты.

Такой формат применяют исполнительные органы государственной власти. Например, Департамент здравоохранения автономного округа провел конференцию по актуальным вопросам в сфере доступности медицинских услуг, в ходе которой поступил 231 вопрос, 37 вопросов рассмотрено в прямом эфире, на остальные даны ответы в письменной форме в установленные сроки. Количество просмотров составило 189 тысяч.

В общественных приемных Губернатора автономного округа приняты 1 796 граждан по 1 894 вопросам. По результатам поддержаны и приняты меры по 360 вопросам, не поддержано 16 вопросов, даны разъяснения по 1 518 вопросам.

18. Развитие гражданского общества

Общественные советы действуют во всех исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Количество их заседаний составило: в 2019 году - 250; в 2018 году - 243, в 2017 году - 235, в 2016 году - 214, в 2015 году - 159, в 2014 году - 160, в 2013 году - 85.

Координатором развития системы взаимодействия между гражданскими активистами, волонтерами, государством и бизнесом, социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СО НКО) выступает Общественная палата автономного округа.

По результатам мониторинга, проведенного экспертами Общественной палаты Югры, по оценке качества работы общественных советов дано заключение об эффективной практике сотрудничества общественности и органов власти на различных уровнях.

В 2019 году на основании решений Общественного совета по реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года, Комиссии по развитию гражданского общества и Семейного совета внесены изменения в документы стратегического планирования.

В соответствии с Концепцией развития добровольчества и плана мероприятий по ее реализации*(144) в автономном округе развивается добровольческая (волонтерская) деятельность.

Функции ресурсного центра по поддержке СО НКО и добровольческого движения реализует Фонд "Центр гражданских и социальных инициатив Югры". Создано 4 отраслевых ресурсных центра по отдельным направлениям добровольчества, в 5 муниципальных образованиях автономного округа: городах Мегион, Нижневартовск, Урай, районах: Октябрьский, Ханты-Мансийский, - действуют муниципальные ресурсные центры развития добровольчества (волонтерства). В 2019 году ресурсный центр некоммерческих организаций "Агентство социальных технологий" в Нижневартовске на развитие деятельности получил грант Губернатора автономного округа в размере 949,3 тыс. рублей.

В 2019 году в целях обмена опытом обеспечено участие добровольцев (волонтеров) в мероприятиях различного уровня: Молодежный форум Уральского федерального округа "Утро 2019"; Окружной форум добровольцев Дальневосточного, Сибирского, Уральского федеральных округов "Добро за Уралом", смена для добровольцев (волонтеров) в Международном детском центре "Артек".

По результатам ежегодного Всероссийского конкурса лучших региональных практик развития волонтерства "Регион добрых дел" в 2020 году поддержку на общую сумму 3,8 млн. рублей получили 2 практики региона: образовательные программы дополнительного профессионального образования Фонда "Центр гражданских и социальных инициатив Югры" и практика работы Центра "серебряного" волонтерства.

Автономный округ - победитель Всероссийского конкурса среди субъектов РФ на проведение обучающих стажировок в сфере гражданской активности и волонтерства для региональных делегаций. Такая системная поддержка социальной активности, добровольчества (волонтерства) признана лучшей.

В 2019 году проведено более 40 просветительских мероприятий, среди них 3 семинара "Азбука фандрайзинга" с участием федеральных экспертов, общественная дискуссия по развитию добровольчества в России до 2025 года, установочные сессии по участию в конкурсе на предоставление грантов Губернатора автономного округа на развитие гражданского общества, установочные сессии по участию во всероссийском конкурсе "Доброволец России" в муниципальных образованиях автономного округа.

В 2019 году число зарегистрированных НКО увеличилось на 30 единиц по сравнению с 2018 годом.

Динамика зарегистрированных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры некоммерческих организаций

Таблица 33

единиц

	2012	2015	2016	2017	2018	2019
Общее количество некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, в том числе:	1917	2027	2069	2078	2243	2273
защита трудовых прав и интересов членов профсоюзов, объединения, созданные по профессиональному признаку	500	435	470	492	510	510
предоставление образовательных услуг	218	282	297	299	315	324
развитие спорта, пропаганда здорового образа жизни	216	218	223	223	247	253
религиозные организации	136	153	177	175	183	190
родовые общины коренных малочисленных народов Севера	112	84	96	96	83	83
развитие благотворительности	85	89	89	89	97	97
сохранение и развитие национальной культуры, языка	72	84	84	84	93	93
развитие ветеранского движения	73	89	89	94	102	102
содействие развитию детских и молодежных общественных объединений, защиты прав детей и молодежи	54	61	64	65	76	78
защита интересов и социальная адаптация инвалидов	40	47	49	55	70	71
объединения казачества	26	39	39	39	38	38
содействие повышению статуса женщин в обществе, укрепление семьи	27	22	22	22	28	28
территориальное общественное самоуправление (ТОС)	25	30	23	26	29	27
создание условий для участия граждан в политической жизни общества	12	37	40	40	43	43
содействие развитию предпринимательства	25	20	22	23	30	30
развитие спортивно-технических видов спорта	16	45	45	45	52	53
оказание юридических услуг, правовая помощь	10	32	32	32	37	37
защита окружающей среды	9	20	20	20	24	25
военно-патриотическое воспитание детей и молодежи	10	13	15	17	23	25
прочие организации по интересам (досуговые)	251	227	173	142	163	166

Комплексный подход по обеспечению доступа к бюджетным средствам негосударственных организаций, предоставляющих услуги населению в социальной сфере, позволил региону второй год подряд стать лидером в Рейтинге субъектов РФ по итогам реализации механизмов поддержки СО НКО и социального предпринимательства, проводимого Минэкономразвития России.

Сформирована система правовых актов, позволяющая обеспечить наиболее благоприятные условия для развития социального предпринимательства, СО НКО и их всестороннюю поддержку.

К 2019 году сформирован перечень из 50 услуг (работ), передаваемых на исполнение негосударственным поставщикам, количество негосударственных поставщиков услуг (работ), включенных в единый реестр поставщиков услуг (работ) социальной сферы, - 1 049 единиц, количество потребителей, воспользовавшихся услугами (работами) негосударственных поставщиков, - 187,7 тыс. человек (2018 год - 175,4 тыс. человек). В среднем каждый 11 житель региона выбрал для оказания услуги негосударственного поставщика.

В сети Интернет в целях развития и популяризации деятельности СО НКО, добровольцев (волонтеров) функционируют информационные ресурсы:

портал гражданского общества (югражданин.рф), на котором аккумулируется информация для некоммерческих организаций, в том числе ведется разработка личных персональных сайтов СОНКО;

сервис "Карта гражданских инициатив Югры" (map.ugranko.ru), позволяющая гражданам презентовать свою инициативу в виде идеи или проекта.

На официальном сайте Фонда "Центр гражданских и социальных инициатив Югры" (далее - Фонд) http://ugranko.ru/ реализована система поддержки СО НКО по принципу "одного окна" для предоставления им возможности получать оперативную консультационную поддержку по направлениям деятельности Фонда, при поддержке которого зарегистрировано 10 некоммерческих организаций.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 30 января 2019 года N 30 "О грантах Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества" Фондом организована деятельность по участию СО НКО автономного округа в конкурсах президентских грантов, включая 10 установочных сессий по подготовке заявок к конкурсу, а также тренинг с представителями Фонда президентских грантов по вопросам участия в конкурсе.

В 2019 году грантовую поддержку проектов получили 90 СО НКО автономного округа на общую сумму 79,1 млн. рублей (2018 год - 60 СО НКО, 59,5 млн. рублей). Автономный округ впервые вошел в Топ-10 субъектов России по числу проектов победителей.

В шорт-лист конкурса социально значимых проектов "Мой проект - моей стране!", награждение победителей которого традиционно проходит на итоговом форуме "Сообщество", вошел проект "Глубины дарят надежды!" общественной организации "Когалымская городская Федерация инвалидного спорта", победивший в первом конкурсе Президентских грантов 2019 года.

В 2019 году повышение квалификации по программе "Управление социально ориентированной некоммерческой организацией" прошли 100 работников и добровольцев (волонтеров) СО НКО автономного округа, еще 225 человек планируется обучить до конца года по дополнительным образовательным программам "Инструменты развития добровольчества в школе" и "Социальное проектирование в НКО".

В 2019 году введена поддержка гражданских инициатив через грант Губернатора автономного округа. Поддержка осуществляется по 10 направлениям.

Автономный округ стал пилотной площадкой по сотрудничеству с Фондом Президентских грантов по внедрению регионального конкурса, исходя из принципов и подходов выделения грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества. Подведены итоги первого конкурса, 70 проектов получили финансирование на сумму более 52 млн. рублей. Среди проектов наибольшую долю - 21,0 % - заняли проекты в области охраны здоровья, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта. Во втором этапе между некоммерческими организациями будет распределено 48 миллионов рублей.

