Постановление администрации муниципального образования "город Саянск" Иркутской области от 24 сентября 2019 г. N 110-37-1064-19 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды территории муниципального образования "город Саянск" на 2020 - 2027 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации муниципального образования "город Саянск" Иркутской области
от 24 сентября 2019 г. N 110-37-1064-19
"Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды территории муниципального образования "город Саянск" на 2020 - 2025 гг."

В целях улучшения экологической ситуации на территории городского округа муниципального образования "город Саянск", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 27.07.2018 N 110-37-767-18 "Об утверждении порядка разработки муниципальных программ, формирования, реализации и оценки эффективности указанных программ муниципального образования "город Саянск", статьей 38 Устава муниципального образования "город Саянск", администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Охрана окружающей среды территории муниципального образования "город Саянск" на 2020 - 2025 гг."

2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации городского округа муниципального образования "город Саянск" (http://sayansk-pravo.ru), в газете "Саянские зори" и разместить на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя мэра городского округа по вопросам жизнеобеспечения города - председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее дня его официального опубликования.

Мэр городского округа муниципального образования "город Саянск"

О.В.Боровский

Утвержденное

постановлением администрации

городского округа муниципального

образования "город Саянск

от 24.09.2019 N 110-37-1064-19

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды территории муниципального образования "город Саянск" на 2020 - 2025 годы"

Глава 1. Паспорт муниципальной программы

N п/п	Наименование характеристик муниципальной программы	Содержание характеристик муниципальной программы
1.	Правовое основание разработки муниципальной программы	1. Бюджетный кодекс Российской Федерации; 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; 4. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; 5. Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176; 6. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30.04.2012; 7. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683; 8. Постановление Правительства Иркутской области от 29.10.2018 N 776-пп "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Охрана окружающей среды" на 2019 - 2024 годы". 9. Устав городского округа муниципального образования "город Саянск"; 10. Постановление администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 27.08.2018 N 110-37-767-18 "Об утверждении порядка разработки муниципальных программ, формирования, реализации и оценки эффективности указанных программ муниципального образования "город Саянск".
2.	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "город Саянск"
3.	Соисполнители муниципальной программы	- Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск"; - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации городского округа муниципального образования "город Саянск"
4.	Цели муниципальной программы	Повышение уровня экологической безопасности, сохранение природных систем, качества окружающей среды и формирование положительного имиджа города Саянска как экологически чистой территории
5.	Задачи муниципальной программы	1. Улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую ситуацию на территории города Саянска; 2. Формировать экологическую культуру населения; 3. Сохранение, воспроизводство и рациональное использование зеленых насаждений.
6.	Сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2025 годы
7.	Объем и источники финансирования муниципальной программы	1. Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 15066,4,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2020 - 9963,9 тыс. руб. 2021 - 1020,5 тыс. руб. 2022 - 1020,5 тыс. руб. 2023 - 1020,5 тыс. руб. 2024 - 1020,5 тыс. руб. 2025 - 1020,5 тыс. руб. 2. По источникам финансирования: - за счет бюджета городского округа муниципального образования "город Саянск" - 9516,4,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2020 - 6288,9 тыс. руб. 2021 - 645,5 тыс. руб. 2022 - 645,5 тыс. руб. 2023 - 645,5 тыс. руб. 2024 - 645,5 тыс. руб. 2025 - 645,5 тыс. руб. - за счет областного бюджета - 5550,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2020 - 3675,0 тыс. руб. 2021 - 375,0 тыс. руб. 2022 - 375,0 тыс. руб. 2023 - 375,0 тыс. руб. 2024 - 375,0 тыс. руб. 2025 - 375,0 тыс. руб. - за счет других источников - 0 тыс. руб.
8.	Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий программы позволит повысить уровень экологической безопасности, сохранить природные системы, качество окружающей среды и сформировать положительный имидж города Саянска как экологически чистой территории за счет: - сокращения объемов отходов, размещаемых в несанкционированных местах; - ликвидации несанкционированных мест размещения отходов; - снижения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду; - улучшения санитарного и эстетического состояния территорий города Саянска; - повышения уровня экологического сознания и воспитания населения; - формирования навыков бережного отношения к окружающему миру у населения.

Глава 2. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Одной из главных задач на современном этапе развития России является формирование системы мер по обеспечению устойчивого развития, базирующихся на разработке и внедрении новых и максимальном использовании имеющихся экологически безопасных, энерго- и ресурсосберегающих, мало- и безотходных технологий. При этом особое внимание уделяется созданию правовых, организационных и экономических условий экологической переориентации экономики, социальной сферы и систем жизнеобеспечения в соответствии с требованиями рационального использования всех видов ресурсов, сохранения и улучшения состояния окружающей среды и природных комплексов.

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30.04.2012, определяют в качестве стратегической цели государственной политики в области экологического развития решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683, рассматривает экологическую безопасность как важную составляющую национальной безопасности государства.

Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в муниципальном образовании в настоящее время в целом является стабильной.

Вместе с тем, в муниципальном образовании "город Саянск" (далее - город Саянск) существуют серьезные экологические проблемы. Так, для Саянска, как и практически для всех городов России, характерны условия выработки ресурсов оборудования производственных объектов, всех видов транспорта, резко возросшей автомобилизации городов, интенсивного использования природных ресурсов, увеличения и накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.

Анализ состояния окружающей среды свидетельствует о наличии негативных тенденций в изменении показателей ее качества.

Основными проблемами экологической безопасности Саянска в настоящее время являются:

- отсутствие полигона твердых коммунальных отходов;

- увеличение количества образуемых отходов, требующих вторичной переработки;

- увеличение вредного влияния загрязнения окружающей среды на состояние здоровья населения;

- низкий уровень экологической культуры населения;

- размножением безнадзорных домашних животных и, как следствие, ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки;

- захламление территорий Саянска отходами производства и потребления;

- недостаточная укомплектованность контейнерными площадками микрорайонов Саянска, а также отдельно стоящих объектов торговли, бытового обслуживания и общественного питания.

Основными источниками образования твердых коммунальных отходов на территории Саянска являются организации и предприятия, население и объекты инфраструктуры.

По мере обострения экологических проблем, связанных с загрязнением воздуха, почвы ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды.

Глава 3. Цель и задачи муниципальной программы

Целью программы является повышение уровня экологической безопасности, сохранение природных систем, качества окружающей среды и формирование положительного имиджа города Саянска как экологически чистой территории.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую ситуацию на территории города Саянска;

2. Формировать экологическую культуру населения;

3. Сохранение, воспроизводство и рациональное использование зеленых насаждений.

Глава 4. Система мероприятий муниципальной программы

Система мероприятий муниципальной программы представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Система мероприятий программы

N п/п	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель и соисполнители мероприятий	Период реализации	Источники финансирования	Объем финансирования всего, тыс. руб.	В том числе по годам						Связь с показателями результативности программы
						2020 год	2021 год	2022 год	2023 год.	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1. Улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую ситуацию на территории города Саянска
1.1.	Мероприятие 1. Отлов транспортировка, передержка и возврат в места прежнего обитания безнадзорных собак и кошек на территории городского округа муниципального образования "город Саянск"	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи	2020 - 2025 гг.	областной	2250,0	375,0	375,0	375,0	375,0	375,0	375,0	1.1
1.2.	Мероприятие 2. Ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО, строительного мусора на территории города Саянска и накопленного экологического ущерба от хозяйственной деятельности прошлых лет. Рекультивация нарушенных земель	Комитет по архитектуре и градостроительству	2020 -2025 гг.	местный другие источники	600,0 0,0	100,0 0,0	100,0 0,0	100,0 0,0	100,0 0,0	100,0 0,0	100,0 0,0	1.2
1.3.	Мероприятие 3. Организация и содержание мест захоронения (муниципальное кладбище)	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи	2020 - 2025 гг.	местный	2400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	1.5.
1.4.	Мероприятие 4. Осуществление полномочий в рамках соблюдения Правил благоустройства	Комитет по архитектуре и градостроительству	2020 - 2025 гг.	местный	3,0	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	1.3. 1.4.
1.5.	Мероприятие 5. Оказание услуг по доработке, разработке, сопровождению и получение положительного заключения Государственной экспертизы проектно-сметной документации "г.Саянск. Полигон твердых бытовых отходов"	Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск"	2020 - 2025 гг.	местный	2508,0	2508,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1.6
1.6.	Мероприятие 6. Выполнение работ по доработке, сопровождению и проведению государственной экологической экспертизы, получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации по объекту "г.Саянск. Полигон твердых бытовых отходов", разделы "Оценка воздействия на окружающую среду" (ОВОС) и "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" (ПМООС)	Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск"	2020 - 2025 гг.	местный	1435,4	1435,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1.7
1.7.	Мероприятие 7. Строительство полигона ТКО в г.Саянске	Комитет по архитектуре и градостроительству	2020 - 2025 гг.	местный областной	1700,0 3300,0	1700,0 3300,0	0,0 0,0	0,0 0,0	0,0 0,0	0,0 0,0	0,0 0,0	1.8
2.	Задача 2. Формировать экологическую культуру населения
2.1.	Мероприятие 1. Организация и проведение городского конкурса по благоустройству	Комитет по архитектуре и градостроительству	2020 - 2025 гг.	местный	600,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	2.4
2.2.	Мероприятие 2. Проведение ежегодных экологических мероприятий (субботников, акций, квестов, марафонов, флэш-мобов и т.п.)	Комитет по архитектуре и градостроительству Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи	2020 - 2025 гг.	местный другие источники	60,0 0,0	10,0 0,0	10,0 0,0	10,0 0,0	10,0 0,0	10,0 0,0	10,0 0,0	2.3.
2.3.	Мероприятие 3. Организация и проведение Дней защиты от экологической опасности	Комитет по архитектуре и градостроительству	2020 - 2025 гг.	местный	60,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	2.1.
2.4.	Мероприятие 4. Информирование и экологическое просвещение населения о состоянии окружающей среды и бережном отношении к ней (изготовление листовок, афиш, буклетов, информационных щитов и тп.)	Комитет по архитектуре и градостроительству	2020 - 2025 гг.	местный другие источники	30,0 0,0	5,0 0,0	5,0 0,0	5,0 0,0	5,0 0,0	5,0 0,0	5,0 0,0	2.2. 2.5.
3.	Задача 3. Сохранение, воспроизводство и рациональное использование зеленых насаждений
3.1.	Организация и проведение мероприятий в рамках озеленения территорий города Саянска (воспроизводство зеленых насаждений)	Комитет по архитектуре и градостроительству	2020 - 2025 гг.	местный другие источники	120,0 0,0	20,0 0,0	20,0 0,0	20,0 0,0	20,0 0,0	20,0 0,0	20,0 0,0	3.1. 3.2.

Глава 5. Объем и источники финансирования муниципальной программы

Информация об объеме и источниках финансирования муниципальной программы представлены в таблице 2.

Таблица 2.

Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	За весь период реализации муниципальной программы, тыс. руб.	В том числе по годам
		2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа
Всего, в том числе:	15066,4	9963,9	1020,5	1020,5	1020,5	1020,5	1020,5
Местный бюджет	9516,4	6288,9	645,5	645,5	645,5	645,5	645,5
Областной бюджет	5550,0	3675,0	375,0	375,0	375,0	375,0	375,0
Другие источники	0	0	0	0	0	0	0

Финансирование мероприятий муниципальной программы планируется осуществлять за счет средств областного и местного бюджета в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также за счет других источников.

Объем финансирования муниципальной программы ежегодно уточняется в соответствии с решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" о местном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В ходе реализации муниципальной программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов местного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 6138,0 тыс. рублей.

Глава 6. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы и показатели эффективности

Реализация мероприятий программы позволит повысить уровень экологической безопасности, сохранить природные системы, качество окружающей среды и сформировать положительный имидж города Саянска как экологически чистой территории за счет:

- сокращения объемов отходов, размещаемых в несанкционированных местах;

- ликвидации несанкционированных мест размещения отходов;

- снижения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду;

- улучшения санитарного и эстетического состояния территорий города Саянска;

- повышения уровня экологического сознания и воспитания населения;

- формирования навыков бережного отношения к окружающему миру у населения.

Показатели результативности муниципальной программы приведены в таблице 3.

Таблица 3.

Показатели результативности муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя результативности	Ед. изм.	Базовое значение показателя результативности за 2018 год	Значение показателя результативности по годам реализации программы
				2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1. Улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую ситуацию на территории города Саянска
1.1.	Количество отловленных безнадзорных собак и кошек	шт.	144	144	144	144	144	144	144
1.2.	Количество ликвидированных мест несанкционированного размещения ТКО, строительного мусора, в том числе стихийных свалок и навалов	шт.	22	22	22	22	22	22	22
1.3.	Количество привлеченных к административной ответственности в рамках нарушения Правил благоустройства территории городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - Правила благоустройства)	чел./шт.	74	76	78	80	82	84	86
1.4.	Количество предписаний в рамках выявленных нарушений Правил благоустройства	шт.	61	63	65	67	69	71	73
1.5.	Выполнение мероприятий по организации и содержанию мест захоронения (муниципальное кладбище)	%	100	100	100	100	100	100	100
1.6.	Выполнение работ по оказанию услуг по доработке, разработке, сопровождению и получение положительного заключения Государственной экспертизы проектно-сметной документации "г.Саянск. Полигон твердых бытовых отходов"	%	100	100	100	100	100	100	100
1.7.	Выполнение работ по доработке, сопровождению и проведению государственной экологической экспертизы, получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации по объекту "г.Саянск. Полигон твердых бытовых отходов", разделы "Оценка воздействия на окружающую среду" (ОВОС) и "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" (ПМООС)	%	100	100	100	100	100	100	100
1.8.	Освоение средств в рамках строительства полигона ТКО в г.Саянске в текущем периоде	%	100	100	100	100	100	100	100
2.	Задача 2. Формировать экологическую культуру населения
2.1.	Количество ежегодных мероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых на территории городского округа муниципального образования "город Саянск" в рамках Дней защиты от экологической опасности	шт.	214	216	216	218	218	220	220
2.2.	Количество информационных материалов, размещаемых на: - официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск"; - в газете "Саянские зори".	шт.	56 57	56 57	58 59	58 59	60 61	62 63	64 65
2.3.	Количество проведенных: - субботников (в том числе в рамках областных и всероссийских акций); - акций, квестов, флэш-мобов и тп. (за исключением мероприятий в рамках Дней защиты от экологической опасности)	шт.	3 3	3 3	3 3	3 3	3 3	3 3	3 3
2.4.	Количество принявших участие в городском конкурсе по благоустройству территорий городского округа муниципального образования "город Саянск"	чел./шт.	40	40	41	41	42	42	43
2.5.	Количество установленных информационных щитов	шт.	6	6	6	6	6	6	6
3.	Задача 3. Сохранение, воспроизводство и рациональное использование зеленых насаждений (цветы, деревья, кустарники)
3.1.	Количество высаженных цветов	шт.	52500	52500	52500	52500	52500	52500	52500
3.2.	Количество высаженных деревьев	шт.	0	25	25	25	25	25	25
3.3.	Количество высаженных кустарников	шт.	0	25	25	25	25	25	25

Мэр городского округа муниципального образования город Саянск"

О.В.Боровский