Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Крутинского муниципального района
Омской области
от 18 февраля 2014 г. N 138

1. Паспорт подпрограммы муниципальной программы Крутинского муниципального района Омской области

Наименование муниципальной программы Крутинского муниципального района Омской области	Развитие социально-культурной сферы Крутинского муниципального района
Наименование подпрограммы муниципальной программы Крутинского муниципального района (далее - подпрограмма)	Профилактика преступлений и правонарушений на территории Крутинского муниципального района на 2014 - 2020 годы
Наименование исполнительно-распорядительного органа Крутинского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной Подпрограммы	Администрация Крутинского муниципального района Омской области
Наименование исполнительно-распорядительного органа Крутинского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы	КМУ "Центр по работе с детьми и молодёжью"
Наименование исполнительно-распорядительного органа Крутинского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем мероприятия	КМУ "Центр по работе с детьми и молодёжью"
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Цель подпрограммы	Обеспечение безопасности граждан на территории Крутинского муниципального района, обеспечение стабильности в межнациональных отношениях
Задачи подпрограммы	Организация взаимодействия при проведении мероприятий по профилактике преступлений в том числе совершаемых лицами ранее судимыми и в состоянии алкогольного опьянения, профилактика правонарушений, оздоровлению и занятости детей и подростков
Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ	- снижение уровня преступности; - организация мероприятий по оздоровлению и занятости детей и подростков
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации	Подпрограмма финансируется из средств бюджета Крутинского муниципального района. Общий объем финансирования необходим для реализации Подпрограммы - 368,0 тыс. руб. 2014 - 184,0 тыс. руб. 2015 - 84,0 тыс. руб. 2016 - 20,0 тыс. руб. 2017 - 20,0 тыс. руб. 2018 - 20,0 тыс. руб. 2019 - 20,0 тыс. руб. 2020 - 20,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)	1. Снижение уровня преступности; 2. Снижение удельного веса алкогольной и рецидивной преступности; 3. Снижение уровня преступлений, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних в районе. 2. Снижение числа семей и детей, находящихся в социально опасном положении, реабилитация несовершеннолетних и их семей

2. Основные понятия и термины

В данной Подпрограмме применяются следующие термины:

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;

беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и(или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

3. Основные положения Подпрограммы

3.1. Введение

Подпрограмма "Профилактика преступлений и правонарушений, безнадзорности несовершеннолетних на территории Крутинского муниципального района на 2014 - 2018 годы" определяет комплекс целей, задач и приоритетов социальной политики на территории Крутинского муниципального района на ближайшую и среднесрочную перспективу по снижению уровня преступности, профилактики злоупотребления алкоголем, трудоустройство лиц освободившихся из мест лишения свободы, совершения преступлений в общественных местах и на улицах района, правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних и профилактике негативных социальных явлений, реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении.

Планируемые мероприятия Подпрограммы направлены на улучшение социального здоровья района и снижению преступности в том числе подростковой.

Подпрограмма "Профилактика преступлений, правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних на территории Крутинского муниципального района на 2014 - 2018 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Омской области от 27 сентября 2001 г. N 222 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Омской области".

3.2. Характеристика проблемы

На территории Крутинского района за 10 месяцев 2013 года зарегистрировано 226 (-21) преступлений, окончено 178 (-8), приостановлено 28 (-15) удельный вес расследованных составил 86,4% (82,9%), среднесельский 76,1%

Лицами в состоянии алкогольного опьянения совершено 76 (-12) преступлений, удельный вес 42,7% (47,3%), при среднем сельском показателе 31,8%.

Для прохождения лечения в наркологические учреждения направлено 17 (+5) лиц, злоупотребляющих спиртными напитками.

Уделялось большое внимание по выявлению и удалению с улиц лиц, находящихся в алкогольном опьянении. За появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, распитие в общественном месте алкогольной продукции выявлено 384 (+5) административных правонарушений (ст. 6.10. 20.20-20.22 КоАП РФ).

Намечены и проводятся мероприятия по выявлению и документированию фактов по ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без разрешения) продажи спиртных напитков для возбуждения уголовных дел по ст. 238 УК РФ.

В настоящее время выявлено 11 (+4) фактов сбыта фальсифицированной водки и составлены протокола по ст. 14.1 КоАП, 2 факта по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за продажу спиртосодержащей продукции после 22-00 час., и 1 по продаже несовершеннолетним.

По ст. 56 Кодекса Омской области 50 (-5) изготовление и сбыт спиртосодержащей продукции домашней выработки.

Для профилактики привлекаются общественные формирования. На советы общественности направлено 141 материал на лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, на совершивших преступления - 49, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения - 45.

Лицами, ранее совершавшими преступления свершено - 104 (-5) преступлений. Удельный вес их снизился и составил 58,4% (58,6%), что выше средне сельского показателя - 54,0%.

Выявлено административных правонарушений в отношении лиц, ранее судимых - 68 (+17), осужденных к уголовному наказанию не связанным с лишением свободы - 30 (-2), в отношении лиц состоящих под надзором - 33 (+27)

Трудоустроено 68 (-8) лиц, данной категории, из них 37 (+1) освободившихся из мест лишения свободы, 31 (-9) не связанных с лишением свободы.

Зарегистрирован не значительный рост 28 (+2) преступлений совершенных в общественных местах и на улице. Также произошел рост преступлений совершенных на улице 19 (+3). Удельный вес преступлений в общественных местах составляет 12,4% (+1,9%), село 10,8%, удельный вес уличной преступности составляет 8,4% (+1,9%), село 8%.

Из них краж - 13, причинение тяжких телесных повреждений -2, грабеж - 2, преступлений превентивной направленности -8, в отношении сотрудников полиции - 3.

Обеспечивалась охрана общественного порядка в период проведения государственных и религиозных праздников, выборов депутата Законодательного Собрания Омской области. Нарушений общественного порядка и законности допущено не было.

В вечернее время охрану общественного порядка на улицах района осуществляют добровольные народные дружины, совместно с сотрудником полиции.

Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних в Крутинском муниципальном районе за последние три года показывает, что преступность нестабильна: 2010 год - 22 преступления, 2011 года - 25 преступлений, 2012 год - 13 преступлений, за 10 месяцев 2013 года - 13 преступлений.

Остается высокая групповая преступность каждое второе преступление несовершеннолетних совершается в группе со сверстниками.

К числу факторов, влияющих на оперативную обстановку среди несовершеннолетних, относится распространение безнадзорности и бродяжничества, ухудшение условий воспитания в том числе, на фоне семейного неблагополучия. За 10 месяцев 2013 года выявлено и поставлено на учет 23 семьи, в них проживает 37 детей. 5 материала подготовлено и направлено в суд о лишении родительских прав, лишили родительских прав - 5 семей. Выявлено несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, также совершивших правонарушения - 17 несовершеннолетних, 1 - помещен в ЦВСНП при УВД. Передано на воспитание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, под опеку и попечительство - 11, детский дом - 0.

К административной ответственности привлечено: 105 - родителей по ст. 5.35 КоАП РФ; 7 - взрослых привлечено к уголовной ответственности за иные преступления против несовершеннолетних.

Проводимые в течение 2010 - 2013 годы на территории района широкомасштабные профилактические мероприятия "Подросток", "Дети улиц", "Контингент", "Забота" и другие показали, что нередко дети проживают в условиях, опасных для жизни и здоровья.

Учитывая сохранение негативных проявлений среди несовершеннолетних, наиболее актуальными остаются укрепления и совершенствования профилактической деятельности, а также обеспечение правозащитных функций органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, координирующей роли комиссии по делам несовершеннолетних.

На 1 декабря 2013 года на учете в комиссии по делам несовершеннолетних состоит 19 несовершеннолетних гражданина (2012 г. - 24) за совершение преступлений и 109 семей (2012 г. - 108), находящихся в социально опасном положении (СОП), в которых проживает 215 детей

Таким образом, за последние годы наблюдается рост числа семей и детей, находящихся в социально опасном положении. Утрата семейных и социальных связей является одной из причин социальной дезадаптации детей и подростков.

Комплексная работа с несовершеннолетними и их семьями усилиями разных ведомств рассматривается как основной путь профилактики негативных явлений и позволит снизить количество несовершеннолетних и семьи, находящихся в социально опасном положении.

Уменьшение количества таких семей позволит улучшить социальное здоровье района.

3.3. Цель Подпрограммы

Обеспечение безопасности граждан на территории Крутинского муниципального района, обеспечение стабильности в межнациональных отношениях за счет:

- снижения уровня преступности в том числе подростковой;

- профилактики негативных социальных явлений, таких как алкоголизация общества.

- социальная реабилитация лиц освободившихся из мест лишения свободы, в том числе их трудоустройство;

- реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, предупреждение детской безнадзорности

3.4. Задачи Подпрограммы

1. Организация взаимодействия при проведении мероприятий по профилактике преступлений, в том числе совершаемых лицами ранее судимыми и в состоянии алкогольного опьянения.

2. Профилактика правонарушений и преступлений совершаемых в общественных местах и на улицах.

3. Своевременное выявление, ведение в районе единого банка данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении.

4. Обеспечение приоритетного права проживания ребенка в условиях семьи.

5. Улучшение материального положения семей, находящихся в социально опасном положении.

6. Увеличение числа детей, охваченных организованными формами досуга, занятиями физкультурой и спортом.

7. Организация оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время.

8. Повышение эффективности индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении.

3.5. Перечень мероприятий

Мероприятия	Место реализации	Сроки	Ответственные	Ожидаемые результаты
1. Установление дополнительного освещения улиц р.п. Крутинка и сел района наиболее используемых для передвижения в ночное время	Населенные пункты района	2014 - 2020	МПЖКХ Главы городского и сельского поселений	Снижения уровня преступности
2. Квотирование рабочих мест для граждан освободившихся из мест лишения свободы, на предприятиях района, заложив в бюджет района финансирование на указанные цели		2014 - 2020	ЦЗН, ОП "Крутинское"	Снижение рецидивной преступности со стороны безработных
3. Организация работы добровольных народных дружин	Населенные пункты района	2014 - 2020	Главы поселений, ОП "Крутинское"	Снижение уровня преступности в общественных местах и на улицах
4. Проведение совместной работы по выявлению и пресечению деятельности лиц и частных предпринимателей, занимающихся незаконным сбытом алкогольной продукции, в том числе и в ночное время.	Населенные пункты района	2014 - 2020	Главы поселений, ОП "Крутинское"	Снижение алкоголизации общества и снижение уровня преступности в том числе в состоянии алкогольного опьянения
5. Установление и проведение работы с лицами, злоупотребляющими спиртными напитки, с целью их направления на добровольное лечение от алкогольной зависимости.	Населенные пункты района	2014 - 2020	Главы поселений, ОП "Крутинское"	Снижение алкоголизации общества и снижение уровня преступности в том числе в состоянии алкогольного опьянения
6. Оказание помощи малоимущим семьям в соответствии с социальными Подпрограммами адресной помощи	На территории района	2014 - 2020	УМТСР по Крутинскому району, БУ КЦСОН	Улучшение благосостояния семей, снижение преступности среди несовершеннолетних
7. Организация питания детей из малообеспеченных семей	Учреждения образования	В течение учебного периода	Комитет по образованию	Поддержание здоровья детей, уменьшение вероятности совершения правонарушений
8. Организация комплексной психологической помощи	БУ КЦСОН	постоянно	БУ КЦСОН	Снижение преступности среди несовершеннолетних. Нормализация детско-родительских отношений
9. Организация досуга детей из социальных семей. Проведение тематических мероприятий.	БУ КЦСОН	В течение всего периода	БУ КЦСОН	Снижение безнадзорности несовершеннолетних
10. Проведение психологических тренингов для подростков находящихся в социально опасном положении	БУ КЦСОН Образовательные учреждения	В течение всего периода	БУ КЦСОН	Формирование у подростков психологических особенностей, способствующих успешной социальной адаптации
11. Организация индивидуальных консультаций для подростков специалистами: психологом и врачом - наркологом	БУ КЦСОН Образовательные учреждения ЦРБ	В течение всего периода	БУ КЦСОН Образовательные учреждения БУЗОО ЦРБ	Профилактика девиантного поведения подростков, нормализация детско-родительских отношений
12. Проведение консультаций врача-психиатра для родителей и подростков с нарушениями поведения, высокой тревожностью и агрессивностью	ЦРБ, ПДН ОП	В течение всего периода	БУЗОО ЦРБ, ПДН ОП	Выявление детей с психическими отклонениями, своевременное оказание медицинской помощи
13. Разработка и внедрение образовательных программ для подростков "группы риска"	Учреждения доп.образования района	2014 - 2020	Комитет по образованию	Снижение уровня подростковой преступности в районе. Социализация подростков "группы риска"
14. Проведение тематических встреч с подростками и их родителями в библиотеках	Районная библиотека	2014 - 2020	Крутинская центральная районная библиотека	Развитие интереса культуры у подростков "группы риска"
15. Районный спортивный праздник для подростков, состоящих на учете			Комитет по культуре, Центр по работе с детьми и молодежью, гл. специалист по физкультуре и спорту. ПДН ОП	Снижение безнадзорности и преступности несовершеннолетних
16. Обеспечение бесплатными путевками в загородные лагеря, подростков состоящих на учете		В течение летнего периода	УМТСР ПДН ОП Комитет по образованию	Стабилизация обстановки в районе в летний период, связанной с подростковой преступностью
17. Организация и проведение туристических походов и палаточных лагерей для подростков "группы риска" и состоящих на учете	На территории района	В течение летнего периода	Комитет по образованию, Центр по работе с детьми и молодежью, гл. специалист по физкультуре и спорту, ПДН ОВД БУ КЦСОН	Снижение уровня подростковой преступности в летний период, оздоровление несовершеннолетних
18. Индивидуальное трудоустройство подростков, состоящих на учете	На территории района	В течении летнего периода	КДН и ЗП Комитет по образованию, БУ КЦСОН, Центр по работе с детьми и молодежью, ЦЗН, ПДН ОП	Социализация подростков "группы риска"
19. Всероссийская операция "Подросток", проведение рейдов, организация встреч в различных коллективах по вопросам улучшения воспитательной работы с подростками и их родителями, организация досуга	На территории района	2014 - 2020	Субъекты системы проф-ки, безнад-ти и право-ний	Стабилизация уровня преступности несовершеннолетних
20. Организация выездных заседаний КДН в сельские поселения, образовательные учреждения	Сельские поселения, образовательные учреждения	В течение года	КДН и ЗП Руковод-ли образ-ных учреждений, ПДН ОП	Повышение эффективности индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетних
21. Проведение бесед с учащимися, родителями, педагогами по разъяснению уголовного и административного законодательства	Учебные заведения района	Ежеме-сячно	Руководите-ли образовате-льных учреждений, ПДН ОП	Повышение эффективности индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетних
22. Организация индивидуальных консультаций социальных педагогов и психологов для родителей	БУ КЦСОН	Постоянно	БУ КЦСОН	Нормализация детско-родительских отношений
23. Обеспечение координации деятельности служб ОВД по оперативному выявлению в общественных местах безнадзорных детей, а также других несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении	На территории района	Постоянно	КДН и ЗП Главы поселений, ОП "Крутинское"	Оказание реальной помощи детям, находящихся в социально опасном положении
24. Организация комплексной психологической, педагогической реабилитации несовершеннолетних "группы риска"	Комитет по образованию, Центр по работе с детьми и молодежью БУ КЦСОН КДН и ЗП	В период летней оздоровительной кампании	Комитет по образованию, Центр по работе с детьми и молодежью, БУ КЦСОН	Улучшение здоровья детей "группы риска"
25. Организация проведения прямой линии КДН и ЗП для детей, родителей и других категорий граждан	КДН и ЗП	1 раз в месяц	КДН и ЗП	Выявление нарушений прав и защита интересов несовершеннолетних
26. Проведение сбора и анализ данных о детях: не приступивших к занятиям 1 сентября; длительное время не посещающих занятия	Комитет по образованию	До 20 сентября; в течении учебного года	Комитет по образованию	Обеспечение получения основного общего образования
27. Распространение положительного опыта семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с реабилитацией	СМИ БУ КЦСОН		СМИ БУ КЦСОН	Формирование положительных ценностей семейного воспитания
28. Проведение анализа взаимодействия государственных органов, сельских поселений и общественных формирований по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	На территории района	Ежегодно	КДН и ЗП	Повышение эффективности индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетних
29. Организация и проведение методических семинаров для членов советов профилактики по вопросам совершенствования профилактической работы среди детей и подростков	КДН и ЗП	Ежегодно	КДН и ЗП	Повышение эффективности профилактической работы с несовершеннолетних

4. Обеспечение реализации Подпрограммы

4.1. Механизм реализации Подпрограммы

Заказчиком Подпрограммы является администрация Крутинского муниципального района.

Координатором Подпрограммы является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Крутинского муниципального района.

Исполнителями Подпрограммы являются субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: органы управления социальной защиты населения, комитет по образованию, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, комитет по культуре, физической культуры и спорта, орган внутренних дел, администрации городского и сельских поселений района.

Участниками Подпрограммы являются несовершеннолетние состоящие на профилактическом учете в КДН и ЗП, ПДН ОП и семьи, находящиеся в социально опасном положении на территории Крутинского муниципального района привлекаемые к реализации мероприятий.

Исполнители Подпрограммы осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий.

4.2. Правовое обеспечение Подпрограммы

1. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних".

2. Закон Омской области от 27 сентября 2001 г. N 222 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Омской области"

4.3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

При реализации программных мероприятий планируется использовать кадровые, материально-технические ресурсы, из средств, выделенных учреждениями системы профилактики, участвующих в реализации Подпрограммы согласно их сметы.

4.4. Предполагаемое финансовое обеспечение Подпрограммы

Объем и источники финансирования	Перечень программных мероприятий	2014 г. (тыс. руб.)	2015 г. (тыс. руб.)	2016 г. (тыс. руб.)	2017 (тыс. руб.)	2018 (тыс. руб.)	2019 (тыс. руб.)	2020 (тыс. руб.)
Районный бюджет	Организация мероприятий по оздоровлению и занятости детей и подростков	184,0	84,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
Итого		184,0	84,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0

5. Обеспечение реализации Подпрограммы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Крутинского муниципального района:

- осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- определяет ответственного исполнителя по реализации мероприятий Подпрограммы на территории Крутинского муниципального района;

- осуществляет постановку на учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении на территории Крутинского муниципального района;

- разрабатывает и утверждает Подпрограммы индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении;

- проводит мониторинг реализации Подпрограммы на территории Крутинского муниципального района;

- анализирует результаты и вносит коррективы в Подпрограмму.

6. Контроль за реализацией Подпрограммы

Оперативное управление реализацией Подпрограммы осуществляет руководитель Подпрограммы, который наделяется необходимыми полномочиями.

Руководитель Подпрограммы несет ответственность за своевременную и качественную организацию реализации Подпрограммы, сбор, обобщение и анализ статистической информации, а также координирующее взаимодействие деятельности субъектов, участвующих в реализации программных мероприятий.

Текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Подпрограммы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством:

- комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Крутинского муниципального района;

- исполнителями Подпрограммы;

- заместителем главы Крутинского муниципального района по социальным вопросам, председателем КДН и ЗП.

7. Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий

Важнейшими показателями оценки эффективности программных мероприятий являются:

- снижение уровня преступлений совершаемых в состоянии алкогольного опьянения 5% к показателю 2013 года.

- снижение уровня преступлений, совершаемых, лицами ранее судимыми 5% к показателю 2013 года.

- снижение уровня преступлений совершаемых в общественных местах и на улицах на 5% к показателю 2013года.

- снижение уровня (доли) преступлений, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних должно составить 3% к показателю 2013 года.

- рост количества семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с реабилитацией, должен составить 10% к показателю 2013 года.

- снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении на территории Крутинского муниципального района, должно составить 5% к показателю 2013 года.