Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 29 октября 2019 г. N 2110 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан, поступивших в Администрацию муниципального района "Сосногорск"

1.1. Настоящий Порядок рассмотрения обращений граждан (далее - Порядок), поступивших в Администрацию муниципального района "Сосногорск" (далее - администрация), разработан в целях рассмотрения обращений граждан, обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - обращения) и проведения личного приема граждан Главой муниципального района "Сосногорск" - руководителем администрации (далее Глава МР "Сосногорск" - руководитель администрации), заместителями руководителя администрации, (далее - личный прием граждан).

1.2. С обращениями могут выступать физические лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (далее - гражданин, заявитель).

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц в администрацию и должностным лицам администрации.

1.3. Обратиться в администрацию и к должностным лицам администрации можно следующими способами:

- направить письменное обращение почтовым отправлением по адресу: 169500, г. Сосногорск, ул. Зои Космодемьянской, д. 72, администрация МР "Сосногорск";

- доставить письменное обращение лично в общий отдел администрации по адресу: 169500, г. Сосногорск, ул. Зои Космодемьянской, д. 72, кабинет N 32, прием письменных обращений производится в понедельник, вторник, среду, четверг с 9.00 до 17.00, в пятницу с 9.00 до 15.30, перерыв на обед с 13.00 до 14.00. Суббота и воскресенье - выходные дни, праздничные дни - нерабочие;

- обратиться устно в ходе личного приема граждан, проводимого Главой МР "Сосногорск" - руководителем администрации, заместителями руководителя администрации;

- отправить обращение в форме электронного документа на адрес электронной почты администрации: adminsosn@mail.ru;

- отправить обращение в форме электронного документа через "Web-приемную" на официальном интернет-сайте МО МР "Сосногорск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": (sosnogorsk.org) (далее - официальный сайт).

Телефон администрации: (82149) 5-57-14, факс (82149) 5-72-73;

1.4. Информация по вопросам порядка рассмотрения обращений может быть получена:

- непосредственно в администрации на информационных стендах;

- по почте (по письменным обращениям);

- на официальном сайте в разделе "Web-приёмная";

- с использованием средств телефонной и факсимильной связи, электронной почты.

Гражданин может получить устную, в том числе по телефону, информацию о регистрации его обращения в администрации МР "Сосногорск".

Информация о графике личного приема граждан (месте проведения, а также об установленных для личного приема граждан днях и часах) размещается при входе в здание или в фойе здания администрации, а также на официальном интернет-сайте МО МР "Сосногорск".

1.5. Ответственным за обеспечение доступа граждан к информации о настоящем Порядке, в том числе за подготовку информации для размещения на официальном сайте, а также на информационных стендах администрации является общий отдел администрации (далее - общий отдел).

1.6. Основные термины, используемые в Порядке:

- обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления;

- отдельные категории граждан - граждане России, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и являющиеся полными кавалерами ордена Славы, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы РФ.

2.1. Порядок рассмотрения обращений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Конституцией Республики Коми от 17.02.1994, Законом Республики Коми от 11.05.2010 N 47-РЗ "О реализации права граждан на обращение в Республике Коми", Уставом муниципального образования муниципального района "Сосногорск", настоящим Порядком.

2.2. Администрация, должностное лицо администрации:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и предусмотренных пунктом 2.13 раздела II настоящего Порядка;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

- представляет дополнительные документы и материалы либо обращается с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

- знакомится с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

2.3. Регистрация обращений производится работником общего отдела в системе электронного документооборота администрации в течение 3 рабочих дней со дня поступления обращения в администрацию или должностному лицу администрации в письменной форме (далее - письменное обращение) или в форме электронного документа.

В случае поступлений обращений в выходные или праздничные дни, регистрация обращений производится в первый рабочий день администрации.

2.4. Требования к письменному обращению:

2.5. Регистрации и учету в системе электронного документооборота администрации подлежат все поступившие обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.4 раздела II настоящего Порядка.

