Постановление Администрации Псковской области от 25 октября 2019 г. N 381 "О порядке установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации Псковской области от 25 октября 2019 г. N 381
"О порядке установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок"

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом области от 28 декабря 2018 г. N 1913-ОЗ "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Осипова В.В.

И.п. Губернатора области

Т.А. Баринова

Положение
о порядке установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок
(утв. постановлением Администрации области от 25 октября 2019 г. N 381)

I. Общие положения

1. Настоящим Положением устанавливается порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Псковской области (далее соответственно - регулярные перевозки, муниципальные маршруты, область), которым в том числе определяются порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене муниципальных маршрутов, основания для отказа в установлении либо изменении муниципальных маршрутов, основания для отмены муниципальных маршрутов.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

3. Органом исполнительной власти области, уполномоченным устанавливать, изменять, отменять муниципальные маршруты, является орган исполнительной власти области, осуществляющий государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере транспорта и дорожного хозяйства (далее - уполномоченный орган).

II. Порядок установления и изменения муниципальных маршрутов

4. Муниципальный маршрут устанавливается, изменяется по предложению органов местного самоуправления муниципальных образований области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договоров простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному муниципальному маршруту (далее - инициаторы), и по инициативе уполномоченного органа.

5. Предложение об установлении или изменении муниципального маршрута представляется инициатором в уполномоченный орган в форме заявления, соответствующего требованиям пунктов 6 или 8, 10 - 13 настоящего Положения.

К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктами 10, 11, 14 настоящего Положения.

6. Заявление инициатора об установлении муниципального маршрута составляется в произвольной форме и включает в себя следующие сведения:

1) наименование, место нахождения юридического лица, фамилия, имя и при наличии отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес и контактные телефоны инициатора;

2) наименование муниципального маршрута в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по муниципальному маршруту либо наименований поселений, либо городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по муниципальному маршруту;

3) наименования промежуточных остановочных пунктов по муниципальному маршруту либо наименования поселений или городских округов, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты по муниципальному маршруту;

4) предлагаемое расписание для каждого остановочного пункта по муниципальному маршруту, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений и городских округов области, на территории которых расположены данные остановочные пункты;

5) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по муниципальному маршруту;

6) протяженность муниципального маршрута;

7) предлагаемый вид регулярных перевозок;

8) характеристики транспортных средств, которые предлагается использовать для регулярных перевозок по муниципальному маршруту, к которым относятся виды транспортных средств, классы транспортных средств, максимальные высота, ширина и полная масса транспортных средств каждого класса, экологические характеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок, в том числе наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения (далее - характеристики транспортных средств);

9) максимальное количество транспортных средств каждого класса, которое предлагается использовать по муниципальному маршруту.

7. В случае если муниципальный маршрут устанавливается по инициативе уполномоченного органа, уполномоченный орган подготавливает предложение об установлении муниципального маршрута, которое включает в себя сведения, предусмотренные подпунктами 2 - 9 пункта 6 настоящего Положения.

8. Заявление инициатора об изменении муниципального маршрута составляется в произвольной форме и включает в себя следующие сведения:

1) наименование, место нахождения юридического лица, фамилия, имя и при наличии отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес и контактные телефоны инициатора;

2) порядковый номер муниципального маршрута, наименование муниципального маршрута в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по муниципальному маршруту либо наименований поселений, либо городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по муниципальному маршруту;

3) описание предлагаемых изменений муниципального маршрута, к которым относятся изменения включенных в состав муниципального маршрута остановочных пунктов, улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания, характеристик транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать для перевозок по муниципальному маршруту, иные изменения;

4) предлагаемое расписание для каждого остановочного пункта по изменяемому муниципальному маршруту, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений и городских округов области, на территории которых расположены данные остановочные пункты, представляется в случае изменения расписания, остановочных пунктов, улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами.

