Постановление Администрации Холмского муниципального района Новгородской области от 5 ноября 2019 г. N 736 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий"

В соответствие с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом Холмского муниципального района, Администрация Холмского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий.

2. Контроль, за исполнением настоящего постановления, возложить на Первого заместителя Главы Администрации муниципального района Т.А. Прокофьеву, заместителя Главы Администрации муниципального района Рыбинкину Е.А.

3. Опубликовать постановление в периодическом печатном издании - бюллетене "Вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Холмского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава муниципального района

В.И. Саляев

Положение
о порядке обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий
(утв. постановлением Администрации района от 5 ноября 2019 г. N 736)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и регламентирует порядок обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений Холмского муниципального района, а также обустройства прилегающих к ним территорий.

1.2. Организация работы по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий осуществляется на основании и в соответствии с:

постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 3 марта 2011 года, регистрационный номер 19993);

постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 29 мая 2013 года, регистрационный номер 28564);

постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 июля 2004 года N 41 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 4 июля 2014 года, регистрационный номер 41).

2. Требования к содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций

2.1. Администрация Холмского муниципального района (далее - Администрация района) передает муниципальным образовательным организациям в оперативное управление недвижимое имущество, необходимое для осуществления установленных уставами муниципальных образовательных организаций видов деятельности. Имущество передается муниципальному образовательному учреждению на основании постановления Администрации района о передаче в оперативное управление и акта приема-передачи.

2.2. Имущество муниципального образовательного учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью Холмского муниципального района.

2.3. При осуществлении оперативного управления имуществом муниципальное образовательное учреждение обязано:

- использовать закрепленное за ней на праве оперативного управления имущество эффективно и строго по целевому назначению;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества, кроме случаев нормативного износа в процессе эксплуатации;

- осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за ней имущества;

- согласовывать с Администрацией района сделки с имуществом (аренда, безвозмездное пользование, залог, иной способ распоряжаться имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных муниципальным образовательным учреждениям на приобретение этого имущества);

- до заключения договора аренды, на закрепленное за муниципальным образовательным учреждением имущества, получить экспертную оценку последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей, проводимую соответствующей экспертной комиссией.

Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий (статья 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ).

Договор аренды может быть признан недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Имущество, приобретенное муниципальным образовательным учреждением за счет средств, выделенных ей учредителем, поступает в оперативное управление муниципальной образовательной организации в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.

Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими правовыми актами.

2.4. При наличии технического заключения (экспертизы) специализированной организации о ветхости или аварийности зданий муниципального образовательного учреждения эксплуатация данных объектов прекращается.

2.5. Организация контроля, за содержанием зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений в исправном техническом состоянии возлагается на руководителей муниципальных образовательных учреждений.

2.6. В соответствии с настоящим Положением муниципальные образовательные учреждения разрабатывают локальные нормативные акты о порядке проведения плановых и внеплановых осмотров, эксплуатируемых ими зданий и сооружений. Локальные нормативные акты определяют количество и состав комиссии по осмотру, перечень зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения, периодичность частичных осмотров технического состояния конструктивных элементов зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения (Приложение N 1 к настоящему Положению). Плановый осмотр зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждения организуется два раза в год - весной и осенью.

2.7. Ответственное лицо за эксплуатацию зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения обязано обеспечить:

2.7.1. Техническое обслуживание (содержание) зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения, которое включает контроль, за состоянием зданий и сооружений, поддержание зданий и сооружений в исправности, работоспособности, наладка и регулирование инженерных систем зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения.

2.7.2. Осмотр зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения осуществляется в весенний и осенний период, подготовку к сезонной эксплуатации.

2.8. Весенний осмотр проверки технического состояния зданий и сооружений, инженерного и технического оборудования муниципального образовательного учреждения проводится после окончания эксплуатации в зимних условиях, сразу после таяния снега, когда здания и сооружения муниципального образовательного учреждения могут быть доступны для осмотра. Результаты работы комиссии по плановому осмотру зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения оформляются актом (Приложение N 2 к настоящему Положению).

2.9. Осенний осмотр проверки готовности зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения к эксплуатации в зимних условиях проводится до начала отопительного сезона, к этому времени должна быть завершена подготовка зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения к эксплуатации в зимних условиях. Результаты работы комиссии по плановому осмотру зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения оформляются актом (Приложение N 3 к настоящему Положению).

2.10. Внеплановый осмотр зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения проводится после аварий техногенного характера и стихийных бедствий (ураганных ветров, ливней, снегопадов, наводнений, землетрясений). Результаты работы комиссии по внеплановому осмотру зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения оформляются актом (приложение 4 к настоящему Положению).

В случае тяжелых последствий воздействия на здания и сооружения муниципального образовательного учреждения, неблагоприятных факторов, осмотр зданий и сооружений проводится в соответствии с Приказом Минстроя России от 06 декабря 1994 года N 17-48 "О порядке расследования причин аварий зданий и сооружений на территории Российской Федерации (зарегистрировано Минюстом Российской Федерации 23 декабря 1994 года N 761).

2.11. Частичный осмотр зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения проводится с целью обеспечения постоянного наблюдения за правильной эксплуатацией объектов.

2.12. Календарные сроки планового осмотра зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений устанавливаются в зависимости от климатических условий.

2.13. В случае обнаружения во время осмотра зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения дефектов, деформации конструкций (трещины, разломы, выпучивания, осадка фундамента и другие дефекты) и оборудования ответственные за эксплуатацию зданий и сооружений докладывают о неисправностях и деформации руководителю муниципального образовательного учреждения. На основании акта осмотра руководителем муниципального образовательного учреждения разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных недостатков с указанием сроков и ответственных лиц.

2.14. Результаты осмотра зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения (неисправности и повреждения) ответственные за эксплуатацию зданий и сооружений отражают в журнале учета технического состояния зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения (Приложение N 5 к настоящему Положению).

2.15. Готовность муниципального образовательного учреждения к новому учебному году определяется комиссией по приемке муниципального образовательного учреждения. По итогам приемки муниципального образовательного учреждения составляется акт приемки готовности муниципального образовательного учреждения к новому учебному году.

3. Требования к обустройству прилегающей к муниципальному образовательному учреждению территории

3.1. Муниципальное образовательное учреждение обязана осуществлять мероприятия по поддержанию надлежащего санитарно-экологического состояния закрепленной за ней территории.

3.2. Территории муниципального образовательного учреждения должны быть ограждена и озеленена согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам.

3.3. Территория муниципального образовательного учреждения должна быть без ям и выбоин, ровной и чистой. Дороги, подъезды, проходы к зданиям и сооружениям, пожарным водоемам, гидрантам, используемым для целей пожаротушения, а также подступы к пожарным стационарным лестницам должны быть всегда свободными и содержаться в исправном состоянии, иметь твердое покрытие, а зимой быть очищенной от снега и льда.

3.4. Территория муниципального образовательного учреждения должна своевременно очищаться от мусора, опавших листьев, сухой травы и других видов загрязнений. Твердые отходы, мусор следует собирать на специально выделенных площадках в контейнеры , а затем вывозить.

4. Контроль, за техническим состоянием зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений

4.1. Контроль, за техническим состоянием зданий и муниципального образовательного учреждения осуществляется в следующем порядке:

4.1.1. Плановый осмотр, в ходе которого проверяется техническое состояние зданий и сооружений в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство.

4.1.2. Внеплановый осмотр, в ходе которого проверяются здания и сооружения в целом или их отдельные конструктивные элементы, подвергшиеся воздействию неблагоприятных факторов.

4.1.3. Частичный осмотр, в ходе которых проверяется техническое состояние отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, отдельных помещений, инженерных систем в целом или по отдельным их видам, элементов внешнего благоустройства.

4.2. При плановом осмотре зданий и сооружений проверяются:

4.2.1. Внешнее благоустройство.

4.2.2. Фундаменты и подвальные помещения, встроенные котельные, инженерные устройства и оборудование.

4.2.3. Ограждающие конструкции и элементы фасада (козырьки, архитектурные детали, водоотводящие устройства).

4.2.4. Кровли, чердачные помещения и перекрытия, надкровельные вентиляционные и дымовые трубы, коммуникации и инженерные устройства, расположенные в чердачных и кровельных пространствах.

4.2.5. Поэтажные перекрытия, капитальные стены и перегородки внутри помещений, санузлы, санитарно-техническое и инженерное оборудование.

4.2.6. Строительные конструкции и несущие элементы технологического оборудования.

4.2.7. Соблюдение габаритных приближений.

4.2.8. Наружные коммуникации и их обустройства.

4.2.9. Противопожарные устройства.

4.2.10. Прилегающая территория.

4.3. Особое внимание при проведении планового, внепланового и частичного осмотров обращается на:

4.3.1. Сооружения и конструкции, подверженные вибрирующим и другим динамическим нагрузкам, расположенные на просадочных территориях, ветхие и аварийные здания и сооружения, объекты, имеющие износ несущих конструкций свыше 60%.

4.3.2. Конструкции, лишенные естественного освещения и проветривания, подверженные повышенному увлажнению или находящиеся в других условиях, не соответствующих техническим и санитарным нормативам.

4.3.3. Выполнение замечаний и поручений, выданных предыдущими плановыми проверками.

4.4. Построенные и реконструированные здания и сооружения в первый год их эксплуатации дополнительно проверяются на соответствие выполненных работ строительным нормам и правилам.

4.5. В случаях обнаружения деформаций, промерзаний, сильных протечек, сверхнормативной влажности, звукопроводности, вибрации, других дефектов, наличие которых и их развитие могут привести к снижению несущей способности или потере устойчивости конструкций, нарушению нормальных условий работы муниципальной образовательной организации, эксплуатации технологического и инженерного оборудования, комиссия определяет меры по обеспечению безопасности людей. Оформленные акты осмотра направляются в течение одного дня учредителю муниципальной образовательной организации.

4.6. Для определения причин возникновения дефектов, проведения технической экспертизы, взятия проб и инструментальных исследований, а также в других необходимых случаях комиссия по осмотру зданий и сооружений муниципальные образовательные учреждения могут привлекать специалистов соответствующей квалификации (лицензированные организации или частные лица), назначать сроки и определять состав специальной комиссии по детальному обследованию зданий или сооружений муниципальной образовательной организации.

4.7. В зданиях и сооружениях муниципального образовательного учреждения, где требуется дополнительный контроль, за техническим состоянием этих зданий и сооружений в целом или их отдельных конструктивных элементов, комиссия по плановому или внеплановому осмотру вправе установить особый порядок постоянных наблюдений, обеспечивающий безопасные условия их эксплуатации.

4.8. По результатам осмотра в срок не более трех дней устраняются обнаруженные отклонения от нормативного режима эксплуатации зданий и сооружений, а именно, неисправность механизмов открывания окон, дверей, ворот, фонарей, повреждения наружного остекления, водосточных труб и желобов, отмосток, ликвидация зазоров, щелей и трещин.

4.9. По результатам осмотра оформляются акты, на основании которых руководитель муниципального образовательного учреждения дает поручения об устранении выявленных нарушений ответственным лицам. При необходимости руководитель муниципального образовательного учреждения обращается к учредителю.

5. Финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий

5.1. Финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий осуществляется за счет средств местного бюджета.

5.2. Финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения, обустройство прилегающих к ним территорий содержит следующие виды расходов:

5.2.1. Оплата коммунальных услуг.

5.2.2. Оплата договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта образования), обслуживанием, ремонтом зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения.

5.2.3. Оплата арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды, имущественного найма, проката) объектов муниципального образовательного учреждения.

5.3. Распределение бюджетных ассигнований на обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств Холмского муниципального района.

Приложение 1
к Положению
о порядке обеспечения
содержания зданий и сооружений
муниципальных образовательных
учреждений, обустройства прилегающих
к ним территорий

Периодичность
частичных осмотров технического состояния конструктивных элементов зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения

N п/п	Конструктивные элементы, инженерные устройства	Частота осмотров (в год)	Примечание
1	2	3	4
1.	Воздуховоды	1
2.	Печи с дымовыми трубами	2
3.	Внутренние системы водоснабжения, канализации, отопления, водоотвода	1
4.	Светильники, розетки, электросети, распределительные и вводные щиты	1
5.	Силовое электрооборудование	2
6.	Кровельные покрытия, наружные водоотводы	1	После таяния снега
7.	Деревянные и столярные конструкции	1
8.	Каменные и бетонные конструкции, перегородки	По мере необходимости
9.	Стальные конструкции, закладные детали	Один раз в 3 года
10.	Внутренняя и наружная отделка, полы	По мере необходимости
11.	Системы связи, низковольтное оборудование	1
12.	Чердаки, подвалы, подсобные и вспомогательные помещения, благоустройство	2	Перед проведением весенних и осенних осмотров
13.	Наружные сети водопровода, канализации, отопления и устройства на них	2
14.	Наружные сети электроснабжения	В соответствии с правилами
15.	Технологическое оборудование	1	Проводится для проверки крепления

Приложение 2
к Положению
о порядке обеспечения
содержания зданий и сооружений
муниципальных образовательных
учреждений, обустройства прилегающих
к ним территорий

                              АКТ

         общего весеннего осмотра зданий и сооружений

"___" _______20_____                   (населенный пункт)

1. Название здания (сооружения) _________________________________________

2. Адрес ________________________________________________________________

3. Владелец (балансодержатель)___________________________________________

4. Пользователи (наниматели, арендаторы) ________________________________

5. Год постройки_________________________________________________________

6. Материал стен_________________________________________________________

7. Этажность ____________________________________________________________

8. Наличие подвала ______________________________________________________

Результаты осмотра здания (сооружения) и заключение комиссии:

Комиссия в составе:

Председателя ____________________________________________________________

Членов комиссии:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

Представители:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

произвела осмотр ________________________________________________________

                          (наименование здания (сооружения))

по вышеуказанному адресу.

N п/п	Наименование конструкций/ оборудования и устройств	Оценка состояния, описание дефектов	Перечень необходимых и рекомендуемых работ	Сроки и исполнители
1	2	3	4	5
1.	Благоустройство
2.	Фундаменты (подвал)
3.	Несущие стены (колонны)
4.	Перегородки
5.	Балки (фермы)
6.	Перекрытия
7.	Лестницы
8.	Полы
9.	Окна
10.	Двери, ворота
11.	Кровля
12.	Наружная отделка:
	а) архитектурные детали
	б) водоотводящие устройства
13.	Внутренняя отделка
14.	Система отопления
15.	Система водоснабжения
16.	Система водоотведения
17.	Санитарно-технические устройства
18.	Газоснабжение
19.	Вентиляция
20.	Электроснабжение, освещение
21.	Технологическое оборудование
	и т.д.

В ходе общего осмотра произведены:

1) отрывка шурфов________________________________________________________

2) простукивание внутренних стен и фасада________________________________

3) снятие деталей фасада, вскрытие конструкций___________________________

4) взятие проб материалов для испытаний__________________________________

5) другие замеры и испытания конструкций и оборудования__________________

6) прилегающая территория _______________________________________________

Выводы и предложения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подписи:

Председатель комиссии

Члены комиссии:

Приложение 3
к Положению
о порядке обеспечения
содержания зданий и сооружений
муниципальных образовательных
учреждений, обустройства прилегающих
к ним территорий

                              АКТ

         общего осеннего осмотра зданий и сооружений

       (о готовности к эксплуатации в зимних условиях)

"___" ________________ г.                      (населенный пункт)

1. Название здания (сооружения) _________________________________________

2. Адрес ________________________________________________________________

3. Владелец (балансодержатель) __________________________________________

4. Пользователи (наниматели, арендаторы) ________________________________

5. Год постройки_________________________________________________________

6. Материал стен ________________________________________________________

7. Этажность ____________________________________________________________

8. Наличие подвала ______________________________________________________

Результаты осмотра здания (сооружения) и заключение комиссии:

Комиссия в составе:

Председателя ____________________________________________________________

Членов комиссии:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

Представители:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

произвела проверку готовности ___________________________________________

                                   (наименование здания (сооружения)

по вышеуказанному адресу к эксплуатации в зимних условиях и установила:

1. Техническое состояние основных конструктивных элементов и инженерного

оборудования:

а) кровля _______________________________________________________________

б) чердачное помещение (утепление, вентиляция) __________________________

в) фасад и наружные водостоки ___________________________________________

г) проемы _______________________________________________________________

д) внутренние помещения _________________________________________________

е) подвальные и встроенные помещения ____________________________________

ж) отмостка и благоустройство ___________________________________________

з) отопление, ___________________________________________________________

и) местное отопление, дымоходы, _________________________________________

к) электроснабжение и освещение__________________________________________

л) оборудование, инженерные устройства___________________________________

м)_______________________________________________________________________

2. Обеспеченность:

а) топливом (запас в днях)_______________________________________________

б) уборочным инвентарем__________________________________________________

3. Выполнение противопожарных мероприятий________________________________

_________________________________________________________________________

Выводы и предложения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подписи:

Председатель комиссии

Члены комиссии

Приложение 4
к Положению
о порядке обеспечения
содержания зданий и сооружений
муниципальных образовательных
учреждений, обустройства прилегающих
к ним территорий

                                 АКТ

               внепланового осмотра зданий и сооружений

"___" ___________________ г.                (населенный пункт)

Название зданий (сооружений) ____________________________________________

Адрес ___________________________________________________________________

Владелец (балансодержатель) _____________________________________________

Материал стен ___________________________________________________________

Этажность _______________________________________________________________

Характер и дата неблагоприятных воздействий _____________________________

Результаты осмотра зданий (сооружений) и заключение комиссии:

Комиссия в составе:

Председатель комиссии ___________________________________________________

Члены комиссии: _________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Представители: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

произвела осмотр _______________________________________________________,

                          (наименование зданий (сооружений)

пострадавших в результате ______________________________________________.

Краткое описание последствий неблагоприятных воздействий:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Характеристика состояния здания (сооружения) после неблагоприятных

воздействий _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Сведения о мерах по предотвращению   развития   разрушительных   явлений,

принятых сразу после неблагоприятных воздействии_________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Предлагаемые меры по ликвидации последствий неблагоприятных  воздействий,

сроки и исполнители

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подписи:

Председатель комиссии

Члены комиссии:

Приложение 5
к Положению о порядке
обеспечения содержания зданий и сооружений
муниципальных образовательных учреждений,
обустройства прилегающих к ним территорий

                         ЖУРНАЛ УЧЕТА (ПАСПОРТ)

              Технического состояния зданий и сооружений

Наименование здания (сооружения)_________________________________________

_________________________________________________________________________

Адрес____________________________________________________________________

Владелец (балансодержатель)______________________________________________

Лицо, ответственное за содержание здания (сооружений)

_________________________________________________________________________

                          (ФИО, должность)

Дата проверки	Вид проверки	Кем проведена проверка (должность, Ф.И.О.)	Описание выявленных недостатков и дефектов строительных конструкций	Мероприятия по устранению замечаний, ответственный	Срок устранения замечаний, ответственный	Отметка об устранении замечаний (дата, подпись)
1	2	3	4	5	6	7

     Примечание:  журнал  хранится  у лица, ответственного за техническое

состояние  зданий  и сооружений муниципальной образовательной организации

и предъявляется комиссии при проведении плановых осмотров.