2.6. При приеме письменного обращения непосредственно от гражданина по его просьбе на втором экземпляре принятого письменного обращения ставится штамп с указанием даты его принятия, фамилии и инициалов лица, принявшего письменное обращение и сообщается контактный телефон администрации.

2.7. Обращение проверяется сотрудником общего отдела на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской.

Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, на которое гражданину был дан ответ в соответствии с действующим законодательством.

2.8. При регистрации обращения в системе электронного документооборота администрации заполняется регистрационная карточка обращения, в которой:

- обращению присваивается регистрационный номер согласно номенклатуре дел администрации;

- указываются фамилия и инициалы гражданина (в именительном падеже) и его адрес (почтовый или электронный);

- отмечается тип доставки обращения (лично, почта, электронная почта, факс), если письменное обращение направлено из других государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, то указывается соответствующий орган или должностное лицо, от которого оно поступило, а также указываются дата и исходящий номер сопроводительного письма;

- ставится отметка о повторности обращения с указанием даты и номера направленного ранее гражданину ответа (при наличии условий, указанных в пункте 2.8 раздела II настоящего Порядка).

2.9. На обращении заявителя проставляется штамп, в котором указывается дата и номер регистрации.

2.10. Зарегистрированное в системе электронного документооборота администрации обращение в течение 1 рабочего дня направляется на рассмотрение и оформление резолюции Главе МР "Сосногорск" - руководителю администрации, заместителю руководителя администрации. Срок оформления резолюции составляет не более 3 рабочей дней со дня получения обращения.

Резолюция содержит поручение должностному лицу администрации о рассмотрении обращения с указанием срока подготовки ответа заявителю.

Срок рассмотрения обращения составляет не более 30 календарных дней со дня регистрации обращения в системе электронного документооборота администрации.

2.11. После оформления резолюции Главой МР "Сосногорск" - руководителем администрации, заместителем руководителя администрации, обращение возвращается в общий отдел для регистрации резолюции в системе электронного документооборота администрации и направления резолюции и обращения исполнителю не позднее следующего дня со дня получения резолюции.

В случае если в поручении в качестве исполнителей определены несколько исполнителей (далее - соисполнители), то подлинник обращения и резолюции направляется исполнителю, которому поручен свод, либо указанному в поручении первым (далее - ответственный исполнитель), соисполнителям направляется скан-копия обращения и резолюции по системе электронного документооборота администрации. Исполнителями и соисполнителями являются должностные лица отраслевых (функциональных) органов администрации.

Соисполнители направляют в адрес ответственного исполнителя информацию о результатах рассмотрения обращения в части доводов, отнесенных к их компетенции, в срок не позднее 10 календарных дней до окончания срока исполнения поручения, если иной срок не указан в поручении.

2.12. Для рассмотрения и подготовки ответа на обращение исполнитель изучает обращение и материалы к нему, запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, определяет работника отраслевого (функционального) органа администрации, ответственного за подготовку проекта ответа на обращение.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ:

- в случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 календарных дней со дня регистрации в системе электронного документооборота администрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом на обращение;

в случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения в системе электронного документооборота Администрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава МР "Сосногорск" - руководитель администрации, заместитель руководителя администрации имеет право принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию или одному и тому же должностному лицу администрации. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

в случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию или соответствующему должностному лицу администрации.

В случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения в системе электронного документооборота администрации сообщается гражданину, направившему обращение.

В случае поступления в администрацию или должностному лицу администрации письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения в системе электронного документооборота администрации сообщается электронный адрес официального интернет-сайта администрации муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

2.13. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Глава МР "Сосногорск" - руководитель администрации, заместители руководителя администрации имеют право продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, в следующем порядке:

- ответственный исполнитель поручения не позднее, чем за 5 дней до истечения срока исполнения поручения, представляет на имя Главы МР "Сосногорск" - руководителя администрации, заместителя руководителя администрации служебную записку с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения;

- срок рассмотрения служебной записки и оформления резолюции Главой МР "Сосногорск" - руководителем администрации, заместителем руководителя администрации составляет не более 3 рабочих дней со дня получения служебной записки;

- в случае получения резолюции Главы МР "Сосногорск" - руководителя администрации, заместителя руководителя администрации о продлении срока исполнения поручения в адрес заявителя в течение 1 рабочего дня направляется уведомление за подписью Главы МР "Сосногорск" - руководителя администрации, заместителя руководителя администрации о продлении срока рассмотрения обращения.

Продление срока рассмотрения обращения отмечается работником Общего отдела в системе электронного документооборота администрации в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения Главой МР "Сосногорск" - руководителем администрации, заместителем руководителя администрации;

2.14. При рассмотрении обращения, отнесенного к предложениям, в отношении каждого предложения производится оценка возможности его принятия. При проведении данной оценки учитываются следующие обстоятельства:

- нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;

- необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы, совершенствования деятельности администрации, развития общественных отношений, улучшения социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

- возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае принятия предложения;

- материальные и финансовые затраты на реализацию предложения;

- возможность принятия предложения с учетом других особенностей вопроса, которого касается предложение.

С учетом результатов анализа предложения в отношении отмеченных обстоятельств исполнитель подготавливает ответ на обращение, в котором сообщается о результатах рассмотрения предложения. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято.

2.15. При рассмотрении обращения, отнесенного к заявлениям, производится оценка следующих обстоятельств:

- наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения в целях содействия гражданину в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, достаточность оснований для совершения испрашиваемого действия, возможность принятия мер для удовлетворения заявления в пределах компетенции администрации;

- анализ законов и иных нормативных правовых актов, о нарушении которых указано в обращении, возможность принятия мер в пределах компетенции администрации;

- обоснованность сообщения о недостатках в работе администрации и его должностных лиц, критики деятельности указанных органов и должностных лиц. С учетом результатов анализа заявления в отношении отмеченных обстоятельств исполнитель подготавливает ответ на обращение. В ответе на обращение гражданину сообщается о результатах рассмотрения заявления. Если заявление не удовлетворено, гражданину сообщается о причинах отказа удовлетворения заявления.

2.16. При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобам, анализируется обоснованность просьбы гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц; проверяется, соответствовали ли обжалуемые действия (бездействие) работника (работников) администрации положениям и предписаниям нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов.

Если в результате проведенного анализа подтвердились приведенные в жалобе факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий (бездействия), несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов, жалоба признается обоснованной.

Если жалоба признана обоснованной, то информация об этом направляется Главе МР "Сосногорск" - руководителю администрации, заместителю руководителя администрации для принятия решения в соответствии с законодательством. О результатах рассмотрения сообщается гражданину.

Если жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.

2.17. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации, обращение в течение 7 календарных дней со дня регистрации в системе электронного документооборота администрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.

В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 календарных дней со дня регистрации в системе электронного документооборота администрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Администрация или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

В случае если в соответствии с предусмотренным запретом, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение 5 календарных дней со дня регистрации в системе электронного документооборота администрации осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.

2.18. При обращении гражданина с вопросом, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, рассмотрение обращения проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения указанного в обращении вопроса, в порядке, установленном настоящим Порядком.

2.19. По итогам рассмотрения обращения в срок не позднее 7 календарных дней до окончания срока исполнения поручения, работник отраслевого (функционального) органа, назначенный ответственным за подготовку проекта ответа на обращение, представляет исполнителю проект ответа гражданину по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и предусмотренных пунктом 2.13 раздела II настоящего Порядка.

2.20. Исполнитель в течение 1 рабочего дня рассматривает, визирует и направляет проект ответа на обращение для подписания Главе МР "Сосногорск" - руководителю администрации, заместителю руководителя администрации либо подписывает ответ на обращение самостоятельно, в случае если такое поручение содержится в резолюции.

Исполнитель, являющийся руководителем отраслевого (функционального) органа администрации, обладающего правами юридического лица, в случае подписания ответа на обращение самостоятельно, направляет копию ответа на обращение в общий отдел для снятия с контроля в срок не позднее 1 рабочего дня после самостоятельного направления ответа на обращение в адрес заявителя.

2.21. Глава МР "Сосногорск" - руководитель администрации, заместитель руководителя администрации в течение 3 рабочих дней подписывает ответ на обращение либо возвращает проект ответа на обращение на доработку ответственному исполнителю с указанием срока доработки.

2.22. Доработка ответа на обращение осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, без продления срока рассмотрения обращения.

2.23. Ответ на обращение (с материалами к обращению) за подписью Главы МР "Сосногорск" - руководителя администрации, заместителя руководителя администрации, руководителя отраслевого (функционального) органа администрации, не имеющего статуса юридического лица направляется исполнителем в общий отдел для снятия с контроля в срок не позднее 1 рабочего дня до истечения срока исполнения обращения, указанного в поручении.

Общий отдел в срок не позднее следующего дня после получения подписанного ответа на обращение снимает обращение с контроля в системе электронного документооборота администрации.

Ответ на обращение направляется общим отделом в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в администрацию или должностному лицу администрации в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в администрацию или должностному лицу администрации в письменной форме, путем оформления почтового отправления в конверт и передачи его по реестру в общий отдел для отправки заявителю в установленном порядке.

Кроме того, на поступившее в администрацию или должностному лицу администрации обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном интернет-сайте МО МР "Сосногорск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": (sosnogorsk.org).

В случае если обращение поступило на рассмотрение в Администрацию или должностному лицу администрации из других государственных органов, органов местного самоуправления или от должностных лиц, информация о результатах рассмотрения обращения с копией ответа на обращение направляется в соответствующий орган или должностному лицу, в случае если они обращались с такой просьбой.

Ответ на коллективное обращение граждан направляется лицу, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя коллектива граждан, подписавших обращение. Ответ направляется указанному лицу для доведения его содержания до сведения остальных лиц, подписавших обращение.

Если получатель ответа в коллективном обращении не определен, ответ направляется всем лицам, подписавшим обращение, указавшим адрес, по которому должен быть направлен ответ.

Блок-схема Порядка рассмотрения обращений приводится в приложении N 2 к настоящему Порядку.

2.24. Ознакомление гражданина с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, производится по письменному заявлению автора обращения в течение 15 календарных дней со дня его регистрации в системе электронного документооборота администрации.

В случае принятия решения об отказе в ознакомлении гражданина с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, гражданину направляется письменный ответ с разъяснениями права на обжалование принятого решения в прокуратуру или в суд по адресу, указанному в заявлении.

В случае принятия решения об ознакомлении гражданина с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, гражданину направляется приглашение по адресу, указанному в заявлении.

Ознакомление с документами и материалами производится работником отраслевого (функционального) органа администрации, в котором рассматривалось обращение в присутствии работников общего отдела по адресу: 169500, г. Сосногорск, ул. Зои Космодемьянской, д. 72, кабинет N 32 в приемные дни: понедельник, вторник, среда, четверг с 9.00 до 17.00, пятница с 9.00 до 15.45, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, суббота и воскресенье - выходные дни. При ознакомлении с документами и материалами гражданин может использовать собственные технические средства для снятия копий (например, фотоаппарат или фотокамеру). После ознакомления гражданина с документами и материалами составляется акт, который подписывается гражданином, ответственным работником отраслевого (функционального) органа администрации, работниками общего отдела, присутствовавшими при ознакомлении, по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Порядку. Акты об ознакомлении граждан с документами и материалами в соответствии с пунктами 5.2 и 5.5 раздела V настоящего Порядка подшиваются "В дело" и хранятся в общем отделе.

