Постановление Администрации МО "Котласский муниципальный район" Архангельской области от 26 сентября 2019 г. N 764 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Котласский муниципальный район" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

Постановление Администрации МО "Котласский муниципальный район" от 26 сентября 2019 г. N 764
"Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Котласский муниципальный район" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Котласский муниципальный район", утвержденного решением Собрания депутатов МО "Котласский муниципальный район" от 26 июня 2015 года N 314, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Котласский муниципальный район на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики).

2. Отраслевым (функциональным) органам администрации МО "Котласский муниципальный район", осуществляющим функции главных распорядителей бюджетных средств, руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики при формировании бюджета муниципального образования "Котласский муниципальный район" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования "Котласский муниципальный район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника финансового управления Верховцеву С.Л.

Глава муниципального образования

Т.В. Сергеева

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
МО "Котласский муниципальный район"
от 26.09.2017 N 764

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Котласский муниципальный район" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

I. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Котласский муниципальный район" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - бюджетная и налоговая политика) разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Котласский муниципальный район", утвержденного решением Собрания депутатов МО "Котласский муниципальный район" от 26 июня 2015 года N 314.

Бюджетная и налоговая политика в предстоящем периоде направлена на достижение целей и решение приоритетных задач социально-экономического развития, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 04 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и программными документами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Указа следует читать как "N 204"

Необходимым условием решения поставленных задач является реализация мер по обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджетной системы, повышению эффективности бюджетных расходов.

В этих целях будет продолжено применение мер, направленных на развитие доходной базы муниципального образования "Котласский муниципальный район", концентрацию имеющихся ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального образования "Котласский муниципальный район", ограничение размера дефицита бюджета муниципального образования "Котласский муниципальный район" (далее - бюджета района) и снижение уровня муниципального долга муниципального образования "Котласский муниципальный район".

Для обеспечения достоверности бюджетных показателей в основу бюджетного планирования будет положен базовый вариант прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Котласский муниципальный район".

Решение задач социально-экономического развития будет осуществляться в рамках реализации муниципальных программ муниципального образования "Котласский муниципальный район" с учетом принятых решений по оптимизации расходов бюджета района, повышению эффективности налоговых льгот.

Необходимо продолжить реализацию ранее поставленных задач:

мобилизация дополнительных налоговых и неналоговых доходов в бюджет района;

повышение эффективности использования бюджетных средств и муниципального имущества в секторе муниципального управления;

достижение целевых показателей муниципальных программ МО "Котласский муниципальный район", в т.ч. с учетом достижения плановых результатов региональных проектов Архангельской области, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов Российской Федерации;

ограничение роста непервоочередных расходов бюджета района и их оптимизация, сокращение просроченной кредиторской задолженности бюджета района;

привлечение дополнительных источников финансирования приоритетных расходов бюджета района;

совершенствование системы закупок для муниципальных нужд, в том числе путем обеспечения контроля обоснованности закупок, начальных (максимальных) цен контрактов, комплектности приобретаемого товара, его технических характеристик, а также проведения централизованных закупок;

продолжение проведения взвешенной долговой политики, в том числе за счет оптимизации структуры и объема муниципального долга муниципального образования "Котласский муниципальный район" и расходов на его обслуживание;

совершенствование межбюджетных отношений и содействие оптимизации расходов бюджетов поселений муниципального образования "Котласский муниципальный район" (далее - поселений).

Необходимо обеспечить безусловное исполнение обязательств муниципального образования "Котласский муниципальный район" по соглашениям, заключенным с вышестоящим бюджетом.

II. Приоритеты в сфере формирования доходного потенциала

Приоритеты налоговой политики направлены на создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей устойчивость консолидированного бюджета района в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Налоговая политика должна быть нацелена на увеличение доходного потенциала консолидированного бюджета района, сохранение социальной и финансовой стабильности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития и строиться с учетом изменений законодательства Российской Федерации при одновременной активизации работы органов местного самоуправления муниципального образования "Котласский муниципальный район", (далее - органы местного самоуправления), органов местного самоуправления поселений.

Достижению целей должны способствовать следующие основные направления:

осуществление контроля за своевременностью и полнотой перечисления в бюджетную систему налогов и неналоговых платежей;

проведение мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению иногородних субъектов предпринимательской деятельности, имеющих имущественные объекты и рабочие места на территории муниципального образования "Котласский муниципальный район", а также субъектов предпринимательской деятельности, использующих незаконные схемы оплаты труда и привлекающих рабочую силу без надлежащего оформления трудовых отношений;

продолжение практики работы межведомственных комиссий по обеспечению доходов бюджета района и бюджетов поселений;

проведение индивидуальной работы с должниками по платежам в бюджетную систему и взаимодействие с организациями по вопросу увеличения налогооблагаемой базы на территории муниципального образования "Котласский муниципальный район";

взаимодействие органов местного самоуправления с налоговыми органами и другими администраторами доходов в целях повышения качества администрирования платежей и сокращения недоимки, усиление претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;

отмена неэффективных и неиспользуемых налоговых льгот;

сохранение на период 2020-2022 годов ограничений на принятие новых налоговых льгот по местным налогам;

продолжение работы по инвентаризации и оптимизации имущества казны муниципального образования "Котласский муниципальный район" и поселений.

III. Приоритеты политики расходования бюджетных средств

Политика расходования бюджетных средств в муниципальном образовании "Котласский муниципальный район" в 2020 году и среднесрочной перспективе должна быть направлена на достижение национальных целей и стратегических задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и программными документами.

Планирование и расходование бюджетных ассигнований должно осуществляться с учетом следующих принципов:

обеспечение достижения плановых результатов, направленных на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов Российской Федерации;

обеспечение достижения индикаторов повышения оплаты труда отдельных категорий работников согласно указам Президента Российской Федерации, с учетом проведения предусмотренных в отраслевых "дорожных картах" мероприятий по оптимизации расходов и привлечению средств от приносящей доход деятельности;

недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате, социальным выплатам, а также по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;

оптимизация инвестиционных расходов, в том числе за счет проведения мероприятий по сокращению объемов незавершенного строительства, финансирования объектов, соответствующих приоритетным задачам социально-экономического развития, завершения строительства объектов высокой степени готовности;

оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга за счет максимального использования инструментов управления ликвидностью единого счета бюджета района, привлечения кредитных ресурсов в виде возобновляемых кредитных линий, взаимодействия с кредитными организациями по вопросу снижения процентных ставок за пользование кредитными ресурсами.

IV. Направления развития и совершенствования межбюджетных отношений

Ведущую роль в системе межбюджетного регулирования на муниципальном уровне сохранит нецелевая финансовая поддержка из бюджета района в виде дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений.

Дальнейшее развитие межбюджетных отношений с органами местного самоуправления поселений будет направлено на поддержание устойчивого исполнения бюджетов поселений, повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов, создание условий для повышения эффективности расходов бюджетов поселений и бюджетной консолидации, в том числе:

заключение с органами местного самоуправления поселений соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов, в том числе с применением мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательств по заключенным соглашениям;

осуществление мониторинга исполнения бюджетов поселений, финансового обеспечения реализации указов Президента Российской Федерации, сокращения просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, недопущения образования просроченной кредиторской задолженности по социально значимым направлениям, в первую очередь по оплате труда;

осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления поселений требований бюджетного законодательства, нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

осуществление мониторинга и содействие деятельности органов местного самоуправления поселений по развитию налогового потенциала, улучшению качества работы с налогоплательщиками;

перечисление всех межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета поселений, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты.