Кассационное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 30 октября 2019 г. N 4-КА19-28 Суд отменил принятые ранее судебные акты и удовлетворил иск о признании решения о лишении почетного звания "Почетный гражданин города Рошаль" и аннулирование записи о присвоении почетного звания незаконными, поскольку законность присвоения истцу такого звания уже была проверена решением суда по ранее рассмотренному делу

Кассационное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 30 октября 2019 г. N 4-КА19-28

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Борисовой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Нефедова Виктора Николаевича на решение Шатурского городского суда Московской области от 8 июня 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 13 августа 2018 года по делу по административному исковому заявлению Нефедова Виктора Николаевича к Совету депутатов городского округа Рошаль Московской области о признании решения о лишении почетного звания "Почетный гражданин города Рошаль" и аннулирование записи о присвоении почетного звания незаконными.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Нефедова В.Н. - Сёмикова О.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Совета депутатов городского округа Рошаль Московской области Кашпарова С.С., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Нефедов В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов городского округа Рошаль Московской области о признании незаконным решения от 27 апреля 2018 года N 4/54 о лишении почетного звания "Почетный гражданин города Рошаль" и аннулировании записи о присвоении почетного звания Нефедову В.Н. в Книге званий "Почетный гражданин городского округа Рошаль" ("Книге почетных граждан города Рошаль").

Решением Шатурского городского суда Московской области от 8 июня 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 13 августа 2018 года, в удовлетворении требований отказано.

Определением судьи Московского областного суда от 27 февраля 2019 года в передаче кассационной жалобы заявителя для ее рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 июля 2019 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, определением от 16 сентября 2019 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами установлено и из материалов дела усматривается, что постановлением главы городского округа Рошаль Московской области от 19 сентября 2008 года N 342 на основании ходатайства Рошальской городской общественной организации Московской области ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Нефедову В.Н. присвоено почетное звание "Почетный гражданин города Рошаль".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, поскольку процедура присвоения почетного звания "Почетный гражданин города Рошаль" Нефедову В.Н. была нарушена.

Вместе с тем по настоящему делу судами не учтено, что законность присвоения Нефедову В.Н. почетного звания "Почетный гражданин города Рошаль" уже была проверена решением Шатурского городского суда Московской области от 17 декабря 2015 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 2 марта 2016 года, в котором суд пришел к выводу о том, что ходатайство Рошальской городской общественной организации Московской области ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов имелось, было представлено вместе с заключением комиссии по наградам при администрации городского округа Рошаль Московской области, в результате чего глава городского округа Рошаль Московской области в установленном порядке вынес постановление от 19 сентября 2008 года о присвоении Нефедову В.Н. почетного звания.

Повторное решение о лишении истца почетного звания от 27 апреля 2018 года, было принято по тем же основаниям, в связи с нарушением порядка присвоения звания "Почетный гражданин города Рошаль" - отсутствием указанного выше ходатайства.

Частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вместе с тем в настоящем административном деле суд вновь проверил установленные ранее обстоятельства, дал им иную оценку, не принимая во внимание изложенные доводы заявителя.

При таком положении решение Шатурского городского суда Московской области от 8 июня 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 13 августа 2018 года нельзя признать законными, в связи с чем, они подлежат отмене.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Шатурского городского суда Московской области от 8 июня 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 13 августа 2018 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Нефедова Виктора Николаевича удовлетворить. Признать незаконными решение Совета депутатов городского округа Рошаль Московской области от 27 апреля 2018 года N 4/54 "О лишении почетного звания "Почетный гражданин города Рошаль" и аннулирование записи о присвоении почетного звания Нефедову В.Н. в Книге званий "Почетный гражданин городского округа Рошаль".

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Борисова Л.В.