Постановление Законодательного Собрания Амурской области от 25 октября 2019 г. N 42/449 "О проекте закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О компенсации в Амурской области части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования"

Рассмотрев проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О компенсации в Амурской области части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования", внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором области, Законодательное Собрание

постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О компенсации в Амурской области части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования".

2. Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок и в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 07 ноября 2019 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по вопросам социальной политики доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

В.Ю. Логинов

Вносится губернатором
Амурской области

Проект Закона
Амурской области
"О внесении изменений в Закон Амурской области "О компенсации в Амурской области части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования"

ГАРАНТ:

См. Закон Амурской области от 28 ноября 2019 г. N 446-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О компенсации в Амурской области части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 15 ноября 2019 года)

Статья 1

Внести в Закон Амурской области от 12.10.2007 N 399-ОЗ "О компенсации в Амурской области части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования" (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 15.12.2008 N 137-ОЗ, от 19.11.2009 N 279-ОЗ, от 28.04.2010 N 331-ОЗ, от 04.04.2011 N 467-ОЗ, от 07.04.2011 N 471-ОЗ, от 06.11.2012 N 112-ОЗ, от 10.09.2013 N 219-ОЗ, от 02.04.2015 N 515-ОЗ, от 22.12.2017 N 169-ОЗ) следующие изменения:

1) преамбулу Закона изложить в новой редакции:

"Настоящий Закон на основании статьи 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регулирует отдельные вопросы, связанные с предоставлением компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее - компенсация части родительской платы), а также наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области государственным полномочием Амурской области по выплате компенсации части родительской платы.";

2) в статье 1:

а) наименование изложить в новой редакции:

"Статья 1. Право на получение компенсации части родительской платы";

б) часть 1 изложить в новой редакции:

"1. Право на получение компенсации части родительской платы имеет один из родителей (законных представителей) (далее - заявитель), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее - образовательные организации).";

в) в части 2 после слова "компенсации" дополнить словами "части родительской платы";

г) в части 3 после слова "компенсации" дополнить словами "части родительской платы";

3) в статье 1.1:

а) наименование изложить в новой редакции:

"Статья 1.1. Размер компенсации части родительской платы, обращение за компенсацией части родительской платы и ее выплата";

б) в части 1 после слова "компенсации" дополнить словами "части родительской платы";

в) в части 3 после слов "за компенсацией" дополнить словами "части родительской платы";

4) статью 4 изложить в новой редакции:

"Статья 4. Наделение органов местного самоуправления государственным полномочием

Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области (далее - органы местного самоуправления) государственным полномочием Амурской области по выплате компенсации части родительской платы (далее - государственное полномочие).";

5) дополнить статьями 4.1, 4.2 следующего содержания:

"Статья 4.1. Срок осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия

Органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием на неограниченный срок.

Статья 4.2. Права и обязанности Правительства области

1. Правительство области вправе принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.

2. Правительство области обязано при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать субвенции местным бюджетам, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.";

6) статьи 5, 6 изложить в новой редакции:

"Статья 5. Права и обязанности исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере образования

1. Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере образования (далее - уполномоченный орган), вправе:

1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления документы, связанные с осуществлением государственного полномочия;

2) выдавать письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственного полномочия.

2. Уполномоченный орган обязан:

1) оказывать органам местного самоуправления консультационную и методическую помощь при осуществлении государственного полномочия;

2) перечислять в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местных бюджетов финансовые средства, необходимые для осуществления государственного полномочия;

3) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления государственного полномочия.

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия вправе:

1) получать от уполномоченного органа консультационную и методическую помощь;

2) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственного полномочия;

4) вносить уполномоченному органу предложения по вопросам осуществления государственного полномочия.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять государственное полномочие в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами области;

2) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственного полномочия на основании и во исполнение положений, установленных в соответствии с федеральными законами и (или) законами области;

3) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление государственного полномочия;

4) заключать договоры о почтовом (банковском) обслуживании операций, связанных с осуществлением государственного полномочия;

5) вести обособленный учет финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление государственного полномочия;

6) представлять уполномоченному органу в порядке, установленном статьей 6.3 настоящего Закона, отчеты об осуществлении государственного полномочия;

7) представлять уполномоченному органу по его запросу документы, связанные с осуществлением государственного полномочия;

8) исполнять письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственного полномочия;

9) в случае прекращения осуществления государственного полномочия возвратить материальные ресурсы, а также в областной бюджет - неиспользованные средства субвенции.";

7) дополнить статьями 6.1 - 6.3 следующего содержания:

"Статья 6.1. Финансовое обеспечение государственного полномочия

1. Финансовое обеспечение государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

2. Распределение субвенций местным бюджетам между муниципальными районами и городскими округами области устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Объем субвенций определяется в соответствии с порядком, предусмотренным методикой распределения субвенций согласно приложению к настоящему Закону.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета на осуществление государственного полномочия является уполномоченный орган.

5. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета местных бюджетов.

6. Субвенции предоставляются в порядке, установленном Правительством области.

7. Субвенции не могут быть использованы на другие цели.

Статья 6.2. Порядок определения перечня материальных средств

1. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственного полномочия и подлежащих передаче органам местного самоуправления (далее - перечень), определяется исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом, с учетом заявок органов местного самоуправления.

2. Перечень, а также формы документов, необходимых для его определения, утверждаются Правительством области.

Статья 6.3. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственного полномочия

Органы местного самоуправления ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении государственного полномочия по форме, установленной Правительством области.";

8) статьи 7, 8 изложить в новой редакции:

"Статья 7. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется уполномоченным органом (далее - контроль).

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок деятельности органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления по осуществлению государственного полномочия, в том числе проверок целевого использования материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственного полномочия.

3. Порядок проведения проверок, перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, устанавливаются уполномоченным органом.

4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственного полномочия уполномоченный орган выдает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия

1. Осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия прекращается в случаях:

1) неисполнения ими государственного полномочия;

2) нецелесообразности осуществления ими государственного полномочия.

2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется законом области.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансового обеспечения государственного полномочия.

В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия переданные материальные ресурсы, необходимые для осуществления государственного полномочия, а также неиспользованные средства субвенции подлежат возврату в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.";

9) приложение к Закону изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Губернатор Амурской области

В.А. Орлов

Приложение
к Закону Амурской области
от ________ N _______

"Приложение
к Закону Амурской области
от 12 октября 2007 г. N 399-ОЗ

Методика
распределения субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность

1. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение государственного полномочия Амурской области по выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее - государственное полномочие), определяется по формуле:

,

где:

- общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение государственного полномочия;

- объем субвенции бюджету -го муниципального образования на финансовое обеспечение государственного полномочия.

2. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственного полномочия бюджету -го муниципального образования определяется по формуле:

,

где:

- расходы на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее соответственно - расходы на выплату компенсации части родительской платы, компенсация части родительской платы);

- расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг, связанные с осуществлением государственного полномочия;

- расходы на организацию осуществления государственного полномочия.

3. Расходы на выплату компенсации части родительской платы определяются по формуле:

,

где:

- установленный Правительством области средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории области (рублей за 1 день);

0,2; 0,5; 0,7 - коэффициенты, отражающие размер компенсации части родительской платы, установленный соответственно на первого ребенка - 20 процентов, на второго ребенка - 50 процентов, на третьего ребенка и последующих детей - 70 процентов установленного Правительством области среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории области (далее - образовательные организации);

- количество в семьях первых детей, посещающих образовательные организации -го муниципального образования;

- количество в семьях вторых детей, посещающих образовательные организации -го муниципального образования;

- количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих образовательные организации -го муниципального образования;

- среднегодовое количество дней посещения детьми образовательных организаций -го муниципального образования.

При формировании субвенции на очередной финансовый год и плановый период информация о количестве детей, посещающих образовательные организации -го муниципального образования (, , ), о среднегодовом количестве дней посещения детьми образовательных организаций -го муниципального образования () представляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган по утвержденной им форме.

В случае изменения в течение текущего финансового года показателей , , по данным, представляемым органами местного самоуправления по форме, утвержденной постановлением Правительства области, производится перераспределение субвенции между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в закон об областном бюджете.

Перераспределение субвенции производится между бюджетами муниципальных образований, в которых изменение показателей , , привело к уменьшению (увеличению) потребности в предоставлении компенсации.

Высвободившиеся в результате уменьшения потребности в выплате компенсации части родительской платы средства субвенции перераспределяются в соответствии с настоящей Методикой между бюджетами муниципальных образований, у которых произошло увеличение потребности в субвенции, пропорционально заявленной потребности.

4. Расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг, связанные с осуществлением государственного полномочия, определяются по формуле:

,

где:

- коэффициент увеличения объема субвенции с учетом расходов на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг, связанных с осуществлением государственного полномочия.

5. Расходы на организацию осуществления государственного полномочия определяются по формуле:

,

- коэффициент увеличения объема субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования с учетом расходов на организацию осуществления государственного полномочия, в пределах 0,6 процента.".