Письмо Минфина России от 24 октября 2019 г. N 02-05-11/81933 О возможности присвоения доходам от административных штрафов, налагаемых административными комиссиями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, кода главного администратора, являющегося органом местного самоуправления в случае, если доходы по таким источникам будут полностью поступать в местные бюджеты

Письмо Минфина России от 24 октября 2019 г. N 02-05-11/81933

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросу возможности присвоения доходам от административных штрафов, налагаемых административными комиссиями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, кода главного администратора, являющегося органом местного самоуправления в случае, если доходы по таким источникам будут полностью поступать в местные бюджеты (далее - обращение), и сообщает следующее.

Исходя из обращения, Министерством финансов края планируется внесение изменений в Закон Краснодарского края от 4 февраля 2002 г. N 437-КЗ "О бюджетном процессе в "Краснодарском крае" в части зачисления штрафов, налагаемых административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативу 100 процентов в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем по существу постановленного в обращении вопроса необходимо отметить следующее.

На основании положений статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) законами субъектов Российской Федерации:

- к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, а также законами субъектов Российской Федерации;

- к компетенции административных комиссий, создаваемых в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, может быть отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1.3.1 КоАП РФ органы местного самоуправления могут наделяться (с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств) отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению следующих вопросов:

- создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (в редакции от 17.09.2019) установлены следующие правила администрирования.

1. В отношении доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от административных штрафов, установленных КоАП РФ, наложенных комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1.1. в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по результатам рассмотрения дел, направленных федеральными органами государственной власти (государственными органами, федеральными государственными учреждениями), доходам бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от административных штрафов, установленных КоАП РФ, присваиваются коды бюджетной классификации, содержащие код главного администратора доходов бюджетов, являющегося органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим финансовое (организационное) обеспечение деятельности мировых судей, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

1.2. в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по результатам рассмотрения дел, направленных органами государственной власти (государственными органами, государственными учреждениями) субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, доходам бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от административных штрафов, установленных КоАП РФ, присваиваются коды бюджетной классификации, содержащие код главного администратора доходов бюджетов, являющегося органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, в порядке, установленном высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации;

1.3. в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий субъекта Российской Федерации, доходам бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов присваиваются коды бюджетной классификации, содержащие код главного администратора доходов бюджетов, являющегося органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим контроль за осуществлением переданных полномочий, если иное не предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

2. Доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации, наложенных административными комиссиями, а также комиссиями по делам несовершеннолетних и защите прав, присваиваются коды бюджетной классификации, содержащие код главного администратора доходов бюджетов, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления, органом управления государственным внебюджетным фондом, а также Банком России, от имени которого должностные лица (в том числе государственные инспекторы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации) выносят постановления о наложении денежных взысканий (штрафов) по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предписания об уплате штрафов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, присвоение доходам местных бюджетов от административных штрафов, установленных КоАП РФ, законами субъектов Российской Федерации, налагаемых административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, кода главного администратора, являющегося органом местного самоуправления, возможно в случае, если орган местного самоуправления будет осуществлять государственные полномочия субъекта Российской Федерации, переданные на основании части 2 статьи 1.3.1 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

И.о. директора Департамента

С.С. Бычков