Постановление администрации Грайворонского городского округа Белгородской области от 19 сентября 2019 г. N 513 "О спасательной службе убежищ и укрытий на территории Грайворонского городского округа"

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования спасательной службы убежищ и укрытий на территории Грайворонского городского округа (далее - Служба).

1.2. Порядок создания Службы и ее состав определяются нормативным правовым актом администрации Грайворонского городского округа.

1.3. В своей деятельности Служба руководствуется Федеральными законами от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Белгородской области от 04 августа 2006 года N 167-пп "О создании на территории области спасательных служб области", постановлением администрации Грайворонского городского округа от 05.08.2019 г. N 426 "О создании на территории Грайворонского городского округа спасательных служб городского округа", а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы гражданской обороны (далее - ГО) и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), и настоящим Положением.

1.4. Служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС, включая подготовку необходимых сил и средств, всестороннее обеспечение действий в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Грайворонского городского округа (далее - формирования).

1.5. Служба организована по территориально-производственному принципу и создана на базе управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского городского округа, управляющих организаций и образовательных учреждений Грайворонского городского округа, имеющих защитные сооружения ГО. Работу Службы организует начальник Службы, который осуществляет руководство Службой через существующий орган управления - штаб Службы. Начальник Службы назначается главой администрации Грайворонского городского округа. Он подчиняется главе администрации Грайворонского городского округа.

1.6. Положение о Службе разрабатывается начальником Службы, согласовывается с руководителем Спасательной службы убежищ и укрытий Белгородской области и утверждается постановлением администрации Грайворонского городского округа.

1.7. Характер, объем и сроки проведения мероприятий Службы определяются правовым актом администрации Грайворонского городского округа с учетом экономического, оборонного значения и особенностей Грайворонского городского округа. Координацию деятельности Службы осуществляет Управление ГО и ЧС администрации Грайворонского городского округа.

1.8. Начальник Службы имеет право:

1.9. Решения, указания и инструкции начальника Службы по вопросам, входящим в его компетенцию, обязательны для выполнения всеми формированиями, спасательными службами и организациями Грайворонского городского округа.

1.10. Привлечение формирований Службы осуществляется в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения Грайворонского городского округа по Плану спасательной службы убежищ и укрытий на территории Грайворонского городского округа по обеспечению мероприятий ГО, утвержденному главой администрации Грайворонского городского округа. При необходимости для выполнения задач в военное время Служба может привлекать формирования организаций Грайворонского городского округа (далее - организации) независимо от организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности по согласованию с руководителями организаций.

1.11. Силы Службы в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Решение о привлечении их для ликвидации последствий ЧС принимает глава администрации Грайворонского городского округа.

2.1. В состав Службы входят:

- руководство Службы:

а) начальник Службы;

б) заместитель начальника Службы;

- орган управления - штаб Службы;

- силы и средства - формирования и организации, привлекаемые к решению задач Службы.

2.2. Руководство и штаб Службы комплектуются из должностных лиц, не освобожденных от исполнения обязанностей по их основной работе.

Руководство Службы включает в себя:

- начальника Службы - начальника управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского городского округа;

- заместителя начальника Службы - заместителя начальника управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского городского округа.

На руководство Службы возлагаются задачи по организации, подготовке и проведению мероприятий ГО по предупреждению и ликвидации ЧС в Грайворонском городском округе, выполнение поставленных задач и обеспечение управления подчиненными силами и средствами в пределах компетенции, определенной данным Положением.

2.3. Для управления Службой создается штаб Службы, состоящий из начальника штаба и его помощников, для обеспечения планирования, координации, контроля выполнения задач, возлагаемых на Службу, и управления ее силами и средствами. Состав штаба определяется начальником Службы в зависимости от характера и объема решаемых задач.

Штаб Службы комплектуется должностными лицами управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации Грайворонского городского округа - специалистами по направлениям деятельности, не освобожденными от их основных обязанностей.

На штаб Службы возлагаются создание, подготовка и поддержание в постоянной готовности сил и средств Службы для выполнения возложенных на нее задач, их оснащение средствами защиты, табельным имуществом и необходимыми материалами, оборудованием и техникой.

Должностные лица штаба Службы обязаны знать задачи Службы, возможности подчиненных сил и средств и их обеспеченность, разрабатывать мероприятия (планы) Службы и докладывать начальнику Службы о выполнении мероприятий, предусмотренных планом.

2.4. Для обеспечения выполнения возложенных на Службу задач на базе соответствующих организаций независимо от их организационно-правовых форм создаются формирования Службы:

- состав, структура и оснащение Службы и входящих в нее формирований определяются нормативными правовыми актами администрации Грайворонского городского округа по согласованию с руководителями организаций, создающих данные формирования, и Управлением по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций администрации Грайворонского городского округа;

- личный состав формирований комплектуется из числа работников организаций;

- оснащение формирований специальной техникой, средствами индивидуальной защиты и материально-техническими средствами осуществляется на основании табелей оснащения формирований за счет организаций, на базе которых они созданы, за счет бюджета Грайворонского городского округа, имущества, находящегося в муниципальной собственности и договоров.

3.1. Служба предназначена для планирования и выполнения мероприятий на объектах ГО по:

- защите персонала наибольшей рабочей смены организаций в защитных сооружениях ГО и его жизнеобеспечению;

- содержанию защитных сооружений ГО в готовности к приему укрываемых в установленные сроки.

3.2. Задачами службы являются:

- подготовка руководства, органа управления и формирований Службы к выполнению специальных и других мероприятий ГО; - выполнение специальных мероприятий ГО в соответствии с профилем Службы;

- организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами Грайворонского городского округа, с соответствующими органами управления ГО;

- обеспечение действий формирований в ходе проведения АСДНР;

- обеспечение защиты личного состава, техники и имущества Службы от поражающих факторов радиоактивных веществ, химически, биологически опасных веществ поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- учет формирований, входящих в состав Службы, организаций, привлекаемых для решения задач ГО, их укомплектованности и обеспеченности.

3.3. Специальными задачами Службы являются:

- организация учета наличия защитных сооружений ГО всех типов, являющихся муниципальной собственностью Грайворонского городского округа;

- разработка годовых планов планово-предупредительных ремонтов и обслуживания технических средств защитных сооружений ГО, состоящих на балансе в казне администрации Грайворонского городского округа;

- разработка годовых планов планово-предупредительных ремонтов строительных конструкций защитных сооружений ГО, входящих в состав имущества Службы;

- осуществление контроля за созданием на базе администрации Грайворонского городского округа звеньев по обслуживанию защитных сооружений ГО, входящих в состав Службы;

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и обеспечение технического обслуживания защитных сооружений ГО (их технических систем), входящих в состав Службы, в пределах средств выделяемых из бюджета администрации Грайворонского городского округа.

3.4. Основными мероприятиями, проводимыми Службой по выполнению стоящих задач, являются:

а) при повседневной деятельности:

- выполнение мероприятий, возлагаемых на Службу в соответствии с Планом основных мероприятий Грайворонского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

- участие в разработке совместно с Управлением ЧС администрации Грайворонского городского округа Плана гражданской обороны и защиты населения Грайворонского городского округа и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Грайворонского городского округа и их ежегодное уточнение;

- разработка и своевременная корректировка Плана работы спасательной службы убежищ и укрытий на территории Грайворонского городского округа по обеспечению мероприятий ГО;

- комплектование формирований Службы личным составом и оснащение их табельным имуществом (техникой);

- проверка и поддержание готовности Службы, организация подготовки личного состава Службы и формирований к выполнению задач по предназначению;

- заблаговременная разработка и осуществление мер, направленных на повышение устойчивости работы Службы в военное время;

б) при переводе ГО в высшие степени готовности:

- с получением установленного распоряжения (сигнала) о введении степеней готовности ГО немедленное прибытие на рабочие места;

- с получением от главы администрации Грайворонского городского округа задачи (ее уяснения и оценки обстановки), организация выполнения мероприятий Плана спасательной службы убежищ и укрытий Грайворонского городского округа по обеспечению мероприятий ГО;

- приведение в готовность формирований Службы, введение усиленного режима работы Службы с круглосуточным дежурством руководящего состава;

- руководство выполнением мероприятий, возложенных на Службу;

- при проведении мероприятий по рассредоточению обеспечение возможности управления действиями формирований Службы с запасного (загородного) пункта управления администрации Грайворонского городского округа;

в) при угрозе и наличии опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

- организация укрытия личного состава Службы в кратчайшие сроки в защитных сооружениях ГО на период возможной опасности;

- поддержание связи с запасного пункта управления и запасного загородного пункта управления (при его развертывании) с формированиями Службы и взаимодействие с другими спасательными службами Грайворонского городского округа;

