Приказ Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 3 июля 2019 г. N 01-05/1-482 "Об утверждении Регламента осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности в отношении подведомственных заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 10.06.2019 N 576 "Об утверждении Правил осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности отдельными видами юридических лиц, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2. Опубликовать настоящий приказ на сайте Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (https://minpriroda.sakha.gov.ru).

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель министра

Я.И. Заровняев

Утвержден
приказом
от 03.07.2019 года N 01-05/1-482

Регламент
осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности в отношении подведомственных заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

I. Общие положения

1.1. Регламент осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности подведомственных организаций, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Регламент), разработан в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 10.06.2019 N 576 "Об утверждении Правил осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ).

1.2. Настоящий Регламент устанавливает порядок организации Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство), осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий (далее - заказчики) ведомственного контроля закупочной деятельности подведомственных организаций, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в отношении подведомственных ему заказчиков.

1.3. Регламент разработан в целях развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок по Федеральному закону N 223-ФЗ.

1.4. При осуществлении ведомственного контроля Министерство осуществляет проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о закупках отдельными видами юридических лиц, в том числе:

- соответствия положения о закупке законодательству о закупках подведомственными заказчиками и типовому положению о закупке (в случае его принятия Министерством);

- своевременности размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) положения о закупке и внесенных в него изменений;

- своевременности размещения в ЕИС плана закупки товаров, работ, услуг, плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств;

- осуществления закупок в соответствии с законодательством о закупках отдельными видами юридических лиц, в том числе:

1) проведения в электронной форме закупок, которые должны осуществляться в указанной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) своевременности размещения в ЕИС извещения о закупке;

3) соблюдения требований к содержанию извещения о закупке;

4) соблюдения особенностей осуществления закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

- своевременности внесения в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, информации и документов о заключении, изменении и расторжении договора;

- своевременности размещения в ЕИС сведений и иной информации.

1.5. Общую организацию и координацию действий по осуществлению Министерством ведомственного контроля осуществляет Департамент экономики природопользования и сводного анализа.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Комиссия по проведению мероприятий ведомственного контроля

2.1. Ведомственный контроль осуществляется комиссией по проведению мероприятий ведомственного контроля (далее - комиссия), состав которой утверждается приказом Министерства.

2.2. Должностные лица, входящие в состав комиссии, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

2.3. Должностные лица, входящие в состав комиссии, несут персональную ответственность за объективность представленной в отчетах о проделанной работе информации и обоснованность выводов и предложений.

2.4. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, входящие в состав комиссии, имеют право:

- в случае осуществления выездной проверки - на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях - на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

- на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

2.5. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, входящие в состав комиссии, обязаны:

- знать и руководствоваться в своей деятельности положениями законодательства Российской Федерации о закупках отдельными видами юридических лиц и настоящего Регламента;

- проверять соблюдение заказчиками законодательства Российской Федерации о закупках отдельными видами юридических лиц;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого заказчика;

- проводить проверку на основании приказа Министерства;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу заказчика или уполномоченному представителю заказчика присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу заказчика или уполномоченному представителю заказчика, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо заказчика или уполномоченного представителя заказчика с результатами проверки;'

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании заказчиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать установленные сроки проведения проверки;

- не требовать от заказчика документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- подготовить предложения по устранению выявленных нарушений и рекомендации по их предупреждению в дальнейшей деятельности;

- своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений;

- составлять акт проверки.

3. Порядок проведения ведомственного контроля

3.1. Ведомственный контроль проводится по месту нахождения Министерства (камеральная проверка) либо по месту нахождения заказчика (выездная проверка).

3.2. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок заказчиков.

3.3. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого приказом Министерства в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.4. Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в год в отношении каждого заказчика.

3.5. План мероприятий ведомственного контроля должен содержать в себе следующие сведения:

- наименование, ИНН, адрес юридического лица, в отношении которого принято решение о проведении мероприятия ведомственного контроля;

- предмет проведения мероприятия ведомственного контроля;

- период, за который проверяется деятельность заказчика;

- сроки проведения мероприятия ведомственного контроля.

3.6. План проведения мероприятий ведомственного контроля составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.

3.7. Внеплановые проверки проводится Министерством по следующим основаниям:

- поступление в Министерство материалов от органов прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и иных государственных органов, от общественных объединений, Указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о закупочной деятельности отдельными видами юридических лиц:

- поступление в Министерство обращений физических и юридических лиц, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о закупочной деятельности отдельными видами юридических лиц;

- обнаружение Министерством признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3.8. Проведение проверки осуществляется сплошным или выборочным способом. Выбор способа проведения проверки определяется комиссией по проведению мероприятий ведомственного контроля администрации.

3.9. Администрация уведомляет заказчиков о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление).

3.10. Уведомление должно содержать следующую информацию:

- наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

- предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

- вид проверки (плановая, внеплановая, камеральная, выездная);

- дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

- перечень должностных лиц, входящих в состав комиссии по проведению мероприятий ведомственного контроля;

- запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

- сведения о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования.

