Постановление Администрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа от 11 ноября 2019 г. N 802 "Об утверждении муниципальной программы "Укрепление гражданского единства и гармонизация межэтнических (межнациональных) отношений на территории Анадырского муниципального района на 2020 - 2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа от 11 ноября 2019 г. N 802
"Об утверждении муниципальной программы "Укрепление гражданского единства и гармонизация межэтнических (межнациональных) отношений на территории Анадырского муниципального района на 2020 - 2022 годы"

В целях исполнения протокола семинара-совещания "О практике и задачах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Дальневосточного федерального округа, по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" и в соответствии с постановлением Администрации Анадырского муниципального района от 31 декабря 2015 года N 761 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Анадырского муниципального района", руководствуясь Уставом Анадырского муниципального района, Администрация Анадырского муниципального района

Постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Укрепление гражданского единства и гармонизация межэтнических (межнациональных) отношений на территории Анадырского муниципального района на 2020 - 2022 годы".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Крайний Север" (без Приложения) и разместить (с Приложением) на официальном сайте Администрации Анадырского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Анадырского муниципального района по делам коренных малочисленных народов Чукотки Абрютину Л.И.

Глава Администрации

С.Л. Савченко

Утверждена
постановлением Администрации
Анадырского муниципального района
11 ноября 2019 г. N 802

Муниципальная программа
"Укрепление гражданского единства и гармонизация межэтнических (межнациональных) отношений на территории Анадырского муниципального района на 2020 - 2022 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Укрепление гражданского единства и гармонизация межэтнических (межнациональных) отношений на территории Анадырского муниципального района на 2020 - 2022 годы"
(далее - муниципальная программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Анадырского муниципального района (далее - Администрация)
Соисполнители муниципальной программы	отсутствуют
Перечень подпрограмм муниципальной программы	отсутствуют
Участники муниципальной программы	Муниципальные учреждения образования, муниципальные учреждения культуры; Анадырский филиал Региональной общественной организации "Ассоциация коренных малочисленных народов Чукотки" (далее - АФ РОО "АКМНЧ"); Филиал Региональной общественной организации "Родное слово" в селе Мейныпильгыно
Цель муниципальной программы	Создание необходимых условий, способствующих укреплению гражданского единства и обеспечению межэтнического (межнационального) и межконфессионального согласия, его успешного социально-экономического развития и сохранения позитивных традиций, культурных и религиозных особенностей и духовных ценностей
Задачи муниципальной программы	Содействие созданию условий для сохранения, развития и пропаганды изучения языков коренных малочисленных народов Чукотки; содействие сохранению исконной среды обитания, развитие традиционной культуры, традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Чукотки; содействие пропаганде здорового образа жизни через традиции коренных народов Чукотки; создание необходимых условий для поддержки хозяйственной деятельности различных социально-ориентированных некоммерческих организаций; совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества; информационное сопровождение кампании, направленной на укрепление единства российской нации и гармонизацию межэтнических (межнациональных) и межконфессиональных отношений
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	Количество кружков по изучению родных языков в поселениях Анадырского муниципального районе по годам; количество мероприятий, направленных на сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйствования коренных малочисленных народов Чукотки; количество участников кочующего спортивно-культурного фестиваля "Э'йн'эв" и гонки "Ръилет", способствующих укреплению и распространению основ Здорового образа жизни (ЗОЖ); количество представителей общественных объединений и религиозных организаций, принимающих участие в работе общественных советов, иных экспертно-консультативных органах при органах местного самоуправления Анадырского муниципального района; количество опубликованных (размещенных) материалов по вопросам национальной политики
Сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2022 годы (без разделения на этапы)
Объёмы финансовых ресурсов муниципальной программы	Объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств районного бюджета составляет - 1455,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 655,0 тыс. рублей; 2021 год - 450,0 тыс. рублей; 2022 год - 350,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Развитие гражданского общества и гармонизация межэтнических (межнациональных) отношений в Анадырском муниципальном районе; укрепление у населения Анадырского муниципального района общероссийской идентичности и общих ориентиров, независимо от происхождения и вероисповедания; увеличение количества за регистрированных социально ориентированных некоммерческих организаций; снижение количества конфликтов на бытовой межнациональной почве и их разрешение на локальном уровне; увеличение количества граждан, активно содействующих гражданскому единству

1. Характеристика, проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Муниципальная программа разработана в соответствии с: протоколом семинара-совещания "О практике и задачах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Дальневосточного федерального округа, по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

постановлением Администрации от 31 декабря 2015 года N 761 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Анадырского муниципального района";

Уставом Анадырского муниципального района;

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

законом Чукотского автономного округа от 24 октября 2011 года N 101-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чукотском автономном округе";

постановлением Главы Анадырского муниципального района от 29 декабря 2016 года N 17 "О создании Совета по делам коренных малочисленных народов Чукотки при Главе Администрации Анадырского муниципального района";

распоряжением Главы Анадырского муниципального района от 3 марта 2018 года N 22-рг "Об утверждении Комплексного плана действий по гармонизации межэтнических отношений в Анадырском муниципальном районе на 2018 - 2020 годы";

распоряжением Главы Анадырского муниципального района от 22 марта 2018 года N 15-рг "О формировании рабочей группы по вопросам гармонизация межэтнических отношений в Анадырском муниципальном районе";

распоряжением Главы Анадырского муниципального района от 12 марта 2019 года N 6-рг "Об утверждении Плана мероприятий по реализации в Анадырском муниципальном районе в 2019 - 2021 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

распоряжением Главы Анадырского муниципального района от 5 марта 2019 года N 4-рг "Об утверждении основных мероприятий, посвященных Международному году языков коренных народов и Международному дню коренных народов мира в Анадырском муниципальном районе".

Разработка муниципальной программы вызвана необходимостью реализации нового подхода по обеспечению стабильности общественных отношений в регионе с многонациональным населением и предупреждением возможных проявлений экстремизма, актуальностью укрепления межэтнических (межнациональных) отношений в Анадырском муниципальном районе.

Для современного состояния межэтнических (межнациональных) и межконфессиональных отношений в Анадырском муниципальном районе характерны как положительные, так и негативные особенности.

Среди положительных можно выделить следующие: отсутствие экстремистских организаций и проявлений признаков национализма и религиозной нетерпимости;

наличие и многолетний опыт региональной общественной организации коренных малочисленных народов Чукотки (далее - РОО "АКМНЧ"), как подразделения всероссийской Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - АКМНСС и ДВ РФ), активно сотрудничающей с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

наличие и многолетний опыт работы Анадырского филиала РОО "АКМНЧ", как подразделения РОО "АКМНЧ", активно сотрудничающей с Администрацией и органами местного самоуправления;

наличие федеральной, региональной законодательной базы и правовых актов органов местного самоуправления.

Негативные особенности:

отсутствие данных мониторинга мнений граждан о межнациональных отношениях, особенно в сельских поселениях и возможности влияния на преодоление негативных тенденций;

малое число общественных объединений, представляющих различные группы населения;

слабые возможности создания и развития новых НКО в связи с недостаточной активностью и компетенцией населения, отсутствием перспектив финансовой и имущественной поддержки;

низкая осведомленность населения в сфере религии, традиционных конфессиях и действующих в Чукотском автономном округе различных культах и сектах, в том числе деструктивных и подпольных;

недостаточная изученность влияния на генофонд, культуру, межнациональные и межконфессиональные отношения временных трудовых мигрантов;

обесценивание нравственных ценностей, норм поведения и снижение влияния на этот процесс семьи, школы и религиозных организаций;

недостаточная пропаганда и популяризация национальных культур, необходимости консолидации гражданского общества, религиозного взаимодействия и разоблачения экстремистских теорий.

Можно прогнозировать, что при недостаточном внимании к негативным особенностям проблемы могут усугубиться и привести к:

развитию конфликтности, дистанцированию и враждебности между отдельными этносами, народами и группами разного вероисповедания;

сокращению гармонии и взаимодействия между гражданским обществом и государством;

дальнейшему снижению национального самосознания и идентичности народов, проживающих на территории Анадырского муниципального района и Чукотского автономного округа;

росту влияния нетрадиционных религиозных, в том числе подрывных, культов на политизацию и рост экстремизма в обществе; росту социальных заболеваний.

Вместе с тем успешная реализация муниципальной программы: повысит толерантность в обществе; снизит конфликтность на бытовой межнациональной почве; увеличится число граждан, активно содействующих гражданскому единству.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Приоритетом муниципальной программы в сфере национальной политики является укрепление гражданского единства и гармонизация межэтнических (межнациональных) отношений. Муниципальная программа направлена на обеспечение стабильности межэтнических (межнациональных) отношений и предупреждение возможных проявлений экстремизма среди многонационального населения района.

Целью муниципальной программы является создание необходимых условий, способствующих укреплению гражданского единства и обеспечению межэтнического (межнационального) и межконфессионального согласия, его успешного социально-экономического развития и сохранения позитивных традиций, культурных и религиозных особенностей и духовных ценностей.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

содействие созданию условий для сохранения, развития и пропаганды изучения языков коренных малочисленных народов Чукотки;

содействие сохранению исконной среды обитания, развитие традиционной культуры, традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Чукотки;

содействие пропаганде здорового образа жизни через традиции коренных народов Чукотки;

создание необходимых условий для поддержки хозяйственной деятельности различных социально-ориентированных некоммерческих организаций;

совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества;

информационное сопровождение кампании, направленной на укрепление единства российской нации и гармонизацию межэтнических (межнациональных) и межконфессиональных отношений.

3. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

Перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы, характеризующих достижение цели и решение задач программы по годам её реализации приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы по годам представлено в Приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в целевых индикаторах, а также с учётом выполнения предусмотренных мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Анадырского муниципального района.

Муниципальная программа реализуется во взаимодействии Администрации и участников муниципальной программы.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется посредством закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Механизм реализации муниципальной программы предусматривает также возможность формирования локальных нормативных актов.

6. Организация управления и контроль за ходом реализации муниципальной программы

Администрация осуществляет:

общее управление реализацией муниципальной программы и координацию деятельности, а также контроль за реализацией мероприятий муниципальной программы;

подготовку изменений в муниципальную программу; размещение муниципальной программы на официальном сайте Администрации, общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

подготовку и представление в Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации отчетной информации в соответствии с постановлением Администрации от 31 декабря 2015 года N 761 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Анадырского муниципального района".

Администрация вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий муниципальной программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Укрепление гражданского единства
и гармонизация межэтнических
(межнациональных) отношений
на территории Анадырского
муниципального района
на 2020 - 2022 годы"

Перечень и сведения
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы "Укрепление гражданского единства и гармонизация межэтнических (межнациональных) отношений на территории Анадырского муниципального района на 2020 - 2022 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Ответственный исполнитель	Значения показателей			Связь с основными мероприятиями
				2020	2021	2022
1	Количество созданных кружков по изучению родных языков в Анадырском муниципальном районе	ед.	Администрация Анадырского муниципального района	1	2	2	Сохранение родных языков и духовной культуры коренных малочисленных народов Чукотки
2	Количество проведенных мероприятий, направленных на сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйствования коренных малочисленных народов Чукотки	ед.	Администрация Анадырского муниципального района	1	2	1	Сохранение исконной среды обитания, развитие традиционной культуры, традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Чукотки
3	Количество участников кочующего спортивно-культурного фестиваля "Э'йн'эв" и гонки на оленьих упряжках "Ръилет"	чел./год	Администрация Анадырского муниципального района	2000	2300	2500	Реализация проекта "К здоровому образу жизни (ЗОЖ) через живую связь поколений Чукотки"
4	Количество созданных общин КМНСС и ДВ РФ (семейно-родовые, территориально-соседские общины и другое)	ед.	Администрация Анадырского муниципального района	1	1	1	Содействие деятельности некоммерческих организаций, созданных по национальному признаку
5	Количество представителей общественных объединений и религиозных организаций, принимающих участие в работе общественных советов, иных экспертно-консультативных органах при органах местного самоуправления Анадырского муниципального района	Чел.	Администрация Анадырского муниципального района	5	5	6	Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества
6	Количество опубликованных (размещенных) материалов по вопросам национальной политики	ед.	Администрация Анадырского муниципального района	5	6	7	Проведение информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации и гармонизацию межнациональных отношений

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Укрепление гражданского единства
и гармонизация межэтнических
(межнациональных) отношений
на территории Анадырского
муниципального района
на 2020 - 2022 годы"

Ресурсное обеспечение
мероприятий муниципальной Программы "Укрепление гражданского единства и гармонизация межэтнических (межнациональных) отношений на территории Анадырского муниципального района на 2020 - 2022 годы"

