Приказ Начальника Главного управления ветеринарии Московской области от 29 декабря 2017 г. N П-164 "Об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Главном управлении ветеринарии Московской области"

В целях оценки эффективности осуществления Главным управлением ветеринарии Московской области (далее - Главное управление) мероприятий по проведению регионального государственного ветеринарного надзора и в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и плана-графика реализации пилотного проекта по разработке и внедрению системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности", а также во исполнение пункта 4.1 Плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению в Московской области целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Московской области", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.07.2017 N 391-РП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению в Московской области целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Московской области", приказываю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.07.2017 N 391-РП" следует читать "утвержденного распоряжением Правительства Московской области от 27.07.2017 N 391-РП"

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Главным управлением ветеринарии Московской области.

2. Признать утратившим силу приказ начальника Главного управления ветеринарии Московской области от 18.09.2017 N П-72 "Об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Главном управлении ветеринарии Московской области".

3. Управлению делами и координации деятельности подведомственных учреждений обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Главного управления.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Главного управления ветеринарии Московской области - главный государственный ветеринарный инспектор Московской области

М.А. Ереза

Утвержден
от 29.12.2017 N П-164

Порядок
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Главным управлением ветеринарии Московской области

1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Главным управлением ветеринарии Московской области (далее - Порядок), определяет требования к разработке и внедрению Главным управлением ветеринарии Московской области, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) (далее - Главветуправление Московской области), системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при исполнении полномочий по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора (далее - система оценки).

2. Система оценки направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов Московской области и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов.

3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и сокращения:

дорожная карта - план контрольно-надзорных мероприятий, утверждаемый контрольно-надзорным органом;

подконтрольные субъекты - юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели и их уполномоченные представители, физические лица, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области и их должностные лица, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области и их должностных лица;

Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р.

4. Основными задачами разработки и внедрения системы оценки являются:

выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

формирование механизма сбора достоверной информации о деятельности контрольно-надзорных органов и достигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которой позволяет принимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорной деятельности;

внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;

интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании дорожных карт;

формирование в контрольно-надзорных органах организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

5. Система оценки состоит из следующих основных элементов:

показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

порядок обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Главветуправлением Московской области;

порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования должностных лиц Главветуправления Московской области, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижений.

6. Структурированный перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности приведен в приложении 1 к настоящему Порядку.

7. Отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

,

где:

- отклонение фактического значения i-го показателя от планового значения i-го показателя;

- фактическое значение i-го показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- плановое значение i-го показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

В случае подсчета "понижаемого" показателя отклонение фактического значения показателя от планового значения показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отклонение определяется по формуле:

,

где:

при = 0%, то = 100%.

8. Оценка показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

,

где:

- оценка i-го показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- весовое значение i-го показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

9. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемая контрольно-надзорным органом, определяется по формуле:

,

где:

- итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемая i-ым контрольно-надзорным органом.

По итогам оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Главветуправления Московской области определяется в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

10. Ежеквартальные плановые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и годовое плановое значение показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности отчетного года устанавливаются не позднее 1 декабря года, предшествующего отчетному году.

11. Ввод фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (ежеквартальных и годовых) осуществляется в последний рабочий день отчетного квартала (года).

12. Методика расчета значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности устанавливается Главветуправлением Московской области.

13. Базовые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности устанавливаются Главветуправлением Московской области.

14. Ежеквартальные плановые значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и годовое плановое значение показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности отчетного года устанавливаются Главветуправлением Московской области.

15. Порядок обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемый Главветуправлением Московской области, приведен в приложении 3 к настоящему Порядку.

16. Порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования сотрудников Главветуправления Московской области, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижения приведен в приложении 4 к настоящему Порядку.

Приложение 1
к Порядку оценки результативности и
эффективности контрольно-надзорной
деятельности, осуществляемой
Главветуправлением Московской области

Перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Главного управления ветеринарии Московской области

