Приказ Министерства образования Сахалинской области от 31 октября 2019 г. N 3.12-51 "Об одобрении сделок, совершаемых казенными, бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении министерства образования Сахалинской области, в совершении которых имеется заинтересованность" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства образования Сахалинской области от 31 октября 2019 г. N 3.12-51
"Об одобрении сделок, совершаемых казенными, бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении министерства образования Сахалинской области, в совершении которых имеется заинтересованность"

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. 17 Федерального закона от N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", а также Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием казенных и бюджетных учреждений, находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области, в совершении которых имеется заинтересованность (Приложение N 1).

1.2. Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием автономных учреждений, находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области, в совершении которых имеется заинтересованность (Приложение N 2).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Н.А. Мурашова

Утвержден
приказом министерства образования
Сахалинской области
от 31.10.2019 N 3.12-51

Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием казенных и бюджетных учреждений, находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области, в совершении которых имеется заинтересованность

1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решения об одобрении сделок с участием казенных и бюджетных учреждений, находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области (далее - Учреждения), в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными ст. 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее соответственно - решение, сделка),

2. В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" лицами, заинтересованными в совершении Учреждениями тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель (заместитель руководителя) Учреждения, а также лицо, входящее в состав органов управления Учреждения или органов надзора за его деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций, либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для Учреждений, крупными потребителями товаров (услуг), производимых Учреждением, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано Учреждениями, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом Учреждений.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми такое лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

3. Для инициирования процедуры одобрения совершения сделки заинтересованное лицо, указанное в п. 2 настоящего Порядка, представляет на имя министра образования Сахалинской области (далее - Министр) следующие документы:

а) заявление на бланке Учреждения (с указанием даты и номера) об одобрении совершения сделки с его участием, в которой имеется заинтересованность.

Заявление должно содержать:

- предмет и цену сделки в рублях (числом и прописью);

- обоснование необходимости и цель совершения сделки;

- сроки исполнения обязательств по сделке;

- информацию о сторонах сделки (для юридических лиц: организационно-правовая форма, наименование и индивидуальный налоговый номер, место регистрации и фактического нахождения, почтовый адрес; для физического лица: фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, индивидуальный налоговый номер);

- источники финансирования сделки и формирования имущества Учреждения;

- существенные условия сделки, установленные законодательством Российской Федерации или иными правовыми актами;

- мотивированное обоснование выбора контрагента.

К указанному заявлению прилагаются:

б) проект договора (контракта) со всеми приложениями к нему;

в) справка о способности исполнения обязательств Учреждения по сделке;

г) справка о причинах возникновения личной заинтересованности при заключении сделки (с приложением заверенных подписью руководителя Учреждения и печатью Учреждения копий документов, подтверждающих наличие заинтересованных в сделке лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации);

д) подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить сделки с участием Учреждения, произведенный не ранее чем за 3 (три) месяца до представления отчета.

Представляемые документы подписываются заинтересованным лицом, указанным в п. 2 настоящего Порядка.

4. Представленные документы на основании резолюции Министра или лица, исполняющего его обязанности рассматриваются отделом (должностным лицом), ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений (далее - отдел) в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации.

5. Отдел (должностное лицо), которому поручено рассмотрение поступивших документов:

а) проверяет полноту (комплектность) и содержание документов, представленных Учреждением, их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка;

б) уведомляет Учреждение о необходимости представить дополнительные документы в течение 2 рабочих дней со дня выявления недостатков;

в) принимает доработанный вариант документов к повторному рассмотрению, в сроки, установленные пунктом 4 настоящего Порядка;

г) ходатайствует перед Министром о привлечении к оценке документации, представленной Учреждением, иных структурных подразделений министерства образования Сахалинской области;

д) подготавливает проект решения о результатах рассмотрения заявления по вопросу одобрения сделки, в отношении которой имеется заинтересованность (далее - Решение).