9. В случае если муниципальный маршрут изменяется по инициативе уполномоченного органа, уполномоченный орган подготавливает предложение об изменении муниципального маршрута, которое включает в себя сведения, предусмотренные подпунктами 2 - 4 пункта 8 настоящего Положения.

10. В случае если заявление об установлении или изменении муниципального маршрута представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 6 или подпунктом 1 пункта 8 настоящего Положения, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества и к заявлению прилагается копия договора простого товарищества.

11. К заявлению инициатора об установлении или изменении муниципального маршрута, предложению уполномоченного органа об установлении или изменении муниципального маршрута прилагается согласование в письменной форме от местных администраций муниципальных образований области, по территории которых проходит предлагаемый к установлению или изменению муниципальный маршрут, за исключением случая, когда предлагаемый к установлению или изменению муниципальный маршрут проходит по территории одного муниципального образования области и инициатором его установления или изменения является местная администрация данного муниципального образования области.

12. Если устанавливаемый или изменяемый муниципальный маршрут включает в себя несколько общих остановочных пунктов с ранее установленным муниципальным маршрутом, то минимальная разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств из данных остановочных пунктов должна соответствовать значениям, утвержденным приказом уполномоченного органа в зависимости от суммарной протяженности совпадающего пути следования транспортных средств между общими остановочными пунктами муниципальных маршрутов, протяженности устанавливаемого или изменяемого муниципального маршрута и протяженности ранее установленного муниципального маршрута.

13. Разница в расписаниях меньше значений, утвержденных приказом уполномоченного органа, допускается при наличии согласования в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договоров простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным муниципальным маршрутам.

14. В случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения, к заявлению инициатора об установлении или изменении муниципального маршрута, предложению уполномоченного органа об установлении или изменении муниципального маршрута прилагается согласование в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договоров простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным муниципальным маршрутам.

15. Заявление инициатора об установлении или изменении муниципального маршрута с прилагаемыми к нему документами представляется в уполномоченный орган непосредственно инициатором или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

16. Заявление инициатора об установлении или изменении муниципального маршрута и прилагаемые к нему документы регистрируются уполномоченным органом в день их поступления.

17. В случае если заявление инициатора об установлении или изменении муниципального маршрута не соответствует требованиям пунктов 6, 8, 10 - 13 настоящего Положения и (или) документы, предусмотренные пунктами 10, 11, 14 настоящего Положения, не представлены или представлены не в полном объеме, уполномоченный орган возвращает инициатору такое заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня их регистрации с указанием причин возврата.

18. Заявление инициатора об установлении или изменении муниципального маршрута с прилагаемыми к нему документами, предложение уполномоченного органа об установлении или изменении муниципального маршрута рассматривается комиссией уполномоченного органа по рассмотрению предложений об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - комиссия).

Состав комиссии и положение о комиссии утверждаются приказом уполномоченного органа.

19. По результатам рассмотрения заявления инициатора об установлении или изменении муниципального маршрута, предложения уполномоченного органа об установлении или изменении муниципального маршрута комиссией принимается решение в форме заключения о возможности установления или изменения муниципального маршрута либо о невозможности установления или изменения муниципального маршрута при наличии оснований для отказа в установлении или изменении муниципального маршрута, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения.

20. Основаниями для отказа в установлении или изменении муниципального маршрута являются:

1) наличие в заявлении инициатора об установлении или изменении муниципального маршрута недостоверных сведений;

2) несоответствие предлагаемого расписания для каждого остановочного пункта по устанавливаемому или изменяемому муниципальному маршруту требованиям пунктов 12, 13 настоящего Положения;

3) улицы, автомобильные дороги, по которым предполагается движение транспортных средств по устанавливаемому или изменяемому муниципальному маршруту, совпадают с улицами или автомобильными дорогами, по которым осуществляется движение транспортных средств по ранее установленному муниципальному маршруту, более чем на 80%;

4) несоответствие устанавливаемого или изменяемого муниципального маршрута требованиям пункта 61 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. N 7;

5) технические параметры и характеристики улиц, автомобильных дорог, по которым проходит устанавливаемый или изменяемый муниципальный маршрут, не соответствуют максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту;

6) изменение вида регулярных перевозок не предусмотрено документом планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, проходящим в границах соответствующего городского округа, муниципального района (далее - документ планирования регулярных перевозок муниципального образования).

21. Уполномоченный орган принимает решение об установлении, изменении муниципального маршрута либо об отказе в установлении, изменении муниципального маршрута в течение пяти рабочих дней со дня принятия комиссией решения, предусмотренного пунктом 19 настоящего Положения, и не позднее двадцати пяти рабочих дней со дня регистрации заявления инициатора об установлении или изменении муниципального маршрута.

22. Решение об установлении, изменении муниципального маршрута либо об отказе в установлении, изменении муниципального маршрута оформляется приказом уполномоченного органа.

В случае принятия решения об отказе в установлении или изменении муниципального маршрута в приказе уполномоченного органа указываются основания такого отказа.

23. Если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по муниципальному маршруту (далее - свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту), в течение срока действия этого свидетельства решение об изменении данного муниципального маршрута по инициативе уполномоченного органа принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту и вступает в силу по окончании срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту.

24. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об изменении вида регулярных перевозок по муниципальному маршруту и не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу уведомляет об этом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по данному муниципальному маршруту.

25. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении муниципального маршрута либо об отказе в установлении, изменении муниципального маршрута по результатам рассмотрения заявления инициатора об установлении или изменении муниципального маршрута уведомляет инициатора о принятом решении.

26. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об установлении или изменении муниципального маршрута размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) информацию о принятом решении.

27. Сведения об установлении или изменении муниципального маршрута вносятся уполномоченным органом в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Псковской области (далее - реестр муниципальных маршрутов) в порядке, установленном приказом уполномоченного органа, которым определяется порядок ведения реестра муниципальных маршрутов.

28. Муниципальный маршрут считается установленным или измененным со дня включения уполномоченным органом предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 Федерального закона сведений о данном муниципальном маршруте в реестр муниципальных маршрутов, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 Федерального закона сведений о муниципальном маршруте в реестре муниципальных маршрутов.

29. В течение шестидесяти дней со дня принятия уполномоченным органом предусмотренного пунктом 23 настоящего Положения, решения об изменении муниципального маршрута юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту, обязаны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о продлении действия свидетельства и карты данного муниципального маршрута на следующий срок в соответствии с принятым решением.

III. Основания и порядок отмены муниципальных маршрутов

30. Муниципальный маршрут отменяется по предложению инициатора или по инициативе уполномоченного органа при наличии одного из следующих оснований:

1) признание открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту несостоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 24 Федерального закона, и принятие уполномоченным органом решения о непроведении повторно открытого конкурса;

2) расторжение договора, наличие которого являлось основанием для выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю указанных в части 3 статьи 39 Федерального закона карт маршрута, до окончания их срока действия либо отказ этого юридического лица или индивидуального предпринимателя от осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту, в соответствии с подпунктом 1 части 4.1 статьи 39 Федерального закона;

3) отмена муниципального маршрута предусмотрена документом планирования регулярных перевозок муниципального образования;

4) прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту, выданного по отменяемому муниципальному маршруту, в порядке, предусмотренном статьей 29 Федерального закона;

5) несоответствие технического состояния автомобильных дорог, участков автомобильных дорог, улиц, по которым проходит муниципальный маршрут, расположенных на них искусственных дорожных сооружений требованиям обеспечения безопасности регулярных перевозок пассажиров и дорожного движения (при отсутствии возможности изменения муниципального маршрута).

31. Предложение об отмене муниципального маршрута представляется инициатором в уполномоченный орган в форме заявления, соответствующего требованиям пунктов 32, 33, 35 настоящего Положения.