Традиционной площадкой по взаимодействию и обмену опытом для НКО, представителей бизнеса и власти является ежегодный Международный гуманитарный форум "Гражданские инициативы регионов 60 параллели", который в 2019 году пройдет в Сургуте с 7 по 8 декабря. Цель Форума - генерация проектов и новых продуктов в сфере развития некоммерческого сектора экономики, демонстрация достижений некоммерческих организаций, расширение межрегиональных и международных контактов.

В марте 2019 года создан Центр инициативного бюджетирования, основной целью которого является работа с активными гражданами: консультирование, оказание методической помощи в реализации практик инициативного бюджетирования. Вместе с тем центр организует курсы повышения квалификации для специалистов органов местного самоуправления, проводит семинары-тренинги для населения в сфере инициативного бюджетирования.

Все муниципалитеты автономного округа вовлечены в реализацию практик инициативного бюджетирования по различным моделям и практикам с элементами инициативного бюджетирования в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".

Расширяются площадки для равноправного диалога представителей различных институтов гражданского общества, включая НКО, их лидеров, добровольцев и гражданских активистов, с властью по выявлению народных инициатив, направленных на решение социально значимых задач.

Поиску новых способов реализации национальных проектов, определенных указом Президента Российской Федерации, посвящена стратегическая сессия "Югра - 2024. Продолжение", состоявшаяся 25 мая в Ханты-Мансийске. Участниками стали 200 человек, рассмотрены итоги ранее проведенных мероприятий на предмет наличия направлений, имеющих риски низкой реализации, обобщены предложения по эффективности реализуемых мер, выработаны "коллективные" цели и пути их достижения.

В обсуждении мероприятий, посвященных 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, проведенном в форме стратегической сессии, приняли участие 300 представителей общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления, гражданские активисты, а также участники Форума добровольцев Югры.

В Ханты-Мансийске 22 октября состоялась Стратегическая сессия по разработке предложений в концепцию и план мероприятий, приуроченных к 90-летию со дня образования автономного округа. Мероприятие объединило свыше 100 активных жителей: представителей экспертного сообщества, общественных, молодежных и творческих объединений, региональной и муниципальной властей, бизнес-сообщества, - которые выработали предложения для включения в план мероприятий празднования в 2020 году юбилейной даты со дня образования региона.

19. Противодействие экстремизму, предупреждение религиозной и национальной нетерпимости, создание условий для укрепления гражданского единства, сохранение этнокультурного многообразия народов

Стратегия реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период до 2025 года и Комплексный план мероприятий по ее реализации обеспечивают выполнение основных задач государственной национальной политики Российской Федерации.

В целях выработки управленческих решений, организации взаимодействия органов власти автономного округа, местного самоуправления и институтов гражданского общества по вопросам обеспечения межнационального согласия, профилактики и противодействия экстремизму на региональном и муниципальном уровнях функционируют межведомственные комиссии по противодействию экстремистской деятельности и координационные советы по делам национально-культурных объединений и взаимодействию с религиозными организациями.

Основным инструментом реализации государственной политики, направленной на противодействие экстремизму, предупреждение религиозной и национальной нетерпимости, и ее финансовым инструментом является система государственных программ автономного округа, обеспечивающих решение задач в сфере гармонизации межнациональных отношений, социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, образования и молодежной политики, культуры и других.

Основной блок мероприятий закреплен в государственной программе автономного округа "Реализация государственной национальной политики и профилактика экстремизма"*(145).

Во всех 22 муниципальных районах и городских округах автономного округа отраслевые программы и комплексные планы мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации, Стратегии противодействия экстремистской деятельности также обеспечены финансированием.

Бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа ежегодно на условиях софинансирования предоставляются субсидии из бюджета автономного округа на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) в сфере укрепления межнационального и межконфессионального согласия, профилактики экстремизма.

Субсидия предоставляется в целях:

повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа (далее - муниципальные образования) при реализации мероприятий муниципальных программ в сфере укрепления межнационального и межконфессионального согласия, обеспечения социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактики экстремизма;

поощрения за достижение наилучших результатов в указанной сфере.

В октябре 2019 года прошел Всероссийский форум национального единства, проводимый Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в партнерстве с Общероссийской общественной организацией "Ассамблея народов России", при поддержке Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, Федерального агентства по делам национальностей, Комитета Государственной Думы РФ по делам национальностей, Общественной палаты Российской Федерации.

Среди ключевых событий форума:

Всероссийская межрелигиозная конференция "Конфессии России: пути достижения межрелигиозного мира и согласия";

Всероссийский фестиваль любительского художественного творчества национально-культурных объединений "Возьмёмся за руки, друзья!";

Всероссийский конкурс глав городских округов и муниципальных районов на лучшую организацию деятельности по укреплению межнационального мира и согласия, реализации мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне;

заключительный этап II Всероссийского Конкурса лучших практик в сфере национальных отношений.

В автономном округе выстроена система координации деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и представителей общественных организаций по реализации задач, определенных федеральным законодательством и законодательством автономного округа в сфере организации деятельности по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Одним из механизмов вовлечения представителей национально-культурных автономий и некоммерческих организаций в процесс социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов является оказание финансовой поддержки в форме грантов. Так, гранты Губернатора автономного округа предоставляются по 10 направлениям, в том числе "Межнациональное и межконфессиональное согласие, поддержка коренных малочисленных народов Севера".

Совместно с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре разработан механизм вовлечения социально ориентированных некоммерческих организаций в совместную деятельность по профилактике и противодействию экстремистской деятельности.

В целях эффективного взаимодействия субъектов реализации государственной национальной политики, обеспечения единых подходов при формировании системы мер по реализации государственной национальной политики и профилактики экстремизма на региональном и муниципальном уровнях, рассмотрен и согласован на заседании Межведомственной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по противодействию экстремистской деятельности*(146) Региональный стандарт, которым закреплены требования к организации работы по обеспечению оптимальной структуры управления на региональном и муниципальном уровнях, единой системы коллегиальных органов и тактических программных документов в сфере государственной национальной политики, с учетом всех целей, задач, обозначенных федеральными и региональными документами стратегического характера.

По предварительным данным социологического исследования, проведенного в 2019 году, увеличилась доля жителей автономного округа удовлетворенных деятельностью региональных органов власти и институтов гражданского общества по решению задач, связанных с гармонизацией межнациональных отношений, - 43,1 % (2018 год - 38 %).

20. Контрольно-надзорная деятельность

Контрольно-надзорная деятельность осуществляется в соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

В 2019 году контрольно-надзорную деятельность осуществляли 15 исполнительных органов государственной власти и 32 органа местного самоуправления автономного округа.

Нормативно-правовая база, перечень обязательных требований размещены в сети Интернет на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Планы проведения контрольных мероприятий размещены на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти автономного округа (www.admhmao.ru), органов местного самоуправления автономного округа, а также на сайте прокуратуры автономного округа (www.prokhmao.ru).

В 2019 году исполнительными органами государственной власти автономного округа проведено 30 публичных обсуждений правоприменительной практики, информация о которых размещена на едином официальном сайте государственных органов автономного округа в разделе "Публичные обсуждения правоприменительной практики".

Информация о проверках в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля*(147)

Таблица 34

единиц

N п/п	Наименование исполнительного органа государственной власти Югры	Всего, проверок	В том числе:		Доля проведенных проверок в общем количестве, %
			плановых	внеплановых
1	Департамент гражданской защиты населения	18	10	8	0,6
2	Департамент труда и занятости	44	0	44	1,4
3	Департамент образования и молодежной политики	1	1	0	0,0
4	Департамент дорожного хозяйства и транспорта	0	0	0	0,0
5	Департамент социального развития	12	8	4	0,4
6	Департамент экономического развития	128	4	124	4,2
7	Ветеринарная служба	137	74	63	4,5
8	Региональная служба по тарифам	9	9	0	0,3
9	Служба жилищного и строительного надзора	1843	1	1842	60,0
10	Служба по делам архивов	1	1	0	0,0
11	Служба по контролю и надзору в сфере образования	426	138	288	13,9
12	Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения	174	5	169	5,7
13	Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений	272	39	233	8,9
14	Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники	2	2	0	0,1
15	Служба государственной охраны объектов культурного наследия	5	3	2	0,2
	Итого:	3072	295	2777	100,0

Информация о проверках, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля

Таблица 35

N п/п	Наименование муниципального образования Югры	Всего, проверок, единиц	в том числе:		Доля муниципальных образований в общем количестве проверок, %
			плановых	внеплановых
1.	г. Когалым	5	1	4	1,7
2.	г. Лангепас	1	1	0	0,3
3.	г. Мегион	2	2	0	0,7
4.	г. Нефтеюганск	73	4	69	25,2
5.	г. Нижневартовск	66	12	54	22,8
6.	г. Нягань	12	5	7	4,1
7.	г. Покачи	1	1	0	0,3
8.	г. Пыть-Ях	9	0	9	3,1
9.	г. Радужный	2	1	1	0,7
10.	г. Сургут	33	0	33	11,4
11.	г. Урай	4	2	2	1,4
12.	г. Ханты-Мансийск	11	1	10	3,8
13.	г. Югорск	1	1	0	0,3
14.	Белоярский район	2	1	1	0,7
15.	Березовский район	4	3	1	1,4
	гп. Игрим	1	1	0	0,3
16	Кондинский район	2	1	1	0,7
17.	Нефтеюганский район	7	3	4	2,4
	гп. Пойковский	11	2	9	3,8
	с.п. Салым	1	1	0	0,3
18	Нижневартовский район	8	8	0	2,8
	с.п. Ваховск	1	1	0	0,3
	гп. Излучинск	2	1	1	0,7
19	Октябрьский район	4	1	3	1,4
	гп. Приобье	1	0	1	0,3
	гп. Талинка	4	0	4	1,4
20	Советский район	1	1	0	0,3
21	Сургутский район	5	3	2	1,7
	гп. Лянтор	6	0	6	2,1
	г.п. Федоровский	3	1	2	1,0
22	Ханты-Мансийский район	5	0	5	1,7
	с.п. Шапша	2	2	0	0,7
	Итого:	290	61	229	х

Утвержден перечень видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход*(148).

