Раздел 3. Оценка уровня сформированности условий введения ФГОС среднего общего образования

Раздел 3. Оценка уровня сформированности условий введения ФГОС среднего общего образования

Оценка уровня сформированности условий введения ФГОС среднего общего образования в общеобразовательных организациях области осуществлялась в 2015 году второй раз и имела целью превентивное управление созданием комплекса условий, включающего:

- нормативно-правовое и финансово-экономическое обеспечение;

- кадровое и психолого-педагогическое обеспечение;

- материально-техническое и информационно-методическое обеспечение.

Сводная карта оценки сформированности условий введения ФГОС СОО в общеобразовательных организациях Челябинской области представлена в приложении 5.

В целом по области по данным, предоставленным общеобразовательными организациями в порядке самообследования и муниципальными органами управления образованием, достигнуты следующие уровни сформированности по группам критериев.

Нормативно-правовое и финансово-экономическое обеспечение введения ФГОС СОО в 2015 году "в полном объеме соответствует требованиям" в 104 (21,1%) общеобразовательных организациях области, "не в полном объеме соответствует требованиям" - в 194 ОО (35,4%). На рис. 11 показана диаграмма по данному критерию.

Рис. 11 Уровень сформированности условий реализации ООП СОО в образовательных организациях по критерию "нормативно-правовое и финансово-экономическое обеспечение введения ФГОС СОО"

В сравнении с 2014 годом в 2015 году наблюдается положительная динамика формирования данной группы условий: доля школ, в которых нормативная база обеспечивает переход на ФГОС СОО выросла на 3,4% и соответственно на столько же сократилась доля школ с низким показателем данного критерия. Такую динамику можно объяснить общими процессами обновления локальной нормативной базы общеобразовательных организаций, связанное с обязательным переходом на ФГОС ООО в 01 сентября 2015 года.

Среди территорий, в которых более 35% подведомственных общеобразовательных организаций определили сформированность нормативно-правового и финансово-экономического обеспечения введения ФГОС СОО на уровне "в полном объеме соответствующий требованиям":

- Верхнеуральский MP 40,0% (6 общеобразовательных организаций);

- Коркинский MP 60,0% (2 общеобразовательные организации);

- Кунашакский MP 66,7% (6 общеобразовательных организаций);

- Саткинский МР 38,5 (5 общеобразовательных организаций);

- Чесменский MP 92,9 (13 общеобразовательных организаций);

- Карабашский ГО 50% (2 общеобразовательные организации);

- г. Магнитогорск 41,5% (22 общеобразовательные организации);

- Троицкий ГО 41,7% (5 общеобразовательных организаций);

- Усть-Катавский ГО 50,0% (2 общеобразовательные организации);

- Локомотивный ГО 100% (1 общеобразовательная организация).

В 2015 году, тем не менее, сохранилась значительная доля школ, нормативное обеспечение которых "частично соответствует требованиям" - 331 (43,45%).

В качестве основных причин низкого уровня сформированности нормативно-правового и финансово-экономического обеспечения реализации ФГОС СОО органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, выделяют:

- незавершенность обновления локально-нормативной базы подведомственных организаций после вступления в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

- поэтапность перехода на ФГОС СОО и, как следствие, нахождение документации школ в стадии разработки.

Кадровое и психолого-педагогическое обеспечение введения ФГОС СОО в 2015 году характеризуется положительной динамикой уровня сформированности "не в полном объеме соответствует требованиям": 53,75% против 22,86% в 2014 году. При этом значительно сократилась доля школ с низким уровнем сформированности критерия (в 1,9 раза), но и не выросло число школ с высоким уровнем - 72 (13,72%). В полном объеме (100%) соответствует требованиям данный показатель в Локомотивном ГО (одна школа), высокая доля общеобразовательных организаций по данному критерию в Чесменском (71,4%) и Чебаркульском (50,0%) муниципальных районах.

На рис. 12 показана диаграмма по данному критерию в 2014 и 2015 годах.

Рис. 12 Уровень сформированности условий реализации ООП СОО в образовательных организациях по критерию "кадровое и психолого-педагогическое обеспечение введения ФГО ООО"

В качестве причин недостаточного уровня сформированности кадровых и психолого-педагогических условий органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, выделяют недостаточную работу общеобразовательных организаций по организации дополнительного профессионального образования педагогов, направленного на совершенствование профессиональных компетентностей в соответствии с требованиями ФГОС СОО к предметным, метапредметным и личностным результатам образования.

Анализ данных по критерию "материально-техническое, информационно-методическое обеспечение введения ФГОС СОО" показал, что 537 (83,86%) общеобразовательных организации области в 2015 году демонстрируют уровни выше "частично соответствующего требованиям" (это превышает показатель 2014 года на 9%). 17 территорий области не имеют общеобразовательных организаций с уровнем сформированности условий "частично соответствующим требованиям" по данному критерию: Карталинский, Катав-Ивановский, Коркинский, Кунашакский, Нязепетровский, Увельский муниципальные районы; Златоустовский, Карабашский, Чебаркульский, Усть-Катавский, Южноуральский, Снежинский, Трёхгорный Локомотивный городские округа, город Челябинск, город Магнитогорск, а также школы областного подчинения).

Выявленная тенденция объясняется положительной динамикой формирования в 2015 году условий введения ФГОС основного общего образования, которые во многом способны обеспечить реализацию ФГОС среднего общего образования. На рис. 13 показана сравнительная диаграмма по данному критерию в 2014 и 2015 годах.

Рис. 13 Уровень сформированности условий по критерию "материально-техническое, информационно-методическое обеспечение введения ФГОС СОО"

Однако следует отметить в некоторых случаях формальность заполнения мониторинга, которая заключалось в выставлении необоснованно низких баллов в показателе "материально-техническое обеспечение: учебные помещения" безосновательно. Например, в отдельных школах Копейского (1) и Миасского (1) городских округов; Брединского (3), Кизильского (1), Нагайбакского (1), Чесменского (1) муниципальных районов проставлены минимальные баллы (от 0 до 5) по данному показателю, что не соответствует действительности. В мониторинге предлагается оценить, в том числе, наличие в учебных кабинетах стола для учителя, стула для учителя, парт, стульев для учеников и доски, а это, как минимум, 5 баллов по каждому кабинету. Если умножить количество оцениваемых кабинетов - 10 на 5 баллов, то минимальное количество баллов не должно быть меньше 50, даже если в одном и том же кабинете ведется преподавание разных предметов. Подобное несоответствие проставленных баллов также имеет место быть по показателю "материально-техническое обеспечение: информационно-библиотечный центр", поскольку наличие художественной, справочной и периодической литературы в библиотеке оценивается как минимум в 3 балла, тогда как в картах мониторинга это оценивается на "0" или "1".

В соответствии с требованиям ФГОС СОО материально-техническое обеспечение общеобразовательных организаций относится к совместной компетенции общеобразовательной организации и учредителя, а потому результаты мониторинга необходимо сделать предметом их взаимодействия по эффективному использованию ресурсов при планировании перехода на ФГОС среднего общего образования.

Таким образом, мониторинг сформированности условий введения ФГОС СОО в общеобразовательных организациях Челябинской области 2015 года выявил положительные тенденции в процессе подготовки общеобразовательных организаций области к переходу на ФГОС в средней школе. При условии создания необходимой нормативной базы федерального уровня процесс разработки и реализации в инициативном порядке основных образовательных программ среднего общего образования в школах области может быть ускорен.