Решение Думы Полевского городского округа Свердловской области от 31 октября 2019 г. N 215 "О Правилах депутатской этики депутатов Думы Полевского городского округа"

Рассмотрев предложение прокурора г. Полевского (в порядке статьи 9 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации") от 13.05.2019 N 02-01-2019, рекомендации комитета Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию от 04.06.2019 года, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Регламентом Думы Полевского городского округа в новой редакции, утвержденным решением Думы Полевского городского округа от 17.02.2010 N 80 (в редакции от 28.02.2019), руководствуясь статьей 25 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:

1. Утвердить Правила депутатской этики депутатов Думы Полевского городского округа (прилагаются).

2. Признать утратившим силу решение Думы МО "Город Полевской" от 26.05.2005 N 13 "Об утверждении Правил депутатской этики".

3. Решение вступает в силу после подписания.

4. Направить данное решение Главе Полевского городского округа - К.С. Поспелову для информации.

5. Разместить данное решение на официальном сайте Думы Полевского городского округа (http://www.dumapgo.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Контроль исполнения данного решения возложить на мандатную комиссию Думы Полевского городского округа (В.Ю. Сельков).

Председатель Думы Полевского городского округа

И.Б. Кочев

Утверждены
решением Думы
Полевского городского округа
от 31 октября 2019 г. N 215

Правила
депутатской этики депутатов Думы Полевского городского округа

Глава 1. Общие положения

1. Правила депутатской этики (далее - Правила) представляют собой основы поведения депутатов Думы Полевского городского округа (далее - Думы), которыми им надлежит руководствоваться при исполнении полномочий депутата Думы.

2. Депутат Думы Полевского городского округа (далее - депутат) как представитель населения муниципального образования в своей деятельности должен руководствоваться интересами населения, целями социально-экономического и культурного развития Полевского городского округа, учитывая интересы муниципального образования, Свердловской области и Российской Федерации.

3. Недопустимо использование депутатом своего статуса в ущерб интересам граждан и муниципального образования.

4. Депутат осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Полевского городского округа, Регламентом Думы и иными муниципальными правовыми актами.

5. Депутат в своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, должен руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности.

6. В основе деятельности депутата Думы лежит соблюдение следующих этических принципов:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) выражение интересов избирателей;

3) открытость и гласность депутатской деятельности;

4) соблюдение действующего законодательства;

5) ответственность перед государством, населением Полевского городского округа, физическими и юридическими лицами в части признания и соблюдения их законных прав;

6) следование нормам морали и нравственности, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности;

7) уважение достоинства других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми депутат взаимодействует при осуществлении депутатской деятельности.

7. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб авторитету депутата и органам местного самоуправления.

8. Депутат должен в равной мере уважать собственное достоинство и достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, проявлять корректность и внимательность в обращении с депутатами, должностными лицами, гражданами и представителями организаций.

Глава 2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в Думе

9. Отношения между депутатами строятся на основе равноправия. Депутат должен лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса, политических взглядов и партийной принадлежности.

10. Депутат должен строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений; не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий.

Депутат не вправе навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.

11. Депутат обязан всесторонне учитывать позиции других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений, проявлять уважение к мнению работников аппарата Думы и иных должностных лиц органов местного самоуправления и органов государственной власти.

12. Депутат должен подчиняться утвержденному порядку работы Думы, распоряжениям председателя Думы, касающимся поддержания порядка и соблюдения Регламента Думы, не опаздывать без уважительных причин на сессии Думы, депутатские слушания, заседания комитетов, рабочих групп, иные мероприятия Думы.

13. Участвуя в работе Думы, профильных комитетов и рабочих групп, депутат не вправе:

1) употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству, деловой репутации депутатов и других лиц;

2) допускать выкрики, прерывать выступающих;

3) покидать зал заседания, отказываться от голосования в знак протеста в целях срыва заседания (рассмотрения вопроса) и по другим мотивам, не признанным уважительными;

4) выступать без предоставления слова, выступать не по повестке официального мероприятия и не по существу рассматриваемого вопроса;

5) допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и недостоверную информацию;

6) осуществлять аудио - и видеозапись без согласия большинства присутствующих на заседании депутатов;

7) призывать к незаконным действиям;

8) допускать иные нарушения Регламента Думы и настоящих Правил.

14. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

15. Депутат не вправе прямо или косвенно получать подарки либо услуги от организаций, граждан при решении вопросов, связанных с осуществлением им депутатских полномочий.

16. В случае, если депутат имеет финансовую либо иную личную заинтересованность в решении какого-либо вопроса, который обсуждается на сессии Думы в его присутствии, он должен незамедлительно сообщить об этом председательствующему и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.

17. Депутат обязан принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов.

18. Депутатам не рекомендуется пользоваться мобильными устройствами во время проведения официальных мероприятий Думы.

19. В случае нарушения депутатом правил депутатской этики, предусмотренных настоящими Правилами, председатель Думы (заместитель председателя Думы), председатель мандатной комиссии, а в случае его отсутствия члены мандатной комиссии предупреждают депутата о недопустимости таких нарушений.

Указанное поведение депутата может быть рассмотрено на сессии Думы либо предложено Думой к рассмотрению на заседании мандатной комиссии.

Мандатная комиссия вправе рассматривать вопрос о нарушении депутатом правил, установленных настоящими Правилами, по собственной инициативе.

Глава 3. Правила депутатской этики в отношениях депутата с избирателями

20. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

21. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей:

1) рассматривает поступившие от них заявления, предложения, жалобы;

2) способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;

3) ведет прием граждан;

4) изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические и общественные объединения.

22. Депутат в установленном порядке отчитывается перед избирателями. Депутат периодически во время встреч, а также через средства массовой информации информирует избирателей о своей деятельности. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.

23. При проведении приема граждан депутату следует проявлять корректность по отношению к гражданам и внимание к их проблемам.

Глава 4. Правила депутатской этики в отношениях депутата с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами

24. Депутат не вправе:

1) использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

2) использовать официальные бланки Думы кроме как для официальных запросов, писем и документов, необходимых для осуществления депутатских полномочий. Тексты таких документов должны быть подписаны самим депутатом и зарегистрированы в установленном порядке в аппарате Думы;

3) передавать официальные бланки Думы другим лицам;

4) использовать помещение, телефоны, автотранспорт и другие материально-технические средства Думы в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности;

5) разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатской деятельности, если эти сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну; раскрывают содержание вопросов, рассмотренных на закрытой сессии Думы; составляют тайну личной жизни избирателя и были доверены ему при условии их неразглашения.

Глава 5. Этика публичных выступлений депутата

25. Депутат, принимая участие в работе Думы, ее рабочих органах, депутатских слушаниях, выступая в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, обязан использовать только достоверные и проверенные факты.

26. Выступления депутата должны быть корректными, не задевающими честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц. Неэтичные и необоснованные высказывания в адрес государственных, муниципальных и общественных органов, организаций, должностных лиц, частных лиц не допускаются.

27. В случаях представления депутатом в публичных выступлениях, письменных обращениях, заявлениях, иных документах недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, деловой репутации должностных и юридических лиц, депутат обязан публично признать некорректность или (и) недостоверность своих высказываний, принести извинение гражданам, органам и должностным лицам, чьи честь, достоинство и деловая репутация пострадали.

Глава 6. Контроль за соблюдением Правил депутатской этики и ответственность депутата за их нарушение

28. Контроль за соблюдением депутатами настоящих Правил осуществляет Дума и мандатная комиссия.

29. Мандатная комиссия вправе рассматривать вопрос о нарушении настоящих Правил по собственной инициативе, по инициативе Думы, депутата Думы, Главы городского округа.

30. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичном поведении депутата в мандатную комиссию могут обращаться жители городского округа, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций, общественных объединений.

Обращение должно содержать фамилию, имя, отчество обратившегося, адрес его места жительства, либо адрес юридического лица, данные о депутате и конкретные сведения о действиях депутата, нарушающие настоящие Правила.

31. Мандатная комиссия вправе предложить депутату предоставить ей объяснение в письменной форме по вопросу нарушения данным депутатом настоящих Правил.

32. В случае подачи жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

33. По результатам рассмотрения вопроса о нарушении депутатом настоящих Правил, мандатная комиссия принимает решение о наличии или отсутствии нарушения настоящих Правил.

Решения мандатной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя мандатной комиссии.

34. При установлении факта нарушения установленных правил со стороны депутата мандатная комиссия принимает решение указать депутату на недопустимость подобных действий либо принимает решение о внесении данного вопроса для рассмотрения на очередной сессии Думы и принятия к депутату мер воздействия.

35. Рассмотрение на заседании Думы вопросов, связанных с нарушением Правил депутатской этики, Регламента Думы, происходит, как правило, на закрытых заседаниях Думы. На заседание Думы могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация которых окажет существенное содействие в выяснении обстоятельств и принятии объективного решения. Решение Думы принимается простым большинством голосов депутатов, присутствующих на сессии Думы.

36. При совершении нарушения, предусмотренного Правилами, депутатом, являющимся членом мандатной комиссии, рассмотрение вопроса о наличии или отсутствии нарушения Правил, рассматривается Думой.

Дума вправе принять к депутату, нарушившему настоящие Правила, одну из следующих мер воздействия:

1) сделать замечание и указать депутату на недопустимость нарушения Правил депутатской этики;

2) предложить депутату принести публичное извинение;

3) огласить на открытой сессии Думы факты нарушения депутатом Правил депутатской этики;

4) информировать избирателей соответствующего округа через средства массовой информации о фактах, связанных с нарушением депутатом Правил депутатской этики.