В 2019 году региональный государственный контроль (надзор) осуществлялся в соответствии с планами проверок, сформированными органами государственного контроля (надзора) на основании утвержденных критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности.

В целях снижения трудовых и временных ресурсов внедрено информационное решение (автоматизированная информационная система "Контрольно-надзорная деятельность")*(149), позволяющее:

вести учет объектов контроля (надзора), в том числе их распределение по категориям риска (классам опасности), результатов мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) по его видам;

обеспечивать информатизацию процессов оценки результативности и эффективности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора), в том числе динамическое наблюдение за установленными показателями результативности и эффективности;

обеспечивать возможность межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями части 8 статьи 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

II. Отчет о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2019 год по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1. Какие меры принимаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по развитию добровольчества (волонтерства) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре?

Вопрос задан Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре сформирована система мер по развитию добровольчества.

Внедрены все 9 шагов Стандарта поддержки добровольчества (волонтерства), разработанного автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

Утверждена Межведомственная программа развития добровольчества (волонтерства)*(150), включающая в себя мероприятия, направленные на ресурсную поддержку, обучение, нематериальное стимулирование участников добровольческих (волонтерских) инициатив, проведение конкурсов на получение этими участниками поддержки и вовлечение в добровольческую (волонтерскую) деятельность граждан всех возрастов.

Региональными и муниципальными средствами массовой информации осуществляется информационная поддержка, популяризация деятельности добровольцев (волонтеров), используются возможности информационно-коммуникационной сети Интернет и единой информационной системы "Добровольцы России". В 2019 году в средствах массовой информации автономного округа опубликовано/вышло в эфир 2 242 сообщения, в том числе в газетах - 305, информационных агентствах - 91, на телевидении - 48, в сети Интернет - 1798.

Фондом "Центр гражданских и социальных инициатив Югры", региональным ресурсным центром по развитию добровольчества в 2019 году:

внедрены новые образовательные модули "Основы деятельности руководителя волонтерского объединения", "Добровольческое движение в школе. От идей к проектам!". Образовательная программа признана лучшей региональной практикой по итогам Всероссийского конкурса "Регион добрых дел", организованного Федеральным агентством по делам молодежи;

заключены соглашения о сотрудничестве с исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления 22 муниципальных образований автономного округа;

обеспечена методическая, консультационная, информационная и организационная поддержка добровольческих объединений.

Профильными исполнительными органами государственной власти автономного округа в сфере культуры, образования и молодежной политики, социального развития, физической культуры и спорта внедрены меры поощрения югорчан за участие в добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе: прохождение студенческой практики в государственных учреждениях, внесение заслуг добровольца (волонтера) в "Летопись добрых дел", предоставление льготных билетов для посещения учреждений культуры, бесплатное экскурсионное обслуживание, награждение почетными грамотами и благодарственными письмами, организация участия добровольцев (волонтеров) в региональных, межрегиональных и всероссийских мероприятиях в сфере добровольчества (волонтерства), присуждение премии Губернатора автономного округа талантливой молодежи за успехи в добровольческой (волонтерской) деятельности.

В 2019 году в конкурс социально значимых проектов и успешных гражданских практик "Премия признания" введена новая номинация "Семейное волонтерство". Награждение победителей конкурса состоится в декабре 2019 года на Международном гуманитарном форуме "Гражданские инициативы регионов 60 параллели".

Укрепляются отдельные направления добровольчества - деятельность Центра "серебряного" волонтерства признана лучшей региональной практикой по результатам ежегодного Всероссийского конкурса "Регион добрых дел", организованного Федеральным агентством по делам молодежи.

Возникают новые направления, так на базе автономной некоммерческой организации "Гуманитарный Добровольческий Корпус", зарегистрированной в апреле 2019 года, создается первый в Российской Федерации единый ресурсный центр по координации добровольческих общественных объединений, действующих на территории автономного округа, работа которых направлена на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, содействие безопасности граждан, включая поиск пропавших людей.

В автономном округе сохраняется тенденция роста числа граждан и организаций, участвующих в добровольческой деятельности, увеличиваются масштабы реализуемых программ и проектов с их участием.

В единой информационной системе "Добровольцы России" в 2019 году (на отчетный период) зарегистрированы 5 903 добровольца (2018 год - 2192).

2. 2019 год в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре являлся Годом семьи в условиях объявленного Президентом России Десятилетия детства. Какие меры, направленные на развитие здравоохранения в области охраны здоровья детей (в том числе в части строительства перинатальных центров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре), принимаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, какие результаты достигнуты в решении вопроса обеспечения жильем граждан, относящихся к указанным в законах автономного округа категориям нуждающихся в особой социальной защите, и что планируется предпринять для дальнейшего улучшения жилищных условий граждан, включая реализацию жилищных прав семей из числа "обманутых дольщиков" и ветеранов боевых действий?

Вопрос задан Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по социальной политике.

О развитии "детского" и "семейного" здравоохранения в регионе

Регистратуры поликлиник становятся "открытыми", оборудуются крытые колясочные, залы ожидания оснащаются игровыми зонами, пеленальными столами и местами для кормления малышей. Поликлиники с удобными условиями для детей и родителей созданы в городах: Сургут, Пыть-Ях, Радужный, Лангепас, Белоярский, Советский и Югорск. В 2020 году будут переоборудованы 17 детских поликлиник в городах: Нижневартовск, Сургут, Урай, Покачи, Нефтеюганск, Когалым и районах: Нефтеюганском, Нижневартовском, Кондинском.

Следующий аспект - обеспеченность кадрами. В отрасли работают 460 врачей-педиатров. Обеспеченность 96,1 % при коэффициенте совместительства 1,0.

Регион один из немногих в стране сохранил школьную стоматологию. В 142 школьных стоматологических кабинетах выполняются осмотры и санация полости рта учеников. Проводится переоснащение школьных кабинетов. Приобретено 86 стоматологических установок, что позволило увеличить охват школьников профилактическими осмотрами с 82% в 2018 году до 100% в 2019 году.

Ежегодно 40 тысяч малышей до 3 лет обеспечиваются питанием за счет окружного бюджета, в том числе и специализированным, учитывая особенности развития каждого ребенка.

Профилактические осмотры детей - это следующий приоритет. Наша задача: каждый ребенок должен быть осмотрен врачами-специалистами на системной основе. Именно такой подход позволил выявлять отклонение в здоровье у детей с 4 % в 2018 году до 20-30 % в 2019 году и принимать своевременные меры по его укреплению.

В части решения вопроса обеспечения жильем граждан, относящихся в том числе к категориям нуждающихся в особой социальной защите. За 9 месяцев 2019 года мерами государственной поддержки обеспечены 8 061 семей, в том числе:

4 331 семья получила субсидии, социальные выплаты и компенсации на приобретение жилых помещений в собственность в соответствии с мероприятиями государственной программой "Развитие жилищной сферы"*(151);

155 семей (510 человек) переселены из аварийных домов;

168 многодетных семей получили безвозмездно в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства;

1 580 семей получили жилые помещения по договору социального найма из муниципальных жилищных фондов;

1 827 многодетных молодых семьи получили единовременные денежные выплаты на погашение ипотечных жилищных кредитов (займов) в связи с проведением в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре мероприятий, посвященных Десятилетию детства в Российской Федерации и Году семьи, объявленному в 2019 году в автономном округе.

До 20 декабря 2019 года получат единовременную денежную выплату на погашение ипотечных жилищных кредитов (займов) более 2 тыс. многодетных семей, имеющих в своем составе инвалидов, детей-инвалидов, коренных малочисленных народов, несовершеннолетнего (несовершеннолетних), получающего пенсию по потере кормильца, семьи, получающие государственную социальную помощь многодетным семьям, а также семьи из числа участников отдельных мероприятий государственной программы "Развитие жилищной сферы".

