Письмо Правительства РФ от 25 июня 2019 г. N 5585п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 641050-7 "О внесении изменений в статью 7.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в части исключения обязанности юридического лица и индивидуального предпринимателя направлять сведения о лицензиях в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц)", внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Балыбердиным, Д.В. Сазоновым, М.А. Ивановым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", касающихся исключения обязанности юридического лица и индивидуального предпринимателя вносить в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - Реестр) сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (далее - сведения о лицензиях).

Предлагаемое законопроектом регулирование снимет нагрузку, в том числе финансовую, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанную с внесением в Реестр сведений о лицензиях.

Вместе с тем законопроект сохраняет обязанность ряда юридических лиц, в частности кредитных организаций, негосударственных пенсионных фондов, страховых организаций, вносить в Реестр сведения о лицензиях, что не в полной мере соответствует цели законопроекта, обозначенной в пояснительной записке.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, представляются в ФНС России лицензирующими органами.

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензирующим органам относятся уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, а в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование.

На основании Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федерального закона "О банках и банковской деятельности" Банк России выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их. Вместе с тем Банк России не является лицензирующим органом в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и соответственно не обязан направлять в ФНС России сведения о лицензиях.

Законопроект также не учитывает положения Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", в соответствии с которыми Госкорпорация "Росатом" осуществляет лицензирование деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

В этой связи в законопроекте необходимо предусмотреть положения, предусматривающие обязанность организаций, которые выдают лицензии, но не являются лицензирующим органом, направлять в ФНС России соответствующую информацию.

Кроме того, законопроектом предлагается исключить обязанность индивидуальных предпринимателей вносить в Реестр сведения о лицензиях, однако возложение соответствующей обязанности на ФНС России законопроектом не предусматривается.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко