Постановление Правительства Новосибирской области от 19 января 2015 г. N 10-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах"

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля, 14 декабря 2016 г., 15 февраля 2017 г., 12 марта, 9 июля 2018 г.

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ" и распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.02.2014 N 13-рп "О перечне государственных программ Новосибирской области", в целях эффективного решения экологических проблем в Новосибирской области Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах".

2. Установить прилагаемый Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах", согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

3. Установить прилагаемый Порядок предоставления субсидий (условия предоставления и расходования) из бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах" согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

4. Установить прилагаемые критерии отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах" согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 14 декабря 2016 г. N 406-п настоящее постановление дополнено пунктом 4.1

4.1. Установить Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам на условиях и в сроки, предусмотренные по концессионным соглашениям, заключенным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, при реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 1 февраля 2016 г. N 7-п в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (Ким Те Су) обеспечить координацию выполнения мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах".

6. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области подготовить не позднее 31.12.2014 изменения:

1) в постановление Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 N 413-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области на 2012-2016 годы";

2) в постановление Правительства Новосибирской области от 27.09.2013 N 400-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Новосибирской области в 2014-2020 годах".

7. Признать утратившими силу с 01.01.2015:

1) постановление Правительства Новосибирской области от 02.05.2012 N 219-п "О субсидиях местным бюджетам и порядке финансирования мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области на 2012-2016 годы";

2) постановление Правительства Новосибирской области от 09.04.2013 N 134-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 02.05.2012 N 219-п";

3) постановление Правительства Новосибирской области от 14.10.2013 N 441-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 02.05.2012 N 219-п";

4) постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 N 424-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 N 413-п";

5) постановление Правительства Новосибирской области от 18.06.2014 N 231-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 N 413-п".

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 12 марта 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 12 марта 2018 г. N 86-п

См. предыдущую редакцию

8. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Семку С.Н.

9. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Новосибирской области

В.Ф. Городецкий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 15 февраля 2017 г. N 47-п в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах"
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 19 января 2015 г. N 10-п)

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля, 14 декабря 2016 г., 15 февраля 2017 г., 12 марта, 9 июля 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 9 июля 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 июля 2018 г. N 290-п

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт
государственной программы Новосибирской области

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах" (далее - государственная программа)
Разработчики государственной программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области рабочая группа, утвержденная приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области от 20.02.2014 N 29 "О создании рабочей группы по разработке государственной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (в период с января 2015 года по март 2018 года); министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы	Государственный заказчик-координатор - министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - министерство). Государственный заказчик - департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее - департамент) в период с января 2015 года по март 2018 года; министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области
Руководитель государственной программы	Исполняющий обязанности министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области
Исполнители подпрограмм государственной программы, мероприятий государственной программы	Министерство, органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области; Департамент (в период с января 2015 года по март 2018 года); министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области; инвестиционные компании, привлекаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, в соответствии с официально подтвержденными намерениями; организации, определяемые заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области
Цели и задачи государственной программы	Цель государственной программы: совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду. Задачи государственной программы: Задача 1. Внедрение глубокой обработки твердых коммунальных отходов, образующихся в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации Новосибирской области. Задача 2. Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области. Задача 3. Создание условий для легитимного размещения твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области. Задача 4. Создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов. Задача 5. Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Задача N 6. Ликвидация накопленного экологического ущерба (экологическая реабилитация территорий)
Перечень подпрограмм государственной программы	Подпрограммы не выделяются
Сроки (этапы) реализации государственной программы	Период реализации государственной программы 2015-2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются
Объемы финансирования программы	Общий объем финансирования государственной программы составляет 7 040 725,3 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 55 764,0 тыс. руб.; 2016 год - 57 791,5 тыс. руб.; 2017 год - 99 381,8 тыс. руб.; 2018 год - 74 083,2 тыс. руб.; 2019 год - 6 495 121,9 тыс. руб.; 2020 год - 258 582,9 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: средства областного бюджета Новосибирской области - 456 812,6 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 11 226,0 тыс. руб.; 2016 год - 27 088,2 тыс. руб.; 2017 год - 46 077,9 тыс. руб.; 2018 год - 70 879,2 тыс. руб.; 2019 год - 98 926,3 тыс. руб.; 2020 год - 202 615,0 тыс. руб., средства местных бюджетов (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 21 619,7 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 38,0 тыс. руб.; 2016 год - 703,3 тыс. руб.; 2017 год - 1 803,9 тыс. руб.; 2018 год - 3 204,0 тыс. руб.; 2019 год - 5 206,6 тыс. руб.; 2020 год - 10 663,9 тыс. руб., внебюджетные источники - 6 562 293,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 44 500 тыс. руб.; 2016 год - 30 000,0 тыс. руб.; 2017 год - 51 500,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 6 390 989,0 тыс. руб.; 2020 год - 45 304,0 тыс. руб. Общий объем финансирования государственной программы по государственным заказчикам, исполнителям мероприятий: 1. Государственный заказчик-координатор - министерство. Общий объем финансирования, всего - 7 028 218,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 55 764,0 тыс. руб.; 2016 год - 54 769,0 тыс. руб.; 2017 год - 99 381,8 тыс. руб.; 2018 год - 64 599,2 тыс. руб.; 2019 год - 6 495 121,9 тыс. руб.; 2020 год - 258 582,9 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: средства областного бюджета Новосибирской области - 444 780,1 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 11 226,0 тыс. руб.; 2016 год - 24 065,7 тыс. руб.; 2017 год - 46 077,9 тыс. руб.; 2018 год - 61 869,2 тыс. руб.; 2019 год - 98 926,3 тыс. руб.; 2020 год - 202 615,0 тыс. руб., средства местных бюджетов (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 21 145,7 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 38,0 тыс. руб.; 2016 год - 703,3 тыс. руб.; 2017 год - 1 803,9 тыс. руб.; 2018 год - 2 730,0 тыс. руб.; 2019 год - 5 206,6 тыс. руб.; 2020 год - 10 663,9 тыс. руб., внебюджетные источники - 6 562 293,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 44 500,0 тыс. руб.; 2016 год - 30 000,0 тыс. руб.; 2017 год - 51 500,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 6 390 989,0 тыс. руб.; 2020 год - 45 304,0 тыс. руб. 2. Государственный заказчик - департамент, министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области. Общий объем финансирования, всего - 12 506,5 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 3 022,5 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 9484,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: средства областного бюджета Новосибирской области - 12 032,5 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 3 022,5 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 9 010,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб. средства местных бюджетов (прогнозные объемы на условиях софинансирования) - 474,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 474,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб. Суммы средств, выделяемые из областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней. В государственной программе приведена прогнозная (справочная) информация об объемах средств местных бюджетов и внебюджетных источников
Основные целевые индикаторы государственной программы	Основные целевые индикаторы: 1. Доля обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образованных в Новосибирской области. 2. Количество мусорообрабатывающих предприятий, созданных в результате реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области. 3. Доля организаций в сфере обращения с отходами, деятельность которых в единой системе регулируется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 4. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, обеспеченных полигонами твердых коммунальных отходов, отвечающими установленным требованиям, от общего количества муниципальных районов и городских округов Новосибирской области. 5. Количество площадок временного накопления твердых коммунальных отходов, созданных на территории Новосибирской области. 6. Количество районов города Новосибирска, обеспеченных пунктами по раздельному сбору отходов. 7. Доля муниципальных районов, городских округов Новосибирской области, на территории которых имеется не менее шести мест сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения, оборудованных специализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек), от общего количества муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (кроме города Новосибирска). 8. Количество колесной техники специального назначения (приобретенной или переоборудованной в рамках государственной программы), использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива. 9. Доля возвращенных в хозяйственный оборот рекультивированных земель от потребности
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Результатами реализации государственной программы станут: снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Новосибирской области; увеличение доли обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образованных в Новосибирской области, до 65% (аналогичный показатель 2014 года - 40,36%); снижение доли отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных отходов в процессе производства и потребления в Новосибирской области до 35% (в сравнении с 2016 годом); снижение доли твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов в Новосибирской области до 65%; создание для 70,6% муниципальных районов и городских округов Новосибирской области условий для легитимного размещения отходов (в 2014 году обеспеченность муниципальных районов условиями для легитимного размещения отходов составила 20,6% от общего количества муниципальных районов и городских округов, за исключением г. Новосибирска); увеличение доли твердых коммунальных отходов, захораниваемых на полигонах твердых коммунальных отходов, отвечающих установленным требованиям, до 80% (в 2014 году данный показатель составил - 12%); создание 67 площадок временного накопления твердых коммунальных отходов, что позволит снизить затраты на транспортирование отходов до мест их конечного размещения; обеспечение 100% муниципальных районов, городских округов Новосибирской области местами (не менее 6 мест в каждом) сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения, оборудованных специализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек); приобретение техники специального назначения, работающей на компримированном природном газе, что позволит расширить использование природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте; совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области, что позволит систематизировать к концу 2018 года деятельность 100% организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами в форме единой системы, путем регулирования такой системы региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; применение новых подходов по разделению (сортировке, раздельному сбору), утилизации (использованию), обезвреживанию и размещению отходов на территории города Новосибирска, которые позволят внедрить в рамках пилотных проектов раздельный сбор отходов на территории 4 районов города Новосибирска, что в дальнейшем позволит применить полученный опыт вторичного применения отходов на территории Новосибирской области; строительство комплексов по глубокой обработке твердых коммунальных отходов в рамках реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области, ввод и эксплуатация 2-х мусорообрабатывающих предприятий с мощностью обработки 800 тыс. тонн отходов ежегодно; сокращение объема неселективных твердых коммунальных отходов, подлежащих захоронению на полигонах, более чем на 200 тыс. тонн (после ввода в эксплуатацию 2-х мусорообрабатывающих предприятий и их выхода на проектную мощность данный показатель требует уточнения); возврат в хозяйственный оборот 27,3% рекультивированных земель от общей площади земель, имеющих накопленный экологический ущерб, включенных в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденную постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п, по состоянию на 2016 год. Реализация государственной программы в целом будет способствовать: привлечению средств частных инвесторов в сферу охраны и защиты окружающей среды; применению экологически безопасных методов обработки отходов с наименьшими экономическими затратами; обеспечению экологической безопасности и улучшению экологической ситуации Новосибирской области; увеличению рабочих мест за счет строительства мусорообрабатывающих предприятий; снижению нагрузки на население и прочих потребителей при применении дотационного тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами
Электронный адрес размещения государственной программы	www.mjkh.nso.ru/page/49

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 9 июля 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 июля 2018 г. N 290-п

См. предыдущую редакцию

II. Обоснование необходимости разработки государственной программы

Для целей настоящей государственной программы применяются следующие понятия:

объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

полигон твердых бытовых отходов или твердых коммунальных отходов - сооружения для размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов (далее - ТКО), построенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами;

несанкционированные места размещения отходов - территории, не предназначенные для размещения отходов;

санкционированные места размещения отходов - разрешенные органами местного самоуправления территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не соответствующие установленным требованиям. Являются временными, подлежат обустройству в соответствии с установленными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов ТКО;

площадка временного накопления - объект, используемый для осуществления накопления твердых коммунальных отходов, с целью их последующего транспортирования специализированным транспортом для дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

утилизация отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

отходы эксплуатации автотранспортных средств, образующиеся у населения (физических лиц), - отработанные шины авто-, мототранспорта.

обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

накопленный вред окружающей среде - вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме;

объекты накопленного вреда окружающей среде - территории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Легитимное размещение ТКО - размещение отходов на специально оборудованных объектах, предназначенных для их размещения, утилизации и захоронения (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Объекты по раздельному сбору отходов включают в себя площадки для раздельного сбора, мусоросортировочные станции, центры сбора компонентов, входящих в состав ТКО, которые могут быть утилизированы (использованы) в целях вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

Известные в настоящее время и применяемые в практике многочисленные методы обезвреживания отходов можно объединить в группы:

1. Ликвидационные, применяемые исключительно с целью изолировать и по возможности уничтожить растущую массу отходов без использования содержащихся в них ценных веществ. К этой категории относится очень широко применяемое в настоящее время захоронение мусора на свалках различного типа, как открытых, так и усовершенствованных (многоярусные, с земляным перекрытием); сжигание отходов в специальных печах, часто очень крупных по мощности, использование мусора в качестве балласта для выравнивания отрицательных форм рельефа и заполнение ими выработанных карьеров или шахт.

2. Частично ликвидационные, предусматривающие обязательную сортировку, массы отходов на специализированных заводах для выделения наиболее легко утилизируемых категорий мусора - вторичного сырья, органических частей.

По оценочным данным на территории Новосибирской области образуется 3860 тыс. тонн отходов в год. В связи с чем, система обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области нуждается в совершенствовании, внедрении новых механизмов по утилизации, сбору и захоронению отходов.

Принимая во внимание высокую социальную значимость повышения эффективности управления отходами, была разработана и реализовывалась (до 01.01.2015) на территории Новосибирской области с 2012 года долгосрочная целевая программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области на 2012-2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 N 413-п (далее - программа).

В рамках программы были начаты следующие мероприятия:

1. Реализация пилотного проекта по строительству мусорообрабатывающих комплексов для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области, которые по завершению строительства позволят обрабатывать до 65% ТКО, образующихся в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации Новосибирской области (далее - пилотный проект).

В рамках реализации данного мероприятия осуществлялся поиск потенциального инвестора. В мае 2014 года с потенциальным инвестором заключено соглашение о реализации пилотного проекта, проводятся мероприятия по выбору и согласованию земельных участков на правом и левом берегах Новосибирского района Новосибирской области.

2. Строительство полигонов ТКО, отвечающих установленным требованиям, в первую очередь для обслуживания территорий с относительно высокой плотностью населения в административных центрах муниципальных районов Новосибирской области.

За период 2012-2014 годов в рамках программы построено 5 полигонов ТКО, в 2015 году планируется завершить строительство еще одного объекта.

3. Приобретение техники специального назначения.

В 2012-2014 годах приобретено 140 единиц техники для сбора и вывоза отходов.

4. Развитие системы сбора, утилизации, переработки отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами.

В 2013 году оказана государственная поддержка организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию утилизации отходов электронного и электрического оборудования, в том числе бытовой техники, образующихся у населения, в результате утилизировано 4034 единицы отходов.

5. Развитие системы сбора, обезвреживания особо опасных отходов.

В 2013 году в рамках оказания государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию утилизации, обезвреживания (уничтожения) медицинских, биологических отходов, образующихся у населения (физических лиц), утилизировано опасных отходов 45,8 тонн. Приобретено и установлено 756 контейнеров для сбора ТКО в частном секторе городских и сельских поселений Новосибирской области.

6. Ликвидация экологического ущерба, вызванного несанкционированным размещением отходов.

В 2013 году ликвидировано 23 несанкционированных места размещения отходов.

Абзац утратил силу с 9 июля 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 июля 2018 г. N 290-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Несмотря на реализацию вышеуказанных мероприятий риск негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду сохраняется.

В целях ликвидации накопленного экологического ущерба необходимо проведение мероприятий по рекультивации нарушенных земель. Такие мероприятия по ликвидации накопленного экологического ущерба, включающие в себя разработку проектов и их реализацию, планируются в отношении определенных территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п, территорий нарушенных земель.

Такие проблемы как: отсутствие глубокой переработки ТКО, недостаточно развитая система управления в сфере обращения с отходами (сбор, транспортировка, переработка и утилизация), несоответствие действующих полигонов для захоронения отходов современным требованиям, отсутствие развитой инфраструктуры по раздельному сбору отходов, а также ежегодное старение автопарка техники специального назначения предприятий коммунального комплекса остаются актуальными и требуют комплексного решения в рамках государственной программы.

В настоящее время на территории Новосибирской области предприятия по глубокой обработке ТКО отсутствуют, что не позволяет уменьшать объемы захоронения отходов и вовлекать в оборот вторичное сырье.

Вместе с тем, представленная ниже структура отходов, образующихся в Новосибирской области, характеризует то, что существенную долю образующихся отходов представляют ТКО.

Структура отходов, образующихся в Новосибирской области

ГАРАНТ:

См. графический объект

Наибольший экономический и социальный эффект от реализации инвестиционных проектов по переработке ТКО и некоторых видов промышленных отходов может быть достигнут при создании мусорообрабатывающих комплексов. Реализация проекта по созданию таких комплексов требует системного подхода и должна быть направлена на решение технических, технологических, организационных и экономических вопросов.

Ниже приведен прогнозный баланс распределения ТКО (на переработку и захоронение), характеризующий расчетные объемы ТКО, направленные на обработку и захоронение, с учетом строительства мусорообрабатывающих предприятий для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области.

Таблица N 1

Прогнозный баланс распределения ТКО (на обработку и захоронение)

Показатели	Направления использования, %		Расчетные объемы на 2020 год, тыс. тонн
	на обработку	на захоронение	на обработку	на захоронение*
Всего	65	35	900,0	1181,5
ТКО от жилого сектора
селективно собранные	-	-	-	-
смешанные	75	25	720	1028,5
ТКО от организаций
селективно собранные	-	-	-	-
Смешанные, из них:	25	75	180,0	153,0
прочие	15	60	90,0	130,0
отходы от содержания территорий	10	15	90,0	23,0

* Расчетные объемы указаны с учетом захоронения после обработки.

Таким образом, от общего объема образующихся отходов в год:

объем ТКО, направляемых на сортировку и переработку, составит до 65%;

объем ТКО, направляемых на захоронение, составит до 35%.

Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов) в Новосибирской области.

С момента реализации пилотного проекта и уже по завершению строительства мусоросортировочного комплекса N 1 (далее - МСК) потребуется увеличение тарифа на утилизацию ТКО.

Для перехода к обработке отходов, а не их захоронению, повышение тарифа на утилизацию ТКО неизбежно.

Установление экономически обоснованного тарифа на утилизацию отходов путем их глубокой обработки может существенно увеличить размер платежей, осуществляемых населением (в части платы за транспортирование, обработку и захоронение ТКО). Искусственное занижение тарифа исключает инвестиционную привлекательность строительства МПЗ, поскольку не обеспечивает возврат инвестиции в течение разумного срока.

Кроме того, для осуществления деятельности регионального оператора потребуется в 2016 году разработка территориальной схемы обращения с отходами, которая позволит отразить схемы потоков отходов на территории Новосибирской области, их количественные характеристики.

Действие в целях государственной политики сдерживания тарифов (цен) на некоторые виды коммунальных услуг приведет к возникновению выпадающих доходов у организаций коммунального комплекса (регионального оператора), оказывающих услуги в сфере глубокой обработки ТКО в Новосибирской области, для этого необходима реализация мероприятия по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на утилизацию ТКО для нужд населения и потребителей, приравненных к населению.

Для решения проблемы по легитимному размещению отходов на территории муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (без учета города Новосибирска) в рамках первоочередных мероприятий необходимо обеспечить полигонами ТКО до 100% муниципальных районов (в районных центрах) и городских округов Новосибирской области.

Для достижения данного показателя в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п требуется построить дополнительно 7 полигонов, на которых будет захораниваться до 100% ТКО, что потребует существенных капитальных вложений (более 0,7 млрд. руб.) и временных затрат.

Исходя из анализа проектируемых и строившихся полигонов, проектирование и прохождение государственных экспертиз проектной документации занимает до 2 лет, строительство и освоение средств в течение 2-3 лет. По приведенным выше показателям достижение 100% значения данного мероприятия потребует его реализации в течение 10 лет.

Возможность привлечения потенциальных инвесторов для реализации мероприятий по проектированию и строительству полигонов на условиях концессии сократит сроки реализации и снизит нагрузку на областной бюджет Новосибирской области.

В 2012-2013 годах и первом полугодии 2014 года на территории Новосибирской области построены и введены в эксплуатацию полигоны по приемке и захоронению отходов в селе Северное Северного района, селе Баган Баганского района, рабочем поселке Краснозерское, рабочем поселке Чистоозерное, городе Искитим Новосибирской области, всего 6 полигонов ТКО. Доля муниципальных образований Новосибирской области, обеспеченных полигонами, отвечающих требованиям действующего законодательства Российской Федерации в сфере системы обращения с отходами, составляет - 20,6%, на которых захоранивается 12% бытовых отходов, образующихся у населения муниципальных районов и городских округов.

В рамках реализации государственной программы с учетом выделяемых средств планируется обеспеченность муниципальных районов и городских округов полигонами ТКО до 70,6%, отбор которых будет осуществляться согласно критериям, установленным в приложении N 3 к постановлению.

Для развития этого направления по формированию системы раздельного сбора на территории Новосибирской области раздельный сбор необходимо внедрять непосредственно в местах накопления отходов.

В предыдущие годы мероприятия по формированию данной системы практически не реализовывались, в большинстве случаев на придомовых территориях многоквартирных жилых домов осуществлялся сбор отходов в двух направлениях, это бытовые отходы и крупногабаритные, сортировка отходов осуществлялась стихийно непосредственно на полигонах захоронения частными организациями.

В рамках государственной программы формирование системы раздельного сбора планируется начать с пилотных проектов на территории четырех наиболее крупных районов города Новосибирска.

Создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городе Новосибирске будет способствовать развитию транспортно-логистических объектов для предварительной подготовки отходов к конечному их захоронению, включающих: обустройство площадок для раздельного сбора, устройство станций перегрузки, мусоросортировочных станций, центров сбора компонентов, входящих в состав ТКО, которые могут быть утилизированы (использованы) в целях вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

В целях обеспечения бесперебойного сбора и вывоза отходов необходимо обновление автопарка техники специального назначения предприятий коммунального комплекса, так как износ транспортных средств составляет 50-70%.

В 2012-2013 годах было приобретено 140 единиц техники, вместе с тем потребность в обновлении остается до настоящего времени в связи с ежегодным выбытием автотранспорта по причине поломки либо истечения срока эксплуатации.

Учитывая на сегодняшний день развитие рынка автотранспорта на газомоторном топливе и принимая во внимание экологический эффект от его использования, необходимо внедрять автомобильный транспорт специального назначения, использующий природный газ в качестве моторного топлива, на сегодняшний день на предприятиях коммунального комплекса такая техника не применяется.

В соответствии с Комплексным планом мероприятий по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива, утвержденным заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичем от 14.11.2013 N 6819п-П9, субъектам Российской Федерации поручена разработка государственных программ в данном направлении, разработка аналогичной программы планируется на федеральном уровне.

Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения предприятий коммунального комплекса позволит внедрить использование компримированного природного газа на технике специального назначения и в целом расширить его использование в Новосибирской области.

Принимая во внимание развитие рынка газомоторного топлива на территории Российской Федерации возникает потребность в мероприятиях по внедрению и эксплуатации техники, работающей на газомоторном топливе, в рамках государственной программы.

При поэтапном развитии рынка газомоторного топлива в России прогнозируется увеличение потребления компримированного природного газа с 0,4 млрд. куб.м в 2013 году до 10,4 млрд. куб.м к 2020 году, сжиженного природного газа - с 0 до 3,8 млн.т в год.

В городе Новосибирске на территории левого берега действуют две автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС), строительство еще одной станции планируется в Первомайском районе. Первоначальные мероприятия по приобретению транспортных средств для сбора и вывоза отходов, использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива, будут ориентированы на город Новосибирск, город Барабинск, город Бердск, город Искитим.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 9 июля 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 июля 2018 г. N 290-п

См. предыдущую редакцию

III. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы
государственной программы

Выбор приоритетов государственной программы определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012, Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474, Концепцией охраны окружающей среды Новосибирской области на период до 2015 года, утвержденной распоряжением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2009 N 283-р, Планом социально-экономического развития Новосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 N 609-п, Концепцией развития комплекса по сбору, транспортировке, переработке и утилизации твердых бытовых отходов города Новосибирска (одобрена на заседании Правительства Новосибирской области, протокол от 06.08.2012 N 28), Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п (далее - территориальная схема).

Приоритетами государственной политики в сфере обращения с отходами являются:

совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, внедрение глубокой обработки вторичного сырья и твердых коммунальных отходов, направленное на снижение негативного воздействия на окружающую среду;

создание единой информационной системы об объемах и источниках образования отходов, потребностях во вторичных материальных ресурсах, доступных способах обработки;

совершенствование тарифной политики в сфере сбора и утилизации отходов на территории муниципальных образований для установления экономически обоснованного тарифа;

создание межмуниципальных объектов размещения отходов, предприятий по обработке отходов на основании территориальной схемы;

организация системы сбора и обезвреживания в полном объеме ТКО, образующихся на территории муниципальных образований с численностью населения от 5 тыс. человек;

создание полигонов ТКО, отвечающих установленным требованиям, для населенных пунктов, предусмотренных территориальной схемой.

Целью государственной программы является совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

внедрение глубокой обработки ТКО, образующихся в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации Новосибирской области;

совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области;

создание условий для легитимного размещения ТКО на территории Новосибирской области;

создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов;

расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

ликвидация накопленного экологического ущерба (экологическая реабилитация территорий).

К основным индикаторам реализации государственной программы относятся:

1) доля обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образованных в Новосибирской области;

2) доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных отходов в Новосибирской области;

3) доля ТКО, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных ТКО;

4) количество мусорообрабатывающих предприятий, созданных в результате реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области;

5) потенциально возможная мощность мусорообрабатывающих предприятий, созданных в результате реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области;

6) доля организаций в сфере обращения с отходами, деятельность которых в единой системе регулируется региональным оператором;

7) доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, обеспеченных полигонами ТКО, отвечающими установленным требованиям, от общего количества муниципальных районов и городских округов Новосибирской области;

8) доля ТКО, захораниваемых на полигонах ТКО, отвечающих установленным требованиям, от количества ТКО, образующихся у населения муниципальных районов и городских округов Новосибирской области;

9) количество полигонов ТКО, отвечающих установленным требованиям;

10) количество районов города Новосибирска, обеспеченных пунктами по раздельному сбору отходов.

11) количество площадок временного накопления твердых коммунальных отходов, созданных на территории Новосибирской области;

12) доля муниципальных районов, городских округов Новосибирской области, на территории которых имеется не менее шести мест сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения, оборудованных специализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек), от общего количества муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (кроме города Новосибирска);

13) количество колесной техники специального назначения (приобретенной или переоборудованной в рамках государственной программы), использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива;

14) доля возвращенных в хозяйственный оборот рекультивированных земель от потребности.

Показатели целевых индикаторов под номерами с первого по третий включительно являются статистическими, показатели индикаторов под номерами с четвертого по четырнадцатый включительно являются расчетными, для расчета плановых и фактических значений показателей применяется методика расчета.

Методика расчета плановых и фактических значений индикаторов приведена в Плане реализации мероприятий государственной программы, утвержденном приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.

Сведения о плановых значениях индикаторов государственной программы по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен с 9 июля 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 июля 2018 г. N 290-п

См. предыдущую редакцию

IV. Система основных мероприятий государственной программы

Для решения задачи по внедрению глубокой обработки ТКО, образующихся в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации Новосибирской области, необходимо строительство 2-х комплексов по глубокой обработке ТКО.

Реализацию данного мероприятия планируется осуществить за счет внебюджетных источников (инвестиционных вложений).

Выбор методов уменьшения массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств определяется индивидуально к каждому объекту строительства в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

В силу того, что экономическая заинтересованность переработчиков отходов сохраняется в сборе, заготовке и использовании только наиболее ликвидных видов вторичного сырья для уже существующих производств по его переработке (ПЭТФ-бутылка, лом черных и цветных металлов, картон и бумага), в Новосибирской области, как и в других субъектах Российской Федерации, существует проблема организации новых производств по переработке отходов и внедрению перерабатывающих технологий.

Но развитие этой сферы возможно только при системных решениях в целом со стороны государства. Это и создание банка данных современных технологий по переработке и обезвреживанию различного вида отходов и создание условий для формирования индустрии переработки и вторичного использования отходов производства и потребления.

Реализация мероприятия по внедрению глубокой обработки ТКО и создание единой системы управления в сфере обращения с отходами с участием регионального оператора позволят начать формирование такой индустрии на территории Новосибирской области.

Абзац утратил силу с 12 марта 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 12 марта 2018 г. N 86-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Абзац утратил силу с 12 марта 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 12 марта 2018 г. N 86-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Строительство комплексов по глубокой обработке ТКО для г. Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области планируется осуществить в 2015 - 2019 годах со сроком выхода первого комплекса на проектную мощность в 2018 году, второго комплекса - в 2019 году. К концу реализации государственной программы ожидается вывести вновь построенные комплексы на потенциально возможную мощность в объеме 800 тыс. тонн отходов в год.

Для обеспечения гарантий концессионеров, заключивших в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионные соглашения с министерством планируется реализация мероприятия, направленного на возмещение недополученных доходов концессионера, в форме предоставление субсидий из бюджета Новосибирской области. Сроки реализации данного мероприятия уточняются ежегодно.

Для решения задачи по совершенствованию системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области, планируется реализация следующих мероприятий.

Создание в 2015 году юридического лица в виде АО "Экооператор" (далее - АО "Экооператор") при участии Новосибирской области.

При создании юридического лица департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области выступит от имени Новосибирской области учредителем АО "Экооператор", примет участие в подготовке устава общества. После регистрации юридического лица АО "Экооператор" совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области будут сформированы органы управления и ревизионная комиссия общества.

В 2018 году планируется проведение конкурсного отбора юридических лиц для присвоения победителю статуса регионального оператора.

Планируется, что региональный оператор посредством заключения контрактов с инвесторами образует в Новосибирской области систему по обработке отходов, которая включит в себя сортировочные линии, предприятия по глубокой переработке отходов, как вновь построенные, так и существующие (мусоросортировочный завод N 2) и так далее. Контракты, заключенные с инвесторами, будут включать в себя гарантии по обеспечению построенных за счет инвестиций предприятий отходами, цену обработки единицы отходов, сроки окупаемости.

Схема взаимодействия регионального оператора на рынке обращения ТКО приведена ниже.

ГАРАНТ:

См. графический объект

См. схему в формате MS-Word

Создание регионального оператора позволит смягчить экономическую нагрузку на население, связанную с необходимостью повышения тарифа на утилизацию ТКО. Указанный результат планируется достичь путем реализации программы дотаций (предоставления региональному оператору на компенсацию части затрат по оплате услуги утилизации ТКО).

Планируется ежегодное предоставление субсидий региональному оператору за счет средств областного бюджета Новосибирской области на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на утилизацию ТКО для нужд населения и потребителей, приравненных к населению (механизм предоставления субсидий будет уточнен после конкурсного отбора регионального оператора).

Для решения задачи по созданию условий для легитимного размещения ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области предусмотрено софинансирование местных бюджетов на проектирование, строительство и реконструкцию полигонов ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области, за исключением города Новосибирска.

Состав требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами утверждается Правительством Российской Федерации.

Для решения задачи по созданию условий для легитимного размещения ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области предусмотрено софинансирование местных бюджетов на строительство полигонов ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области, за исключением города Новосибирска.

В рамках реализации данного мероприятия за счет средств бюджета Новосибирской области и местных бюджетов муниципальных образований будет осуществляться строительство полигонов ТКО на территории Новосибирской области.

Данное мероприятие предусматривает реализацию комплекса мер, направленных на стимулирование утилизации отходов и сокращение объемов их захоронения.

В рамках реализации мероприятия по строительству полигонов ТКО предполагается построить 4 полигона ТКО, тем самым создав для 28 муниципальных районов и городских округов Новосибирской области условия для легитимного размещения отходов. В первую очередь для обслуживания территорий с относительно высокой плотностью населения в административных центрах муниципальных районов Новосибирской области (численность обслуживаемого населения не менее 5 тысяч человек).

В целях оказания содействия органам местного самоуправления в создании площадок временного накопления предусматривается софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по проектированию и созданию инфраструктуры в сфере обращения с ТКО.

Площадки временного накопления должны быть обустроены в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями.

Использование площадок временного накопления благодаря оптимизации частоты и длины транспортных пробегов существенно сократит ежегодный пробег, потребность в специальных транспортных средствах, затраты на их эксплуатацию и, как следствие, общие затраты на транспортирование твердых коммунальных отходов.

Для решения задачи по созданию инфраструктуры раздельного сбора отходов потребуется реализация мероприятия по софинансированию расходов местных бюджетов на мероприятия по ее формированию и развитию.

В рамках реализации мероприятия в период с 2018 по 2020 год возможно: обустройство площадок для раздельного сбора (являющихся муниципальной собственностью), устройство станций перегрузки, мусоросортировочных станций, центров сбора компонентов, входящих в состав ТКО, которые могут быть утилизированы (использованы) в целях вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии. Реализация данных мероприятий планируется на территории 4 районов города Новосибирска, их очередность определяется мэрией города Новосибирска.

Данное мероприятие направлено на ликвидацию мест размещения отходов (несанкционированных и бесхозяйных), что направлено на предупреждение причинения вреда окружающей среде и ликвидацию его последствий.

В рамках реализации мероприятий в 2018 году планируется оборудование специализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек) мест сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения.

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, указанные виды отходов относятся к чрезвычайно опасным отходам и высокоопасным отходам. В соответствии с Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681, органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, образующихся у населения (за исключением многоквартирных домов, управление которыми осуществляют лица, действующие на основании договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества, заключенного с собственниками помещений).

В целях оказания содействия органам местного самоуправления в оборудовании специализированными контейнерами мест сбора указанных видов отходов, образующихся у населения, предусматривается софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по оборудованию специализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек) мест сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения (кроме города Новосибирска).

Для решения задачи по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения операторов по обращению с ТКО потребуется в период с 2019 по 2020 год включительно реализация мероприятия по приобретению (или переоборудованию) колесной техники специального назначения (для сбора и транспортирования отходов), использующей компримированный газ в качестве моторного топлива. Реализация данного мероприятия будет осуществляться за счет внебюджетных источников.

В соответствии с требованиями действующего законодательства цены на услуги по сбору и транспортированию ТКО формируются по результатам торгов. Организатором аукциона является региональный оператор. Для решения задачи по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения в конкурсную документацию для определенных территорий в зоне деятельности регионального оператора будет включено условие для операторов по обращению с ТКО по приобретению (или переводу) колесной техники специального назначения (для сбора и транспортирования отходов), использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива.

Для решения задачи по ликвидации накопленного экологического ущерба в период с 2019 года планируется реализация мероприятия по софинансированию проектов муниципальных образований Новосибирской области по рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности.

Реализация вышеуказанного мероприятия возможна с участием средств федерального бюджета Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326.

Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой, приведен в приложении N 1 к постановлению.

Условия предоставления и расходования субсидий из бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы приведены в приложении N 2 к постановлению.

Критерии отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы приведены в приложении N 3 к постановлению.

Перечень основных программных мероприятий по годам реализации государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

К мерам государственного регулирования, реализуемым в рамках государственной программы, осуществляемых министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области в пределах полномочий, установленных Положением о министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 20.10.2014 N 415-п, относятся:

1) разработка правовых документов в области обращения с отходами производства и потребления;

2) координация вопросов развития и деятельности жилищно-коммунального хозяйства в области обращения с отходами производства и потребления в рамках реализации Концепции развития комплекса по сбору, транспортировке, переработке и утилизации ТКО города Новосибирска;

3) обеспечение условий для привлечения внебюджетных инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс Новосибирской области.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен с 9 июля 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 июля 2018 г. N 290-п

См. предыдущую редакцию

V. Механизм реализации и система управления реализацией государственной программы

Государственным заказчиком-координатором (далее - государственный заказчик-координатор) государственной программы является министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, которое является организатором и координатором реализации государственной программы, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий.

Реализация и финансирование государственной программы осуществляются в соответствии с перечнем программных основных мероприятий на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), соглашений, заключаемых, государственным заказчиком-координатором, государственным заказчиком государственной программы с поставщиками товаров, работ и услуг, администрациями муниципальных образований Новосибирской области.

Государственным заказчиком государственной программы является департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее - государственный заказчик).

Исполнителями мероприятий государственной программы выступают департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области во взаимодействии с администрациями муниципальных образований Новосибирской области, мэрия города Новосибирска, инвестиционные компании, организации, определяемые заказчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

Участником реализации государственной программы является департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Государственный заказчик-координатор государственной программы во взаимодействии с исполнителями мероприятий государственной программы осуществляет функции:

управления реализацией государственной программы;

подготовки проектов правовых актов, обеспечивающих реализацию государственной программы;

контроля за ходом реализации государственной программы;

оперативного контроля за выполнением мероприятий государственной программы и мониторинга результатов их реализации, в том числе за целевым и эффективным использованием финансовых средств и материально-технических ресурсов, направляемых на реализацию государственной программы;

выявления отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов от плановых, установления причины и разработки мер по устранению отклонений;

организации мероприятий по проведению независимой оценки показателей результативности и эффективности мероприятий государственной программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

анализа, корректировки хода выполнения государственной программы, внесения предложений по совершенствованию реализации государственной программы.

Для выполнения работ в рамках мероприятий государственной программы могут привлекаться независимые консультанты, эксперты, общественные и научные организации.

Государственный заказчик государственной программы в соответствии с действующим законодательством разрабатывает условия участия претендентов в проводимых конкурсах на право выполнения мероприятий государственной программы, отбор проектов, реализуемых в рамках государственной программы.

Инвестиционные программные мероприятия реализуются с применением механизмов хозяйственного партнерства и обеспечения экономически привлекательных условий для развития бизнеса.

В соответствии с Законом Новосибирской области от 29.06.2016 N 75-ОЗ "Об отдельных вопросах государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области", Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года", в целях повышения конкурентоспособности экономики Новосибирской области и роста эффективности расходования бюджетных средств Новосибирской области на оказание мер государственной поддержки инвесторам, осуществляющим капитальные вложения на территории Новосибирской области, определены перспективные направления инвестиционной деятельности, в состав которых входит модернизация, расширение или создание производств по переработке вторичного сырья и бытовых отходов. Пилотный проект по строительству комплексов глубокой обработки ТКО относится к их числу.

Решение об отнесении инвестиционного проекта и инвестора к числу стратегических принимается в соответствии с Законом Новосибирской области от 29.06.2016 N 75-ОЗ "Об отдельных вопросах государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области". Стратегические инвесторы имеют право на получение за счет средств областного бюджета субсидий для разработки проектной документации стратегического инвестиционного проекта.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области принимают участие в исполнении программных мероприятий за счет средств местных бюджетов, за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета Новосибирской области на основании соглашений, заключенных между заказчиком государственной программы и администрациями муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на утилизацию ТКО для нужд населения и потребителей, приравненных к населению, будут предоставляться региональному оператору на основании действующего законодательства и заключенных соглашений.

Механизм создания регионального оператора изложен в разделе "Система основных мероприятий государственной программы".

Механизм предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам на условиях и в сроки, предусмотренные по концессионным соглашениям, устанавливается порядком предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам на условиях и в сроки, предусмотренные по концессионным соглашениям, заключенным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, при реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (приложение N 4 к настоящему постановлению).

Механизм предоставления субсидий устанавливается условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на основании Порядка предоставления субсидий (условий предоставления и расходования) из бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие систем обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах" (приложение N 2 к постановлению Правительства Новосибирской области).

Методика расчета субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам приведена в приложение N 3 к государственной программе.

Перечень получателей субсидий в разрезе муниципальных районов и городских округов определяется в соответствии с критериями отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы согласно приложению N 3 к постановлению, ежегодно утверждается при формировании проекта закона об областном бюджете Новосибирской области.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области для управления и контроля за ходом реализации государственной программы:

ежегодно формирует план реализации мероприятий (подробный перечень планируемых к реализации мероприятий) государственной программы на очередной год и плановый период, который утверждается министром жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, и представляется в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области;

координирует деятельность по выполнению плана реализации мероприятий государственной программы, ежегодно готовит годовой отчет в срок до 1 марта года, следующего за отчетным;

ежегодно направляет для сведения информацию о ходе реализации государственной программы в министерство экономического развития Новосибирской области в срок до 1 марта года, следующего за отчетным;

осуществляет мониторинг и контроль за ходом реализации государственной программы. Объектом мониторинга являются значения индикаторов государственной программы и ход реализации ее мероприятий;

ежегодно в срок до 5 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет оценку результативности и эффективности реализации государственной программы с возможностью ее корректировки;

ежегодно уточняет объемы финансирования мероприятий государственной программы на основе мониторинга ее реализации и оценки эффективности и достижения целевых индикаторов;

вносит предложения по корректировке мероприятий государственной программы и их ресурсного обеспечения при формировании областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

Контроль за реализацией мероприятий государственной программы ведется на основе отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.

Органы местного самоуправления в Новосибирской области, региональный оператор - исполнители мероприятий государственной программы в сроки, установленные соглашением, заключенным с министерством или департаментом, министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области, представляют государственному заказчику отчеты о реализации мероприятий государственной программы. Форма отчетности устанавливаются соглашением.

Критерием оценки эффективности использования субсидии является достижение плановых показателей целевых индикаторов государственной программы, которые характеризуют объем проделанных в отчетном году работ по мероприятиям государственной программы.

В целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях государственной программы, значениях целевых индикаторов, результатах контроля за реализацией государственной программы государственный заказчик размещает на своем официальном сайте в сети Интернет текст утвержденной программы, отчеты о ходе ее реализации и результатах выполнения мероприятий.

Ежегодный мониторинг эффективности реализации государственной программы производится в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п.

Государственная программа считается завершенной после выполнения мероприятий государственной программы в полном объеме и (или) достижения целей.

Информация об изменениях:

Раздел VI изменен с 9 июля 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 июля 2018 г. N 290-п

См. предыдущую редакцию

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств бюджетов всех уровней по прогнозным данным составит 7 040 725,3 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет Новосибирской области - 456 812,6 тыс. рублей;

местные бюджеты - 21 619,7 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 6 562 293,0 тыс. рублей.

Расходные обязательства представлены в приложении N 4 "Сводные финансовые затраты" к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел VII изменен с 9 июля 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 июля 2018 г. N 290-п

См. предыдущую редакцию

VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

В результате реализации государственной программы за счет совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления на территории Новосибирской области будет обеспечено:

снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Новосибирской области;

увеличение доли обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образующихся в Новосибирской области до 65% (аналогичный показатель 2014 года - 40,36%);

снижение доли отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления в Новосибирской области до 35%;

снижение доли ТКО, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных ТКО в Новосибирской области до 65%;

создание в 70,6% муниципальных районов и городских округов Новосибирской области условий для легитимного размещения отходов, что выше аналогичного показателя 2014 года (в 2014 году обеспеченность муниципальных районов условиями для легитимного размещения отходов составила 20,6% от общего количества муниципальных районов и городских округов, за исключением города Новосибирска);

увеличение доли захораниваемых отходов на полигонах, отвечающих установленным требованиям, до 80% (в 2014 году данный показатель составил - 12%);

приобретение техники специального назначения, работающей на компримированном природном газе, что позволит расширить использование природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте;

обновление автопарка техники специального назначения (для сбора и вывоза отходов) на 49% по отношению к количеству техники, имеющейся у муниципальных предприятий коммунального комплекса на 01.01.2014, что в целом позволит обеспечивать своевременный сбор и вывоз отходов в местах их накапливания;

совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение), образующимися в Новосибирской области, что позволит систематизировать деятельность 50% организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами в форме единой системы путем регулирования региональным оператором ;

применение новых подходов по разделению (сортировке, раздельному сбору), утилизации (использованию), обезвреживанию и размещению отходов на территории города Новосибирска позволит внедрить в рамках пилотных проектов раздельный сбор отходов на территории 4 районов города Новосибирска, что в дальнейшем позволит применить полученный опыт вторичного применения отходов на территории Новосибирской области;

создание 67 площадок временного накопления твердых коммунальных отходов, что позволит снизить затраты на транспортирование отходов до мест их конечного размещения;

организация в 100% муниципальных районов, городских округов Новосибирской области мест сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения, оборудованных специализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек);

строительство комплексов по глубокой обработке ТКО в рамках реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области, ввод и эксплуатация 2-х мусорообрабатывающих предприятий с мощностью 800 тыс. тонн ежегодно;

сокращение объема неселективных твердых коммунальных отходов, подлежащих захоронению на полигонах, более чем на 200 тыс. тонн (после ввода в эксплуатацию 2-х мусорообрабатывающих предприятий и их выхода на проектную мощность данный показатель требует уточнения);

возврат в хозяйственный оборот 27,3% рекультивированных земель от общей площади земель, имеющих накопленный экологический ущерб, включенных в территориальную схему по состоянию на 2016 год.

Реализация государственной программы в целом будет способствовать:

привлечению средств частных инвесторов в сферу охраны и защиты окружающей среды;

применению экологически безопасных методов переработки отходов с наименьшими экономическими затратами;

улучшению экологии Новосибирской области;

увеличению рабочих мест за счет строительства предприятий по мусорообработке;

достижению экономического эффекта, который выражается в:

оптимизации бюджетных затрат при реализации соответствующих полномочий в сфере обращения с отходами;

создании рентабельной отрасли по переработке ТКО;

снижению нагрузки на население и потребителей при применении дотационного тарифа на утилизацию ТКО.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 9 июля 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 июля 2018 г. N 290-п

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
системы обращения с отходами
производства и потребления
в Новосибирской области
в 2015 - 2020 годах"

Цели, задачи и целевые индикаторы
государственной программы Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля, 14 декабря 2016 г., 15 февраля 2017 г., 9 июля 2018 г.

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора							Примечание
			в том числе по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"
Цель: совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду	1. Доля обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образованных в Новосибирской области (ежегодно)	%	40,36	41	61	62	63	64	65
	2. Доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных отходов в Новосибирской области (ежегодно)	%	-	59	39	38	37	36	35	Целевой индикатор вводится с 2016 года. На 2015 год приведено базовое значение (по оценке МЖКХиЭ НСО)
	3. Доля твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (ежегодно)	%	-	79	78	74	68	66	65	Целевой индикатор вводится с 2016 года. На 2015 год приведено базовое значение (по оценке МЖКХиЭ НСО)
Задача 1. Внедрение глубокой обработки твердых коммунальных отходов, образующихся в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации Новосибирской области	4. Количество мусорообрабатывающих предприятий, созданных в результате реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области (нарастающим итогом)	ед.	-	-	-	-	-	2	2
	5. Потенциально возможная мощность мусорообрабатывающих предприятий, созданных в результате реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области (нарастающим итогом)	тыс. тонн отходов/ год	-	-	-	-	-	500	800
Задача 2. Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области	6. Доля организаций в сфере обращения с отходами, деятельность которых в единой системе регулируется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (нарастающим итогом)	%	-	-	-	-	100	100	100
Задача 3. Создание условий для легитимного размещения твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области	7. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, обеспеченных полигонами твердых коммунальных отходов, отвечающими установленным требованиям, от общего количества муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (нарастающим итогом)	%	20,6	20,6	20,6	22,9	50	50	70,6
	8. Доля твердых коммунальных отходов, захораниваемых на полигонах твердых коммунальных отходов, отвечающих установленным требованиям, от количества твердых коммунальных отходов, образующихся у населения муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (ежегодно)	%	12	14	14	25	32	37	80
	9. Количество полигонов твердых коммунальных отходов, отвечающих установленным требованиям (нарастающим итогом)	шт.	7	7	7	8	12	12	15
	10. Количество площадок временного накопления твердых коммунальных отходов, созданных на территории Новосибирской области (ежегодно)	шт.	-	-	-	0	7	34	26	Целевой индикатор введен с 2018 года. На 2017 год приведено базовое значение
Задача 4. Создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов	11. Количество районов города Новосибирска, обеспеченных пунктами по раздельному сбору отходов (нарастающим итогом)	ед.	-	-	-	-	-	2	4
	12. Доля муниципальных районов, городских округов Новосибирской области, на территории которых имеется не менее шести мест сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения, оборудованных специализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек), от общего количества муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (кроме города Новосибирска)	%	-	-	-	0	100	100	100	Целевой индикатор введен с 2018 года. На 2017 год приведено базовое значение
Задача 5. Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами	13. Количество колесной техники специального назначения (приобретенной или переоборудованной в рамках государственной программы), использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива (нарастающим итогом)	ед.	-	-	-	-	-	3	3
Задача 6. Ликвидация накопленного экологического ущерба (экологическая реабилитация территорий)	14. Доля возвращенных в хозяйственный оборот рекультивированных земель от потребности (нарастающим итогом)	%	-	-	-	-	-	13,2	27,3

Применяемое сокращение:

МЖКХиЭ НСО - министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 9 июля 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 июля 2018 г. N 290-п

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
системы обращения с отходами
производства и потребления
в Новосибирской области
в 2015 - 2020 годах"

Основные мероприятия
государственной программы Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля, 14 декабря 2016 г., 15 февраля 2017 г., 12 марта 2018 г.

Наименование основного мероприятия	Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств), исполнители программных мероприятий		Срок реализации	Ожидаемый результат (краткое описание)
1	2		3	4
Государственная программа Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"
Цель. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду
1. Задача 1. Внедрение глубокой обработки ТКО, образующихся в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации Новосибирской области
1.1. Строительство комплексов по глубокой обработке ТКО для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области (пилотный проект)	МЖКХ и Э НСО, мэрия г. Новосибирска, инвестиционная компания	2015-2017, 2019 годы		Уменьшение доли отходов, образующихся в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации Новосибирской области, подлежащих размещению (захоронению), до 35%
2. Задача 2. Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области
2.1. Вклад в уставный капитал юридического лица АО "Экооператор"	МЖКХ и Э НСО	2015-2018 годы		Формирование правовых основ в сфере обращения с отходами производства и потребления
2.2. Возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на утилизацию ТКО для нужд населения и потребителей, приравненных к населению	МЖКХ и Э НСО	2020 год		Снижение размера платежей, осуществляемых населением (в части платы за вывоз и захоронение ТКО)
2.3. Заключение контрактов с операторами по обращению с отходами, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, в целях создания единой системы управления в сфере обращения с отходами	Организации, определяемые заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации	2018-2020 годы		Создание единой системы управления в сфере обращения с отходами
2.4. Возмещение недополученных доходов концессионера	МЖКХ и Э НСО	2018-2020 годы		Обеспечение гарантий для осуществления деятельности, предусмотренной концессионными соглашениями
2.5. Разработка территориальной схемы обращения с отходами	ДПРиООС НСО	2016 год		Отражение количественных характеристик образования отходов, схемы потоков отходов от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов
2.6. Актуализация территориальной схемы обращения с отходами*	ДПРиООС НСО, МЖКХиЭ НСО, Региональный оператор	2017-2020 годы		Актуализация ежегодно (при необходимости) данных, внесенных в территориальную схему обращения с отходами
3. Задача 3. Создание условий для легитимного размещения ТКО на территории Новосибирской области
3.1. Софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции полигонов ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области	МЖКХ и Э НСО, МО НСО		2015-2020 годы	Обеспечение условий для легитимного размещения ТКО путем строительства 4 полигонов ТКО для городских и сельских поселений Новосибирской области
3.2. Софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по проектированию и созданию инфраструктуры в сфере обращения с ТКО	МЖКХ и Э НСО, МО НСО		2018-2020 годы		Проектирование и создание инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами позволит до конца 2020 года с целью обеспечения сбора и транспортирования ТКО по Новосибирской области создать площадки временного накопления ТКО	";
4. Задача 4. Создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов
4.1. Софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по формированию инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городе Новосибирске	МЖКХ и Э НСО, мэрия г. Новосибирска		2019-2020 годы	Формирование системы раздельного сбора отходов позволит на уровне пилотных проектов внедрить в 4 районах города Новосибирска раздельный сбор посредством установки пунктов приема отходов, что позволит увеличить долю вовлекаемых отходов для вторичного использования
4.2. Софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по оборудованию специализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек) мест сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения (кроме города Новосибирска)	ДПРиООС НСО, МПР НСО, МО НСО		2018 год		Оборудование специализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек) пунктов сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения	";
5. Задача 5. Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения операторов по обращению с ТКО
5.1. Мероприятия по приобретению (или переводу) колесной техники специального назначения (для сбора и транспортирования отходов), использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива	МЖКХ и Э НСО, региональный оператор, операторы по транспортированию ТКО		2019-2020 годы	Внедрение и эксплуатация техники, работающей на газомоторном топливе, позволит до конца 2020 года увеличить число единиц техники операторов по обращению с ТКО, работающей на газомоторном топливе, что позволит снизить воздействие выбросов токсичных веществ в окружающую среду
6. Задача 6.Ликвидация накопленного экологического ущерба (экологическая реабилитация территорий)
6.1. Софинансирование проектов МО НСО по рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности	МЖКХ и Э НСО, МО НСО		2019-2020 годы	Восстановление нарушенных земель, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности. К концу 2020 года планируется возвратить в хозяйственный оборот 27,3% рекультивированных земель от общей площади земель, имеющих накопленный экологический ущерб, включенных в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденную постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п, по состоянию на 2016 год

Применяемые сокращения:

* Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п;

ДПРиООС НСО - департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области;

МЖКХ и Э НСО - министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области;

МО НСО - муниципальные образования Новосибирской области;

МПР НСО - министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области;

ТКО - твердые коммунальные отходы.

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 9 июля 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 июля 2018 г. N 290-п

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
системы обращения с отходами
производства и потребления
в Новосибирской области
в 2015 - 2020 годах"

Методика расчета субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий в рамках государственной программы Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2016 г., 15 февраля 2017 г., 9 июля 2018 г.

Методика определяет механизм распределения субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (далее - государственная программа).

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Новосибирской области (далее - ОМС) ежегодно в срок до 1 июня направляют министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области заявки на предоставление субсидий на очередной финансовый год по следующим мероприятиям: софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции полигонов ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области; софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по проектированию и созданию инфраструктуры в сфере обращения с ТКО, софинансирование расходов местного бюджета города Новосибирска на мероприятия по формированию инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городе Новосибирске; софинансирование проектов муниципальных образований Новосибирской области по рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности.

ОМС в срок до 1 июля направляют департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области заявки на предоставление субсидий на очередной финансовый год на софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по оборудованию специализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек) мест сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения.

Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных районов и городских округов, отвечающих критериям, установленным Порядком предоставления субсидий (условия предоставления и расходования) из бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015 - 2020 годах".

I. Распределение субсидий на проектирование, строительство и реконструкцию полигонов твердых бытовых отходов

1. Объем субсидий местным бюджетам (кроме города Новосибирска) в расчетном году на проектирование, строительство и реконструкцию полигонов твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) определяется как разница между общей стоимостью затрат на проектирование, строительство или реконструкцию полигонов ТКО в расчетном году и размером софинансирования из местного бюджета с учетом физической возможности строительства и реконструкции в текущем году.