3.11. Уведомление о проведении мероприятия ведомственного контроля составляется на основании плана проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту и направляется заказчику почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты начала проведения мероприятия ведомственного контроля.

3.12. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля, включая тремя необходимое на составление и подписание акта проверки, не может составлять более чем 15 (пятнадцать) рабочих дней.

3.13. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля на основании мотивированного письменного предложения должностных лиц может быть продлен не более чем на 15 (пятнадцать) рабочих дней по решению министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) или его заместителя.

3.14. Члены комиссии по проведению мероприятий ведомственного контроля Министерства не вправе изымать оригиналы документов и распространять информацию, полученную в ходе проведения мероприятия ведомственного контроля, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.15. По результатам проведения проверки составляется акт проверки по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту. Акт составляется в двух экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и один экземпляр акта направляется (вручается) заказчику в течение 2 (двух) рабочих дней с даты подписания.

3.16. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения акта проверки руководитель заказчика ознакамливается с ним, и в случае наличия возражений или замечаний к акту проверки в указанный срок вносит об этом запись перед своей подписью и представляет письменные возражения или замечания (протокол разногласий), которые приобщаются к акту проверки.

3.17. Комиссия по проведению мероприятий ведомственного контроля Министерства в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения протокола разногласий к акту проверки направляет руководителю заказчика заключение о результатах рассмотрения протокола разногласий.

3.18. Заказчик обязан представить отчет об устранении выявленных нарушений в срок, указанный в акте проверки или заключении о результатах рассмотрения протокола разногласий. К отчету прилагаются копии документов и материалов, подтверждающих устранение нарушений.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.20. В случае выявления по результатам мероприятия ведомственного контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы мероприятия ведомственного контроля подлежат направлению в соответствующий орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

3.21. Материалы по результатам проверок, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверки, хранятся Министерством в течение 5 лет.

Приложение N 1
к Регламенту, утвержденному приказом
от 03.07.2019 года N 01-05/1-482

Форма

План
проведения мероприятий ведомственного контроля

Наименование заказчика	ИНН заказчика	Адрес заказчика	Предмет проверки	Период, за который осуществляется проверка	Сроки проведения проверки
					месяц начала проведения проверки	продолжительность (раб дни)

Приложение N 2
к Регламенту, утвержденному приказом
от 03.07.2019 года N 01-05/1-482

Форма

Уведомление
о проведении мероприятия ведомственного контроля

Наименование заказчика __________________________________________________

Предмет мероприятия ведомственного контроля: соблюдение _________________

_________________________________________________________________________

                        (наименование заказчика)

в том числе его контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок,

Цель мероприятия ведомственного контроля: осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц в отношении

_________________________________________________________________________

                        (наименование заказчика)

Вид мероприятия ведомственного контроля: ________________________________.

Период времени, за который проверяется деятельность заказчика: ______________________________.

Дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля:

________________________________________________________________

Перечень должностных лиц, входящих в состав комиссии по проведению мероприятий ведомственного контроля, на основании приказа Министерства от "___" ____________ 20__ г. N ______:

_________________________________________________________________________

                    (Ф.И.О. наименование должностей)

Запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля:

_________________________________________________________________________

      (указываются документы, информация, материальные средства,

   необходимые для осуществления мероприятия ведомственного контроля)

Приложение N 3
к Регламенту, утвержденному приказом
от 03.07.2019 года N 01-05/1-482

Форма

Акт N __________

по результатам проверки _________________________________________________

                                         (тема проверки)

_________________________________________________________________________

                          (проверяемый период)

Во исполнение ___________________________________________________________

               (реквизиты решения о назначении проверки, N пункта плана)

комиссией в составе:

_________________________________________________________________________

                 Ф.И.О. председателя комиссии, должность

_________________________________________________________________________

                   Ф.И.О. члена комиссии, должность

проведена проверка

_________________________________________________________________________

                            (Тема проверки)

_________________________________________________________________________

                          (проверяемый период)

Вид проверки: __________________________________________________

Срок проведения проверки: ______________________________________

Методы проведения проверки: ____________________________________

Краткая информация об объекте.

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Проверка проведена в присутствии ________________________________________

        (должность, Ф.И.О. руководителя объекта (иных уполномоченных лиц)

                             (заполняется в случае осуществления проверки

                                       по месту нахождения объекта)

В ходе проведения проверки установлено следующее.

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Краткое изложение результатов проверки в разрезе исследуемых вопросов со ссылкой на прилагаемые к Акту документы.

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Должность председателя комиссии (ответственного работника)

______________________________  _________________  ______________________

          (должность)                подпись               Ф.И.О.

Члены комиссии:

Должность члена комиссии (ответственного работника)

______________________________  _________________  ______________________

          (должность)                подпись               Ф.И.О.

"Ознакомлен(а)"

Должность руководи теля объекта (иного уполномоченного лица)

______________________________  _________________  ______________________

          (должность)                подпись               Ф.И.О.