N п/п	Наименование направления, раздела, мероприятия	Период реализации мероприятий (годы)	Объём финансовых ресурсов, тыс. рублей					Ответственный исполнитель
			Всего	в том числе средства:
				федерального бюджета	окружного бюджета	районного бюджета	прочих внебюджетных источников
	Всего по муниципальной программе	2020 - 2022	1 455,0	0,0	0,0	1 455,0	0,0	Администрация Анадырского муниципального района
		2020	655,0	0,0	0,0	655,0	0,0
		2021	450,0	0,0	0,0	450,0	0,0
		2022	350,0	0,0	0,0	350,0	0,0
1	Основное мероприятие: "Сохранение родных языков и духовной культуры коренных малочисленных народов Чукотки"	2020 - 2022	200,0	0,0	0,0	200,0	0,0
		2020	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0
		2021	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0
		2022	0, 00	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1	Сохранение и развитие и пропаганда родного языка - работа с семьями и кружковая работа, в том числе проведение различных конкурсов	2020 - 2022	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0	Администрация Анадырского муниципального района
		2020	50,0	0,0	0,0	50,0	0,0
		2021	50,0	0,0	0,0	50,0	0,0
		2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2	Мероприятия, посвящённые Международному Дню родных языков коренных народов Чукотки в Анадырском муниципальном районе	2020 - 2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Администрация Анадырского муниципального района
		2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2022	0, 0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3	Празднование Дня коренных народов мира в Чукотском автономном округе	2020 -2022	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0	Администрация Анадырского муниципального района
		2020	50,0	0,0	0,0	50,0	0,0
		2021	50,0	0,0	0,0	50,0	0,0
		2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2	Основное мероприятие: "Сохранение исконной среды обитания, развитие традиционной культуры, традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Чукотки"	2020 -2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Администрация Анадырского муниципального района
		2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Основное мероприятие: Реализация проекта "К здоровому образу жизни (ЗОЖ) через живую связь поколений Чукотки"	2020 - 2022	1 200,0	0,0	0,0	1 200,0	0,0	Администрация Анадырского муниципального района
		2020	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
		2021	350,0	0,0	0,0	350,0	0,0
		2022	350,0	0,0	0,0	350,0	0,0
3.1	Проведение ежегодного кочующего спортивно-культурного фестиваля (СКФ) "Э'йн'эв"	2020 - 2022	000,0	0,0	0,0	1 000,0	0,0	Администрация Анадырского муниципального района
		2020	500,0	0,0	0,0	500,0	0,0
		2021	250,0	0,0	0,0	250,0	0,0
		2022	250,0	0,0	0,0	250,0	0,0
3.2	Проведение ежегодных гонок на оленьих упряжках "Ръилет"	2020 -2022	200,0	0,0	0,0	200,0	0,0	Администрация Анадырского муниципального района
		2020	0,0	0, 0	0,0	0,0	0,0
		2021	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0
		2022	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0
4	Основное мероприятие: "Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества"	2020 - 2022	50,0	0,0	0,0	50,0	0,0	Администрация Анадырского муниципального района
		2020	50,0	0,0	0,0	50,0	0,0
		2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.1	Привлечение к участию в работе в общественных советах и иных экспертно-консультативных органах представителей общественных объединений и религиозных организаций	2020 - 2022	50,0	0,0	0,0	50,0	0,0	Администрация Анадырского муниципального района
		2020	50,0	0,0	0,0	50,0	0,0
		2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.2	Организация регулярных заседаний рабочей группы по вопросам гармонизации межэтнических отношений в Анадырском муниципальном районе с планированием вопросов к обсуждению по теме мероприятия	2020 - 2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Администрация Анадырского муниципального района
		2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5	Основное мероприятие: "Содействие деятельности некоммерческих организаций, созданных по национальному признаку"	2020 - 2022	5,0	0,0	0,0	5,0	0,0	Администрация Анадырского муниципального района
5.1	Организация и проведение обучающих семинаров для членов общин коренных малочисленных народов Севера	2020 - 2022	5,0	0,0	0,0	5,0	0,0
		2020	5,0	0,0	0,0	5,0	0,0
		2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6	Основное мероприятие: "Проведение информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации и гармонизацию межнациональных отношений"	2020 - 2022	0, 0	0,0	0,0	0, 0	0,0	Администрация Анадырского муниципального района
		2020	0, 0	0,0	0,0	0, 0	0,0
		2021	0, 0	0,0	0,0	0, 0	0,0
		2022	0, 0	0,0	0,0	0, 0	0,0
6.1	Публикация материалов в газете "Крайний Север" по вопросам национальной политики и размещение на официальном сайте Администрации Анадырского муниципального района и в группах в социальных сетях, информации, содействующей взаимному позитивному отношению народов, проживающих в Анадырском муниципальном районе, повышению этнокультурной компетентности и пропагандирующей ценности добрососедства	2020 - 2022	0, 0	0,0	0,0	0, 0	0,0	Администрация Анадырского муниципального района