2. При распределении субсидий учитывается наличие:

потребности в проектировании, строительстве, реконструкции полигонов ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п;

финансирования мероприятия по строительству полигонов ТКО из средств местных бюджетов в размере не менее 5%..

3. Приоритетными для получения субсидий являются муниципальные районы (городские округа), предусматривающие проектирование, строительство или реконструкцию полигонов ТКО с более ранними сроками ввода в эксплуатацию и наибольшим охватом населения соответствующей территории.

4. Распределение субсидий осуществляется в следующем порядке:

1) в первую очередь субсидии распределяются муниципальным районам (городским округам (кроме города Новосибирска), планирующим ввод полигонов ТКО в эксплуатацию в расчетном году, согласно графику производства работ;

2) в случае остатка средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных государственной программой на проектирование, строительство или реконструкцию полигонов ТКО в расчетном году, после распределения субсидий в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Методики субсидии распределяются между муниципальными районами (городскими округами), имеющими объекты незавершенного строительства;

3) в случае остатка средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных государственной программой на проектирование, строительство или реконструкцию полигонов ТКО в расчетном году, после распределения субсидий в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 4 Методики субсидии распределяются между муниципальными районами (городскими округами), планирующими в расчетном году начало строительства полигонов ТКО.

II. Распределение субсидий на приобретение транспортных средств для сбора, транспортирования отходов

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела II

III. Распределение субсидий на приобретение (или перевод) колесной техники специального назначения (для сбора и вывоза отходов), использующей компримированный газ в качестве моторного топлива

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела III

IV. Распределение субсидий на мероприятия по формированию инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городе Новосибирске

10. Объем предоставляемых субсидий определяется с учетом проектно-сметной документации.

11. При распределении субсидий учитывается наличие финансирования мероприятия по формированию инфраструктуры по раздельному сбору отходов из средств местных бюджетов в размере не менее 50% стоимости затрат на проведение строительно-монтажных работ.".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 15 февраля 2017 г. N 47-п настоящее приложение дополнено разделом V

V. Распределение субсидий на софинансирование проектов рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности

12. Объем субсидий из областного бюджета Новосибирской области в расчетном году местным бюджетам на реализацию проектов рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, определяется как разница между общей стоимостью затрат на реализацию проектов рекультивации, без учета затрат на проектирование, и размером софинансирования из местного бюджета.

13. При распределении субсидии учитывается наличие финансирования мероприятия по реализации проектов рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, из средств местных бюджетов в размере не менее 5%.

14. Приоритетными для получения субсидий являются муниципальные районы (городские округа), предусматривающие проектирование и реализацию проектов рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности с наиболее ранними сроками реализации проектов.

15. Распределение субсидий осуществляется в следующем порядке:

1) в первую очередь субсидии распределяются муниципальным районам (городским округам), планирующим завершение проектов рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности в расчетном году, согласно графику производства работ;

2) в случае остатка средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных государственной программой на реализацию проектов рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности в расчетном году, после распределения субсидий в соответствии с пунктом 14 Методики субсидии распределяются между муниципальными районами (городскими округами) на реализацию проектов с более поздними сроками их реализации.

Информация об изменениях:

Приложение 3 дополнено разделом VI с 9 июля 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 июля 2018 г. N 290-п

VI. Распределение субсидий на мероприятия по проектированию и созданию инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

16. При распределении субсидий учитывается наличие финансирования мероприятия из средств местных бюджетов в размере не менее 5% стоимости затрат на мероприятия по проектированию и созданию инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

17. При распределении субсидий учитывается наличие потребности в проектировании и строительстве площадок временного накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п (далее - территориальная схема).

18. Расчет размера субсидии i-муниципальному образованию в отчетном году (Vмоi) осуществляется по формуле:

Vмоi = , где:

n - количество площадок муниципального района (городского округа), планируемых к созданию в отчетном году, определяется министерством с учетом очередности по типу площадки, в соответствии с типом площадок, определенным в таблице "Прогнозная стоимость затрат на строительство площадок временного хранения" территориальной схемы.

С - прогнозная стоимость площадки, планируемой к созданию в отчетном году в i-ом муниципальном образовании (городском округе), определенной в таблице "Прогнозная стоимость затрат на строительство площадок временного хранения" территориальной схемы.

Информация об изменениях:

Приложение 3 дополнено разделом VII с 9 июля 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 июля 2018 г. N 290-п

VII. Распределение субсидий на мероприятия по оборудованию специализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек) мест сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения

19. При распределении субсидий учитывается наличие финансирования мероприятия из средств местных бюджетов в размере не менее 5% стоимости затрат на мероприятия по оборудованию специализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек) мест сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся у населения.

20. Субсидии распределяются в соответствии с заявками муниципальных районов, городских округов (кроме города Новосибирска), но не более 265 тыс. рублей на муниципальный район, городской округ.

21. Численность населения в населенных пунктах принимается по официальным статистическим данным на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии.

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено с 9 июля 2018 г. - Постановление Правительства Новосибирской области от 9 июля 2018 г. N 290-п

См. предыдущую редакцию

Приложение N 4
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
системы обращения с отходами
производства и потребления
в Новосибирской области
в 2015 - 2020 годах"

Сводные финансовые затраты
государственной программы Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля, 14 декабря 2016 г., 15 февраля 2017 г., 12 марта, 9 июля 2018 г.

Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков государственной программы (главных распорядителей бюджетных средств)	Финансовые затраты, тыс. руб.							Примечание
	всего	в том числе по годам
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области
Всего финансовых затрат, в том числе из:	7028218,8	55764,0	54769,0	99381,8	64599,2	6495121,9	258582,9
федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областного бюджета	444780,1	11226,0	24065,7	46077,9	61869,2	98926,3	202615,0
местных бюджетов*	21145,7	38,0	703,3	1803,9	2730,0	5206,6	10663,9
внебюджетных источников*	6562293,0	44500,0	30000,0	51500,0	0,0	6390989,0	45304,0
Капитальные вложения, в том числе:	6928425,8	48264,0	44769,0	89381,8	54599,2	6478132,9	213278,9
федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областного бюджета	407280,1	3726,0	14065,7	36077,9	51869,2	98926,3	202615,0
местных бюджетов*	21145,7	38,0	703,3	1803,9	2730,0	5206,6	10663,9
внебюджетных источников*	6500000,0	44500,0	30000,0	51500,0	0	6374000,0	0,0
НИОКР**, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
местных бюджетов*	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетных источников*	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие расходы, в том числе из:	99793,0	7500,0	10000,0	10000,0	10000,0	16989,0	45304,0
федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областного бюджета	37500,0	7500,0	10000,0	10000,0	10000,0	0,0	0,0
местных бюджетов*	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетных источников*	62293,0	0,0	0,0	0,0	0,0	16989,0	45304,0
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области
Всего финансовых затрат, в том числе из:	12506,5	0,0	3022,5	0,0	9484,0	0,0	0,0
федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областного бюджета	12032,5	0,0	3022,5	0,0	9010,0	0,0	0,0
местных бюджетов*	474,0	0,0	0,0	0,0	474,0	0,0	0,0
внебюджетных источников*	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Капитальные вложения, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
местных бюджетов*	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетных источников*	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
НИОКР**, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
местных бюджетов*	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетных источников*	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие расходы, в том числе из:	12506,5	0,0	3022,5	0,0	9484,0	0,0	0,0
федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областного бюджета	12032,5	0,0	3022,5	0,0	9010,0	0,0	0,0
местных бюджетов*	474,0	0,0	0,0	0,0	474,0	0,0	0,0
внебюджетных источников*	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего по государственной программе
Всего финансовых затрат, в том числе из:	7040725,3	55764,0	57791,5	99381,8	74083,2	6495121,9	258582,9
федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областного бюджета	456812,6	11226,0	27088,2	46077,9	70879,2	98926,3	202615,0
местных бюджетов*	21619,7	38,0	703,3	1803,9	3204,0	5206,6	10663,9
внебюджетных источников*	6562293,0	44500,0	30000,0	51500,0	0,0	6390989,0	45304,0

* Указаны прогнозные значения.

** Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.