6. Руководитель учреждения (лицо, исполняющее его обязанности), получивший уведомление о необходимости представить дополнительные документы в течение 2 рабочих дней со дня получения такого уведомления обязан представить недостающие документы в адрес министерства образования Сахалинской области.

7. По результатам рассмотрения представленных Учреждением документов, начальником отдела (должностным лицом) с учетом позиций руководителей иных структурных подразделений, привлеченных к рассмотрению документов в соответствии с пп. "г" п. 5 Порядка, подготавливает проект Решения о результатах рассмотрения заявления по вопросу одобрения сделки, в отношении которой имеется заинтересованность в соответствии с формой N 1 к настоящему Порядку.

8. Основаниями для отказа в согласовании сделки являются следующие факторы:

- полнота (комплектность) и (или) содержание представленных документов не соответствуют требованиям пункта 3 настоящего Порядка либо содержащиеся в них сведения не достоверны;

- несоответствие сделки целям и видам деятельности Учреждений;

- совершение сделки приведет к невозможности осуществления Учреждениями деятельности, цели, предмет и виды которой определены их уставами;

- планируемая к заключению сделка противоречит нормам законодательства Российской Федерации.

9. По итогам изучения материалов, представленных Учреждением, а также с учетом позиций подразделений (должностных лиц) привлеченных к рассмотрению документов не позднее последнего дня, установленного п. 4 Порядка, принимает одно из следующих Решений:

- об одобрении сделки с участием Учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность;

- об отказе в одобрении совершения сделки с участием Учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность.

10. Принятое Решение оформляется посредством нанесения Министром на проект решения резолюции, содержащей фразу "Одобрить" или "Отказать в одобрении", в зависимости от принятого Решения, а также подпись и дату его принятия.

11. О принятом Решении Учреждение уведомляется письменно не позднее 1 рабочего дня после дня его подписания.

12. Процедуры, установленные настоящим Порядком, применяются в отношении каждой сделки отдельно.

Форма N 1
к Порядку принятия решения об
одобрении сделок с участием казенных
и бюджетных учреждений, находящихся в
ведении министерства образования
Сахалинской области, в совершении
которых имеется заинтересованность

Решение
о результатах рассмотрения заявления по вопросу одобрения сделки, в
отношении которой имеется заинтересованность

     Министерством  образования  Сахалинской области, осуществляющим

функции и полномочия учредителя в отношении _______________________,

                                           (наименование учреждения)

по итогам рассмотрения заявления ___________________________________

                         (Ф.И.О. и должность заинтересованного лица)

об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность

от __________ N _____ принято решение: _____________________________

                                    (одобрить /отказать в одобрении)

сделку(-и), заключаемой с __________________________________________

                                  (наименование контрагента)

по предмету ________________________________________________________

             (предмет сделки согласно проекту договор (контракта))

         Должность           подпись           Ф.И.О.

         Дата

Утвержден
приказом министерства образования
Сахалинской области
от 31.10.2019 N 3.12-51

Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием автономных учреждений, находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области, в совершении которых имеется заинтересованность

1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решения об одобрении сделок с участием автономных учреждений, находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области (далее - Учреждения), в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными ст. 17 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупцию" (далее соответственно - решение, сделка).

2. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" лица (члены наблюдательного совета автономного учреждения, руководитель автономного учреждения и его заместители) признаются заинтересованным в совершении сделки (далее - заинтересованные лица), если они, их супруги (в том числе бывшие), родители, бабушки, дедушки, дети, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры, а также двоюродные братья и сестры, дяди, тети, племянники, усыновители, усыновленные:

- являются в сделке стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем;

- владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами голосующих акций акционерного общества или превышающей двадцать процентов уставного капитала общества с ограниченной или дополнительной ответственностью долей либо являются единственным или одним из не более чем трех учредителей иного юридического лица, которое в сделке является контрагентом Учреждения, выгодоприобретателем, посредником или представителем;

- занимают должности в органах управления юридического лица, которое в сделке является контрагентом Учреждения, выгодоприобретателем, посредником или представителем.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми такое лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

3. Для инициирования процедуры одобрения совершения сделки заинтересованное лицо, указанное в п. 2 настоящего Порядка, представляет на имя Председателя наблюдательного совета Учреждения следующие документы:

а) заявление на бланке Учреждения (с указанием даты и номера) об одобрении совершения сделки с его участием, в которой имеется заинтересованность.