N п/п	Цели показателя	Наименование показателя	Весовое значение показателя (Вес)	Базовое значение показателя, %	Плановое значение показателя (П), %	Фактическое значение показателя (Ф), %	Выполнение показателя (В), %	Результат показателя (Р), %
1.	Финансовая составляющая
1.1.	Обеспечить поступление денежных средств в бюджет	Доля средств, поступивших на счет Управления Федерального казначейства по Московской области от общей суммы начисленных штрафов за отчетный период	0,1	62	67
2.	Внутренние процессы по контрольно-надзорной деятельности
2.1.	Исполнить дорожную карту	Доля выполненных мероприятий от общего количества мероприятий, приведенных в дорожной карте за отчетный период	0,05	90	100
2.3.	Увеличение числа выявленных нарушений при сокращении числа контрольно-надзорных мероприятий с учётом применения риск-ориентированного подхода	Доля проведенных контрольно-надзорных мероприятий в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,1	80	60
2.4.		Доля выявленных нарушений на одно контрольно-надзорное мероприятие в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года	од	40	60
2.5.	Профилактика и устранение причин и условий нарушений - мотивация проверяемых к снижению нарушений	Доля выявленных нарушений обязательных требований по наиболее критичным видам нарушений (оборот некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий; сбор, утилизация и уничтожение биологических отходов; отсутствие ветеринарных сопроводительных документов; нарушение ветеринарно-санитарных правил при разведении, содержании, переработки, хранении) в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,1	100	70
3.	Отдел организации противоэпизоотических мероприятий, карантина и мониторинга заразных болезней животных
3.1.	Выполнение плана противоэпизоотических мероприятий за отчетный год	Доля выполненных мероприятий от общего количества мероприятий, приведенных в ежегодном плане противоэпизоотических мероприятий на территории Московской области за отчетный период	0,1	100	100
3.2.	Выполнение мероприятий, направленных на ликвидацию эпизоотических очагов в установленные сроки	Доля выполненных мероприятий от общего количества мероприятий, направленных на ликвидацию эпизоотических очагов в установленные сроки за отчетный период	0,1	100	100
4.	Внешняя составляющая (субъект проверки как клиент, заявитель по обращению, как клиент)
4.1.	Повысить уровень удовлетворенности граждан по результатам проведенных мероприятий	Доля контрольно-надзорных мероприятий, по которым были обращения в суд по оспариванию результатов контрольно-надзорных мероприятий в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,1	10	8
4.2.		Доля жалоб по наиболее массовым видам нарушений (нарушение ветеринарно-санитарных правил при разведении, содержании животных, птицы, рыб и прочих животных в личных подсобных хозяйствах, нарушение правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов) в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,05	100	80
4.3.		Доля постановлений об административном правонарушении отмененных судами в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	од	5	3
4.4.		Доля нарушений, связанных с причинением вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года *	0,05	10	5
5.	Составляющая знаний и обучения (развитие)
5.1.	Совершенствование Доля мероприятий от общего		0,05	10	20
	инспекторами профессиональных знаний и методов работы при осуществлении контрольно-надзорной деятельности	количества мероприятий, проведенных руководителем контрольно-надзорного органа по повышению показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для инспекторского состава за отчетный период
Итого (И), %:

* "понижаемый" показатель

Таблица 2

Приложение 2
к Порядку оценки результативности и
эффективности контрольно-надзорной
деятельности, осуществляемой
Главветуправлением Московской области

Таблица
соответствия итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и уровня результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Главветуправление Московской области

Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорного органа	79% и менее	80 - 89%	90 - 100%	Более 100%
Уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорного органа	Недопустимый уровень	Низкий уровень	Плановый уровень	Уровень лидерства

Приложение 3
к Порядку оценки результативности и
эффективности контрольно-надзорной
деятельности, осуществляемой
Главветуправлением Московской области

Порядок
обеспечения доступности показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Главветуправлением Московской области

1. Ввод фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (ежеквартальных и годовых) осуществляется должностными лицами Главветуправления Московской области с использованием подсистемы "Рабочее место сотрудника контрольно-надзорного органа" государственной информационной системы "Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области" (далее - ЕГИС ОКНД). Контроль ввода фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляет уполномоченный заместитель начальника Главного управления ветеринарии Московской области - заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Московской области.

Значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (ежеквартальных и годовых) публикуются в подсистеме "Портал раскрытия сведений об осуществлении контрольно-надзорной деятельности в Московской области" ЕГИС ОКНД или размещаются на официальном сайте Главветуправления Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Московской области.

2. Доступ к подсистеме "Портал раскрытия сведений об осуществлении контрольно-надзорной деятельности в Московской области" ЕГИС ОКНД предоставляется посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием учетной записи, выданной при подключении к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

3. Режим работы (доступности) ЕГИС ОКНД определяется регламентом информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области".

Приложение 4
к Порядку оценки результативности и
эффективности контрольно-надзорной
деятельности, осуществляемой
Главветуправлением Московской области

Порядок
контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования сотрудников Главветуправления Московской области, к полномочиям которых отнесено осуществление контрольно-надзорной деятельности, в зависимости от их достижений

1. Контроль за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется начальником Главного управления ветеринарии Московской области - главным государственным ветеринарным инспектором Московской области.

2. Контроль за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется ежеквартально.

3. По результатам итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетный период в отношении сотрудников, осуществляющих в рамках своей должностной инструкции или трудового договора функции государственного контроля (надзора) (далее - сотрудник), может быть принято решение о поощрении или применении дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

Решение о поощрении сотрудника применяется, если уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Главветуправление Московской области соответствует уровню лидерства.

Решение о применении дисциплинарного взыскания с сотрудника применяется, если уровень результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Главветуправление Московской области соответствует недопустимому уровню.

4. Решение о поощрении или применении дисциплинарного взыскания принимается начальником Главного управления ветеринарии Московской области - главным государственным ветеринарным инспектором Московской области.