Постановление Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 30 октября 2019 г. N 812 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе" на 2020 - 2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 30 октября 2019 г. N 812
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе" на 2020 - 2022 годы"

В целях реализации Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Волгоградской области от 04 июля 2008 г. N 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе" на 2020 - 2022 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 года и подлежит официальному опубликованию в районной газете "Ударник".

3. Отделу по общим, правовым и информационным вопросам разместить данную муниципальную программу на официальном сайте администрации Старополтавского муниципального района www.stpadmin.ru в разделе "Муниципальные программы" в течение 10 дней после подписания настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела экономики администрации Старополтавского муниципального района Е.Н. Лимаренко.

Глава Старополтавского муниципального района

А.С. Мелкумов

Утверждена
постановлением
администрации
Старополтавского муниципального района
Волгоградской области
от 30 октября 2019 г. N 812

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе" на 2020 - 2022 годы"

Паспорт программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономики администрации Старополтавского муниципального района.
Соисполнители муниципальной программы	Отдел по управлению имуществом администрации Старополтавского муниципального района Старополтавский муниципальный фонд поддержки предпринимательства.
Цели муниципальной программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства (МСП) и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Старополтавского муниципального района.
Задачи муниципальной программы	Создание информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации	Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в мероприятиях проводимых администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и реализуемых центром "Мой бизнес", нарастающим итогом в процентах от количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе -7%. Прирост количества объектов в перечнях муниципального имущества, за счет увеличения общего количества объектов (в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по назначению) в перечнях муниципального имущества, утверждаемых органами местного самоуправления Старополтавского муниципального района -10%.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Срок реализации программы 2020 - 2022 годы. Программа реализуется в один этап 2020 - 2022 годы.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составит 45,00 тыс. руб., в том числе из: бюджета Старополтавского муниципального района - 15,00 тыс. руб., из них: 2020 г. - 5,00 тыс. руб. 2021 г. - 5,00 тыс. руб. 2022 г. - 5,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 30,00 тыс. руб., из них: 2020 г. - 10,00 тыс. руб. 2021 г. - 10,00 тыс. руб. 2022 г. - 10,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Увеличение количества субъектов МСП, получивших информационно-консультационную поддержку путем размещения информации на официальном сайте администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области и проведение семинаров, совещаний, круглых столов с субъектами малого и среднего предпринимательства и заинтересованными структурами. Рассмотрение возможности получения имущественной поддержки субъектами МСП.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа представляет собой систему мероприятий, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и способствующих формированию создания социальной ответственности и положительного имиджа предпринимательства Старополтавского муниципального района.

Уровень развития малого и среднего предпринимательства является отражением степени развития экономики.

В инфраструктуру системы поддержки малого и среднего предпринимательства Старополтавского муниципального района входят:

- координационный совет Старополтавского муниципального района по развитию малого и среднего предпринимательства;

- муниципальный фонд поддержки предпринимательства;

- индивидуальный предприниматель Абулькина У.Р.(учебный центр "Ульяна");

- филиал по работе с заявителями Старополтавского муниципального района Волгоградской области ГКУ ВО "МФЦ".

По состоянию на 01.09.2019 г. количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории нашего района составляет 391 ед., в том числе 50 - это организации и предприятия, 341 - это индивидуальные предприниматели. Хочется отметить, что в этом году наблюдается положительная динамика роста предпринимателей на 16 единиц. Тенденция к снижению наблюдалась последние несколько лет. Это отрадно, так как, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.

Средняя численность работников СМиСБ Старополтавского муниципального района Волгоградской области в 2018 году составила 1294 тыс. человек.

Оборот малого и среднего предпринимательства в 2018 г. составлял 1664083,4 тыс. рублей.

Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей района - 42% занято в розничной торговле и ремонте автотранспортных средств, в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве - 29%, в сфере транспортировки и хранения - 9%, в сфере бытового обслуживания - 8%, в деятельности гостиниц и общественного питания - 3%, в деятельности обрабатывающего производства - 2%, иные виды деятельности - 7%.

Наряду с этим существует ряд проблем, препятствующих развитию предпринимательства:

- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства к информации об оказании финансовой, инвестиционным ресурсам, имущественной поддержки;

- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности;

- невысокая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем;

- необходимость повышения образовательного и информационного уровня предпринимателей.

В результате анализа социальных, финансовых, экономических факторов преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий, комплексной и адресной поддержке в различных направлениях: информационного, консультационного, имущественного обеспечения.

Основным инструментом реализации поставленных задач по поддержке малого предпринимательства является муниципальная программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе" на 2020 - 2022 годы".

Основными рисками при реализации муниципальной программы являются:

- экономические риски, связанные со снижением темпов экономического роста, ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры, усилением инфляции;

- правовые риски, связанные с изменением законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства;

- риски, связанные с человеческим фактором, а именно с невостребованностью мероприятий муниципальной программы в связи с недостаточной информированностью и активностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для управления указанными рисками предусматриваются следующие общие меры, направленные на снижение:

- реализация мероприятий муниципальной программы в планируемые сроки;

- проведение мониторинга реализации муниципальной программы, позволяющего отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение ежегодных плановых значений целевых показателей муниципальной программы;

- информирование об осуществляемых мероприятиях муниципальной программы с использованием разнообразных каналов передачи информации.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в районе на 2020 - 2022 годы разработана в соответствии с федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с Законом Волгоградской области от 04.07.2008 г. N 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области".

Приоритетными направлениями развития предпринимательства являются:

- повышение уровня финансовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства, путем проведения семинаров, совещаний, круглых столов с субъектами малого и среднего предпринимательства и заинтересованными структурами по проблемам малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества объектов имущества, предназначенных для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение престижа предпринимательства.

Система мероприятий муниципальной программы направлена на поддержку и развитие предпринимательских структур как эффективного и социально значимого сектора рыночной экономики.

В данной муниципальной программе действуют мероприятия по оказанию информационной, консультационной и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Целью муниципальной программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Старополтавского муниципального района.

Основными задачами муниципальной программы являются:

- создание информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательств.

В частности, оказание имущественной поддержки повысит удовлетворение потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в имущественных ресурсах, создание условий для их стабильного развития.

Проведение мероприятий и награждение особо отличившихся субъектов малого и среднего предпринимательства к дню российского предпринимательства укрепит престиж и значимость индивидуальных предпринимателей.

Срок реализации программы: 2020 - 2022 годы в один этап.

III. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы предполагается обеспечить условия для повышения финансовой грамотности действующих и вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целевыми показателями достижения целей и решения задач муниципальной программы являются:

- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в мероприятиях проводимых администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и реализуемых центром "Мой бизнес", нарастающим итогом в процентах от количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе - 7%.

- прирост количества объектов в перечнях муниципального имущества, за счет увеличения общего количества объектов (в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по назначению) в перечнях муниципального имущества, утверждаемых органами местного самоуправления Старополтавского муниципального района - 10%.

Данные по целевым показателям представлены в Приложении 1.

Основанием для расчета значений показателей являются данные реестра СМП, протоколы координационного совета Старополтавского муниципального района по развитию малого и среднего предпринимательства, отчеты к заключенному соглашению о реализации на территории муниципального образования Волгоградской области региональных проектов "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию", "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" администрацией Старополтавского муниципального района с руководителем региональных проектов

Ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы являются:

- увеличение количества субъектов МСП, получивших информационно-консультационную поддержку путем размещения информации на официальном сайте администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области и проведение семинаров, совещаний, круглых столов с субъектами малого и среднего предпринимательства и заинтересованными структурами.

- рассмотрение возможности получения имущественной поддержки субъектами МСП.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Система мероприятий муниципальной программы направлена на поддержку и развитие предпринимательских структур как эффективного и социально значимого сектора рыночной экономики.

Основными мероприятиями муниципальной программы являются:

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: размещение информации в районной газете "Ударник", размещение информации на официальном сайте администрации Старополтавского муниципального района, проведение заседаний координационного совета Старополтавского муниципального района по развитию малого и среднего предпринимательства, организация и проведение дня российского предпринимательства.

- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: организация и проведение семинаров, совещаний, круглых столов с субъектами малого и среднего предпринимательства и заинтересованными структурами по проблемам малого и среднего предпринимательства.

- имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе: определение основных принципов учета имущества в, органах местного самоуправления в целях выявления коллегиальным органом новых объектов для включения в перечни имущества, определение основных подходов принципов учета имущества в, органах местного самоуправления в целях выявления коллегиальным органом новых объектов для включения в перечни имущества.

Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется с учетом утвержденного перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (при условии соответствия заявителя статусу субъекта малого и среднего предпринимательства статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации") и производится в соответствии с нормативно-правовыми актами администрации Старополтавского муниципального района, регламентирующие предоставление имущественной поддержки.

Реализация совокупности всех мероприятий муниципальной программы будет способствовать осведомленности субъектов МСП о видах поддержки, об объектах имущества предоставляемых на льготных условиях субъектам предпринимательства.

Перечень мероприятий муниципальной программы представлен в Приложении 2.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на три года с общим объемом финансирования на 2020 - 2022 гг. 45,00 тыс. рублей, в том числе из:

бюджета Старополтавского муниципального района - 15,00 тыс. руб., из них:

2020 г. - 5,00 тыс. руб.

2021 г. - 5,00 тыс. руб.

2022 г. - 5,00 тыс. руб.

внебюджетные источники - 30,00 тыс. руб., из них:

2020 г. - 10,00 тыс. руб.

2021 г. - 10,00 тыс. руб.

2022 г. - 10,00 тыс. руб.

В рамках реализации муниципальной программы планируется выделение денежных средств из бюджета Старополтавского муниципального района 5,00 тыс. руб. ежегодно на приобретение наградного материала для организации и проведения дня российского предпринимательства (рамки, грамоты и т.д.) и 10,00 тыс. руб. ежегодно из внебюджетных источников (средства Старополтавского муниципального фонда поддержки предпринимательства) на представительские расходы при организации и проведении семинаров, совещаний, круглых столов с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий год.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы представлено в Приложении 3.

VI. Механизмы реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел экономики администрации Старополтавского муниципального района.

Ответственный исполнитель определяет первоочередные мероприятия и объем их финансирования, регулярно анализирует работу, проводимую в рамках реализации муниципальной программы, эффективность использования финансовых средств.

Соисполнителями муниципальной программы являются: Отдел по управлению имуществом администрации Старополтавского муниципального района и Старополтавский муниципальный фонд поддержки предпринимательства.

Соисполнители муниципальной программы:

- организуют выполнение мероприятий программы, в целях реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства, повышения финансовой грамотности действующих и вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения престижа предпринимательства и уровня грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- предоставляют в отдел экономики администрации Старополтавского муниципального района сведения о результатах реализации соответствующих мероприятий программы ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным месяцем квартала о целевом использовании выделенных средств;

- несут ответственность за реализацию соответствующих мероприятий программы в пределах своих полномочий.

VII. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы создание либо приобретение имущества не планируется.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства
в Старополтавском муниципальном районе"
на 2020 - 2022 годы"

Перечень
целевых показателей муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе" на 2020 - 2022 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			Базовый год (отчетный) (2018 год)	Текущий год (2019 год)	Первый год реализации муниципальной программы (2020 год)	Второй год реализации муниципальной программы (2021 год)	Третий год реализации муниципальной программы (2022 год)
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе" на 2020 - 2022"
2	Цель 1: Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства (МСП) и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Старополтавского муниципального района
3	Задача 1: Создание информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4	Целевой показатель 1: Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в мероприятиях проводимых администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и реализуемых центром "Мой бизнес", нарастающим итогом в процентах от количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе	%	1,5	3	4	5	7
6	Задача 2: Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
7	Целевой показатель 2: Прирост количества объектов в перечнях муниципального имущества, за счет увеличения общего количества объектов (в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по назначению) в перечнях муниципального имущества, утверждаемых органами местного самоуправления.	%	10	10	10	10	10

Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства
в Старополтавском муниципальном районе"
на 2020 - 2022 годы"

Перечень
программных мероприятий по реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе" на 2020 - 2022 годы"

N п\п	Наименование основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель муниципальной программы	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемые результаты
				Всего	в том числе:
					Федеральный бюджет	Областной бюджет	Районный бюджет	бюджет сельских поселений	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе" на 2020 - 2022 годы"
1.	Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:	отдел экономики администрации Старополтавского муниципального района	2020	5,00			5,00
			2021	5,00			5,00
			2022	5,00			5,00
1.1	Размещение информации в районной газете "Ударник"	отдел экономики администрации Старополтавского муниципального района	2020	-	-	-	-	-	-	Повышение уровня грамотности субъектов малого предпринимательства
			2021	-	-	-	-	-	-
			2022	-	-	-	-	-	-
1.2	Размещение информации на официальном сайте администрации Старополтавского муниципального района	отдел экономики администрации Старополтавского муниципального района	2020	-	-	-	-	-	-	Информирование населения о процессах развития малого и среднего предпринимательства Старополтавского муниципального района
			2021	-	-	-	-	-	-
			2022	-	-	-	-	-	-
1.3	Проведение заседаний координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства	отдел экономики администрации Старополтавского муниципального района	2020	-	-	-	-	-	-	Выявление наиболее острых проблем малого бизнеса и перспективное реагирование на них
			2021	-	-	-	-	-	-
			2022	-	-	-	-	-	-
1.4	Организация и проведение дня российского предпринимательства	отдел экономики администрации Старополтавского муниципального района	2020	5,00			5,00			Поощрение представителей малого и среднего предпринимательства за проделанную работу и вклад в социально экономическое развитие района
			2021	5,00			5,00
			2022	5,00			5,00
2.	Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:	Старополтавский муниципальный фонд поддержки предпринимательства	2020	10,00	-	-	-	-	10,00
			2021	10,00	-	-	-	-	10,00
			2022	10,00	-	-	-	-	10,00
2.1	Организация и проведение семинаров, совещаний, круглых столов с субъектами малого и среднего предпринимательства и заинтересованными структурами по проблемам малого и среднего предпринимательства	Старополтавский муниципальный фонд поддержки предпринимательства	2020	10,00	-	-	-	-	10,00	Повышение престижа предпринимательства и уровня грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства
			2021	10,00	-	-	-	-	10,00
			2022	10,00	-	-	-	-	10,00
3.	Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе:	Отдел по управлению имуществом администрации Старополтавского муниципального района	2020	-	-	-	-	-	-
			2021	-	-	-	-	-	-
			2022	-	-	-	-	-	-
33.1	Определение основных принципов учета имущества в, органах местного самоуправления в целях выявления коллегиальным органом новых объектов для включения в перечни имущества	Отдел по управлению имуществом администрации Старополтавского муниципального района	2020	-	-	-	-	-	-	Правовой акт администрации Старополтавского муниципального района
			2021	-	-	-	-	-	-
			2022	-	-	-	-	-	-
33.2	Определение основных подходов оценки эффективности использования имущества в органах местного самоуправления	Отдел по управлению имуществом администрации Старополтавского муниципального района	2020	-	-	-	-	-	-	Правовой акт, утверждающий основные принципы учета имущества в администрации Старополтавского муниципального района
			2021	-	-	-	-	-	-
			2022	-	-	-	-	-	-
Итого по муниципальной программе			2020	15,00			5,00		10,00
			2021	15,00			5,00		10,00
			2022	15,00			5,00		10,00

Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства в
Старополтавском муниципальном районе"
на 2020 - 2022 годы"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы Старополтавского муниципального района за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств районного бюджета

Наименование муниципальной программы	Год реализации	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя муниципальной программы	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
			всего	в том числе
				федеральный бюджет	областной бюджет	районный бюджет	бюджет сельских поселений	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе" на 2020 - 2022"	2020	Отдел экономики администрации Старополтавского муниципального района	5,00			5,00
	2021		5,00			5,00
	2022		5,00			5,00
	2020	Старополтавский МФПП	10,00					10,00
	2021		10,00					10,00
	2022		10,00					10,00
Итого по году реализации	2020		15,00			5,00		10,00
	2021		15,00			5,00		10,00
	2022		15,00			5,00		10,00
Итого по муниципальной программе	2020 - 2022 гг.		45,00			15,00		30,00