Приложение. Положение о порядке выдачи разрешений на осуществление земляных работ в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области

Приложение
к постановлению администрации
городского округа - город Волжский
Волгоградской области
от от 6 ноября 2019 г. N 7463

Положение
о порядке выдачи разрешений на осуществление земляных работ в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок организации и производства земляных работ при проведении инженерных изысканий, шурфовке подземных коммуникаций и объектов капитального строительства, строительстве, реконструкции и ремонте инженерных коммуникаций, строительстве объектов, не требующих получения разрешения на строительство, установке рекламных конструкций, требующей заглубления фундамента или иных элементов конструкции, - связанных с нарушением внешнего благоустройства и естественного ландшафта, а также приема восстановленного после указанных работ благоустройства (далее - земляные работы).

Положение распространяется на физических и юридических лиц независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

1.2. Осуществление земляных работ должно выполняться с соблюдением действующих строительных норм и правил, технических регламентов, стандартов саморегулируемых организаций, правил технической эксплуатации, правил безопасности, охраны труда и других нормативных документов по строительству, приемке и эксплуатации сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области, под техническим надзором заказчика, а также контролем со стороны администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в отношении внешнего благоустройства и естественного ландшафта территории.

2. Порядок выдачи разрешений на осуществление земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства и естественного ландшафта

2.1. Земляные работы, связанные с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта, выполняют организации, имеющие допуск на проведение работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения, иных объектов, на основании разрешения на осуществление земляных работ, при наличии проектной и разрешительной документации, занесенной в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, а именно:

1) земляные работы, связанные со строительством, модернизацией, реконструкцией сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства, ведутся при наличии проектной документации и разрешения на строительство объектов капитального строительства;

2) земляные работы, связанные со строительством, реконструкцией сетей инженерно-технического обеспечения, на которые Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется, ведутся при наличии проектной документации;

3) земляные работы, связанные с проведением текущих и плановых капитальных ремонтов сетей инженерно-технического обеспечения, объектов капитального строительства ведутся при наличии проекта производства работ;

4) земляные работы, связанные с благоустройством территории, проведением капитального ремонта городских улиц, дорог, тротуаров, ведутся при наличии проекта производства работ и проекта благоустройства, согласованного с заинтересованными лицами;

5) земляные работы, связанные с установкой (ремонтом) рекламных конструкций, ведутся при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выданного администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области, срок которого не истек, проекта рекламной конструкции, выполненного в соответствии с утвержденной схемой размещения рекламных конструкций, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Форма разрешения на осуществление земляных работ утверждается постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

2.2. Выдачу разрешений на осуществление земляных работ осуществляет администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области в лице комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - КЗРиГ).

2.3. Для получения разрешения на осуществление земляных работ необходимы следующие документы:

1) заявление на осуществление земляных работ (приложение);

2) рабочая документация на проводимые работы, согласованная с заинтересованными лицами (собственниками, балансодержателями сетей и других объектов, правообладателями земельных участков, на которых будут проводиться работы),- в случае строительства (реконструкции) линейных объектов или проект производства работ на проводимые работы - в случае капитального ремонта линейных объектов;

3) при производстве земляных работ на проезжей части - схему ограждения места проведения работ и расстановки дорожных знаков со схемой организации дорожного движения с указанием видов работ и сроков их выполнения, согласованную с собственником дорог либо лицом, уполномоченным собственником, в границах территории городского округа - город Волжский Волгоградской области;

4) письменное согласие (заверенная копия), выданное собственником дорог либо лицом, уполномоченным собственником, на прокладку, перенос и переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полос отвода автомобильных дорог, а также на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт объектов, являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другой автомобильной дорогой и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге в отношении автомобильных дорог общего пользования;

5) разрешение на размещение объекта на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

6) выписка из реестра членов саморегулируемой организации;

7) распоряжение администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о разрешении на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений или информационное письмо с приложением акта обследования зеленых насаждений в случае отсутствия на земельном участке зеленых насаждений, подлежащих сносу и (или) пересадке, обрезке.

2.3.1. Проведение земляных работ в зоне охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) должно быть согласовано с органом (учреждением), уполномоченным осуществлять функции по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

2.3.2. Перед производством работ, связанных с закрытием или ограничением движения автотранспорта по дорогам, застройщиком, заказчиком оформляются мероприятия и график их проведения с указанием сроков окончания этих работ.

Мероприятия и график по производству работ, связанных с закрытием движения, согласовываются с собственником дороги либо лицом, уполномоченным собственником.

Неотложные работы по устранению случайных повреждений дороги и дорожных сооружений, а также аварийные работы можно выполнять без составления, согласования и утверждения схем, но с условием обязательного извещения комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - КБиДХ) о месте и времени проведения таких работ, если их продолжительность составляет не более 1 суток.

При продолжительности указанных работ свыше 1 суток согласование схем организации дорожного движения и ограждения мест производства дорожных работ (уведомление о применяемой схеме) производится в обычном порядке.

К обустройству участка работ временными знаками, ограждениями и другими техническими средствами следует приступать только после информирования КБиДХ и утверждения схемы субъектом, в ведении которого находится автомобильная дорога.

2.4. Разрешение на осуществление земляных работ, связанных со строительством, модернизацией, реконструкцией и ремонтом сетей инженерно-технического обеспечения и других объектов, выдается КЗРиГ в течение 10 рабочих дней со дня обращения застройщика, заказчика.

Разрешение на осуществление земляных работ выдается представителю застройщика, заказчика при наличии доверенности, оформленной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

2.5. Основанием для отказа в выдаче разрешения на осуществление земляных работ является:

1) отсутствие документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения;

2) прямой запрет в нормативных правовых актах Российской Федерации и Волгоградской области на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

3) наличие судебных споров о принадлежности территории, на которой предполагается осуществлять земляные работы с нарушением почвенного покрова, на день обращения с заявлением.

2.6. Без оформления разрешения на осуществление земляных работ допускается производство следующих работ:

1) аварийно-восстановительные;

2) строительство, модернизация, реконструкция и ремонт сетей инженерно-технического обеспечения, объектов капитального строительства на земельных участках, предоставленных заказчику в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование под объекты капитального строительства или в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, пожизненно наследуемое владение, под расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями;

3) текущий ремонт дорог и тротуаров без изменения профиля и планировки, включая поднятие люков колодцев (решеток) и замену бортового камня;

4) установка (ремонт) объектов, не относящихся к объектам капитального насаждений в случае отсутствия на земельном участке зеленых насаждений, подлежащих сносу и (или) пересадке, обрезке.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.3.1. Проведение земляных работ в зоне охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) должно быть согласовано с органом (учреждением), уполномоченным осуществлять функции по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

2.3.2. Перед производством работ, связанных с закрытием или ограничением движения автотранспорта по дорогам, застройщиком, заказчиком оформляются мероприятия и график их проведения с указанием сроков окончания этих работ.

Мероприятия и график по производству работ, связанных с закрытием движения, согласовываются с собственником дороги либо лицом, уполномоченным собственником.

Неотложные работы по устранению случайных повреждений дороги и дорожных сооружений, а также аварийные работы можно выполнять без составления, согласования и утверждения схем, но с условием обязательного извещения комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - КБиДХ) о месте и времени проведения таких работ, если их продолжительность составляет не более 1 суток.

При продолжительности указанных работ свыше 1 суток согласование схем организации дорожного движения и ограждения мест производства дорожных работ (уведомление о применяемой схеме) производится в обычном порядке.

К обустройству участка работ временными знаками, ограждениями и другими техническими средствами следует приступать только после информирования КБиДХ и утверждения схемы субъектом, в ведении которого находится автомобильная дорога.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.4. Разрешение на осуществление земляных работ, связанных со строительством, модернизацией, реконструкцией и ремонтом сетей инженерно-технического обеспечения и других объектов, выдается КЗРиГ в течение 10 рабочих дней со дня обращения застройщика, заказчика.

Разрешение на осуществление земляных работ выдается представителю застройщика, заказчика при наличии доверенности, оформленной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

2.5. Основанием для отказа в выдаче разрешения на осуществление земляных работ является:

1) отсутствие документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения;

2) прямой запрет в нормативных правовых актах Российской Федерации и Волгоградской области на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

3) наличие судебных споров о принадлежности территории, на которой предполагается осуществлять земляные работы с нарушением почвенного покрова, на день обращения с заявлением.

2.6. Без оформления разрешения на осуществление земляных работ допускается производство следующих работ:

1) аварийно-восстановительные;

2) строительство, модернизация, реконструкция и ремонт сетей инженерно-технического обеспечения, объектов капитального строительства на земельных участках, предоставленных заказчику в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование под объекты капитального строительства или в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, пожизненно наследуемое владение, под расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями;

3) текущий ремонт дорог и тротуаров без изменения профиля и планировки, включая поднятие люков колодцев (решеток) и замену бортового камня;

4) установка (ремонт) объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, без производства работ по планировке территории, устройству фундаментов и цоколей, прокладке коммуникаций, возведению несущих и ограждающих конструкций;

5) земляные работы, связанные с благоустройством территории, проведением капитального ремонта городских улиц, дорог, тротуаров;

6) земляные работы, связанные с установкой (ремонтом) рекламных конструкций;

7) вскрытие (шурфовка) фунтов в рамках проведения изыскательских и исследовательских работ.

