Приложение N 3. Паспорт муниципальной подпрограммы "Информатизация органов местного самоуправления" на 2017 - 2020 гг.

Приложение N 3
Утвержден постановлением
администрации муниципального
образования город Новороссийск
от 13 декабря 2019 г. N 531

Паспорт
муниципальной подпрограммы "Информатизация органов местного самоуправления" на 2017 - 2020 годы

Координатор муниципальной подпрограммы	Отдел информационных технологий и защиты информации администрации муниципального образования город Новороссийск
Участники муниципальной подпрограммы	Отдел информационных технологий и защиты информации администрации муниципального образования город Новороссийск
Цели муниципальной подпрограммы	Создание, модернизация и развитие муниципальных информационных ресурсов и систем, а также обеспечение защиты информации.
Задачи муниципальной подпрограммы	Создание условий для формирования, устойчивого функционирования и комплексного развития информатизации, информационно-коммуникационных и инновационных технологий и связи; Внедрение перспективных и инновационных технологий в области информатизации, и защиты информации
Перечень целевых показателей муниципальной подпрограммы	Количество приобретенных и внедренных автоматизированных и информационных систем, мобильных приложений. Количество обеспеченных рабочих мест, участвующих в системе электронного документооборота, аппаратными комплексами. Доля внутреннего электронного документооборота в общем объеме документооборота Количество приобретенных и внедренных средств защиты.
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	Сроки реализации: 2017 - 2020 годы Этапы не предусмотрены
Объем бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы	Общий объем финансирования из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск) составляет: 19 278,80 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год - 4 700 тыс. рублей; на 2018 год - 4 653,8 тыс. рублей; на 2019 год - 5 100,0 тыс. рублей; на 2020 год - 4 825 тыс. рублей.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы	Администрация муниципального образования город Новороссийск

Характеристика текущего состояния и прогноз развития информационно-коммуникационной инфраструктуры муниципального образования город Новороссийск

В муниципальном образовании город Новороссийск поэтапно создается современная информационная и телекоммуникационная инфраструктура для предоставления на ее основе качественных услуг населению, а также для обеспечения высокого уровня доступности информации и технологий для физических и юридических лиц.

Использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) позволяет оптимизировать взаимодействие гражданского общества с органами местного самоуправления, повысить эффективность местного самоуправления, качество и оперативность предоставления муниципальных услуг, в том числе развивать муниципальные услуги, которые могут быть оказаны физическим и юридическим лицам без непосредственного посещения органов местного самоуправления.

Муниципальная подпрограмма муниципального образования город Новороссийск "Информатизация органов местного самоуправления" (далее - Программа) ориентирована на решение проблемы повышения эффективности использования ИКТ для обеспечения информационного взаимодействия органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами.

Основными причинами необходимости повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами на базе ИКТ являются:

- недостаточный уровень стандартизации и регламентирования деятельности администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Администрация) в сфере взаимодействия с физическими и юридическими лицами;

- недостаточный уровень координации деятельности Администрации в сфере взаимодействия с физическими и юридическими лицами.

ИКТ могут использоваться как средство, способствующее повышению уровня и качества жизни населения. На текущий момент это средство используется не в полной мере, так как ИКТ применяются в основном для автоматизации отдельных функций и процессов в органах местного самоуправления. При этом не всегда учитывается место автоматизируемой функции (процесса) в системе межведомственного взаимодействия, предоставления информации или муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.

Такой подход к применению ИКТ заведомо снижает их эффективность, так как влечет за собой следующие последствия:

отсутствие полной интеграции муниципальных информационных ресурсов, что приводит к частичному дублированию функций, снижению достоверности информации, временным затратам на повторное решение однотипных задач и принятию несогласованных решений;

автоматизация функций и выбор участков деятельности, подлежащих автоматизации, не в полной мере согласованы с процедурами предоставления информации о деятельности Администрации и муниципальных услугах, что препятствует их предоставлению с использованием ИКТ;

автоматизация деятельности органов местного самоуправления находится на различных этапах внедрения, что препятствует организации эффективного межведомственного сотрудничества и информационного обмена на базе ИКТ.

Решение проблемы повышения эффективности использования ИКТ для обеспечения информационного взаимодействия органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами должно включать в себя:

внедрение сервис-ориентированного подхода к информатизации, при котором ИКТ рассматриваются как инструмент предоставления муниципальных услуг и удовлетворения информационных потребностей физических и юридических лиц;

разработку недостающих муниципальных правовых актов, регламентов, стандартов, повышающих эффективность взаимодействия органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами;

повышение уровня координации действий Администрации в сфере информатизации в целом и взаимодействия с физическими и юридическими лицами на базе ИКТ в частности.

Оценка текущего уровня развития ИКТ в Администрации позволяет рассчитывать на возможность решения поставленных в Программе задач по следующим основаниям:

наличие опыта разработки, внедрения и ведения профильных информационных систем;

осуществление организации, сопровождения и поддержания в актуальном состоянии представительства органов местного самоуправления в сети Интернет, содержащее большой объем информации об их деятельности;

проведение мероприятий, направленных на интеграцию, унификацию информационных ресурсов Администрации;

проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности применения ИКТ;

проведение мероприятий, направленных на обеспечение возможности предоставления муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования город Новороссийск в электронном виде.

Ожидаемые конечные результаты Программы:

повышение степени информационной открытости Администрации для физических и юридических лиц;

повышение качества муниципальных услуг за счет широкого использования ИКТ в процессе их предоставления;

повышение оперативности информационного обмена и обеспечение доступа к муниципальным информационным ресурсам Администрации за счет бесперебойного функционирования муниципальной информационной системы на территории муниципального образования город Новороссийск, в том числе, обеспечение доступности сети Интернет с рабочих мест муниципальных служащих Администрации;

обеспечение соблюдения требований действующего законодательства в сфере интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;

создание модели защищенной автоматизированной системы;

повышение доступности информационных ресурсов за счет бесперебойного функционирования муниципальной информационной системы на территории муниципального образования город Новороссийск;

обеспечение наибольшей эффективности планирования, регламентирования процедур разработки, использования, сопровождения ИКТ;

обеспечение в полной мере исполнения действующего законодательства Российской Федерации, в том числе по защите информации, о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, об управлении муниципальными закупками.

Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является:

Создание, модернизация и развитие муниципальных информационных ресурсов и систем, а также обеспечение защиты информации. Задачами подпрограммы являются:

Создание условий для формирования, устойчивого функционирования и комплексного развития информатизации, информационно-коммуникационных и инновационных технологий и связи;

Внедрение перспективных и инновационных технологий в области информатизации, и защиты информации. Целевые показатели подпрограммы:

Количество приобретенных и внедренных автоматизированных и информационных систем.

Количество обеспеченных рабочих мест, участвующих в системе электронного документооборота, аппаратными комплексами.

Доля внутреннего электронного документооборота в общем объеме документооборота.

Количество внедренных программных и аппаратных решений для защиты информации.

Сроки реализации подпрограммы: 2017 - 2020 годы. Этапы не предусмотрены.

Перечень мероприятий подпрограммы

В подпрограмме предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных программных мероприятий, направленных на решение конкретных задач.

Разработка программных мероприятий основывалась на следующих принципах:

системность - мероприятия подпрограммы дополняют друг друга и обеспечивают достижение максимального эффекта от их взаимодействия и использования их результатов;

приоритет конечных целей - мероприятия подпрограммы направлены прежде всего на достижение конечных целей социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск; информационные системы, создаваемые в рамках подпрограммы, рассматриваются как инструмент, обеспечивающий деятельность органов Администрации, а не как конечный результат;

организационная обеспеченность мероприятий - система мероприятий предусматривает выполнение организационных мероприятий, подготовку правовой, методической и регламентной базы и др.;

социальная направленность подпрограммы - система мероприятий нацелена на решение социальных проблем, повышение качества жизни населения, доступность и качество муниципальных услуг.

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск), необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, составляет 19 278,80 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год - 4 700 тыс. руб.

2018 год - 4 653,8 тыс. руб.

2019 год - 5 100 тыс. руб.

2020 год - 4 825 тыс. руб.

Мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.

Средства местного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Координатор подпрограммы, с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей.

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

1. Оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы производится ежегодно отделом информационных технологий и защиты информации. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы представляются ее координатором координатору муниципальной программы "Эффективное муниципальное управление в муниципальном образовании город Новороссийск" на 2017 - 2020 годы в срок 10 февраля года следующего за отчётным.

2. Оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы осуществляется в два этапа.

2.1. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации отдельных мероприятий, включенных в муниципальную подпрограмму, которая включает:

2.1.1. Оценку степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

2.1.2. Оценку степени соответствия запланированному уровню расходов;

2.1.3. Оценку эффективности использования средств бюджета муниципального образования город Новороссийск (далее - местный бюджет);

2.1.4. Оценку степени достижения целей и решения задач отдельных мероприятий, входящих в муниципальную подпрограмму.

2.2. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы в целом, включая оценку степени достижения целей и решения задач муниципальной подпрограммы.

3. Оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 4 сентября 2018 года N 3522.

Механизм реализации подпрограммы и контроль за её выполнением

Мероприятия подпрограммы выполняются в рамках полномочий органа местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными документами, регулирующими механизм реализации подпрограммы.

Координатор муниципальной подпрограммы - отдел информационных технологий и защиты информации, осуществляет текущее управление муниципальной подпрограммой и в процессе ее реализации:

- Обеспечивает разработку муниципальной подпрограммы, ее согласование с участниками муниципальной подпрограммы;

- Формирует структуру муниципальной подпрограммы и перечень участников муниципальной подпрограммы;

- Организует реализацию муниципальной подпрограммы, координацию деятельности всех участников;

- Организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации муниципальной подпрограммы;

- Осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации муниципальной подпрограммы на основании предложений участников муниципальной подпрограммы;

- Разрабатывает формы отчетности для участников муниципальной подпрограммы, необходимые для осуществления контроля за выполнением муниципальной подпрограммы, устанавливает сроки их предоставления;

- Проводит мониторинг реализации муниципальной подпрограммы и анализ отчетности, представляемой участниками муниципальной подпрограммы;

- Ежемесячно, ежеквартально, до 5-го числа (за исключением отчетного периода за год) представляет координатору муниципальной программы "Эффективное муниципальное управление в муниципальном образовании город Новороссийск" на 2017 - 2020 годы отчетность об объемах и источниках финансирования муниципальной программы в разрезе мероприятий. В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и показателей эффективности муниципальной программы координатором муниципальной программы проводится анализ факторов, и указываются причины, повлиявшие на расхождения;

- Готовит ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной подпрограммы;

- Осуществляет оценку целевых показателей реализации муниципальной подпрограммы;

- Несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной подпрограммы;

- Организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной подпрограммы;

- Размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной подпрограммы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- Осуществляет иные полномочия, необходимые для реализации муниципальной подпрограммой.

Участники муниципальной подпрограммы:

- Обеспечивают реализацию мероприятий и проводят анализ их выполнения;

- Представляет отчетность координатору муниципальной подпрограммы о результатах выполнения мероприятий.

Ежегодно координатор муниципальной подпрограммы направляет координатору муниципальной программы доклад о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

К докладу о ходе реализации муниципальной подпрограммы прилагаются отчеты об исполнении целевых показателей муниципальной подпрограммы, об исполнении финансирования муниципальной подпрограммы, о выполнении мероприятий муниципальной подпрограммы.

В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и целевых показателей координатором муниципальной подпрограммы проводится анализ факторов и указываются в докладе о ходе реализации муниципальной подпрограммы причины, повлиявшие на такие расхождения.

И.О. Заместителя главы муниципального образования

Т.В. Воронина