Распоряжение Правительства Хабаровского края от 7 ноября 2019 г. N 908-рп "О развитии сельского хозяйства в Хабаровском крае в 2019 году и задачах на 2020 год"

В Хабаровском крае продолжается работа по созданию условий для развития сельского хозяйства в соответствии с Законом Хабаровского края от 26 июля 2005 г. N 288 "О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае", государственной программой Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр (далее - государственная программа).

Доля сельскохозяйственной отрасли Хабаровского края (далее также - край) в валовом региональном продукте составляет 1,5 процента. В крае действуют 83 сельскохозяйственные организации, 533 крестьянских (фермерских) хозяйства, 37 кооперативов, 87 тыс. личных подсобных хозяйств.

По итогам 2018 года Хабаровский край обеспечивает себя картофелем на 75,5 процента, яйцом - на 75,9 процента, овощами - на 30,3 процента, мясом - на 9,8 процента, молоком - на 10,0 процентов.

За 9 месяцев 2019 года в крае хозяйствами всех категорий произведено: мяса скота и птицы (в живом весе) - 9,9 тыс. тонн (92,7% к уровню 2018 года), молока - 20,2 тыс. тонн (96,1% к уровню 2018 года), яиц - более 225,6 млн. штук (98,0% к уровню 2018 года), овощей закрытого грунта - 1,5 тыс. тонн (96,7% к уровню 2018 года).

С 29 июля 2019 г. распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 г. N 623-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации" на территории Хабаровского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (далее - ЧС). С учетом неблагоприятной паводковой ситуации и обильных осадков ожидаемый объем валовой продукции сельского хозяйства в 2019 году в хозяйствах всех категорий составит 15,7 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах - 92,3 процента к уровню 2018 года.

Основными задачами отрасли в 2019 году и на перспективу 2020 - 2021 годов определены развитие молочного и мясного животноводства, тепличного овощеводства, сельских территорий, сельскохозяйственной кооперации, повышение занятости сельского населения, поддержка малых форм хозяйствования, ввод в оборот земель сельскохозяйственного назначения и качественное их использование.

Для решения указанных задач в рамках государственной программы сельскохозяйственным товаропроизводителям и муниципальным образованиям края оказывается государственная поддержка по 35 направлениям.

В связи с необходимостью наращивания производства молока и мяса в крае министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края (далее также - министерство) пересмотрены направления государственной поддержки в пользу развития животноводства. Объем государственной поддержки на указанные направления в 2019 году составил 400,3 млн. рублей.

Развитие животноводства прогнозируется за счет увеличения поголовья племенных коров, приобретенных с помощью государственной поддержки, повышения продуктивности коров путем расширения племенного стада молочного направления в хозяйствах края, проведения эпизоотических мероприятий. В 2019 году планируется приобретение 0,8 тыс. голов крупного рогатого скота.

В настоящее время племенной скот животноводческими предприятиями края закупается в других регионах. Министерством прорабатывается вопрос создания в 2020 году племенного предприятия, на базе которого будет комплексно закупаться скот, проводиться осеменение коров, что позволит оздоровить краевое стадо от лейкоза.

Перспективным направлением для развития сельского хозяйства в крае является пчеловодство. Объем производства меда в крае существенно не менялся в течение ряда лет и составляет в среднем 500 тонн в год. Увеличение объемов производства планируется за счет создания условий для развития пчеловодства, реализации мероприятий по охране и увеличению продуктивности пчелосемей, охране и росту площади медоносных растений. Министерством прорабатываются вопросы поставок меда, произведенного в Хабаровском крае, на экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Земли сельскохозяйственного назначения составляют 399,0 тыс. гектаров, или 0,5 процента от всей территории края. В целях выявления неиспользуемых участков, в том числе находящихся в аренде у третьих лиц, и дальнейшего их перераспределения министерством организована работа межведомственных рабочих групп по обследованию земель сельскохозяйственного назначения и выявлению их правообладателей и принято участие в обследовании земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурского, Бикинского, Вяземского, Комсомольского, имени Лазо, Хабаровского муниципальных районов Хабаровского края. Выявлено 35,3 тыс. гектаров неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

Площадь мелиорируемых сельскохозяйственных угодий в крае составляет 82,2 тыс. гектаров, или 34,4 процента от пахотных земель. Мелиоративный комплекс края представлен 127 мелиоративными системами, 110 из которых бесхозяйные, и 11 отдельно расположенными гидротехническими сооружениями. В 2019 году на территории края проводится инвентаризация мелиоративных систем. Основная их часть имеет значительную степень износа, в связи с чем одной из задач по развитию отрасли на ближайшие годы является проведение культуртехнических и мелиоративных работ.

В целях повышения урожайности и улучшения качественных свойств почв проводится работа с сельскохозяйственными товаропроизводителями края по ведению научно обоснованного севооборота и использованию элитных семян, известкованию кислых почв, вводу в оборот земель сельскохозяйственного назначения, в том числе за счет проведения культуртехнических и мелиоративных работ. Ежегодно при господдержке за счет культуртехнических работ планируется ввод в оборот не менее 2,0 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения. В 2019 году объем государственной поддержки, предусмотренный на проведение культуртехнических работ, составляет 22,8 млн. рублей, в том числе 19,2 млн. рублей из федерального бюджета.

Осуществляется модернизация отрасли. В 2019 году с государственной поддержкой приобретена 101 единица техники и оборудования, что в 1,6 раза больше, чем в 2018 году. По итогам года ожидается приобретение 146 единиц техники и оборудования.

Продолжается работа по привлечению инвестиций в тепличное овощеводство, молочное и мясное скотоводство, птицеводство, ведется поиск инвесторов для реализации инвестиционных проектов на базе имеющихся производственных мощностей и площадок. Проводится ревизия потенциальных производственных площадок для размещения новых производств.

Основными инвестиционными проектами являются:

- в области молочного животноводства: "Строительство животноводческого комплекса на 2 тыс. голов дойного стада, молокозавода", общество с ограниченной ответственностью "Грин Агро - Хабаровск" (проектная мощность комплекса - 21,0 тыс. тонн молочной продукции в год), "Строительство высокотехнологичного молочного предприятия", общество с ограниченной ответственностью "Вектор" (проектная мощность комплекса - 5,6 тыс. тонн молочной продукции в год);

- в области мясного животноводства: "Строительство высокотехнологичного свинокомплекса на 10 тыс. голов", общество с ограниченной ответственностью "Грин-Стар 2" (проектная мощность комплекса - 1,0 тонна мяса в год), "Строительство животноводческого комплекса (КРС)", общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Колос" (проектная мощность комплекса - 130 тонн мяса в год);

- в области растениеводства: "Строительство тепличного комплекса круглогодичного производства овощей площадью 10 га", общество с ограниченной ответственностью "Джей Джи Си Эвергрин" (проектная мощность комплекса - 6 тыс. тонн овощей в год), "Строительство (реконструкция) растениеводческого предприятия для производства овощных культур общей площадью 6 га", общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Восток" (проектная мощность до 2 960 тонн овощной продукции, 180 тонн зеленой продукции), "Строительство тепличного комплекса площадью 4 га в Хабаровском районе", общество с ограниченной ответственностью "Тепличный комплекс "Приамурье" (проектная мощность - 4,5 тонны овощей в год).

Кроме того, рост производства продукции растениеводства будет достигнут за счет реализации инвестиционного проекта по созданию семеноводческого производства по выращиванию и переработке семян сои в Хабаровском крае, общество с ограниченной ответственностью "Спорос" (проектная мощность - соя (семена) - 14 700 тонн, соя (фураж, продовольственная) - 9 800 тонн, ячмень - 7 500 тонн в год).