3.1. Глава МР "Сосногорск" - руководитель администрации, заместители руководителя администрации ведут личный прием граждан по предварительной записи в соответствии с графиком личного приема граждан, утвержденным распоряжением администрации.

3.2. Предварительная запись на личный прием граждан к Главе МР "Сосногорск" - руководителю администрации, заместителям руководителя администрации производится работниками общего отдела в понедельник, вторник, среду, четверг с 09.00 до 17.00 часов, в пятницу с 09.00 до 15.45 часов, перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов.

Предварительная запись на личный прием осуществляется при личном визите гражданина и по телефону. Заявитель при записи на личный прием излагает суть обращения.

В ходе предварительной записи работником общего отдела устанавливается повторность или неоднократность обращений заявителя по изложенному вопросу.

В случае выявления повторности или неоднократности поступления от заявителя обращений работником общего отдела подбираются все материалы и документы по предшествующим обращениям данного заявителя.

Подобранные материалы и документы передаются должностному лицу, осуществляющему личный прием заявителя.

В ходе предварительной записи заявителю может быть отказано в записи на личный прием в случае, если:

- решение поставленного им вопроса не входит в компетенцию администрации или соответствующего должностного лица администрации с разъяснением заявителю, в какой государственный орган или орган местного самоуправления и в каком порядке ему следует обратиться;

- заявитель обжалует судебное решение;

- у заявителя отсутствуют документы, удостоверяющие его личность;

- заявитель имеет явные признаки наркотического, токсического или алкогольного опьянения или находится в состоянии повышенной поведенческой активности с явными признаками агрессии (до устранения указанной причины).

При записи на личный прием, работником общего отдела заполняется карточка личного приема (далее - карточка) по форме (приложение N 4 к настоящему Порядку), в которую вносятся следующие данные: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес для направления ответа, контактный телефон, льготный состав, повторность обращения, краткое содержание устного обращения.

После предварительной записи на личный прием к Главе МР "Сосногорск" - руководителю администрации, заместителям руководителя администрации, работником общего отдела сообщается заявителю фамилия, имя и отчество должностного лица, к которому записан заявитель, дата и время личного приема, номер кабинета.

3.3. Личный прием граждан, пришедших в администрацию, проводится в специальных помещениях администрации, обеспечивающих доступность для граждан с ограниченными физическими возможностями, общественную и пожарную безопасность, недопущение разглашения сведений, содержащихся в устных обращениях, а также отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям.

3.4. Список граждан, приглашенных на личный прием к Главе МР "Сосногорск" - руководителю администрации, заместителю руководителя администрации, (приложение N 5 к настоящему Порядку) формируется работником общего отдела.

3.5. В ходе подготовки к личному приему Главой МР "Сосногорск" - руководителем администрации работник общего отдела осуществляет сбор имеющейся информации по заявленным гражданами вопросам.

Организацию проведения личного приема Главы МР "Сосногорск" - руководителя администрации, заместителей руководителя администрации осуществляют специалисты общего отдела.

Контроль за организацией и проведением личного приема граждан Главы МР "Сосногорск" - руководителя администрации осуществляет заведующий общего отдела администрации.

3.6. Приглашение граждан на личный прием осуществляется работником Общего отдела по телефону или в случае отсутствия номера контактного телефона направляется гражданину почтой (электронной почтой) в письменном (электронном) виде.

3.7. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Допуск граждан в здание администрации осуществляется в соответствии с распоряжением администрации.

3.8. Личный прием Главой МР "Сосногорск" - руководителем администрации, заместителями руководителя администрации осуществляется в порядке очередности, согласно списку граждан, приглашенных на личный прием, и в течение установленного времени в соответствии с графиком личного приема, утвержденным распоряжением администрации.

3.9. Для участия в личном приеме, который проводят Глава МР "Сосногорск" - руководитель администрации, заместители руководителя администрации могут быть приглашены заместители руководителя администрации, а также руководители или работники отраслевых (функциональных) администрации в компетенции которых находятся вопросы, рассматриваемые в ходе личного приема.

3.10. Содержание устного обращения гражданина в ходе личного приема заносится в карточку.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства требуют изучения, проработки, принятия необходимых мер, и направления поручений должностным лицам администрации, то по результатам их рассмотрения гражданину направляется письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 календарных дней со дня регистрации карточки в системе электронного документооборота Администрации.

3.11. Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации в системе электронного документооборота Администрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком. О регистрации письменного обращения в системе электронного документооборота Администрации производится запись в карточке.

3.12. В ходе личного приема гражданину отказывается в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации или должностного лица администрации, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.13. Результат личного приема и поручения должностным лицам администрации (при наличии) заносятся в карточку.

Результатом личного приема является:

- устный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов;

- направление поручений должностным лицам администрации о принятии необходимых мер и направлении письменного ответа гражданину по существу поставленных в обращении вопросов;

- разъяснение, куда и в каком порядке следует обратиться гражданину, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации или должностного лица администрации;

- отказ в дальнейшем рассмотрении обращения, если гражданину ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.14. Не позднее следующего дня после проведения личного приема, заполненная и подписанная Главой МР "Сосногорск" - руководителем администрации, заместителем руководителя администрации, карточка личного приема регистрируется работником общего отдела в системе электронного документооборота администрации.

3.15. Допускается исключение граждан, обратившихся с просьбой о личном приеме из списка граждан, приглашенных на личный прием к Главе МР "Сосногорск" - руководителю администрации, заместителю руководителя администрации:

- при возврате письменного приглашения на личный прием, отправленного почтой, с отметкой почтового отделения о том, что адресат по указанному адресу не проживает;

- с согласия гражданина в письменной форме, зафиксированного в деле работником общего отдела администрации МР "Сосногорск".

- по устному сообщению гражданина о невозможности присутствия на личном приеме или отсутствии необходимости в личном приеме.

3.16. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

3.17. Руководители и специалисты отраслевых (функциональных) органов администрации ведут консультации граждан по вопросам, отнесенным к их компетенции.

3.18. Предварительная запись на консультацию граждан руководителями, заместителями руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации производится по телефонам, указанным в графике консультаций.

Контроль за организацией и проведением консультаций граждан руководителями, заместителями руководителей и специалистами отраслевых (функциональных) органов администрации осуществляют руководители отраслевых (функциональных) органов администрации.

4.1. Текущий контроль за соблюдением работниками администрации настоящего Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к рассмотрению обращений, принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан осуществляется в пределах своей компетенции руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации.

4.2. Общий контроль за соблюдением сроков исполнения по рассмотрению обращений и мониторинг работы по рассмотрению обращений граждан проводится общим отделом.

4.3. Обращение снимается с контроля общим отделом в системе электронного документооборота администрации после предоставления ответа на обращение для отправки в адрес заявителя или предоставления копии ответа на обращение, направленного самостоятельно отраслевым (функциональным) органом администрации, имеющим статус юридического лица.

Обращение, по которому был продлен срок исполнения, снимается с контроля после направления окончательного ответа на обращение в адрес заявителя.

Данные о снятии с контроля обращения работник общего отдела вносит в систему электронного документооборота администрации.

4.4. В рамках осуществления общего контроля общий отдел направляет в адрес исполнителей в системе электронного документооборота администрации напоминание о наступлении срока рассмотрения обращений, со сроком рассмотрения, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

4.5. В рамках осуществления общего контроля общий отдел ежедневно проводит мониторинг рассмотрения обращений и в случае выявления фактов нарушения сроков рассмотрения обращений, направляет в адрес исполнителей уведомление (по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку) о нарушении сроков рассмотрения обращений, с требованием о незамедлительном направлении ответа в адрес заявителя.