Заявление должно содержать:

- предмет и цену сделки в рублях (числом и прописью);

- обоснование необходимости и цель совершения сделки;

- сроки исполнения обязательств по сделке;

- информацию о сторонах сделки (для юридических лиц: организационно-правовая форма, наименование и индивидуальный налоговый номер, место регистрации и фактического нахождения, почтовый адрес; для физического лица: фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, индивидуальный налоговый номер);

- источники финансирования сделки и формирования имущества Учреждения;

- существенные условия сделки, установленные законодательством Российской Федерации или иными правовыми актами;

- мотивированное обоснование выбора контрагента.

К указанному заявлению прилагаются:

б) проект договора (контракта) со всеми приложениями к нему;

в) справка о способности исполнения обязательств Учреждения по сделке;

г) справка о причинах возникновения личной заинтересованности при заключении сделки (с приложением заверенных подписью руководителя Учреждения и печатью Учреждения копий документов, подтверждающих наличие заинтересованных в сделке лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации);

д) подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить сделки с участием Учреждения, произведенный не ранее чем за 3 (три) месяца до представления отчета.

Представляемые документы подписываются заинтересованным лицом, указанным в п. 2 настоящего Порядка.

4. Наблюдательный совет Учреждения (далее - Совет) обязан рассмотреть предложение о совершении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в течение 15 календарных дней с момента поступления такого предложения Председателю наблюдательного совета Учреждения, если уставом Учреждения не предусмотрен более короткий срок.

5. Решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается большинством голосов Совета, не заинтересованных в совершении этой сделки и оформляется протоколом заседания Совета в соответствии с формой N 1 к настоящему Порядку.

6. В случае, если лица, заинтересованные в совершении сделки, составляют в Совете большинство, решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается учредителем Учреждения - министром образования Сахалинской области (далее - Министр).

7. В случае возникновения обстоятельств, указанных в п. 6 настоящего Порядка, Председатель Совета направляет указанный в п. 3 настоящего Порядка пакет документов на имя Министра.

8. Представленные документы на основании резолюции Министра или лица, исполняющего его обязанности рассматриваются отделом (должностным лицом), ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений (далее - Отдел) в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации.

9. Отдел (должностное лицо), которому поручено рассмотрение поступивших документов:

а) проверяет полноту (комплектность) и содержание документов, представленных Учреждением, их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка;

б) уведомляет Учреждение о необходимости представить дополнительные документы в течение 2 рабочих дней со дня выявления недостатков;

в) принимает доработанный вариант документов к повторному рассмотрению, в сроки, установленные пунктом 4 настоящего Порядка;

г) ходатайствует перед министром о привлечении к оценке документации, представленной Учреждением, иных структурных подразделений (должностных лиц) министерства образования Сахалинской области;

д) подготавливает проект Решения о результатах рассмотрения заявления по вопросу одобрения сделки, в отношении которой имеется заинтересованность.

10. Руководитель учреждения (лицо, исполняющее его обязанности), получивший уведомление о необходимости представить дополнительные документы в течение 2 рабочих дней со дня получения такого уведомления обязан представить недостающие документы в адрес министерства образования Сахалинской области.

11. По результатам рассмотрения представленных Учреждением документов, начальник Отдела (должностное лицо) с учетом позиций руководителей иных структурных подразделений (должностных лиц), привлеченных к рассмотрению документов в соответствии с пп. "г" п. 5 Порядка, подготавливает проект Решения о результатах рассмотрения заявления по вопросу одобрения сделки, в отношении которой имеется заинтересованность (далее - Решение) в соответствии с формой N 2 к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В пункте 5 настоящего Порядка нет подпункта "г"

12. Основаниями для отказа в согласовании сделки являются следующие факторы:

- полнота (комплектность) и (или) содержание представленных документов не соответствуют требованиям пункта 3 настоящего Порядка либо содержащиеся в них сведения не достоверны;

- несоответствие сделки целям и видам деятельности Учреждений;

- совершение сделки приведет к невозможности осуществления Учреждениями деятельности, цели, предмет и виды которой определены их уставами;

- планируемая к заключению сделка противоречит нормам законодательства Российской Федерации.

13. Министр по итогам изучения материалов, представленных Учреждением, а также с учетом позиций подразделений (должностных лиц) привлеченных к рассмотрению документов не позднее последнего дня, установленного п. 4 Порядка, принимает одно из следующих Решений:

- об одобрении сделки с участием Учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность;

- об отказе в одобрении совершения сделки с участием Учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность.

14. Принятое Решение оформляется посредством нанесения руководителем на проект Решения резолюции, содержащей фразу "Одобрить" или "Отказать в одобрении", в зависимости от принятого решения, а также подпись и дату его принятия.

15. О принятом Решении Учреждение уведомляется письменно не позднее 1 рабочего дня после дня его подписания.

16. Процедуры, установленные настоящим Порядком, применяются в отношении каждой сделки отдельно.

Форма N 1
к Порядку принятия решения об
одобрении сделок с участием автономных
учреждений, находящихся в ведении
министерства образования Сахалинской
области, в совершении которых
имеется заинтересованность

Протокол
заседания наблюдательного совета ______________ об одобрении
сделки, в отношении которой имеется заинтересованность

Дата проведения заседания: "__"__________ _____ г.

Место проведения заседания: ________________________________________

Время проведения заседания: с _____________ по _______________

Заседание наблюдательного совета _____________ созвано по инициативе

____________________________________________________________________

На заседании присутствовали:

    1. _____________________________________________________________

    2. _____________________________________________________________

    3. _____________________________________________________________

На заседании наблюдательно совета присутствуют _____ из _____ членов

наблюдательного совета _____________________________________________

Совет правомочен принимать решения по вопросу  объявленной  повестки

заседания.

Заседание открыл и ведет председатель наблюдательно совета

____________________________________________________________________

(или иное лицо, в соответствии с уставом или положением о Совете).

                       Повестка заседания:

     1. Об одобрении сделки ___________ с ____________, в совершении

которой имеется заинтересованность.

Слушали ____________________________________________________________

Голосовали:

"За" - ___________

"Против" - ___________

"Воздержались" - ______________

Постановили  -  одобрить  сделку  /  отказать  в  одобрении   сделки

(указывается предмет, цена, срок и иные существенные условия сделки)

Подписи присутствующих членов наблюдательного совета

Форма N 2
к Порядку принятия решения об
одобрении сделок с участием автономных
учреждений, находящихся в ведении
министерства образования Сахалинской
области, в совершении которых
имеется заинтересованность

Решение
о результатах рассмотрения заявления по вопросу одобрения сделки, в
отношении которой имеется заинтересованность

     Министерством образования Сахалинской  области,  осуществляющим

функции и полномочия учредителя в отношении _______________________,

                                           (наименование учреждения)

по итогам рассмотрения заявления ___________________________________

                         (Ф.И.О. и должность заинтересованного лица)

об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность

от __________ N _____ принято решение: _____________________________

                                   (одобрить / отказать в одобрении)

сделку(-и), заключаемой с __________________________________________

                                  (наименование контрагента)

по предмету ________________________________________________________

             (предмет сделки согласно проекту договор (контракта))

     Должность                  подпись              Ф.И.О.

     Дата