В целях обеспечения отрасли квалифицированными кадрами в 2019 году заключено соглашение между Правительством Хабаровского края и федеральным государственным бюджетным общеобразовательным учреждением высшего образования "Дальневосточный государственный аграрный университет" (г. Благовещенск) (далее - ФГБОУ ВО "ДВГАУ"), на базе которого ведется подготовка специалистов в области сельского хозяйства (ветеринария, зоотехния).

Большое внимание уделяется поддержке малых форм хозяйствования. В 2019 году грантовая поддержка оказана 26 фермерам края, общий размер государственной поддержки составил 196 млн. рублей.

В крае ведется работа по закупу сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей. Осуществляют деятельность 37 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 7 из которых созданы в 2019 году. На развитие кооперации в бюджете края предусмотрено 41,2 млн. рублей, 71,0 процент из которых - средства краевого бюджета.

В 2019 году в краевом бюджете предусмотрено 46,8 млн. рублей для предоставления имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд" (далее - Фонд). При содействии Фонда до конца 2019 года планируется закуп не менее 50 тонн меда, 600 тонн овощей и картофеля.

В рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" министерством запланировано достижение показателей, установленных региональными проектами "Экспорт продукции АПК Хабаровского края", "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельскохозяйственной кооперации" (далее также - региональные проекты). Заключены соглашения о реализации региональных проектов, утверждены их паспорта.

В 2019 году в рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельскохозяйственной кооперации" поддержку получили 10 начинающих фермеров в размере 31,5 млн. рублей.

В рамках государственной программы в крае реализуется подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий". Мероприятия данной подпрограммы направлены на повышение доступа сельских жителей к социальной и инженерной инфраструктуре.

В связи с разработкой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации новой государственной программы комплексного развития сельских территорий Правительством края в 2020 году также планируется утвердить отдельную государственную программу развития сельских территорий, направленную на повышение благосостояния и уровня занятости сельского населения, сохранение его доли в общей численности жителей края, создание комфортных условий проживания.

В 2020 году реализация основных задач по стабилизации ситуации в отрасли, определенных министерством в 2019 году, будет продолжена.

В целях выполнения в 2019 году основных показателей (индикаторов), установленных государственной программой, а также обеспечения положительной динамики развития сельского хозяйства в 2020 году:

1. Министерству сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края:

1.1. Обеспечить в 2020 году положительную динамику по достижению показателей производства продукции сельского хозяйства по отношению к 2019 году.

Срок - в течение 2020 года.

1.2. Продолжить взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросу оказания содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям края, пострадавшим в результате ЧС.

Срок - до 01 декабря 2019 г.

1.3. Представить предложения по внесению изменений в Закон Хабаровского края от 27 июня 2018 г. N 345 "О развитии пчеловодства в Хабаровском крае".

Срок - до 01 апреля 2020 г.

1.4. Проработать возможность внедрения с 2020 года системы поощрения муниципальных образований края, показавших лучшую динамику по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства, в рамках государственной программы.

Срок - до 30 декабря 2019 г.

1.5. Проработать вопрос оказания мер государственной поддержки, направленных на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов капитального строительства (свиноводческие комплексы, бройлерные производства, тепличные комплексы).

Срок - в течение 2020 года.

1.6. В целях поддержки малых форм хозяйствования и развития сельскохозяйственной кооперации обеспечить достижение показателей, установленных региональным проектом "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельскохозяйственной кооперации".

Срок - в течение 2019 - 2020 гг.

1.7. Обеспечить мониторинг и актуализацию перечня экспортно-ориентированных предприятий и инвестиционных проектов агропромышленного комплекса края в целях достижения показателей, определенных региональным проектом "Экспорт продукции АПК Хабаровского края".

Срок - в течение 2019 - 2020 гг.

1.8. Совместно с управлением ветеринарии Правительства края:

1.8.1. Обеспечить выполнение регионального плана по оздоровлению сельскохозяйственных организаций Хабаровского края от лейкоза крупного рогатого скота на 2019 - 2020 годы.

Срок - до 30 декабря 2020 г.

1.8.2. Проработать вопрос создания на территории края регионального информационно-селекционного центра по хранению и реализации семени племенных животных-производителей.

Срок - до 31 декабря 2020 г.

1.9. Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти края разработать подпрограмму "Комплексное развитие сельских территорий Хабаровского края".

Срок - до 01 октября 2020 г.

2. Министерству имущественных отношений края совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) обеспечить размещение на официальном сайте министерства имущественных отношений края (https://mio.khabkrai.ru) перечня земельных участков сельскохозяйственного назначения, свободных от прав третьих лиц, зарегистрированных в краевую и муниципальную собственность, а также о земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Срок - до 01 июля 2020 г.

3. Управлению ветеринарии Правительства края совместно с краевыми государственными бюджетными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Правительства края:

3.1. Обеспечить проведение профилактических противоэпизоотических мероприятий против особо опасных и карантинных болезней животных и птиц в сельскохозяйственных организациях края всех форм собственности, личных подсобных хозяйствах населения, крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Срок - в соответствии с Планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Хабаровского края на 2020 год, утвержденным приказом управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 28 августа 2019 г. N 89.

3.2. Продолжить разъяснительную работу среди населения по вопросам профилактики и борьбы с особо опасными и карантинными болезнями животных и птиц, в том числе информирование населения о деятельности государственной ветеринарной службы края с привлечением средств массовой информации.

Срок - постоянно.

4. Рекомендовать руководителям сельскохозяйственных товаропроизводителей края всех форм собственности обеспечить проведение профилактических противоэпизоотических мероприятий в соответствии с планами диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

Срок - постоянно.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления:

5.1. Завершить работы по оформлению невостребованных земельных долей в муниципальную собственность.

Срок - до 31 декабря 2019 г.

5.2. Завершить работу по расторжению договоров аренды неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения, выявленных в ходе инвентаризации земель, и вовлечению их в сельскохозяйственный оборот.

Срок - до 01 декабря 2019 г.

5.3. Совместно с сельскохозяйственными предприятиями края проводить работу, направленную на ввод в оборот земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения культуртехнических и мелиоративных работ.

Срок - постоянно.

5.4. Организовать работу по выявлению земельных участков, свободных от прав третьих лиц, и определить площадки под реализацию инвестиционных проектов по молочному и мясному скотоводству, птицеводству, свиноводству, тепличному овощеводству. Разместить информацию о свободных площадках в открытом доступе на сайтах органов местного самоуправления.

Срок - в течение 2019 - 2020 гг.

5.5. Организовать работу с образовательными учреждениями в части привлечения выпускников средних общеобразовательных и специальных учебных заведений в ФГБОУ ВО "ДВГАУ" на целевой основе.

Срок - до 01 марта 2020 г.

5.6. Обеспечить участие в мероприятиях, предусматривающих государственную поддержку на реализацию проектов по развитию сельских территорий и модернизацию объектов инфраструктуры в сельской местности.

Срок - в течение 2019 - 2020 гг.

5.7. Совместно с администрациями поселений обеспечить вовлечение крестьянских (фермерских) хозяйств районов (поселений), личных подсобных хозяйств в систему сельскохозяйственной кооперации. Об итогах проделанной работы доложить в министерство.

Срок - до 01 декабря 2019 г., 01 декабря 2020 г.

6. Рекомендовать администрациям Амурского, Бикинского, Вяземского, Комсомольского, имени Лазо, Хабаровского муниципальных районов Хабаровского края по итогам инвентаризации мелиоративных систем разработать "дорожные карты" по первоочередной постановке на государственный кадастровый учет мелиоративных систем и вовлечению их в сельскохозяйственный оборот.

Срок - до 10 декабря 2019 г.

7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края.

Информацию о выполнении настоящего распоряжения представить Губернатору края до 15 февраля 2021 г.

Губернатор, Председатель Правительства края

С.И. Фургал