С 2019 года расширен перечень реализуемых мероприятий государственной поддержки многодетных семей, влияющих на уровень их жизни и на социально-экономическое развитие автономного округа.

Эти мероприятия осуществляются в соответствии с государственной программой "Социальное и демографическое развитие" и направлены на улучшение жилищных условий многодетных семей и снижение финансовой нагрузки на их семейный бюджет.

В 2019 году Правительством автономного округа приняты решения:

распоряжение Правительства автономного округа от 30 апреля 2019 года N 212-рп "О предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений в счет погашения части остатка долга по ипотечному жилищному кредиту (займу)";

распоряжение Правительства автономного округа от 5 июля 2019 года N 354-рп "О предоставлении в 2019 году единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений в счет погашения части остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу)";

распоряжение Правительства автономного округа от 11 октября 2019 года N 540-рп "О предоставлении в 2019 году единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений в счет погашения части остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу)";

распоряжение Правительства автономного округа от 11 октября 2019 года N 541-рп "О предоставлении в 2019 году единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения";

постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 339-п (в ред. от 30 августа 2019 года N 298-п) "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социальное и демографическое развитие" с установлением порядка предоставления в 2019 году единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющегося единственным для семьи, в счет погашения части остатка основного долга по одному ипотечному жилищному кредиту (займу) отдельным категориям многодетных семей.

В целях восстановления прав граждан, пострадавших от застройщиков, Правительством автономного округа утвержден план-график по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Реализация регионального и муниципальных планов-графиков находится на контроле постоянно действующей рабочей группы по решению проблем граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, созданной в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 10 июля 2011 года N 259-п "О рабочей группе по решению проблем граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

В текущем году в государственной программе автономного округа "Развитие жилищной сферы" установлен дополнительный механизм, предусматривающий предоставление субсидии органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа на завершение строительства (реконструкцию) проблемных многоквартирных домов.

Для урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, Правительством автономного округа принято решение о создании Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (постановление от 11 сентября 2019 года N 317-п).

На начало 2019 года в регионе зафиксировано 9 проблемных объектов (148 пострадавших от застройщиков граждан) в 3 муниципальных образованиях автономного округа.

В октябре текущего года из реестра проблемных был исключен жилой дом 16/1 в Югорске по ул. Студенческая (71 гражданин).

В связи с изменениями федерального законодательство (изменен порядок и критерии включения объектов в проблемные) по состоянию на 26 октября 2019 года в единый реестр проблемных объектов включено 30 объектов (2 378 пострадавших граждан) в 8 муниципальных образованиях автономного округа*(152).

Работа ведется по всем проблемным объектам, при этом до конца года будут выполнены плановые мероприятия "дорожных карт" по 4 объектам, решены проблемы 163 граждан:

"Сургутский район, п. Солнечный, ул. Молодежная, д. 1, 4-6 блок секции" (76 граждан);

"г. Лангепас, двухсекционный многоквартирный жилой дом в 5 микрорайоне" (42 гражданина);

"г. Нефтеюганск, ул. Нефтяников, д. 1" (44 гражданина);

"г. Ханты-Мансийск, ул. Энгельса, д. 23" (1 гражданин).

3. На заседании Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 2 августа 2019 года было одобрено Соглашение между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа по совместному развитию дорожной и транспортной инфраструктуры, согласно которому планируется реализация межрегиональных проектов по строительству:

автомобильной дороги по маршруту "Нягань - Андра - Белоярский - Надым - Салехард" со строительством мостового перехода через реку Обь в Октябрьском районе;

второго мостового перехода через реку Обь в районе города Сургут в составе автодорожного коридора "Тюмень - Сургут - Новый Уренгой - Надым - Салехард";

автомобильной дороги по маршруту "Радужный - Вынгапуровский - Ноябрьск".

Согласно открытым источникам информации Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа планирует начать проектирование данных объектов.

Какие дальнейшие действия запланированы Правительством автономного округа по реализации данного Соглашения?

Вопрос задан Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

Автомобильная дорога по маршруту "Нягань - Андра - Белоярский - Надым - Салехард" со строительством мостового перехода через реку Обь в Октябрьском районе является частью магистральной автомобильной дороги "Тюмень - Урай - Советский - Нягань - Белоярский - Надым".

В сентябре 2019 года Федеральным дорожным агентством одобрены предложения автономного округа по развитию опорной дорожной сети Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года в составе документов стратегического планирования Российской Федерации.

В перспективную опорную сеть Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры включены в том числе:

1) участки магистральной автомобильной дороги "Тюмень - Урай - Советский - Нягань - Белоярский - Надым", проходящие по территории автономного округа:

"Урай - Советский";

"Югорск - Советский - п. Верхнеказымский - граница Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

2) участки автомобильной дороги "Сыктывкар - Ухта - Печора - Перегон - Саранпауль - Игрим - Приобье - Ханты-Мансийск - Сургут - Нижневартовск - Новосибирск", в том числе "Игрим - Приобье", Мостовой переход через реку Обь в Сургутском районе.

Реализация мероприятий по формированию опорной сети планируется с 2025 года после завершения реализации Национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

Второй мостовой переход через реку Обь в районе города Сургут в составе автодорожного коридора "Тюмень - Сургут - Новый Уренгой - Надым - Салехард" (далее - проект):

Правительством автономного округа в Правительство Российской Федерации, Минэкономразвития России и Минтранс России направлены обращения о включении в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры Российской Федерации с последующей реализацией на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета (в долях: 60,0 % - федеральный бюджет, 40,0 % - региональный бюджет).

В ноябре 2019 года казенным учреждением автономного округа "Управление автомобильных дорог" будут проведены конкурсные процедуры на выполнение работ по разработке проектной документации. Планируемый срок заключения государственного контракта 26 ноября 2019 года, со сроком завершения работ в октябре 2020 года.

Расходы на выполнение СМР по проекту за счет средств регионального дорожного фонда (доля в размере 40,0 %) предусмотрены проектом государственной программы "Современная транспортная система" в период 2021 - 2024 гг.

4. Какие прогнозы и планы развития внутрирегиональной дорожной сети, внутрирегиональной и межрегиональной сетей пассажирских авиаперевозок на период до 2024 года?

Вопрос задан Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.

По состоянию на 1 января 2019 года протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в автономном округе составила 2 775,32 км, из них 2 345,17 км или 84,5 % дорог находятся в состоянии, отвечающем нормативным требованиям.

Начиная с 2019 года, автономный округ принимает участие в реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (далее - национальный проект).

Участие в проекте в 2019 - 2024 годы обеспечит привлечение в региональный бюджет 7,83 млрд. рублей иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на решение задач по приведению автомобильных дорог в нормативное состояние и повышению безопасности дорожного движения.

Основным инструментом реализации Национального проекта является государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Современная транспортная система" (далее - Программа), в которой предусмотрено проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также улично-дорожной сети городских агломераций.

В результате реализации мероприятий Программы в период до 2024 года планируется:

1. Ввести в эксплуатацию законченных строительством и реконструкцией 172,5 км, из них:

1.1 Строительство и реконструкция региональных автомобильных дорог (163,77 км):

"г. Югорск - пгт. Таежный" (33,99 км);

"Сургут - Лянтор, км 21 - км 33" (11,63 км);

"Реконструкция 4 мостовых переходов" (1,75 км)

"г. Урай - п. Половинка" (16,7 км);

"пгт. Коммунистический - п. Унъюган" (45,22 км);

"Октябрьское - Горнореченск" на участке Октябрьское - Большие Леуши. 5 этап. Автомобильная дорога к п. Комсомольский" (12,98 км).

1.2. Строительство автомобильных дорог улично-дорожной сети городских агломераций (8,714 км):

город Ханты-Мансийск:

"От ул. Дзержинского до ул. Объездная, с устройством транспортных развязок на пересечении ул. Дзержинского - ул. Рознина и ул. Дзержинского - ул. Объездная" (1,011 км);

город Сургут:

"Улица Маяковского на участке от ул. 30 лет Победы до ул. Университетской" (0,5 км);

"Объездная автомобильная дорога (Объездная автомобильная дорога 1 "З", VII пусковой комплекс, съезд на улицу Геологическую)" (0,65 км);

"Улица Киртбая от ул.1 "З" до ул.3 "З"" (0,912 км);

"Улица 5 "З" от Нефтеюганского шоссе до ул. 39 "З"" (0,954 км).

город Нижневартовск:

"Улица Мира от улицы Героев Самотлора до улицы Первопоселенцев (1 этап)" (1,227 км);

"Улица Ленина от улицы Героев Самотлора до улицы Первопоселенцев (2 этап)" (1,2187 км);

"Улица Романтиков (N 20) от улицы N 22 (Профсоюзная) до улицы Мира" (0,5232 км);

"Улица Нововартовская от улицы Героев Самотлора до улицы Летней 1 этап" (1,129 км).

"Улица Г.И. Пикмана от улицы Мусы Джалиля до улицы Чапаева" (0,589 км).

2. Выполнить капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на участках 396,7 км, из них

249,7 км - ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

147 км - ремонт улично-дорожной сети городских агломераций.

3.Обеспечить субсидирование пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении всеми видами транспорта. В результате удешевления билетов в среднем составит 73 %, которым воспользуются около 1,4 млн. человек.

С 2019 года реализуется новая Модель (схема) пассажирских авиаперевозок в автономном округе, открыты 5 новых межмуниципальных внутриокружных маршрутов (Урай - Советский, из Ханты-Мансийска в Советский, Когалым, Сургут, из Сургута в Нягань) и 14 субсидируемых маршрутов за пределы региона (из Ханты-Мансийска - в Краснодар, Санкт-Петербург, Омск, Новосибирск, Екатеринбург, Уфу, из Нижневартовска - в Краснодар, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Уфу, Самару, из Сургута - в Омск, Самару, Пермь), в результате чего пассажиропоток на внутриокружных авиамаршрутах увеличился на 45 %, а на межрегиональных - на 32 %.

В 2020 году работа по развитию сети авиаперевозок в автономном округе будет продолжена в том числе на условиях софинансирования из федерального бюджета.

На 2020 год в Росавиацию ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" подана заявка, предусматривающая открытие 16 новых субсидируемых авиамаршрутов за пределы региона (из Ханты-Мансийска - в Анапу, Курган, Тюмень, Челябинск, из Сургута - в Екатеринбург, Челябинск, Уфу, Тюмень, Новосибирск, Краснодар, Санкт-Петербург, из Нижневартовска - в Новосибирск, Тюмень, Омск, из Урая и Советского в Екатеринбург) дополнительно к открытым 14 субсидируемым межрегиональным направлениям.

5. Каковы планы Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по утверждению положений о правовом режиме территорий традиционного природопользования деятельности коренных малочисленных народов Севера?

Вопрос задан Ассамблеей представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В целях развития законодательства автономного округа в сфере образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера с учетом рекомендаций Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разработан законопроект по изменению Закона автономного округа от 28 декабря 2006 года N 145-оз "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - законопроект) в части передачи полномочия по утверждению положений о территориях традиционного природопользования от Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры уполномоченному им исполнительному органу государственной власти автономного округа по аналогии со статьёй 11 Федерального закона от 7 мая 2001 года N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".

Члены Комиссии по вопросам территорий традиционного природопользования законопроект рассмотрели и одобрили, теперь он проходит стадию согласования*(153).

После принятия законопроекта и наделения исполнительного органа государственной власти полномочием по утверждению положений о правовом режиме территорий традиционного природопользования Департамент недропользования и природных ресурсов автономного округа приступит к реализации этой задачи.

6. Президент России В.В. Путин 20 августа и 2 октября 2019 года провел совещания по вопросу модернизации первичного звена здравоохранения, на которых отметил важность данного вопроса для каждого жителя Российской Федерации. Основными темами обсуждения стали модернизация первичного звена здравоохранения, в том числе доступность медицинской помощи для жителей малых населенных пунктов и отдаленных территорий, источники и объемы финансирования региональных программ, совершенствование отраслевой системы оплаты труда медицинских работников.

Каково текущее состояние первичного звена здравоохранения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и какие мероприятия запланированы для его модернизации?

Вопрос задан депутатской фракцией Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры шестого созыва.

Медицинская помощь населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры оказывается в 92 медицинских организациях, из них: 41 больница, 24 поликлиники, 10 диспансеров, 8 специализированных медицинских центров, включая Центр "АнтиСПИД", 5 станций скорой медицинской помощи, 2 санатория, 1 станция переливания крови, 1 дом ребенка.

В автономном округе осуществляют деятельность 68 фельдшерско-акушерских пунктов и 31 амбулатория в сельских населенных пунктах. В удаленных поселениях с числом жителей менее 100 человек обеспечено оказание первой медицинской помощи сетью домовых хозяйств. Особенность такой сети состоит в том, что ответственные лица, проживающие в поселениях на постоянной основе, обучены методам оказания первой помощи, имеют укомплектованную аптечку и средства бесперебойной связи с медицинскими организациями.

Для проведения плановой профилактической работы используются выездные формы: 17 выездных медицинских бригад и передвижная плавполиклиника "Николай Пирогов" оказывают медицинскую помощь жителям из 42 населенных пунктов Ханты-Мансийского, Нижневартовского, Сургутского, Октябрьского, Белоярского и Березовского районов.

Для оперативной доставки пациентов из самых отдаленных населенных пунктов в центры для получения высокотехнологической медицинской помощи при остром инфаркте, инсульте и травмах в круглосуточной готовности к вылету базируется самолет и 4 вертолета (Ми-8) в городах: Ханты-Мансийск, Нижневартовск, Сургут, Березовском районе.

В первичном звене трудятся 566 врачей-терапевтов участковых (95,0 % от норматива) и 121 врач общей практики (95,6 % от норматива). При этом в автономном округе существует потребность во врачах узких специальностей. Принято на работу в текущем году 53 врача - это офтальмологи, неврологи, врачи функциональной диагностики. Реализуется проект "Земский доктор" - трудоустроено в 2019 году 13 специалистов. Ведется подготовка медицинских кадров - 89 выпускников югорских вузов обучаются в ординатуре.

Обязательства по решению задачи, поставленной Президентом РФ по повышению уровня заработной платы медицинских работников, выполняются. Средний уровень заработной платы врачей входит в Топ-10 самых высоких в стране по отрасли. Одна из приоритетных задач - обеспечение шаговой доступности для получения современной и качественной медицинской помощи. Для этого открыты офисы поликлиник в новостройках Сургута, Нижневартовска.

Поликлиники Сургута и Нефтеюганска в пилотном режиме реализуют проект "Поликлиника 7 дней", когда жители могут посещать врачей и проходить обследование в выходные и праздничные дни.

В приоритете - обеспечить больницы и поликлиники современным диагностическим оборудованием. Это запрос югорчан - потребность пройти обследование в короткие сроки и получить точные результаты. Для этого в 2019 году приобретено более 400 единиц медицинского оборудования - это МРТ, КТ, маммографы, флюорографы и ангиографы.

В целях повышения качества оказания медицинской помощи в организациях первичного звена здравоохранения, во исполнение постановления Правительства РФ от 9 октября 2019 года N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" до 1 января 2020 года планируется разработка проекта региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения.

7. Как известно, ситуация в экономике субъекта Российской Федерации напрямую влияет на качество жизни населения, проживающего на этой территории. Из года в год правительства и законодательные собрания субъектов Российской Федерации стремятся создать базу для дальнейшей устойчивости и роста экономики регионов. Результаты такой деятельности можно оценить на основании прогноза социально-экономического развития на ближайшие годы. Согласно оценке Министерства экономического развития в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является одним из регионов с наихудшим прогнозом динамики роста валового регионального продукта (занимает 84 место из 85 регионов РФ), а некоторые из экспертов отмечают, что роста может и не быть.

Какие ошибки, допущенные Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при создании базы устойчивого роста экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, привели к незначительному росту или его отсутствию в соответствии с прогнозом социально-экономического развития согласно оценке профильного министерства?

Вопрос задан депутатской фракцией политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России в Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры шестого созыва.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра по оценке Министерства экономического развития Российской Федерации (далее Минэкономразвития России, РФ) входит в число 9 субъектов РФ: города Москва и Санкт-Петербург, Московская и Свердловская области, Ямало-Ненецкий автономный округ, Краснодарский и Красноярский края, Республика Татарстан, которые формируют более половины (51,3 %) суммарного объема валового внутреннего продукта (далее ВВП) Российской Федерации.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра по объему валового регионального продукта (далее - ВРП) на душу населения с номиналом 2,1 млн. рублей*(154) занимает 3 место среди субъектов РФ после Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов. К 2024 году объем ВРП на душу населения увеличится до 2,6 млн. рублей.

У лидера среди субъектов РФ по оценке Министерства экономического развития Чукотского автономного округа объем ВРП по информации Росстата*(155) на последнюю отчетную дату (2017 год) составляет 68,7 млрд. рублей, что меньше, чем среднегодовой прирост ВРП Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (100,0 млрд. рублей).

В структуре ВРП автономного округа преобладает вид экономической деятельности - добыча полезных ископаемых (газ, нефть), который занимает более 66 %, при этом значительная часть месторождений автономного округа находится на поздних стадиях разработки, которые характеризуются естественным снижением объема добычи нефти в связи с истощением запасов и обводнением продукции, а также волатильностью внешних условий по цене углеводородов, что влияет на ежегодные темпы роста.

На прогнозный период до 2024 года среднегодовой темп роста по: обрабатывающим производствам составит 1,6 %; обеспечению электрической энергией, газом и паром - 2,1 %; строительству - 1,2 %; операциям с недвижимым имуществом - 3,4 %; транспортировке и хранению - 1,2 %; торговле оптовой и розничной - 2,5 %; отраслям социальной сферы - 2,1 %.

Достижение целевых значений прогноза на период 2020 - 2024 годов позволит изменить структуру экономики автономного округа, в которой добыча полезных ископаемых уменьшится на 3 %.

Внедрены новые механизмы, влияющие на скорость достижения целевых ориентиров: проектное управление; технологии бережливого производства; привлечение к решению вопросов социально-экономического развития гражданского общества; территориальный маркетинг; новая промышленная политика, национальные предпринимательская и технологическая инициативы.

Объем прогнозируемых доходов бюджета, получаемых от налогоплательщиков, формируемых ВРП региона, обеспечит исполнение всех социальных обязательств перед населением региона.

8. Какие меры принимаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с целью диверсификации экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, какие ресурсы привлекаются для решения этой задачи и какие результаты достигнуты? В частности, какие производственные предприятия, не связанные с добычей, транспортировкой и переработкой углеводородного сырья, были созданы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2019 году и будут созданы в ближайшие 5 лет?

Вопрос задан депутатской фракцией политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры шестого созыва.

Ключевой целью развития промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югра на 2019 год и плановый период является создание благоприятных условий для формирования высокотехнологичной, конкурентоспособной обрабатывающей промышленности в автономном округе.

В настоящее время реализуется комплекс финансовых*(156) и не финансовых мер*(157) поддержки промышленных предприятий автономного округа, направленных на локализацию новых и модернизацию действующих предприятий, в результате которых:

Фондом развития Югры в 2019 году одобрены займы АО "Югорский лесопромышленный холдинг" на модернизацию линии завода по производству клееного шпонированного ЛВЛ-бруса на общую сумму 122,3 млн. рублей;

до конца текущего года запланировано предоставление 4 займов (ООО "Нефтесервисное оборудование", ООО "Эпик 380" - нефтегазовое машиностроение, ООО "АМЗ" - пищевая промышленность, АО "Управляющая компания "Промышленные парки Югры" - промышленная инфраструктура) на общую сумму 819 587,0 тыс. рублей;

в рамках государственной программы "Развитие промышленности и туризма" предоставлена субсидия на возмещение части лизинговых платежей договора лизингового оборудования, необходимого для реализации инвестиционного проекта в сфере лесопромышленного комплекса в размере 10,0 млн. рублей;

в результате оказанной финансовой поддержки АО "Реабилитационно-технических центр" в размере 22 млн. рублей запущен цех по производству ортопедической обуви в городе Советский;

возобновлена хозяйственная деятельность Самзасского лесозавода по выпуску пиломатериала в п. Коммунистический Советского района;

возобновлена хозяйственная деятельность цеха по производству элементов быстровозводимых деревянных каркасно-панельных домов ООО "СК Лидер" в Ханты-Мансийске;

осуществлена договоренность с федеральными торговыми сетями о реализации сельскохозяйственной продукции югорских товаропроизводителей через сетевые магазины на территории автономного округа;

в результате представленного гранта сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Ханты-Мансийский" в размере 5 млн. рублей на территории Ханты-Мансийска до конца текущего года будет запущен цех по глубокой переработке продукции дикоросов;

в результате финансовой поддержки КФХ "Беккер" в размере 90 млн. рублей произведена первая на территории автономного округа роботизация фермы.

В целях улучшения инвестиционного климата для реализации инвестиционных проектов планируется создание Особой экономической зоны. В настоящий момент готовится заявка в Минэкономразвития Российской Федерации по созданию в 2020 году в автономном округе территории с особыми экономическими условиями.

Сформирован портфель инвестиционных проектов, содержащий 29 проектов с общим объемом инвестиций более 81,9 млрд. рублей, по перспективным направлениям обрабатывающей промышленности автономного округа.

В металлургической сфере - строительство первого на территории автономного округа комплекса по металлообработке мощностью до 280 тыс. тонн металлоизделий в год (ПАО "Северсталь").

Реализация данного проекта, помимо создания порядка 500 рабочих мест и получения косвенного бюджетного эффекта более 1,7 млрд. рублей, повлечет за собой появление сопутствующих металлообрабатывающих производств.

В сфере нефтегазового машиностроения - производство флотов ГРП (ООО "Нефтесервисное оборудование", ООО "Эпик 380"). В результате реализации указанных проектов планируется создать порядка 30 рабочих мест, предполагаемый бюджетный эффект в виде налоговых поступлений порядка 72 млн. рублей в течение реализации проекта.

В лесопромышленной сфере - организация многопрофильного производства по выпуску конкурентоспособной продукции из древесины в пгт. Мортка, предусматривающего создание до конца 2021 года на производственной площадке завода МДФ индустриального парка по деревообработке.

В пищевой промышленности - создание производства отечественных белковых компонентов - основы сухих молочных продуктов (ООО "АМЗ"). В результате реализации данного проекта планируется создать 16 рабочих мест, предполагаемый бюджетный эффект в виде налоговых поступлений порядка 360 млн. рублей в течение реализации проекта.

В целях развития промышленной инфраструктуры в автономном округе создается сеть индустриальных парков:

производственно-логистический индустриальный парк "Югорский" в Сургутском и Нефтеюганском районах, инвестиционная емкость 7 000 млн. рублей, создание более 5 тыс. рабочих мест. Планируемый объем оказания услуг оценивается инвестором в сумме 864 млн. рублей в год, налоговые отчисления в бюджеты различных уровней - 920 млн. рублей в течение 5 лет;

индустриальный парк "Ява" в городе Югорске, инвестиционная емкость 300 млн. рублей, планируемое количество созданных рабочих мест - 300;

индустриальный парк "Солнечный" в Сургутском районе, инвестиционная емкость 456 млн. рублей, планируемое количество созданных рабочих мест - 766;

индустриальный парк "Югра" в городе Сургуте, инвестиционная емкость 593,1 млн. рублей, планируемое количество созданных рабочих мест - 1 500.

Индустриальный парк "Югра" прошел отбор и включен в региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", разработанный на основе национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Кроме того, осуществляется сопровождение проекта по созданию промышленного технопарка в г. Нягани, управляющая компания ООО "Промышленный технопарк "Синергия", объем инвестиций составляет 183 млн. рублей.

Дополнительно АО "Управляющая компания "Промышленные парки Югры" осуществляет развитие промышленных площадок в Ханты-Мансийске, Нефтеюганске, Пыть-Яхе и пгт. Мортка Кондинского района, обеспеченных объектами недвижимости, транспортной и коммунальной инфраструктурой.

Рассматривается вопрос о создании на указанных площадках 3 индустриальных парков:

индустриальный парк "Нефтеюганск" в городе Нефтеюганске;

промышленный технопарк в городе Ханты-Мансийске;

индустриальный парк "Кондинский" в пгт. Мортка Кондинского района.

Подготовлен бизнес-план и финансовая модель инвестиционного проекта Индустриальный парк "Кондинский". Разработаны документы для присвоения статуса "Индустриальный парк" согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 года N 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков".

9. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре остро стоят проблемы чистой воды и очистки стоков. В некоторых муниципальных образованиях автономного округа (г. Нефтеюганск, Сургутский район (д. Лямина, п. Нижнесортымский, д. Русскинская, пгт. Федоровский), Кондинский район и другие муниципальные образования) жидкость, идущую из крана, нельзя назвать водой.

Ранее из бюджета автономного округа были выделены средства на создание и реконструкцию системы водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях автономного округа, однако силами муниципальных образований вопросы очистки воды и стоков не решены.

В какие сроки, при помощи каких финансовых и правовых инструментов будут решены вопросы снабжения всего населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры чистой водой, а также строительства и реконструкции объектов водоотведения?

Вопрос задан депутатской фракцией политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры шестого созыва.

Задачи по обеспечению населения качественной питьевой водой стоят перед муниципальными образованиями городов: Нефтеюганск, Нягань, Пыть-Ях, районов: Октябрьского (пгт. Андра, пгт. Приобье, пгт. Талинка, п. Унъюган, п. Карымкары, с. Малый Атлым, с. Перегребное, с. Каменное, п. Сергино, с. Шеркалы), Кондинского (пгт. Луговой), Сургутского (г. Лянтор, пгт. Барсово, пгт. Белый Яр, пгт. Федоровский, п. Солнечный, д. Лямина, с. Угут), Нефтеюганского (пгт. Пойковский, с. Лемпино, п. Салым, п. Усть-Юган, п. Сентябрьский, п. Каркатеевы, п. Сингапай, п. Куть-Ях), в которых проживают 470 тыс. человек.

В период реализации государственной программы с 2014 по 2018 годы модернизированы объекты водоснабжения в городах: Нягань, Ханты-Мансийск, Югорск, населенных пунктах Октябрьского, Кондинского, Белоярского, Ханты-Мансийского районов. В результате в 2018 году по сравнению с 2014 годом снизилось количество проб воды из водопроводной сети, неудовлетворительной по санитарно-химическим показателям (с 38,3 % до 24,5 %) и микробиологическим (с 1,9 % до 0,9 %).

Обеспечение населения чистой водой осуществляется в соответствии с проектом "Чистая вода"*(158), региональной программой по повышению качества водоснабжения на срок 2019 - 2024 гг. Финансовое обеспечение мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения предусмотрено в государственной программе "Жилищно-коммунальный комплекс и городская среда"*(159) на сумму 6,0 млрд. рублей.

За период с 2019 по 2024 годы планируется модернизация водоочистных сооружений в муниципальных образованиях городах: Пыть-Ях, Нягань, Нефтеюганск, районах: Нефтеюганский, Сургутский, Белоярский, Октябрьский, Кондинский. Реализация мероприятий позволит к 2024 году увеличить долю населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, с 71,7 % до 88,1 %.

За период с 2019 по 2022 годы государственной программой предусмотрено строительство 2 канализационных очистных сооружений (далее - КОС) в районах: Белоярский (с. Казым), Сургутский (д. Русскинская), а также реконструкция 5 КОС в городах: Нижневартовск, Пыть-Ях, Урай, Югорск, Березово. Реализация мероприятий позволит увеличить к 2022 году долю сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения с 40,4 % до 44*(160)%.

-------------------------------------------

*(1) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"

*(2) расчет показателя выполнен в соответствии с Методологическими положениями по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденными приказом Росстата от 02 июля 2014 года N 465, с изменениями от 20 ноября 2018 года. За периоды 2010 - 2019 гг. - расчет Депэкономики Югры

*(3) статистический сборник "Инвестиции в Тюменской области (2013 - 2017)"

*(4) статистический сборник "Инвестиции в Тюменской области за 2018 год"

*(5) http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/stati stics/enterprise/investment/nonfinancial/#

*(6) http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depMacro/2019082602

*(7) распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации"

*(8) распоряжение Губернатора автономного округа от 1 августа 2019 года N 162-рг "О развитии конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"

*(9) постановление Правительства автономного округа от 25 января 2019 года N 12-п "О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

*(10) приложение 2 к приказу Департамента экономического развития автономного округа от 7 февраля 2019 года N 21 "Об Антимонопольном комплаенсе в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"

*(11) http://www.export-ugra.ru/news/press/3699/

*(12) http://www.export-ugra.ru/news/press/3741/

*(13) предварительная оценка

*(14) статистический сборник "Демографический ежегодник" (2014 - 2018) часть II, 2018 год

*(15) АИФ Югра от 16 января 2019 года

*(16) расчет Депэкономики Югры

*(17) расчеты Депэкономики Югры на основании информации Росстата

*(18) расчет Депэкономики Югры на основании информации Росстата за январь-июнь 2019 года

*(19) Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 20 февраля 2019 года, письмо Минтруда России от 19 марта 2019 года N 14-1/10/П-2238

*(20) информация отраслевых департаментов автономного округа

*(21) расчет Депэкономики Югры

*(22) https://infotables.ru/statistika/31-rossijskaya-federatsiya/10 19-srednij-razmer-naznachennykh-pensij

*(23) в РФ в качестве черты или границы бедности используется величина прожиточного минимума

*(24) https://gks.ru/compendium/document/50801

*(25) https://rosmintrud.ru/docs/mintrud/migration/1312

*(26) Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

*(27) по состоянию на 31 октября 2018 года

*(28) по данным ПФР РФ на 01 сентября 2018 года: 7517 работающих из 22783 человек трудоспособного возраста

*(29) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"

*(30) постановление Правительства автономного округа от 29 декабря 2015 года N 519-п "О концепции промышленной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

*(31) распоряжение Правительства автономного округа от 22 марта 2013 года N 101-рп "О стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года"

*(32) постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 357-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие промышленности и туризма"

*(33) постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала"

*(34) протокол заседания Проектного комитета автономного округа от 13 ноября 2018 года N 35

*(35) протокол заседания Проектного комитета автономного округа от 4 декабря 2018 года N 37

*(36) протокол заседания Проектного комитета автономного округа от 4 декабря 2018 года N 37

*(37) постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 357-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие промышленности и туризма"

*(38) распоряжение Правительства автономного округа от 26 апреля 2019 года N 203-рп "Об одобрении схемы и программы развития электроэнергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2024 года"

*(39) https://www.gks.ru/enterprise_industrial

*(40) https://www.gks.ru/enterprise_industrial

*(41) https://depjkke.admhmao.ru/vse-novosti/2709324/

*(42) https://depjkke.admhmao.ru/vse-novosti/2638278/

*(43) https://ugra-tv.ru/news/society/otkryvshiysya_v_yugre_zavod_bu det_postavlyat_oborudovanie_neftedobyvayushchim_kompaniyam_rossii/

*(44) https://rg.ru/2019/07/26/reg-urfo/v-iugre-zapustili-unikalnoe- proizvodstvo-nasosno-kompressornyh-trub.html

*(45) https://rusone.ru/economics/20190729-v-yugre-poyavitsya-novyj- zavod-po-pererabotke-ryby

*(46) https://ugra.aif.ru/society/tehnologii_-_v_mestnoe_proizvodstv o_v_yugre_proshel_promyshlennyy_forum

*(47) https://admhmansy.ru/news/33/142050/

*(48) https://news.megatyumen.ru/posts/industrialnyy-park-yugra-v-su rgute-vyzval-ogromnyy-interes-u-investorov

*(49) постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 357-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие промышленности и туризма"

*(50) информация Департамента недропользования и природных ресурсов автономного округа

*(51) постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 336-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие экономического потенциала"

*(52) Прогноз социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов

*(53) до 2017 года Тюменьстат (учтенные в статрегистре), с 2017 года - данные ФНС, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; https://rmsp.nalog.ru/

*(54) до 2017 года Тюменьстат (учтенные в статрегистре), с 2017 года - данные ФНС, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; https://rmsp.nalog.ru/

*(55) расчет Депэкономики Югры

*(56) данные уточнены - источник ЕМИСС

*(57) расчет Депэкономики Югры

*(58) постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 344-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса"

*(59) информация Деппромышленности Югры

*(60) https://admhmao.ru/press-center/vse-novosti/natalya-komarova-p raktika-podderzhki-selskokhozyaystvennykh-/

*(61) постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы"

*(62) постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы"

*(63) 2 576 - количество семей, купивших жилое помещение по договорам купли-продажи, зарегистрировавших право собственности на основании договора участия в долевом строительстве

614 - количество семей, построивших индивидуальный жилой дом за счет собственных и заемных средств;

1 580 - количество семей, получивших жилые помещения по договорам социального найма

155 - количество семей, переселенных из аварийных домов

23 612 - количество семей, улучшивших жилищные условия иными методами, в том числе за счет проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах или регистрации прав собственности на жилое помещение, на основании справки о полной выплате паевого взноса членом жилищного, жилищно-строительного, иного кооператива в прогнозном году

*(64) https://fedstat.ru/indicator/30954

*(65) https://fedstat.ru/indicator/33574

*(66) информация Центробанка РФ и Росстата за январь-декабрь 2017 года

*(67) информация Центробанка РФ и Росстата за январь-декабрь 2018 года

*(68) по данным Ипотечного агентства Югры о показателях ипотечного кредитования за январь-август 2019 года

*(69) https://fedstat.ru/indicator/40466

*(70) постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы"

*(71) по сведениям Депстроя Югры

*(72) https://fedstat.ru/indicator/40454

*(73) оценка Депстроя Югры

*(74) https://fedstat.ru/indicator/40458

*(75) Прогноз на 1 января 2020 года: 26 объектов (2 215 пострадавших граждан) в 7 муниципальных образованиях

*(76). Прогноз на 1 января 2020 года: 26 объектов (2 215 пострадавших граждан) в 7 муниципальных образованиях

*(77). оценка Депэкономики Югры

*(78) оценка РСТ Югры на основании приказа Минрегиона России от 23 августа 2010 года N 378 "Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги"

*(79) https://rst.admhmao.ru/dlya-grazhdan/2298738/informatsiya-o-ta rifakh-i-plate-za-kommunalnye-uslugi-v-2019-godu

*(80) перечень поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 года Пр-2437 по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации 12 ноября 2016 года от 20 декабря 2016 года N 297-рг

*(81) https://hmao.er.ru/news/2019/5/27/vasilij-filipenko-rasskazal- o-realizacii-proekta-po-blagoustrojstvu-naberezhnoj-sej-pan-v-beloyarskom /

*(82) https://depjkke.admhmao.ru/prioritetnye-proekty/regionalnyy-pr oekt-chistaya-voda/2800362/pasport-proekta

*(83) постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 347-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Жилищно-коммунальный комплекс и городская среда"

*(84) форма федерального статистического наблюдения 1-канализация "Сведения о работе канализации" за 2018 год

*(85) распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 апреля 2019 года N 167-рп "О внесении изменения в распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 мая 2016 года N 265-рп "О комплексном плане транспортного обслуживания населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок"

*(86) оценка Департамента дорожного хозяйства и транспорта автономного округа

*(87) статистический сборник "Транспорт в Тюменской области (2014-2018)", стр. 66-71

*(88) постановление Правительства автономного округа от 4 мая 2019 года N 179-п "О Соглашении между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Правительством Свердловской области о содействии развитию межрегионального транспортного сообщения"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 4 июня 2019 года"

*(89) постановление Правительства автономного округа от 2 августа 2019 года N 257-п "О Соглашении между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа по совместному развитию дорожной и транспортной инфраструктуры"

*(90) https://read.infometer.org/region2019/od/rating

*(91) http://2019.prof-it.d-russia.ru/pobediteli-v-osnovnyh-nominaci yah-konkursa-prof-it2019

*(92) распоряжение Правительства автономного округа от 26 июля 2019 года N 395-рп "О проведении опытной эксплуатации конструктора сайтов федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" при создании официальных сайтов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"

*(93) https://infoforum.ru/layreaty-2004-2015?cid=51

*(94) постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 352-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Экологическая безопасность"

*(95) протокол заседания Проектного комитета Югры от 21 августа 2018 года N 32

*(96) постановление Правительства автономного округа от 11 июля 2019 года N 229-п "О правилах организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, установления ответственности за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов, приобретения, содержания контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов"

*(97) https://ugra-news.ru/article/kak_yugra_ubrala_bolshe_vsekh_sva lok_v_strane/

*(98) отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

*(99) предварительные итоги по состоянию на 25 сентября 2019 года, ожидаются результаты ГИА-11 в форме ЕГЭ, проведенного в резервный день дополнительного (сентябрьского) периода (20 сентября 2019 года)

*(100) Указ Президента Российской Федерации N 204 от 7 мая 2018 года "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"

*(101) https://raex-a.ru/rankings/school/2019/

*(102) Указ Президента Российской Федерации N 599 от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"

*(103) Статистический сборник "Здравоохранение в Тюменской области (2013-2017), 2018 год; статистический сборник "Здравоохранение в России", 2017 год; статистический сборник "Здоровье населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и деятельность медицинских организаций в 2017 году"

*(104) Статистический сборник "Здоровье населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и деятельность медицинских организаций в 2018 году"; статистический сборник "Здравоохранение в России", 2018 год

*(105) предварительные данные Депздрав автономного округа, оценка Депэкономики автономного округа

*(106) норматив обеспеченности врачами - 41 человек на 10 000 жителей (распоряжение Правительства РФ от 03 июля 1996 года N 1063-р)

*(107) норматив обеспеченности средним медицинским персоналом - 114,3 человек на 10 000 жителей (распоряжение Правительства РФ от 03 июля 1996 года N 1063-р)

*(108) норматив обеспеченности амбулаторно-поликлиническими организациями - 181,5 посещений в смену на 10 000 жителей (распоряжение Правительства РФ от 03 июля 1996 года N 1063-р)

*(109) снижение значения показателя обусловлено ростом уровня обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных организациях в автономном округе, в том числе посредством выдачи "сертификатов дошкольника", а также введением с 1 января 2016 года критерия нуждаемости при предоставлении пособия, назначаемого семьям, имеющим среднедушевой доход, не превышающий величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе

*(110) приведено в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

*(111) постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 341-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округ - Югры "Культурное пространство"

*(112) приказ Министерства культуры РФ от 2 августа 2017 года N Р-965 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры"

*(113) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"

*(114) https://ar.culture.ru/ru/national-project-culture2024-results

*(115) https://pro.culture.ru/ratings/regions

*(116) постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 342-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие физической культуры и спорта"

*(117) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"

*(118) оценка Депспорта Югры

*(119) прогноз на 1 января 2020 года Депспорта Югры

*(120) на 1 января 2020 года Депспорта Югры

*(121) на 1 января 2020 года Депспорта Югры

*(122) на 1 января 2020 года Депспорта Югры

*(123) на 1 января 2020 года Депспорта Югры

*(124) приказ Министерства спорта Российской Федерации от 1 марта 2019 года N 175

*(125) http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/54768

*(126) оценка Депспорта Югры

*(127) оценка Депспорта Югры

*(128) оценка Депспорта Югры

*(129) информация Депфина Югры

*(130) https://www.minfin.ru/ru/perfomance/regions/monitoring_result s/monitoring_finance.#

*(131) https://www.acra-ratings.ru/press-releases/1389

*(132) https://www.pwc.ru/ru/materials/reyting-effektivnosti-regiona lnoy-nalogovoy-politiki-po-itogam-2018-goda.pdf

*(133) распоряжение Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 516-рп "О перечне государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

*(134) постановление Правительства автономного округа от 27 июля 2018 года N 226-п "О модельной государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, порядке принятия решения о разработке государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, их формирования, утверждения и реализации и плане мероприятий по обеспечению разработки, утверждению государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с национальными целями развития"

*(135) постановление Правительства автономного округа от 27 мая 2011 года N 183-п "О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

*(136) приказ Департамента недропользования и природных ресурсов автономного округа от 7 июня 2019 года N 12-П-1376 "О предоставлении грантов в форме субсидий для реализации проектов, способствующих развитию традиционной хозяйственной деятельности"

*(137) http://ar.gov.ru/ru-RU/menu/default/view/16

*(138) http://economy.gov.ru/minec/press/news/2019052803

*(139) http://orv.gov.ru/Content/Item?n=27489

http://orv.gov.ru/Content/Item?n=23827

http://orv.gov.ru/Content/Item?n=11690

*(140) распоряжение Губернатора автономного округа от 29 января 2018 года N 15-рг "Об утверждении Плана противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 2 020 годы"

*(141) распоряжение Правительства автономного округа от 24 мая 2019 года N 256-рп "Об одобрении плана мероприятий по реализации пилотного проекта портальной универсальной технологической платформы, позволяющей объединить в единой сети по работе с обращениями граждан государственных органов и органов местного самоуправления (ЕС ОГ) существующие в органах и организациях программно-технические комплексы и информационные системы по работе с обращениями граждан и организаций с возможностью получения информации о результатах их рассмотрения, а также о принятых по ним мерах, по запросу иного органа или организации с использованием удаленных автоматизированных рабочих мест (АРМ) с различным уровнем доступа из единого хранилища данных либо распределенных баз данных"

*(142) постановление Губернатора автономного округа от 24 августа 2012 года N 130 "О Порядке рассмотрения обращений граждан, поступающих Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, первым заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

*(143) постановление Губернатора автономного округа от 12 апреля 2019 года N 21 "О внесении изменений в приложения 1, 2 к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 августа 2012 года N 130 "О порядке рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, первым заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

*(144) распоряжение Правительства автономного округа от 20 октября 2017 года N 612-рп "О Концепции развития добровольчества (волонтерства) и Межведомственной программе развития добровольчества (волонтерства) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"

*(145) постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 349-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация государственной национальной политики и профилактика экстремизма"

*(146) протокол от 16 сентября 2018 года N 3

*(147) по состоянию на 1 июля 2019 года

*(148) постановление Правительства автономного округа от 19 октября 2018 года N 376-п "Об утверждении перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход"

*(149) постановление Правительства автономного округа от 22 декабря 2017 года N 530-п "Об автоматизированной информационной системе осуществления государственного контроля (надзора) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"

*(150) распоряжение Правительства автономного округа от 16 августа 2019 года N 439-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 октября 2017 года N 612-рп "О концепции развития добровольчества (волонтерства) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"

*(151) постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы"

*(152) Прогноз на 1 января 2020 года: 26 объектов (2 215 пострадавших граждан) в 7 муниципальных образованиях.

*(153) постановление Думы автономного округа от 6 октября 2016 года N 8 "О положении об Ассамблее представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

*(154) Информация Росстата по состоянию на последнюю отчетную дату 1 января 2018 года

*(155) https://www.gks.ru/accounts

*(156) займы Фонда развития Югры, субсидии по возмещению части затрат: стоимости заказанного и оплаченного оборудования, кредитам и займам, модернизации и технического перевооружения, лизинговых платежей, строительства инженерной инфраструктуры в рамках государственной программы "Развитие промышленности и туризма" (постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 357-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие промышленности и туризма")

*(157) государственные гарантии, содействие в продвижении продукции на иностранных рынках, поддержка научно-технической деятельности и инноваций, поддержка развития кадрового потенциала

*(158) https://depjkke.admhmao.ru/prioritetnye-proekty/regionalnyy-p roekt-chistaya-voda/2800362/pasport-proekta

*(159) постановление Правительства автономного округа от 5 октября 2018 года N 347-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Жилищно-коммунальный комплекс и городская среда"

*(160) форма федерального статистического наблюдения 1-канализация "Сведения о работе канализации" за 2018 год