4.6. Ежемесячно, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, общий отдел направляет в адрес заместителя руководителя администрации (по общим вопросам) отчет о результатах рассмотрения обращений и информацию о нарушении сроков рассмотрения обращений для представления Главе МР "Сосногорск" - руководителю администрации.

Одновременно в адрес руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации общим отделом направляются письма-уведомления о принятии соответствующих мер (в том числе дисциплинарного воздействия) к работникам, виновным в нарушении сроков рассмотрения обращений (далее - письма-уведомления), и недопустимости повторных нарушений.

4.7. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации, в адрес которых направлены письма-уведомления, в срок не позднее 30 календарных дней, со дня регистрации письма-уведомления, направляют в общий отдел администрации информацию о принятых мерах с указанием фамилии, имени, отчества и наименования должности работников, допустивших нарушение сроков рассмотрения обращений для представления доклада Главе МР "Сосногорск" - руководителю администрации.

4.8. Заместитель руководителя администрации (по общим вопросам) ежемесячно докладывает о результатах рассмотрения обращений и информирует о неисполненных в срок обращениях Главу МР "Сосногорск - руководителя администрации в целях принятия соответствующих мер, направленных на совершенствование работы с обращениями граждан.

4.9. Работники отраслевых (функциональных) органов администрации несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за свои решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе рассмотрения обращений.

5.1. Последний этап работы с обращениями - списание "В дело". Делопроизводство по рассмотрению обращений ведется в соответствии с номенклатурой дел администрации (далее - Номенклатура дел), ежегодно утверждаемой распоряжением администрации.

5.2. Документы "В дело" формируются в рабочем порядке в течение календарного года и располагаются в хронологическом порядке. Сроки хранения документов определяются согласно Номенклатуре дел.

5.3. При формировании документов "В дело" проверяется наличие дат, подписей, виз и их полнота. Нерассмотренные полностью, а также неправильно оформленные документы запрещается подшивать "В дело", они возвращаются исполнителям на доработку.

5.4. При изменении состава документов дела (изъятии, включении документов, замены их копиями) делается соответствующая отметка работником общего отдела.

5.5. Списанные "В дело" материалы хранятся в общем отделе. По истечении установленного срока хранения подлежат уничтожению.

6.1. Принятые по обращению решения и действия (бездействие) Администрации, должностных лиц администрации, ответственных за принятие решения в ходе рассмотрения обращений граждан, а также нарушение порядка рассмотрения обращений могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке (далее - досудебное обжалование).

6.2. Предметом досудебного обжалования могут являться нарушения порядка рассмотрения обращений, изложенных в настоящем Порядке, а также действия (бездействие) должностных лиц администрации, ответственных за порядок рассмотрения обращений.

6.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление в Администрацию в письменной форме или в форме электронного документа жалобы гражданина (далее - жалоба). Рекомендуемая форма жалобы приведена в приложении N 8 к настоящему Порядку.

6.4. В жалобе указываются сведения, предусмотренные пунктом 2.5 раздела II настоящего Порядка.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица администрации, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания по которым гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.

В подтверждение своих доводов гражданин имеет право приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.

6.5. Гражданин имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

6.6. Гражданин имеет право направить жалобу Главе МР "Сосногорск" - руководителю администрации, заместителю руководителя администрации, в порядке досудебного (внесудебного) рассмотрения.

6.7. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации в системе электронного документооборота администрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления Администрацией в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, Глава МР "Сосногорск" - руководитель администрации (заместитель руководителя) администрации может продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней с уведомлением об этом гражданина и указанием причин продления. Уведомление за подписью Главы МР "Сосногорск" - руководителя администрации, заместителя руководителя администрации, направляется в адрес гражданина в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о продлении срока рассмотрения жалобы.

6.8. Жалоба подлежит рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

6.9. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление ответа заявителю в соответствии с настоящим Порядком.

6.10. Гражданин имеет право обжаловать решения и действия (бездействия) администрации, должностных лиц администрации при рассмотрении жалобы в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.