Приложение N 2. Порядок формирования, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров в муниципальном образовании город Салехард

Приложение N 2
к постановлению Администрации
города Салехарда
от 30 октября 2019 года N 2821

Порядок
формирования, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров в муниципальном образовании город Салехард

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2019 г., 18 февраля 2020 г.

I. Основные положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров в муниципальном образовании город Салехард (далее - муниципальный резерв) и исключения из него.

2. Формирование муниципального резерва осуществляется в соответствии с номенклатурами управленческих должностей, на которые формируется муниципальный резерв управленческих кадров муниципального образования город Салехард.

3. Муниципальный резерв формируется одним из следующих способов:

3.1. отбор кандидатов, претендующих на включение в муниципальный резерв на основании ходатайства (далее - кандидат, ходатайство);

3.2. проведение конкурса по формированию муниципального резерва (далее - конкурс) в соответствии с Методикой проведения отборочных мероприятий конкурса по формированию муниципального резерва управленческих кадров в муниципальном образовании город Салехард (далее - Методика оценки), которая утверждается правовым актом Администрации города Салехарда.

3.3. В муниципальный резерв включаются граждане в возрасте от 25 до 49 лет включительно, отвечающие квалификационным требованиям в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Предельный возраст нахождения в муниципальном резерве составляет 50 лет.

3.4. Включение в муниципальный резерв оформляется правовым актом Администрации города Салехарда.

3.5. В течение 5 рабочих дней со дня издания правового акта о включении кандидата в муниципальный резерв, кандидат уведомляется отделом кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации города Салехарда (далее - уполномоченный орган).

3.6. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

3.6.1. обеспечивает подготовку правовых актов в сфере формирования, подготовки и использования муниципального резерва, в том числе утверждения номенклатуры управленческих должностей муниципального образования, по формированию, использованию, ведению и хранению электронной базы данных резервистов, подготовке резервистов;

3.6.2. осуществляет формирование и использование муниципального резерва;

3.6.3. осуществляет обработку информации о кандидатах в резервисты и резервистах, включенных в муниципальный резерв и исключенных из него;

3.6.4. осуществляет формирование, использование, ведение и хранение электронной базы данных резервистов;

3.6.5. обеспечивает подготовку резервистов;

3.6.6. организует проведение конкурса и мероприятий по оценке профессиональных и личностных качеств резервистов, в том числе извещает надлежащим образом кандидатов по всем вопросам, связанным с проведением конкурса, в том числе о дате и месте проведения отборочных мероприятий, одним из следующих способов: по телефону, факсу, электронной почте, указанными в заявлении кандидата, с использованием иных видов связи, при этом в журнале делается отметка об извещении кандидата, способе и времени извещения.

II. Порядок формирования муниципального резерва путем осуществления отбора кандидатов на основании ходатайств

4. Для рассмотрения вопроса о включении кандидата в муниципальный резерв Глава города Салехарда направляет в уполномоченный орган ходатайство по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Ходатайство руководителей структурных подразделений Администрации города Салехарда, обладающих правами юридического лица, о включении кандидата в муниципальный резерв для замещения ведущей группы должностей муниципальной службы категории "руководители", замещаемых на определённый срок полномочий, в обязательном порядке согласовывается в письменной форме с Главой города Салехарда и заместителем Главы Администрации города Салехарда, курирующим и координирующим деятельность структурного подразделения Администрации города Салехарда в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями Главы Администрации города Салехарда.

5. К ходатайству могут быть приложены рекомендации в отношении кандидата:

- лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, установленные законодательством Российской Федерации;

- руководителей органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и иных государственных органов Ямало-Ненецкого автономного округа;

- руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе;

- председателя Ассоциации "Совет муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа";

- руководящего органа регионального отделения политической партии, имеющей представительство в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа или в представительных органах местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе;

- Председателя Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа;

- Председателя Общественной палаты муниципального образования город Салехард;

- руководящих органов региональных и городских отделений общероссийских общественных организаций;

- региональных представителей (координирующих органов) программ и проектов (если кандидаты являются участниками Федеральной программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, лицами, включенными в Федеральный резерв управленческих кадров от автономного округа, резерв управленческих кадров, находящихся под патронажем Президента Российской Федерации, финалистами Всероссийского управленческого конкурса "Лидеры России");

- руководителей и участников рабочих групп по реализации региональных проектов (в том числе в рамках федеральных проектов/национальных программ).

6. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления ходатайства направляет кандидату уведомление о поступлении в отношении него ходатайства представителя нанимателя.

7. В течение 5 календарных дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, кандидат обязан предоставить в уполномоченный орган электронные образы документа, удостоверяющего личность, трудовой книжки, документа (ов) об образовании и (или) о квалификации, а также собственноручно подписанных анкеты, согласия на обработку персональных данных для рассмотрения вопроса о включении в муниципальный резерв.

8. Кандидат вправе направить иные документы, подтверждающие реализацию им наиболее значимых проектов, его участие в спортивных и/или социально-значимых мероприятиях, акциях, а также иную информацию о своей социальной или профессиональной активности.

9. В случае неисполнения либо неполного исполнения кандидатом обязанностей, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка, уведомляет представителя нанимателя, направившего ходатайство, об отказе в рассмотрении ходатайства.

10. Документы и сведения, направленные кандидатом, в течение 5 рабочих дней со дня их поступления, подлежат рассмотрению уполномоченным органом с целью определения соответствия кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым для замещения управленческой (их) должности (ей) муниципального образования (далее - квалификационные требования).

11. При соответствии кандидата предъявляемым квалификационным требованиям уполномоченный орган направляет документы для рассмотрения Комиссией в течение 7 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка.

12. Заседание Комиссии проводится не позднее двух дней с момента поступления ходатайства.

III. Порядок формирования муниципального резерва путем проведения конкурса

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2020 г. N 358

См. предыдущую редакцию

13. Решение о проведении конкурса принимается уполномоченным органом на основании запроса представителя нанимателя по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и оформляется правовым актом Администрации города Салехарда.

14. Правовой акт Администрации города Салехарда о проведении конкурса должен содержать сведения о сроке приема документов от кандидатов; должностных лицах, ответственных за его проведение (телефон, адрес электронной почты); методах оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов и последовательности их применения, используемых при проведении отборочных мероприятий.

15. Конкурс проводится в два этапа.

16. На первом этапе объявление о проведении конкурса и приеме документов для участия в конкурсе размещается на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Салехард (www.salekhard.org) и на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" (www.gossluzhba.gov.ru). Информация о проведении конкурса и приеме документов для участия в конкурсе может также размещаться в средствах массовой информации.

17. Кандидат для участия в конкурсе предоставляет в Комиссию следующие документы:

- личное заявление по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации", с приложением фотографии;

- копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);

- копии документов об образовании и о квалификации, присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются), заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

- копии трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность, заверенные кадровой службой по месту работы (службы) либо соответствующим уполномоченным органом при предъявлении оригинала трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность;

- заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую и муниципальную службу или ее прохождению;

- документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

18. Муниципальный служащий, замещающий должность в органах местного самоуправления муниципального образования город Салехард, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Комиссию личное заявление, заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации", с приложением фотографии, и заверенную кадровой службой по месту прохождения муниципальной службы.

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2020 г. N 358

См. предыдущую редакцию

19. Срок приема документов для участия в конкурсе составляет 20 календарных дней со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте муниципального образования город Салехард (www.salekhard.org) и государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" (www.gossluzhba.gov.ru).

20. Уполномоченный орган осуществляет прием документов от кандидатов нарочным способом, посредством почтовой связи или электронной почты, после чего регистрирует их в соответствующем журнале. При приеме документов от кандидатов уполномоченный орган проверяет своевременность их представления, правильность адресования, заполнения и комплектность документов.

21. Несвоевременное представление документов либо представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления является основанием для отказа в их приеме, о чем кандидату сообщается в течение 5 дней с момента поступления документов.

22. Документы, представленные кандидатами, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока их приема, указанного в объявлении о проведении конкурса, подлежат рассмотрению уполномоченным органом с целью определения соответствия кандидата квалификационным требованиям, а достоверность сведений, представленных кандидатами, подлежит проверке в установленном федеральным законодательством порядке.

23. Кандидат не допускается к участию в конкурсе в случаях:

а) его несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым для замещения управленческой должности муниципального образования;

б) несоблюдения им ограничений, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) установления в ходе проверки и оценки представленных кандидатами документов обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу.

24. В случае несоответствия кандидата предъявляемым квалификационным требованиям уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 22 настоящего Порядка, направляет кандидату уведомление об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса (оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов) с указанием причин отказа.

25. При установлении в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению кандидата на муниципальную службу либо несоблюдения им ограничений, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, кандидат информируется председателем (заместителем председателя) Комиссии о причинах отказа в допуске к участию во втором этапе конкурса (оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов) не позднее чем за 5 рабочих дней до начала второго этапа конкурса.

26. Кандидаты, допущенные к отборочным мероприятиям, уведомляются уполномоченным органом о дате, времени и месте проведения таких мероприятий не менее чем за 2 (два) дня до начала каждого мероприятия.

27. На втором этапе конкурса проводятся отборочные мероприятия, которые заключаются в оценке уровня профессионально-деловых и личностных качеств кандидатов (далее - оценочные мероприятия).

28. Оценочные мероприятия осуществляются по балльной системе оценки, в том числе:

- оценочные мероприятия (в заочной форме) - от 0 до 40 баллов;

- оценочные мероприятия (в очной форме) - от 0 до 40 баллов.

29. Оценочные мероприятия в заочной форме проводятся уполномоченным органом, в очной форме - организуются уполномоченным органом, проводятся - Комиссией.

30. Кандидаты, набравшие по итогам оценочных мероприятий менее 40 баллов, считаются не прошедшими конкурс, о чем им сообщается письменно в течение 10 дней с даты проведения заседания Комиссии. Кандидаты, набравшие по итогам оценочных мероприятий 40 баллов и более, считаются прошедшими конкурс.

31. Датой включения лица в муниципальный резерв считается дата издания правового акта Администрации города Салехарда о включении в муниципальный резерв.

32. Срок нахождения в муниципальном резерве составляет 3 (три) года.

33. В течение 10 рабочих дней с даты включения в муниципальный резерв резервисты уведомляются уполномоченным органом о результатах, а также в течение 10 рабочих дней с момента окончания проведения конкурса по формированию муниципального резерва граждане, участвовавшие в конкурсе и не прошедшие его, уведомляются о результатах.

34. Информация о результатах конкурса в течение 10 рабочих дней со дня его завершения размещается уполномоченным органом на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Салехард (www.salekhard.org) и на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" (www.gossluzhba.gov.ru).

35. Расходы, связанные с участием кандидатов в оценочных мероприятиях в очной форме (проезд к месту их проведения и обратно, наем жилого помещения, а также иные расходы), осуществляются ими за счет собственных средств.

36. Документы кандидатов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, но не прошедших его, возвращаются им по их письменному заявлению в течение года со дня завершения конкурса, после истечения указанного срока подлежат уничтожению. До истечения этого срока документы кандидатов хранятся в уполномоченном органе.

37. Кандидаты и резервисты вправе обжаловать решение Комиссии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

IV. Подготовка муниципального резерва управленческих кадров. Обязанности резервиста

38. Подготовка муниципального резерва осуществляется посредством самоподготовки резервистов или участия их в:

38.1. специальных программах подготовки, включая программы дополнительного профессионального образования;

38.2. конференциях, форумах, стратегических сессиях, форсайт-сессиях;

38.3. проектной и экспертной деятельности;

38.4. индивидуальном и групповом консультировании;

38.5. наставнической деятельности;

38.7. иных мероприятиях.

39. Организацию мероприятий, указанных в подпунктах 38.1 - 38.7 пункта 38 настоящего Порядка, осуществляет уполномоченный орган, в том числе при участии куратора резервиста.

40. За каждым резервистом правовым актом Администрации города Салехарда закрепляется куратор в течение 30 дней с момента издания правового акта Администрации города Салехарда о включении в муниципальный резерв.

41. Куратором резервиста, включенного в муниципальный резерв, является:

41.1. Глава города Салехарда:

41.1.1. для высшей группы должностей муниципальной службы категории "руководители", замещаемые на определённый срок полномочий;

41.1.2. для должностей руководителей организаций (муниципальных учреждений и предприятий) приоритетных сфер экономики муниципального образования. Организации приоритетных сфер экономики - муниципальные учреждения муниципального образования, имеющие приоритетное значение для социально-экономического развития муниципального образования;

41.1.3. Заместитель Главы Администрации города Салехарда, курирующий и координирующий деятельность соответствующего структурного подразделения Администрации города Салехарда:

41.1.4. для главной группы должностей муниципальной службы категории "руководители", замещаемых на определённый срок полномочий;

41.1.5. для ведущей группы должностей муниципальной службы категории "руководители", замещаемых на определённый срок полномочий, структурных подразделений Администрации города Салехарда, не обладающих правами юридического лица.

42. Руководители структурных подразделений Администрации города Салехарда, обладающих правами юридического лица - для ведущей группы должностей муниципальной службы категории "руководители", замещаемых на определённый срок полномочий.

43. Куратор резервиста осуществляет следующие функции:

43.1. консультирование резервиста по вопросам, связанным с управлением в соответствующей сфере;

43.2. привлечение резервиста к участию в отраслевых мероприятиях, проводимых куратором резервиста или с их участием, в том числе инициирует организацию стажировки в соответствующих исполнительных органах;

43.3. подготовка предложений по подготовке резервистов и ежегодное направление их не позднее 15 декабря в уполномоченный орган.

44. Уполномоченным органом ежегодно, не позднее 25 декабря, разрабатывается сводный план подготовки муниципального резерва на основе предложений, поступивших от кураторов резервистов, который утверждается правовым актом Администрации города Салехарда.

45. В период нахождения в резерве резервист обязан:

45.1. участвовать в мероприятиях по подготовке резерва, предусмотренных пунктом 38 настоящего Порядка;

45.2. актуализировать для уполномоченного органа информацию о должностном, образовательном уровнях и анкетно-биографических данных, не позднее 15 календарных дней с даты соответствующих изменений;

45.3. ежегодно до 15 декабря направлять в уполномоченный орган электронный образ индивидуального отчета об участии в мероприятиях по подготовке и использованию муниципального резерва, предусмотренных пунктом 38 настоящего Порядка.

V. Использование резерва

46. Основными направлениями использования муниципального резерва являются:

46.1. назначение резервистов на вакантные управленческие должности муниципального образования;

46.2. реализация с привлечением резервистов проектов, программ и мероприятий, организуемых органами местного самоуправления муниципального образования (далее - мероприятия).

47. В соответствии с подпунктом 46.2 пункта 46 настоящего Порядка резервист может привлекаться к участию в мероприятиях в качестве докладчика, организатора, эксперта, модератора, иного активного участника.

Организацию участия резервиста в конкретном мероприятии осуществляет куратор резервиста. Об участии в конкретном мероприятии резервист уведомляется куратором резервиста не менее чем за 15 дней до его начала.

48. Назначение на вакантную управленческую должность муниципального образования из муниципального резерва осуществляется в соответствии с Порядком замещения управленческой должности в муниципальном образовании город Салехард, утвержденным муниципальным правовым актом.

VI. Исключение из резерва

49. Исключение из муниципального резерва оформляется правовым актом Администрации города Салехарда.

50. Резервист исключается из муниципального резерва по следующим основаниям:

50.1. письменное заявление резервиста об исключении его из муниципального резерва;

50.2. истечение срока нахождения в муниципальном резерве;

50.3. достижение предельного возраста нахождения в муниципальном резерве;

50.4. представление подложных документов, недостоверных или заведомо ложных сведений о себе при формировании муниципального резерва и в течение периода нахождения в муниципальном резерве;

50.5. увольнение резервиста с замещаемой им должности за однократное грубое нарушение должностных (трудовых) обязанностей или за неоднократное неисполнение без уважительных причин должностных (трудовых) обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, или в связи с утратой доверия;

50.6. смерть (гибель) резервиста либо признание его безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным, или объявление его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

50.7. осуждение резервиста к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных (трудовых) обязанностей по управленческой должности муниципального образования, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законодательством порядке судимости;

50.8. выход из гражданства Российской Федерации;

50.9. назначение на управленческую должность муниципального образования, для замещения которой состоял в муниципальном резерве;

50.10. невыполнение по вине резервиста своих обязанностей, предусмотренных порядком формирования, подготовки и использования муниципального резерва.