Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 5 ноября 2019 г. N 714-ПА "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Шелеховского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

В целях определения условий, используемых при составлении проекта бюджета Шелеховского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, подходов к его формированию, руководствуясь ст.ст. 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 15, 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 30, 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, решением Думы Шелеховского муниципального района от 28.04. 2011 года N 19-рд "О бюджетном процессе в Шелеховском районе", Администрация Шелеховского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики Шелеховского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

2. Постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте Администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Мэра района по экономике и финансам Д.С.Савельева.

Мэр Шелеховского муниципального района

М.Н.Модин

Утверждены

постановлением Администрации

Шелеховского муниципального района

от 5 ноября 2019 года N 714-па

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Шелеховского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

I. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики Шелеховского района на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов разработаны в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики учтены положения Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

II Основные направления бюджетной политики Шелеховского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления бюджетной политики Шелеховского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сохраняют преемственность задач, поставленных в 2019 году, и учитывают задачи муниципального уровня, обозначенные Правительством Российской Федерации в сфере бюджетной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Основными задачами бюджетной политики Шелеховского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов являются обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета Шелеховского района.

Для достижения намеченных целей планируется организация работы по следующим направлениям:

1. Повышение эффективности использования бюджетных средств.

Данное направление в условиях ограниченности бюджетных ресурсов является наиболее актуальным и предполагает к реализации в предстоящем периоде:

1) формирование структуры расходов бюджета района на 2020 - 2022 годы в соответствии с приоритетами, определенными Стратегией социально-экономического развития Шелеховского района на 2019 -2030 годы;

2) совершенствование программно-целевого бюджетного планирования на основе муниципальных программ:

а) обеспечение соответствия перечня и структуры муниципальных программ приоритетам государственной (муниципальной) политики;

б) включение в муниципальные программы механизмов координации с областными государственными программами;

в) расширение возможностей по перераспределению бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в течение финансового года без внесения изменений в бюджет района в пределах предусмотренного в бюджете района общего объема финансового обеспечения соответствующей муниципальной программы и при условии сохранения значений целевых показателей (индикаторов) соответствующей подпрограммы и в целом муниципальной программы;

г) совершенствование показателей определения оценки эффективности муниципальных программ;

3) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных первоочередных расходных полномочиях;

4) развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита, в том числе совершенствование организации внутреннего муниципального финансового контроля;

5) обеспечение открытости бюджетного процесса и вовлечения в него институтов гражданского общества;

6) повышение качества бюджетного планирования, управления муниципальными финансами, соблюдение надлежащей финансовой дисциплины.

2. Ограничение дефицита бюджета района и уровня муниципального долга

Для поддержания сбалансированности бюджета Шелеховского района в 2020 - 2022 годах будет продолжено применение мер, направленных на ограничение дефицита бюджета Шелеховского района и уровня муниципального долга, минимизацию расходов на обслуживание долговых обязательств.

На протяжении трехлетнего периода планируется:

1) ограничение дефицита бюджета Шелеховского района на уровне не более 7,5 % от утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

2) ограничение показателя доли муниципального долга в следующих размерах:

на 1 января 2021 года общий объем муниципального долга на уровне не более 15,7 процентов от суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2020 год;

на 1 января 2022 года общий объем муниципального долга на уровне не более 20,4 процентов от суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2021 год;

на 1 января 2023 года общий объем муниципального долга на уровне не более 25,1 процентов от суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2022 год.

В целях снижения долговой нагрузки, снижения дефицита бюджета целесообразно дополнительные доходы не направлять на увеличение объема расходных обязательств.

III Основные направления налоговой политики Шелеховского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основной целью налоговой политики Шелеховского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, остается обеспечение стабильного увеличения доходной базы бюджета Шелеховского района.

Налоговая политика Шелеховского района реализуется посредством:

применения на территории Шелеховского района системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в части установления видов предпринимательской деятельности, значений корректирующих коэффициентов, учитывающих особенности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход до 01.01.2021 года;

проведения комплекса мероприятий, способствующих увеличению доходной части бюджета Шелеховского района.

Для достижения поставленной цели планируется продолжить реализацию следующих мероприятий:

1. Осуществление взаимодействия с территориальными органами (подразделениями) федеральных и областных органов исполнительной власти, определенными в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов в целях совершенствования порядка зачисления доходов в бюджет Шелеховского района, повышения уровня собираемости доходов, улучшения информационного обмена, повышения качества планирования.

2. Обеспечение достоверного планирования администраторами доходов бюджета Шелеховского района доходов, являющихся источниками финансового обеспечения расходных обязательств в целях снижения рисков, связанных с неисполнением утвержденных плановых назначений по доходам. Улучшение качества администрирования доходов бюджета Шелеховского района в части обеспечения полноты и своевременности поступления администрируемых платежей в бюджет.

3. Организация и координация деятельности межведомственной комиссии при Администрации Шелеховского муниципального района по повышению доходной части консолидированного бюджета Шелеховского района в целях наиболее полного и своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в консолидированный бюджет Шелеховского района.

4. Осуществление взаимодействия с органами государственной власти Иркутской области по увеличению объемов межбюджетных трансфертов, направляемых на финансовое обеспечение вопросов местного значения района, в том числе в рамках реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственных программ Иркутской области.

5. Проведение на постоянной основе мониторинга налогового законодательства с целью оперативного внесения изменений в соответствующие муниципальные правые акты.

6. Проведение на постоянной основе мониторинга поступлений от юридических лиц основных налоговых доходов, формирующих доходную часть бюджета Шелеховского района (налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход до 01.01.2021, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения).