Определение Верховного Суда РФ от 28 октября 2019 г. N 304-ЭС19-19143 по делу N А67-11665/2018 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 28 октября 2019 г. N 304-ЭС19-19143 по делу N А67-11665/2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.,

изучив кассационную жалобу Администрации закрытого административно-территориального образования городского округа Северск Томской области (далее - Администрация ЗАТО Северск, администрация) на постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.06.2019 по делу N А67-11665/2018 Арбитражного суда Томской области

по заявлению администрации к Управлению Федерального казначейства по Томской области (далее - УФК по Томской области, казначейство) о признании незаконным представления от 27.06.2018 N 65-21-15/2465,

установила:

решением Арбитражного суда Томской области от 21.01.2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2019, заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.06.2019 указанные судебные акты отменены, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Администрация ЗАТО Северск возражает против судебного акта кассационной инстанции, ссылаясь на существенное нарушение норм права. Администрация указывает, что судом необоснованно не приняты во внимание организационные сложности, которыми сопровождалось распределение субсидии между субъектами малого и среднего предпринимательства и которые вопреки предпринятым усилиям не позволили достигнуть одного из показателей результативности использования субсидии. Заявитель ссылается на несущественный характер указанного нарушения, учитывая, в целом, эффективное использование субсидии.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как усматривается из судебных актов, в 2017 году закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Северск из бюджета Томской области в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области" Государственной программы "Развитие предпринимательства в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 N 492а, предоставлена субсидия на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в размере 9 148 648 рублей 65 копеек.

О предоставлении субсидии между Томской областью в лице Департамента промышленности и развития предпринимательства Томской области и ЗАТО Северск в лице администрации заключено соглашение от 20.10.2017 N МОФП/17-01, которым, в частности, оговорены показатели результативности использования субсидии и обязательство муниципального образования по их достижению.

По результатам выездной проверки использования средств субсидии УФК по Томской области выявило нарушение администрацией условий соглашения, выразившееся в недостижении показателя результативности предоставления субсидии "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку".

В представлении от 27.06.2018 N 65-21-15/2465 казначейство указало на данное нарушение, обязав администрацию рассмотреть соответствующую информацию, принять меры по устранению причин и условий его совершения.

Отменяя судебные акты первой и апелляционной инстанции и признавая представление соответствующим действующему законодательству, суд кассационной инстанции руководствовался статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, условиями соглашения от 20.10.2017 N МОФП/17-01 и исходил из того, что факт совершения администрацией вмененного нарушения нашел подтверждение в судебном разбирательстве. Незначительный характер нарушения не свидетельствует о незаконности представления. Обстоятельства эффективного использования средств субсидии, которые положены судами первой и апелляционной инстанций в основу вынесенных ими судебных актов, существенного значения для рассмотрения дела не имеют, поскольку не являются предметом представления.

В кассационной жалобе Администрация ЗАТО Северск повторяет свою позицию по делу, которая полно и всесторонне исследовалась в ходе судебного разбирательства. Доводы администрации надлежащим образом оценены судом кассационной инстанции, который, действуя в пределах имеющихся полномочий, исправил ошибку в правоприменении, допущенную нижестоящими судами. Несогласие администрации с выводами кассационного суда и с исходом судебного разбирательства не свидетельствует об имеющемся нарушении и о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Сведений о существенном нарушении норм материального и норм процессуального права, повлиявшем на права и законные интересы администрации, доводы жалобы не содержат.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Администрации закрытого административно-территориального образования городского округа Северск Томской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина