Приказ Министерства образования и науки Республики Адыгея от 26 сентября 2019 г. N 1265 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования на 2019 год"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Республики Адыгея, требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования на 2019 год (приложение).

2. Отделу надзора и контроля в сфере образования, лицензирования и аккредитации Министерства образования и науки Республики Адыгея обеспечить:

2.1 размещение Программы профилактики нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования на 2019 год на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.

2.2 выполнение мероприятий Программы профилактики нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования на 2019 год.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника отдела надзора и контроля в сфере образования, лицензирования и аккредитации М.М. Михайловскую.

Заместитель Министра

С.Р. Паранук

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования на 2019 год

1. Паспорт программы

Правовое основание разработки Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования (далее - программа)	Статья 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Ответственный исполнитель программы	Отдел надзора и контроля в сфере образования, лицензирования и аккредитации Министерства образования и науки Республики Адыгея
Цель программы	Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Республики Адыгея (далее - вместе - образовательные организации) обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования.
Задачи программы	1. Повышение открытости системы государственного контроля (надзора) в сфере образования. 2. Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности, формирование на их основе мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования. 3. Оказание методической помощи, направленной на повышение правовой культуры должностных лиц подконтрольных субъектов (юридических лиц. индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления)
Ожидаемые результаты	1. Улучшение информирования юридических лиц. индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления по вопросам организации и проведению государственного контроля (надзора) в сфере образования. 2. Снижение количества нарушений, выявляемых при государственном контроле (надзоре) в сфере образования за счет реализации комплекса профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений законодательства в сфере образования.
Срок реализации программы	2019

2. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

2.1. При разработке программы использованы аналитические материалы с анализом типичных нарушений, выявленных при государственном контроле (надзоре) в сфере образования, включая лицензионный контроль (далее - государственный контроль (надзор) в сфере образования.

2.2. Задачи, указанные в паспорте программы, определяют ее содержание.

2.3.Мероприятия программы включают 3 раздела:

1 раздел "Информирование общественности о контрольно-надзорной деятельности" включает мероприятия, направленные на решение задач по повышению открытости осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования, в частности освещение практики осуществления государственного контроля (надзора) с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и рекомендациями в отношении мер. которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

2 раздел "Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности" включает мероприятия, направленные на выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства в сфере образования, обеспечения доступности аналитической информации о результатах контрольно-надзорной деятельности.

3 раздел "Профилактика нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования" включает мероприятия, направленные на повышение правовой культуры должностных лиц подконтрольных субъектов (юридических лиц. индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления).

2.4. Мероприятия программы:

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1. Информирование общественности о контрольно-надзорной деятельности
1.1	Мониторинг действующих нормативных правовых актов в сфере образования по направлениям деятельности отдела надзора и контроля в сфере образования, лицензирования и аккредитации	постоянно	специалисты отдела
1.2	Актуализация и размещение на официальном сайте министерства на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея (далее - официальный сайт министерства) перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензионного контроля	постоянно	начальник отдела
1.3	Подготовка и размещение на официальном сайте министерства комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных, технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными образовательными организациями обязательных требований	постоянно	начальник отдела
1.4	Размещение на официальном сайте министерства: ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2020 год; ежегодного плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год	ноябрь декабрь	специалист отдела, ответственный за подготовку плана
1.5	Внесение результатов плановых и внеплановых проверок в автоматизированную систему "Единый реестр проверок"	постоянно	специалисты отдела
1.6	Размещение на официальном сайте министерства информации о сроках исполнения выданных предписаний, о результатах их исполнения	ежемесячно	специалисты отдела
1.7	Размещение на официальном сайте министерства аналитических материалов по результатам проведенных проверок, включающих статистику количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий, перечень наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований (за месяц, год)	ежемесячно	начальник отдела
1.8	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о применении статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем подготовки аналитической информации и размещения ее на официальном сайте министерства	декабрь	начальник отдела, специалисты отдела
1.19	Проведение круглых столов, совещаний в рамках взаимодействия с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля по вопросам: 1) организации и осуществления государственного контроля (надзора); 2) определения целей, объема, сроков проведения плановых проверок; 3) информирования о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере образования.	постоянно	начальник отдела
2. Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности
2.1	Осуществление федерального статистического наблюдения по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за январь - декабрь 2019 года" и размещение его на официальном сайте министерства	декабрь	начальник отдела, специалисты отдела
2.2	Осуществление федерального статистического наблюдения по форме N 1-лицензирование "Сведения об осуществлении лицензирования за январь - декабрь 2019 года" и размещение его на официальном сайте министерства	декабрь	начальник отдела, специалисты отдела
2.3	Разработка на основе аналитических материалов программы профилактики нарушений обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере образования на 2020 год	декабрь	начальник отдела, специалисты отдела
3. Профилактика нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования
3.1	Проведение семинаров. вебинаров. совещаний с руководителями и заместителями руководителей образовательных организаций, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования по темам: "Типичные нарушения, выявленные при федеральном государственном надзоре в сфере образования, рекомендации по их устранению"	ноябрь - декабрь	начальник отдела, специалисты отдела
	"Типичные нарушения, выявленные при федеральном государственном контроле качества образования, рекомендации по их устранению"
	"Типичные нарушения, выявленные при лицензионном контроле, рекомендации по их устранению"
	"Обзор изменений законодательства в сфере образования"		начальник отдела
3.2	Проведение семинаров с аттестованными экспертами, привлекаемыми к контрольным мероприятиям по вопросам практического применения нормативных правовых актов в ходе государственного контроля (надзора) в сфере образования	октябрь - декабрь	начальник отдела. специалисты отдела
3.3	Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Министерством образования и науки Республики Адыгея за 2019 год. Размещение результатов обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере образования в открытом доступе на официальном сайте министерства	декабрь	начальник отдела, специалисты отдела
3.4	Направление в органы управления образованием муниципальных районов и городских округов Республики Адыгея информационно-аналитических писем о типичных нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере образования образовательными организациями	ноябрь - декабрь	начальник отдела, специалисты отдела
3.5	Проведение консультаций для должностных лиц подконтрольных образовательных организаций по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе консультаций по вопросам практического применения законодательства в сфере образования (при личном обращении, а также в ходе проведения проверки)	постоянно	начальник отдела, специалисты отдела
3.6	Проведение "прямых линий", видеоконференцсвязи	по мере необходимости	начальник отдела
3.7	Выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений в порядке, установленном ст. 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования	по мере необходимости	специалисты отдела
3.8	Разъяснительная работа относительно процедур контроля (надзора), в т.ч. в средствах массовой информации о порядке проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанности подконтрольного субъекта, права и обязанности контрольно-надзорного органа, сроки проведения мероприятий, порядок обжалования и прочее	постоянно	специалисты отдела

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Оценка эффективности и результативности реализации программы

При анализе и оценке эффективности и результативности программы используются значения, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения N 1 - контроль, 1 - лицензирование, докладах об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования и об эффективности такого контроля (надзора), о лицензировании образовательной деятельности, отчета об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере образования и полномочия по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, результаты мониторингов, другие документы.

Целевые показатели:

Критерий	Показатель	Значение показателя		Изменения к аналогичному периоду
		2019 г.	2020 г.
Улучшение информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления по вопросам организации и проведению государственного контроля (надзора) в сфере образования	Количество подконтрольных субъектов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования) вовлеченных в мероприятия предусмотренные программой (ед.)
	Общее количество предупредительных мер, проведенных управлением по типичным нарушениям (ед.)
Снижение количества нарушений, выявляемых при государственном контроле (надзоре) в сфере образования за счет реализации комплекса профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений законодательства в сфере образования.	Общее количество выявленных нарушений (ед.)
	Общее количество правонарушений (ед.)
	Общее количество выданных предостережений (ед.)
	Доля проверок, по итогам которых выявлены нарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)			-
	Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных нарушений были выданы предписания об устранении нарушений (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)
	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)
	Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок. по итогам которых были выявлены правонарушения)