2.7. Сроки начала и окончания работ в разрешении на осуществление земляных работ определяются в соответствии с календарным графиком производства работ в составе проекта производства работ.

Сроки осуществления земляных работ продлеваются на основании заявления застройщика, заказчика, если их окончание в первоначально определенный срок невозможно по следующим причинам:

- неблагоприятные погодные условия и температурный режим для соблюдения технологии производства работ;

- несоответствие фактического положения сетей инженерно-технического обеспечения указанному положению в проекте строительства или геодезической съемке.

Застройщик, заказчик, получившие разрешение на осуществление земляных работ и не окончившие земляные работы в установленные разрешением на осуществление земляных работ сроки, должны не позднее 3 рабочих дней до дня окончания срока производства работ, указанного в разрешении на осуществление земляных работ, обратиться в КЗРиГ с заявлением о продлении разрешения на осуществление земляных работ с указанием даты окончания работ и причины изменения срока производства работ.

КЗРиГ в течение 3 рабочих дней продлевает застройщику, заказчику разрешение на осуществление земляных работ или письменно уведомляет об отказе.

2.8. При смене ответственного производителя работ, передачи объекта другой организации застройщик, заказчик письменно уведомляет КЗРиГ в течение 1 рабочего дня с даты таких изменений.

В таком случае изменения в разрешение на осуществление земляных работ не вносятся.

2.9. Аварийные работы по восстановлению поврежденных коммуникаций начинаются владельцами, эксплуатирующими организациями немедленно, с одновременным уведомлением собственников, балансодержателей сетей и других объектов, правообладателей земельных участков, на которых будут проводиться работы, и других лиц, чьи права будут нарушены в ходе осуществления работ при устранении аварии, телефонограммой о начале производства работ (с указанием адреса аварийного участка, ориентировочных сроков производства работ).

Информация об аварийных работах по восстановлению поврежденных коммуникаций направляется в КЗРиГ не позднее следующего рабочего дня после начала проведения таких работ.

2.10. Земляные работы, связанные с благоустройством территории, проведением капитального ремонта городских улиц, дорог, тротуаров, ведутся при наличии проекта производства работ и проекта благоустройства.

Информация о таких работах направляется в КЗРиГ в срок не позднее 3 рабочих дней до их начала.

2.11. Земляные работы, связанные с установкой (ремонтом) рекламных конструкций, ведутся при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выданного администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области, срок которого не истек, и проекта рекламной конструкции, выполненного в соответствии с утвержденной схемой размещения рекламных конструкций, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Информация о таких работах направляется в КЗРиГ в срок не позднее 3 рабочих дней до их начала.

2.12. Вскрытие (шурфовка) грунтов в рамках проведения изыскательских и исследовательских работ ведется при наличии проекта производства работ, согласований с собственниками объекта капитального строительства и земельного участка под объектом капитального строительства, с правообладателями инженерных сетей в районе производимых работ и другими лицами, чьи права будут нарушены в ходе осуществления работ.

Информация о таких работах направляется в КЗРиГ в срок не позднее 3 рабочих дней до их начала.

3. Порядок осуществление земляных работ, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта

3.1. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог и тротуаров выполняются после строительства, реконструкции и ремонта сетей инженерно-технического обеспечения или иных объектов капитального строительства.

3.2. На благоустроенных территориях рытье траншей и котлованов для укладки сетей инженерно-технического обеспечения должно производиться с соблюдением следующих требований:

1) работы должны выполняться поэтапно в соответствии с планом производства работ;

2) работы на последующих участках должны начинаться только после завершения всех работ на предыдущем участке, включая восстановительные работы и уборку территории;

3) при производстве работ на улицах и в местах жилой застройки вынутый из траншей и котлованов грунт должен вывозиться в специально отведенные места временного складирования, согласованные с уполномоченным органом;

4) растительный грунт должен храниться в специально отведенном месте временного складирования для последующего использования при восстановлении газона.

При производстве работ на неустроенных территориях допускается складирование разработанного грунта в отвал с одной стороны траншеи для последующей обратной засыпки.

3.3. В непосред