32. Заявление инициатора об отмене муниципального маршрута, составляется в произвольной форме и включает в себя следующие сведения:

1) наименование, место нахождения юридического лица, фамилия, имя и при наличии отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес и контактные телефоны инициатора;

2) порядковый номер муниципального маршрута, наименование муниципального маршрута в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по муниципальному маршруту либо наименований поселений, либо городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по муниципальному маршруту;

3) основание отмены муниципального маршрута, предусмотренное пунктом 30 настоящего Положения, с указанием сведений и приложением документов, подтверждающих наличие данного основания.

33. В случае если заявление об отмене муниципального маршрута представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 32 настоящего Положения, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества и к заявлению прикладывается копия договора простого товарищества.

34. В случае если муниципальный маршрут отменяется по инициативе уполномоченного органа, уполномоченный орган подготавливает предложение об отмене муниципального маршрута, которое включает в себя сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3 пунктом 32 настоящего Положения.

35. К заявлению инициатора об отмене муниципального маршрута, предложению уполномоченного органа об отмене муниципального маршрута прилагается согласование в письменной форме от местных администраций муниципальных образований области, по территории которых проходит предлагаемый к отмене муниципальный маршрут, за исключением случая, когда предлагаемый к отмене муниципальный маршрут проходит по территории одного муниципального образования области и инициатором его отмены является местная администрация данного муниципального образования области.

36. Заявление инициатора об отмене муниципального маршрута с прилагаемыми к нему документами представляется в уполномоченный орган непосредственно инициатором или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

37. Заявление инициатора об отмене муниципального маршрута и прилагаемые к нему документы регистрируются уполномоченным органом в день их поступления.

38. В случае если заявление инициатора об отмене муниципального маршрута не соответствует требованиям пунктов 32, 33, 35 настоящего Положения уполномоченный орган возвращает инициатору такое заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня их регистрации с указанием причин возврата.

39. Заявление инициатора об отмене муниципального маршрута, предложение уполномоченного органа об отмене муниципального маршрута рассматривается комиссией.

40. По результатам рассмотрения заявления инициатора об отмене муниципального маршрута, предложения уполномоченного органа об отмене муниципального маршрута комиссией принимается решение в форме заключения о возможности отмены муниципального маршрута либо о невозможности отмены муниципального маршрута при наличии оснований для отказа в отмене муниципального маршрута, предусмотренных пунктом 41 настоящего Положения.

41. Основаниями для отказа в отмене муниципального маршрута являются:

1) наличие в заявлении инициатора об отмене муниципального маршрута недостоверных сведений;

2) отсутствие оснований для отмены муниципального маршрута, предусмотренных пунктом 30 настоящего Положения.

42. Уполномоченный орган принимает решение об отмене муниципального маршрута либо об отказе в отмене муниципального маршрута в течение пяти рабочих дней со дня принятия комиссией решения, предусмотренного пунктом 40 настоящего Положения, и не позднее двадцати пяти рабочих дней со дня регистрации заявления инициатора об отмене муниципального маршрута.

43. Решение об отмене муниципального маршрута либо об отказе в отмене муниципального маршрута оформляется приказом уполномоченного органа.

В случае принятия решения об отказе в отмене муниципального маршрута в приказе уполномоченного органа указываются основания такого отказа.

44. Если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту, в течение срока действия этого свидетельства решение об отмене данного муниципального маршрута по инициативе уполномоченного органа принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту и вступает в силу по окончании срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту.

45. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отмене муниципального маршрута, по которому осуществляются регулярные перевозки, и не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу уведомляет о принятом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по данному муниципальному маршруту.

46. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отмене муниципального маршрута либо об отказе в отмене муниципального маршрута по результатам рассмотрения заявления инициатора об отмене муниципального маршрута уведомляет инициатора о принятом решении.

47. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отмене муниципального маршрута размещает на официальном сайте информацию о принятом решении.

48. Исключение из реестра муниципальных маршрутов сведений об отмененном муниципальном маршруте осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном приказом уполномоченного органа, которым определяется порядок ведения реестра муниципальных маршрутов.

49. Муниципальный маршрут считается отмененным со дня исключения сведений о данном муниципальном маршруте из реестра муниципальных маршрутов.