- оценка состояния Службы, доклад главе администрации Грайворонского городского округа по вопросам предложений по восстановлению объектов Службы по временным схемам и организации АСДНР;

- обеспечение проведения работ по восстановлению объектов Службы необходимыми материалами, оборудованием и техникой;

- обеспечение соблюдения мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ и АСДНР;

- своевременное через управление ГО и ЧС администрации Грайворонского городского округа предоставление донесений, докладов и информации главе администрации Грайворонского городского округа об обстановке и проводимых мероприятиях;

- время приведения Службы в готовность определяется Планом спасательной службы убежищ и укрытий Грайворонского городского округа обеспечения мероприятий ГО и Планом спасательной службы убежищ и укрытий Грайворонского городского округа обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.1. Управление Службой заключается в осуществлении начальником Службы постоянного руководства подчиненными формированиями, организации деятельности Службы по выполнению задач при проведении мероприятий ГО.

4.2. Непрерывность, устойчивость, оперативность и скрытность управления достигаются постоянной готовностью средств оповещения и связи к использованию, своевременным принятием решений и доведением их до исполнителей, четкой организацией контроля и проверки их исполнения, а также знанием и строгим выполнением всем личным составом Службы установленных требований.

4.3. Управление силами и средствами Службы в мирное время осуществляется должностными лицами с мест их основной работы с использованием имеющихся в распоряжении средств связи, а также путем личного общения.

4.4. Для обеспечения устойчивого управления Службой на пунктах управления администрации Грайворонского городского округа оборудуются рабочие места. При введении высших степеней готовности ГО управление Службой осуществляется с запасного пункта управления в месте постоянной дислокации. После проведения эвакуационных мероприятий управление осуществляется с запасного загородного пункта управления. Пункты управления оснащаются необходимыми средствами связи.

4.5. При проведении АСДНР управление формированиями Службы осуществляется через подвижный пункт управления администрации Грайворонского городского округа.

4.6. Начальник Службы подчиняется главе администрации Грайворонского городского округа - председателю Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Грайворонского городского округа. Несет ответственность за готовность Службы к выполнению возложенных на нее задач. Ему подчинен весь личный состав Службы.

4.7. Начальник Службы:

- организует работу и осуществляет руководство силами и средствами, входящими в состав Службы;

- обеспечивает выполнение задач Службы, определенных настоящим Положением;

- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Службу;

- обеспечивает постоянную готовность штаба Службы, сил и средств Службы к своевременному решению возложенных на них задач;

- организует взаимодействие с другими спасательными службами Грайворонского городского округа и спасательными службами Белгородской области при планировании и осуществлении мероприятий ГО, ликвидации последствий ЧС;

- распределяет обязанности между должностными лицами Службы;

- вносит в установленном порядке предложения главе администрации Грайворонского городского округа по совершенствованию структуры и штата Службы, готовит проекты правовых актов администрации Грайворонского городского округа, предложения по вопросам организации и деятельности Службы;

- обеспечивает составление и представление в установленном порядке необходимой информации и документации, связанных с деятельностью Службы;

- готовит проекты правовых актов администрации Грайворонского городского округа по вопросам организации деятельности Службы и после их утверждения обеспечивает контроль за их выполнением;

- обеспечивает соблюдение законности в деятельности Службы, организацию профессиональной подготовки личного состава, организует контроль за выполнением законодательства Российской Федерации, правовых актов администрации Грайворонского городского округа;

- несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих служебную и иную охраняемую законом тайну;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами администрации Грайворонского городского округа.

5.1. Подготовка и обучение личного состава службы осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России и иными документами, определяющими порядок обучения формирований.

5.2. Подготовка формирований включает участие формирований в учениях и тренировках по ГО и ЧС, а также практических мероприятиях по обеспечению мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.

6.1. Ответственность за организацию работы и готовность Службы к выполнению мероприятий несет начальник Службы.

6.2. Ответственность за создание, подготовку и приведение в готовность формирований Службы несут руководители организаций, создающих данные формирования.

7.1. Комплектование службы средствами индивидуальной защиты осуществляется за счет организаций, на базе которых создаются формирования, входящие в состав службы. Оснащение специальной техникой и материально-техническими средствами осуществляется на основании табелей оснащения формирований.

8.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению Службы осуществляется в пределах средств, утвержденных в бюджете Грайворонского городского округа в соответствии с Положением об организации деятельности спасательных служб Грайворонского городского округа и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Грайворонского городского округа.